儲著源

（安徽醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院，安徽合肥，230032）

“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”[1]，這是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強黨的建設(shè)偉大工程的寶貴經(jīng)驗，更是黨的十九大關(guān)于新時代黨的建設(shè)偉大工程的重大論斷和重大創(chuàng)新。按照黨的十九大精神，全面加強黨的政治建設(shè)關(guān)鍵要不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。習(xí)近平總書記指出：“不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。”[1]不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，是黨的十九大關(guān)于新時代黨的建設(shè)偉大工程的新目標(biāo)、新要求和新方向，是新時代全黨和學(xué)界亟需解答的重大黨建課題。因此，增強新時代黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，需要正確理解政治領(lǐng)導(dǎo)力的含義、特征和生成邏輯，進而結(jié)合新時代特征和歷史使命，針對性構(gòu)建黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的提升對策。

一、黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的概念界定

毛澤東指出：“領(lǐng)導(dǎo)的階級和政黨，要實現(xiàn)自己對于被領(lǐng)導(dǎo)的階級、階層、政黨和人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備兩個條件：（甲）率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者（同盟者）向著共同敵人作堅決的斗爭，并取得勝利；（乙）對被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時對被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。沒有這兩個條件或兩個條件缺一，就不能實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)?！盵2]按照毛澤東的經(jīng)典論述，中國共產(chǎn)黨若要成為領(lǐng)導(dǎo)中國人民，領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的政黨，就必須在革命時期帶領(lǐng)中國人民取得反帝、反封建斗爭的勝利，獲得民族獨立和人民解放，建立新中國和社會主義制度；在建設(shè)和改革時期帶領(lǐng)中國人民逐步實現(xiàn)國家富強和民族振興，日益滿足人民日益增長的美好生活需要。如此理解，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，即中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，是指中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民取得中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)偉大勝利的能力，實質(zhì)又是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民逐步實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民幸福的能力。

一個政黨的領(lǐng)導(dǎo)力主要看政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力，在關(guān)系到國家和民族前途命運的重大理論與現(xiàn)實問題上，有能力發(fā)揮出正確的政治引領(lǐng)作用，更完全有能力提出正確的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治道路和政治方案。同樣，政治問題關(guān)系到中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的根本走向和前途命運，而選擇什么樣的政治道路、政治制度關(guān)系到中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的興衰成敗。因而，一個政黨若要成為領(lǐng)導(dǎo)政黨，關(guān)鍵要起到政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在國家政治建設(shè)方面切實要以明確的政黨理想、信念、立場、性質(zhì)、目標(biāo)、綱領(lǐng)、路線、方針、政策構(gòu)建一個國家、一個民族在一個時代進步和發(fā)展的政治制度、政治道路和法律體系，形成強大的政治權(quán)威和政治導(dǎo)向。于是，政治領(lǐng)導(dǎo)能力是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力的重要參考尺度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)成的核心要素，加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)關(guān)鍵要不斷增強和提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。按照馬克思主義立場、觀點和方法，中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是指在中國革命、建設(shè)和改革實踐中不斷形成和增強的、中國人民自覺賦予和高度認可的、在中國革命、建設(shè)和改革問題上的中國共產(chǎn)黨的政治號召力、政治凝聚力、政治引導(dǎo)力、政治控制力、政治決策力、政治執(zhí)行力和政治影響力。中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想、理想信念、歷史使命、服務(wù)宗旨、執(zhí)政地位、群眾基礎(chǔ)、制度優(yōu)勢和戰(zhàn)略策略是其政治領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民取得中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的偉大成就，無限接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是其政治領(lǐng)導(dǎo)力有效運行和不斷增強的根本標(biāo)志。按照黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的生成邏輯和運行機制，大致分為兩種類型：一是黨內(nèi)的政治領(lǐng)導(dǎo)力，即以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全體黨員和黨內(nèi)一切工作的政治領(lǐng)導(dǎo)能力和效果；二是黨外的政治領(lǐng)導(dǎo)力，即以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全國各族人民和國家一切工作的政治領(lǐng)導(dǎo)能力和效果。

中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，國際社會日益認可中國智慧和中國方案，世界范圍內(nèi)科技日新月異，這都要求黨的領(lǐng)導(dǎo)思維、領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)要求、領(lǐng)導(dǎo)方式不斷創(chuàng)新發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)能力不斷增強，政治權(quán)威和政治威望不斷提升。同樣，面向人民日益增長的美好生活需要和要求，面臨日益復(fù)雜的國內(nèi)外機遇與挑戰(zhàn)，面對推動科學(xué)社會主義在21世紀中國煥發(fā)更加強大生命力的歷史使命，內(nèi)在要求中國共產(chǎn)黨自覺領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)人民攻堅克難、迎難而上，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、釋放領(lǐng)導(dǎo)力量，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強黨和人民的凝聚力、向心力。更為重要的是，黨正在深入推進的黨的建設(shè)新的偉大工程，持續(xù)推進全面從嚴治黨，全面改革黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，更需要以習(xí)近平同志為核心的黨中央的政治權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。因此，不斷增強和提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，是歷史、人民和新時代賦予以習(xí)近平同志為核心的黨中央和全黨的重要使命。

二、黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的生成邏輯

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，既是一個歷史范疇，又是一個實踐范疇；既是一個政治學(xué)問題，又是一個黨史黨建問題；既具有深厚的歷史根基和實踐基礎(chǔ)，又具有科學(xué)的思想根基和實踐理念。正確認識和把握黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的生成邏輯，既要正確認識黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力生成的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，又要正確把握黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力生成的馬克思主義立場、觀點和方法，全面把握和科學(xué)定位中國共產(chǎn)黨人和中國人民推動黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力生成和增強的積極作用。

第一，自覺擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任，始終決定黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興始終是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力生成的邏輯主線。中國共產(chǎn)黨走上歷史舞臺的時代背景是其他階級階層救國救民方案與實踐皆失敗，自誕生就被歷史和人民賦予了探索救國救民新道路、新方案的歷史使命。因而，中國共產(chǎn)黨人能否始終牢記和踐行實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命且不斷采取行之有效的戰(zhàn)略對策，是歷史和人民能否接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和認同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的先決條件。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團結(jié)帶領(lǐng)人民進行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。”[1]黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力因中國共產(chǎn)黨人自覺擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任而形成，又因帶領(lǐng)人民不斷推進民族復(fù)興的歷史進程而增強，民族復(fù)興大業(yè)既是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的生成之源，又是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的生成之力。

第二，始終不放松黨的建設(shè)工作，內(nèi)在催生黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。一個政黨有多大的領(lǐng)導(dǎo)力，有什么樣的政治影響力，關(guān)鍵要看政黨自身的領(lǐng)導(dǎo)能力，而政黨的領(lǐng)導(dǎo)能力關(guān)鍵要看政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和領(lǐng)導(dǎo)集體的政治領(lǐng)導(dǎo)力，即中央的權(quán)威性和全黨對中央的服從力。習(xí)近平總書記指出：“保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！盵1]除了黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心、黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之外，全黨作為一個執(zhí)政黨對國家各項工作的整體領(lǐng)導(dǎo)能力也是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。然而，保證黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威以及黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)能力，關(guān)鍵要靠不斷推進黨的建設(shè)偉大工程，在黨的建設(shè)過程中增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力。黨的建設(shè)生成黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力，大致包括兩個維度：一是加強黨的建設(shè)形成黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力硬指標(biāo)必然是正確把握和運用黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全黨從中央到普通黨員在黨的政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上保持高度一致，如此產(chǎn)生黨整體性的強大政治領(lǐng)導(dǎo)力。習(xí)近平總書記指出：“全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?！盵1]二是加強全面從嚴治黨形成黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力關(guān)鍵是黨的自身必須始終過硬。腐敗是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)最大的威脅，腐敗必然消解和弱化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。同時，黨性不堅定、黨紀不嚴明、黨風(fēng)不正派也直接阻礙黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的生成和增強。習(xí)近平總書記指出：“全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒?！盵1]因而，始終不放松黨的建設(shè)，加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，全面從嚴治黨，是形成和增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)生動力。

第三，全心全意為人民服務(wù)，持久激發(fā)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。人民是中國共產(chǎn)黨的力量之源，是中國共產(chǎn)黨對中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)進行政治領(lǐng)導(dǎo)的合法性依據(jù)，人民的支持和認同不僅決定黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的生成邏輯，更決定黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的有效性和合法性。習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！盵1]從理論邏輯和實踐邏輯兩個維度來看，政治領(lǐng)導(dǎo)力的形成是由領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者共同創(chuàng)造的，政治領(lǐng)導(dǎo)力既要看領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)能力，又要看被領(lǐng)導(dǎo)者的政治覺悟、政治素養(yǎng)、政治水平、政治認同、政治觀念和政治追求。審視中國共產(chǎn)黨的歷史，中國共產(chǎn)黨始終扎根于人民，在為人民服務(wù)實踐過程中宣傳黨的政治主張、政治制度和政治道路，依靠人民樹立黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。于是，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力生成于人民的實踐并且只能在人民的實踐中才能最大限度發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，人民是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力生成、增強和發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用的決定性因素。因而，中國共產(chǎn)黨只有全心全意為人民服務(wù)，只有為了群眾、依靠群眾，一切從群眾來、一切到群眾中去，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力才能生成和不斷增強。

第四，高度重視思想政治工作，著力培育黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。加強對被領(lǐng)導(dǎo)者的政治教育是一個政黨成為領(lǐng)導(dǎo)者的必要條件，同樣，被領(lǐng)導(dǎo)者接受領(lǐng)導(dǎo)者的政治教育是一個政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力形成的前提條件。思想政治工作是其他一切工作的生命線和根本保障，高度重視以馬克思主義為指導(dǎo)的思想政治工作和深入開展馬克思主義理論教育實踐活動，是中國共產(chǎn)黨獨特的思想政治優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)?！盵1]加強黨的思想政治工作，宣傳黨的政治理想、政治信仰和政治追求，幫助人民正確認識黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性、革命性和人民性，在思想政治教育實踐中對人民展開政治動員，培養(yǎng)人民高度自覺的政治意識和正確的政治認知能力，增強人民的政治分辨力和對中國共產(chǎn)黨的政治認同，進而由內(nèi)而外和自下而上形成黨對人民的政治領(lǐng)導(dǎo)力。因而，以思想政治教育為主渠道、主陣地的思想政治工作是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力生成和不斷增強的重要推動力。

第五，不斷深化政治體制改革，全面提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建的根本政治制度和基本政治制度是形成和增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的根本保障。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要尺度是黨有效領(lǐng)導(dǎo)人民、人民有效接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這實質(zhì)是人民如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下享有廣泛的民主，真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。一方面，通過不斷完善和發(fā)展人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，如此在長期的政治建設(shè)和政治體制改革實踐中形成了覆蓋廣泛、高度認同的黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。另一方面，通過不斷深化行政管理體制機制改革，全面提高行政管理效率，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)國家各項工作的體制機制，協(xié)調(diào)推進全面依規(guī)治黨和全面依法治國，不斷提升黨的科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政水平，從體制改革和建設(shè)中形成黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。同時，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的統(tǒng)一性、合法性和人民性，推進黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的法治化，進而不斷形成現(xiàn)代化的黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

第六，直面回應(yīng)時代問題，迎接時代挑戰(zhàn)不斷生成黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力從生成到獲得認同，關(guān)鍵點是面對時代問題正確提出政治解決方案和正確解決時代問題，即政治解決力。通常，政治問題是全局性的重大戰(zhàn)略問題，政治領(lǐng)導(dǎo)力形成意味著一個政黨的政治綱領(lǐng)獲得一個國家和人民的高度認同，從而由相應(yīng)的政黨指導(dǎo)人民回應(yīng)和解答重大政治問題，獲得正確的政治方案和政治道路。縱觀中國近代史，中國共產(chǎn)黨正是立足其他政黨和階級基層未能正確提出實現(xiàn)民族復(fù)興的正確方案和正確道路，將馬克思主義基本原理與中國革命實際相結(jié)合，創(chuàng)造性提出新民主主義革命道路、綱領(lǐng)和方案，從理論上正確解答了人民的革命困惑，從實踐中指明了光明的革命前途，從而促使人民積極主動接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，且與中國共產(chǎn)黨人一道取得革命勝利和推進民族復(fù)興。進一步而言，中國共產(chǎn)黨正是因為不斷回應(yīng)和正確解決歷史、人民和時代提出的重大政治問題，使人民看到中國共產(chǎn)黨的政治解決力、感受到中國共產(chǎn)黨的先進性和純潔性，這不僅使中國共產(chǎn)黨形成和釋放應(yīng)有的政治領(lǐng)導(dǎo)力，更不斷使黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力達到新的高度。實際上，中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期、社會主義建設(shè)時期、社會主義改革開放時期和中國特色社會主義進入新時代這些關(guān)鍵性的歷史節(jié)點，都創(chuàng)造性構(gòu)建了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，正確解決了中國革命、建設(shè)和改革的一系列重大理論與現(xiàn)實問題，不斷將實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程向前推進，從而在人民的支持下中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不斷鞏固和強化，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力更是越來越強大。

三、黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的提升對策

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力來源于和生成于黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的革命、建設(shè)和改革實踐，奠基于黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的革命、建設(shè)和改革的實踐成就，鞏固于黨始終為人民辦實事、為民族謀發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。同時，黨若不能保持純潔性和先進性，不能改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能與時俱進增強黨的戰(zhàn)斗力，不能堅持黨的群眾路線，不能繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，則必然大大弱化和消退黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。因此，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力貴在不斷建設(shè)、增強和提升。

第一，以黨的建設(shè)為驅(qū)動，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心力。提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，首先要提升黨自身的政治領(lǐng)導(dǎo)力，不斷將黨建設(shè)成為一個堅強領(lǐng)導(dǎo)核心、一個永葆先進性和純潔性的執(zhí)政黨。黨的領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)核心力、黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心力和黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心力，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的三個核心指標(biāo)，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心力是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的首要任務(wù)和核心戰(zhàn)略。一是自覺維護領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威，著力建設(shè)凝聚力、控制力、指導(dǎo)力強大的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體。習(xí)近平總書記指出：“必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制?！盵1]從黨建視角來看，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力首先體現(xiàn)為堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。因此，堅決做到“兩個維護”是新時代提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的根本要求，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的最核心要素和最根本標(biāo)志。二是突出黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作，自覺將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)貫穿黨和國家一切工作的方方面面。政治領(lǐng)導(dǎo)必然是全局性、普遍性、全過程和全方位的領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)貫穿黨和國家一切工作的方方面面，任何時候、任何情況、任何理由都不能放棄和背離黨的政治領(lǐng)導(dǎo)?？v觀中國革命、建設(shè)和改革的歷史，中國共產(chǎn)黨始終是中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須始終保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖、不放松。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。”[1]三是培養(yǎng)全黨科學(xué)的政治領(lǐng)導(dǎo)思維方法，增強黨的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治領(lǐng)導(dǎo)能力，全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治領(lǐng)導(dǎo)水平。提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也依靠黨的政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和水平。提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)思維能力，要善于發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提升黨掌握總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)和方法，學(xué)會抓政治、抓關(guān)鍵、抓全局。習(xí)近平總書記指出：“增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處。”[1]

第二，以民生問題為抓手，堅持以人民為中心，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)原動力。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位得以形成和增強的先決條件是人民內(nèi)在認同和自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和保護黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威不受侵犯。因而，若沒有人民認同和接受，中國共產(chǎn)黨則沒有被領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)的對象，就沒有所謂的政治領(lǐng)導(dǎo)力，更不會對人民的革命、建設(shè)和改革實踐產(chǎn)生引領(lǐng)作用。進一步而言，若沒有人民創(chuàng)造歷史和發(fā)展歷史的實踐，若沒有中國人民迫切希望實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大實踐，中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力則沒有生成之源和運行之實。于是，人民及其實踐是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的原動力，堅持以人民為中心是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的根本原則。一是通過解決民生問題，提升黨的政治解決力和政治執(zhí)行力，增強人民對黨的政治認同度。堅持問題導(dǎo)向是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要方法，以人民關(guān)心關(guān)注的、與人民關(guān)系密切的民生問題為導(dǎo)向，是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力最直接、最有效的路徑與方法。習(xí)近平總書記指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干?！盵1]二是關(guān)注人民日益增長的美好生活需要，直面回應(yīng)人民的政治期待和政治熱情，增強人民對黨的政治情感和政治共鳴，提升黨對人民的政治號召力和政治凝聚力。習(xí)近平總書記指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”[1]只有不斷正確回應(yīng)和滿足人民日益增長的需求，人民才能不斷增強對黨的路線、方針和政策的政治認同。同樣，黨只有基于人民日益增長的需求不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，才能不斷實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民的根本利益，才能真正團結(jié)人民、掌握人民和領(lǐng)導(dǎo)人民。三是全黨自覺將黨的群眾路線貫徹到治黨治國理政全部活動之中，不斷提升黨的政治引導(dǎo)力、政治執(zhí)行力和政治統(tǒng)領(lǐng)力。習(xí)近平總書記指出：“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”[1]將黨的群眾路線貫徹到黨和國家一切工作的方方面面決定和影響黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的高度、強度和深度。自覺將黨的群眾路線、黨的政治路線和黨的領(lǐng)導(dǎo)方法融為一體，既注入黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力生成動力，又形成黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力提升動力。

第三，以互聯(lián)網(wǎng)為陣地，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造力，構(gòu)建和提升黨的網(wǎng)絡(luò)政治領(lǐng)導(dǎo)力?？焖儆行崿F(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要衡量標(biāo)準，而快速有效實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的根本要求必然是采取行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方法。以現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)與方法視角而言，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力隨著現(xiàn)代科技革命興起和科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，必然要推進領(lǐng)導(dǎo)方法現(xiàn)代化?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，正確有效運用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及其相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)，是新時代提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的戰(zhàn)略要求。運用互聯(lián)網(wǎng)思維、理念與技術(shù)創(chuàng)新黨的政治領(lǐng)導(dǎo)方法，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造力，是新時代提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要戰(zhàn)略。一是全黨要學(xué)會走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，要善于通過網(wǎng)絡(luò)團結(jié)人民、指導(dǎo)人民、領(lǐng)導(dǎo)人民，不斷提升黨的網(wǎng)絡(luò)政治領(lǐng)導(dǎo)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)不僅改變了人民的物質(zhì)生活方式，而且成為人民參政議政的主要媒介與方式。提升網(wǎng)絡(luò)政治領(lǐng)導(dǎo)力，是黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的必然趨勢和提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑?！盵3]二是要善于運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強大數(shù)據(jù)服務(wù)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，不斷提升黨的網(wǎng)絡(luò)政治領(lǐng)導(dǎo)能力。習(xí)近平總書記指出：“善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功?！盵4]互聯(lián)網(wǎng)時代，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)是黨領(lǐng)導(dǎo)好各項工作的基本要求，是提升黨的網(wǎng)絡(luò)政治領(lǐng)導(dǎo)力的戰(zhàn)略選擇，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要善于通過網(wǎng)絡(luò)獲取、分析、挖掘和運用大數(shù)據(jù)提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力。習(xí)近平總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，增強利用數(shù)據(jù)推進各項工作的本領(lǐng)，不斷提高對大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力，使大數(shù)據(jù)在各項工作中發(fā)揮更大作用?！盵4]三是要提升互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)為人民服務(wù)的工作能力，不斷增強億萬網(wǎng)民對黨的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的政治認同。為人民服務(wù)是黨的宗旨，更是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的生命力。立足黨的立場、性質(zhì)和宗旨，堅持以人民為中心是構(gòu)建和提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的核心價值理念?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，大多數(shù)人民群眾的利益訴求和理論需求都選擇網(wǎng)絡(luò)這一表達渠道和方式，黨必然要運用網(wǎng)絡(luò)為人民服務(wù)，增強人民的網(wǎng)絡(luò)滿足感、存在感和幸福感，進而增強人民對黨的網(wǎng)絡(luò)政治認同和尊重黨的網(wǎng)絡(luò)政治權(quán)威。習(xí)近平總書記指出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’、‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’、‘互聯(lián)網(wǎng)+文化’等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。”[4]四是要加強網(wǎng)絡(luò)政治風(fēng)險防控，凈化網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)，捍衛(wèi)和鞏固黨對網(wǎng)絡(luò)政治工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。構(gòu)建和提升黨的網(wǎng)絡(luò)政治領(lǐng)導(dǎo)力，不僅要深挖掘黨的網(wǎng)絡(luò)政治領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢和積極因素，更要加強網(wǎng)絡(luò)政治風(fēng)險防控。習(xí)近平總書記指出：“要充分利用大數(shù)據(jù)平臺，綜合分析風(fēng)險因素，提高對風(fēng)險因素的感知、預(yù)測、防范能力?！盵4]

第四，以新聞輿論為牽引，掌握意識形態(tài)話語權(quán)，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)公信力。新媒體時代，新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要構(gòu)成，關(guān)系到黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是否有效樹立和起到實際作用。習(xí)近平總書記指出：“堅持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力?！盵1]增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)公信力是新時代提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的新要求、新理念、新戰(zhàn)略、新方向。一要增強社會主義意識形態(tài)話語權(quán)，壯大主流輿論陣地，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)認同度。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起?！盵1]增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)公信力關(guān)鍵要促使人民大眾堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、高度認同馬克思主義指導(dǎo)地位和自覺踐行社會主義核心價值觀，實現(xiàn)黨和人民極為廣泛的價值共識，內(nèi)在接受和信服黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的價值導(dǎo)向，自覺擴大黨的政治領(lǐng)導(dǎo)影響力和公信力。二要借助以微信、微博、今日頭條、抖音為代表的新媒體，加強新聞客戶端建設(shè)，做好互聯(lián)網(wǎng)新聞信息過濾工作，推動承載正能量的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息，引導(dǎo)億萬網(wǎng)民對黨的政治認同生成和鞏固，構(gòu)建黨的網(wǎng)絡(luò)政治領(lǐng)導(dǎo)力的正確導(dǎo)向。自媒體時代，億萬網(wǎng)民大多數(shù)都是通過關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)新聞，進一步關(guān)注黨的路線、方針和政策，并且通過轉(zhuǎn)發(fā)新聞以及對新聞的評論，表達和提出不同層次的利益訴求、理論訴求和政治訴求。中國共產(chǎn)黨通過以“兩微一端”為代表的新媒體、新媒介、新技術(shù)主動回應(yīng)網(wǎng)民的訴求、疏導(dǎo)網(wǎng)民的意見、解答網(wǎng)民的疑惑，培育網(wǎng)民的主流意識形態(tài)認同，推動億萬網(wǎng)民形成堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治共鳴、政治意識，進而形成黨的新聞輿論的政治領(lǐng)導(dǎo)力，這是新時代提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要路徑與方法。

第五，以民主協(xié)商為契機，拓展協(xié)商民主渠道，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)覆蓋力和滲透力。政治領(lǐng)導(dǎo)力，既要彰顯政治領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，又要體現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的認同度。以自身的政治優(yōu)勢贏得人民群眾和以實際行動獲得人民群眾的政治認同，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力形成的兩個基本路徑。當(dāng)然，這兩個路徑只有借助一定的中介系統(tǒng)，實現(xiàn)有效的互補、融合，才能推動黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力真正形成和廣泛覆蓋。協(xié)商民主契合黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的生成邏輯，拓展了黨實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的渠道?；谔嵘h的政治領(lǐng)導(dǎo)覆蓋力視角的協(xié)商民主，首先，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主協(xié)商，內(nèi)在包含黨自上而下的民主實現(xiàn)渠道和方式的拓展，實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)廣泛覆蓋。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢?！盵1]其次，協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的重要方式，以民主協(xié)商的方式廣泛動員人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利，拓展人民行使民主權(quán)利的限度，擴大民主的廣泛性和覆蓋面。以民主協(xié)商方式，動員人民以自下而上的方式，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，實現(xiàn)黨和人民共同的政治目標(biāo)，進而以一種更加廣泛、更加靈活的方式提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

第六，以民族復(fù)興為大任，堅持馬克思主義指導(dǎo)，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)力和牽引力。整體審視中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)民族復(fù)興的歷史進程，不斷提升和增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力歸根到底在于兩個方面：一是中國共產(chǎn)黨始終領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)民族復(fù)興，民族復(fù)興的偉大實踐是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的生成之源和根本動力，自覺擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力生成的牽引力，民族復(fù)興是實現(xiàn)黨對人民及其偉大實踐政治領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)驅(qū)動。只要中國共產(chǎn)黨人自覺擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任，并且?guī)ьI(lǐng)人民不斷解決實現(xiàn)民族復(fù)興道路上的一個個問題，中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力就會越來越強大。二是中國共產(chǎn)黨始終要為人民實現(xiàn)民族復(fù)興提供科學(xué)的指導(dǎo)思想和行動指南，為人民提供創(chuàng)新的科學(xué)理論，不斷用科學(xué)理論武裝人民、指導(dǎo)人民和塑造人民，不斷增強黨的領(lǐng)導(dǎo)方法的科學(xué)性。中國共產(chǎn)黨對人民、對革命、建設(shè)和改革事業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)力歸根到底是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理與中國客觀實際相結(jié)合，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，始終做到以創(chuàng)新的馬克思主義中國化理論成果指導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革實踐，在實踐中不斷證明中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的正確性和科學(xué)性，這使人民內(nèi)心深處產(chǎn)生對黨的基本理論、基本路線、基本方略的高度認同和高度自信，進而形成中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

結(jié)語

加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，既要發(fā)揮黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢，又要深挖黨的時代優(yōu)勢，更要創(chuàng)新黨的政治領(lǐng)導(dǎo)方法。按照黨的十九大精神，全黨要旗幟鮮明講政治，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。加強黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，要突出黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，要強調(diào)黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要自覺發(fā)揮最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的作用和正確實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)一切工作，必然要與時俱進提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長期實踐中形成的，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的生成過程是一個長期的累積、集聚、鞏固、增強和提升的邏輯過程，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力內(nèi)在具有深厚的歷史基礎(chǔ)、廣泛的群眾基礎(chǔ)、科學(xué)的理論基礎(chǔ)和共同的實踐基礎(chǔ)。