李 林

中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確提出習(xí)近平法治思想，是黨的十八大以來(lái)全面推進(jìn)依法治國(guó)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新取得的又一重大成果，具有十分重要的政治意義、理論意義、歷史意義和實(shí)踐意義。習(xí)近平法治思想最精彩、最重要的內(nèi)容之一，是統(tǒng)籌把握全面依法治國(guó)頂層設(shè)計(jì)的整體性、戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)性、全面推進(jìn)的協(xié)同性，科學(xué)謀劃和構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四位一體”法治發(fā)展格局，為我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面推進(jìn)依法治國(guó)，奮力開(kāi)啟法治中國(guó)建設(shè)新征程，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四個(gè)自信”，提供了正確思想指導(dǎo)和堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。

一、 正確方向：堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

道路問(wèn)題是最根本的問(wèn)題。方向決定前途，道路決定命運(yùn)。道路問(wèn)題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問(wèn)題，道路就是黨的生命。毛澤東同志指出：“革命黨是群眾的向?qū)?，在革命中未有革命黨領(lǐng)錯(cuò)了路而革命不失敗的。”(1)毛澤東：《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》，載《毛澤東選集》(第1卷)，人民出版社1991年版，第3頁(yè)。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，探索并形成了符合中國(guó)實(shí)際的新民主主義革命道路、社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)道路、中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在法治道路的探索方面，“新中國(guó)成立初期，我們黨在廢除國(guó)民黨舊法統(tǒng)的同時(shí)，積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊建設(shè)社會(huì)主義法治，初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。后來(lái)，黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生‘左’的錯(cuò)誤，逐漸對(duì)法制不那么重視了，特別是‘文化大革命’十年內(nèi)亂使法制遭到嚴(yán)重破壞，付出了沉重代價(jià)，教訓(xùn)十分慘痛”。(2)習(xí)近平：《在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)》，載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第8頁(yè)。改革開(kāi)放以后，我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，義無(wú)反顧地走上了發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法治的道路。我國(guó)改革開(kāi)放40多年在法治領(lǐng)域取得的最重大成就，是成功開(kāi)辟和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。全面依法治國(guó)必須解決好道路問(wèn)題，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了?！?3)習(xí)近平：《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》，載《求是》2015年第1期。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)管總的東西。具體講我國(guó)法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來(lái)就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一條。在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記明確提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。(4)參見(jiàn)習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》，載《〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2014年版，第52頁(yè)。在走什么樣的法治道路問(wèn)題上，必須向全社會(huì)釋放正確而明確的信號(hào)，指明全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向，統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。(5)參見(jiàn)前引④，習(xí)近平文。習(xí)近平法治思想旗幟鮮明地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障的重要論斷，為全面推進(jìn)依法治國(guó)規(guī)定了性質(zhì)、明確了路徑、指明了正確方向。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是歷史的選擇、人民的選擇和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的正確道路和根本依循。在比較法視野和歷史方位的坐標(biāo)上，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路有自己的時(shí)空定位和時(shí)代特色。

一是相對(duì)于英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本等資本主義國(guó)家的法治模式和法治道路而言，我們所走的是社會(huì)主義法治道路，在法治道路的本質(zhì)和定性問(wèn)題上，我們的法治姓“社”，他們的法治姓“資”。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)在要求和本質(zhì)特征，“是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別”。(6)習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班上的講話(huà)》，載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第35-36頁(yè)。這是兩種性質(zhì)根本不同的法治道路和法治模式，決不能混為一談。我們要學(xué)習(xí)借鑒人類(lèi)法治文明的有益成果，但決不能照搬照抄西方資本主義國(guó)家的法治模式，“決不能走西方‘憲政’、‘三權(quán)鼎立’、‘司法獨(dú)立’的路子”。(7)習(xí)近平：《加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)》，載《求是》2019年第4期。

二是相對(duì)于蘇聯(lián)、東歐等原社會(huì)主義國(guó)家和越南、朝鮮、古巴等現(xiàn)在的社會(huì)主義國(guó)家的法治模式和法治道路而言，雖然大家都是社會(huì)主義國(guó)家，都堅(jiān)持法治建設(shè)的社會(huì)主義性質(zhì)和發(fā)展方向，但我們所走的是具有“中國(guó)特色”的社會(huì)主義法治道路。鞋子是否合腳，只有自己知道。中華民族數(shù)千年的歷史基因和中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、綿延不斷的歷史沿革，中國(guó)的文化傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件等綜合因素，決定了我們的法治只能(也必須)從中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，走自己的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治發(fā)展道路，只能學(xué)習(xí)借鑒而決不能復(fù)制克隆蘇聯(lián)、越南等社會(huì)主義國(guó)家的法治模式和法治道路。世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家和民族能夠通過(guò)亦步亦趨、走別人的道路來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展振興，也沒(méi)有一條一成不變的道路可以引導(dǎo)所有國(guó)家和民族實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興。(8)參見(jiàn)《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)出席“2019從都國(guó)際論壇”外方嘉賓》，載《人民日?qǐng)?bào)》2019年12月4日。開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的實(shí)踐充分證明，照搬照抄別國(guó)的法治模式，包括照搬照抄其他社會(huì)主義國(guó)家的法治模式，注定不會(huì)成功。

三是相對(duì)于馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于理想社會(huì)主義社會(huì)及其國(guó)家與法治的論述觀點(diǎn)和描繪圖景，我們現(xiàn)在是處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)，我國(guó)法治是社會(huì)主義初級(jí)階段的法治和全面依法治國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)，在以往的世界社會(huì)主義中沒(méi)有解決得很好。馬克思、恩格斯沒(méi)有遇到全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來(lái)社會(huì)的原理很多是預(yù)測(cè)性的；列寧在俄國(guó)十月革命后不久就過(guò)世了，沒(méi)來(lái)得及深入探索這個(gè)問(wèn)題?！蔽覀凕h開(kāi)辟的新民主主義革命道路、社會(huì)主義革命道路、社會(huì)主義建設(shè)道路、中國(guó)特色社會(huì)主義道路，都是把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造；我們黨開(kāi)辟和拓展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，也是把馬克思主義法治原理同當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。由社會(huì)主義初級(jí)階段具體國(guó)情和實(shí)際條件所決定，我國(guó)法治建設(shè)在立法、執(zhí)法、司法、守法等方面都存在不少薄弱環(huán)節(jié)，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制沒(méi)有真正形成，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、權(quán)大于法、以權(quán)謀私、徇私枉法、破壞法治等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題”。(9)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，載《〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2014年版，第3頁(yè)。

四是相對(duì)于我國(guó)歷史上中華法系的法文化和法律制度模式，我們今天所走的是一條推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化法治國(guó)家的法治發(fā)展道路，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化結(jié)果的土壤和基礎(chǔ)上，秉持開(kāi)放包容、科學(xué)創(chuàng)新精神，代表先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和先進(jìn)文化的現(xiàn)代法治類(lèi)型，是面向世界、面向未來(lái)、學(xué)習(xí)借鑒人類(lèi)法治文明有益成果的現(xiàn)代化產(chǎn)物。我們要“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，同時(shí)借鑒國(guó)外法治有益成果，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)”。(10)習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月18日。

中國(guó)特色社會(huì)主義這條道路既不是“傳統(tǒng)的”，也不是“外來(lái)的”，更不是“西化的”，而是我們“獨(dú)創(chuàng)的”。習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)代中國(guó)的偉大社會(huì)變革，不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。社會(huì)主義并沒(méi)有定于一尊、一成不變的套路，只有把科學(xué)社會(huì)主義基本原則同本國(guó)具體實(shí)際、歷史文化傳統(tǒng)、時(shí)代要求緊密結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，才能把藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。(11)參見(jiàn)習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話(huà)》，載《人民日?qǐng)?bào)》2018年5月5日。全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，同樣如此。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上，我們要樹(shù)立自信、保持定力。(12)參見(jiàn)前引③，習(xí)近平文。我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而“要從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國(guó)模式和做法”。(13)習(xí)近平：《加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)》，載《求是》2019年第4期。

二、 理論支撐：堅(jiān)定不移貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論

習(xí)近平法治思想是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的集中體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)馬克思主義國(guó)家與法治的基本原理，在借鑒吸收古今中外人類(lèi)法治文明有益成果的基礎(chǔ)上，從當(dāng)代中國(guó)國(guó)情、現(xiàn)代化建設(shè)和依法治國(guó)的實(shí)踐出發(fā)，深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和慘痛教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)法治理論體系。

以習(xí)近平法治思想為標(biāo)志的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是對(duì)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中法治理論觀點(diǎn)的繼承、創(chuàng)新和重大發(fā)展，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的理論指導(dǎo)、思想基礎(chǔ)和學(xué)理支撐。馬克思主義是我們黨的理論基石。馬克思主義進(jìn)入中國(guó)，既引發(fā)了中華文明深刻變革，也走過(guò)了一個(gè)逐步中國(guó)化的過(guò)程。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族站起來(lái)的偉大革命中，把馬克思主義法治原理同中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的法制建設(shè)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，學(xué)習(xí)其他社會(huì)主義國(guó)家法制建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化，產(chǎn)生了毛澤東思想的革命法制理論。(14)毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的考察報(bào)告》中有一段經(jīng)典名言：“革命不是請(qǐng)客吃飯，不是做文章，不是繪畫(huà)繡花，不能那樣雅致，那樣從容不迫，文質(zhì)彬彬，那樣溫良恭儉讓。革命是暴動(dòng)，是一個(gè)階級(jí)推翻一個(gè)階級(jí)的暴烈的行動(dòng)?！睆谋举|(zhì)上說(shuō)，在階級(jí)對(duì)立的社會(huì)中，革命是解構(gòu)，法制是建構(gòu)；革命是要“破壞一個(gè)舊世界”，法制則要“創(chuàng)立一個(gè)新國(guó)家”。那么，在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命與法制是什么關(guān)系？此時(shí)“革命與法制”的關(guān)系，分為兩個(gè)方面、兩種情況。一方面是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命與國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)的法制的關(guān)系，這種情況下“革命與法制”的關(guān)系，是你死我活的敵對(duì)的矛盾關(guān)系。所以，在這種情況下，我們黨是不承認(rèn)國(guó)民黨政權(quán)的“法統(tǒng)”的?！叭绻v法，就不能革命，就是維護(hù)三大敵人的統(tǒng)治秩序。那時(shí)候?qū)Ψ磩?dòng)階級(jí)就是要‘無(wú)法無(wú)天’”，就是要采用“非法暴力”的手段和方法來(lái)達(dá)到人民革命的目的。另一方面是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地和解放區(qū)的法制與革命的關(guān)系，集中體現(xiàn)為：革命需要法制，法制也離不開(kāi)革命。黨領(lǐng)導(dǎo)的“革命與法制”是相輔相成、相互統(tǒng)一的關(guān)系：人民革命取得的階段性、局部性勝利成果，需要革命法制加以肯定和捍衛(wèi)，甚至人民革命本身的合法性，也需要來(lái)自革命法制的確認(rèn)和宣告；而革命法制不僅孕育和誕生于人民革命的偉大實(shí)踐中，而且從屬并服務(wù)于新民主主義革命斗爭(zhēng)的整體需要。毛澤東思想的革命法制理論，創(chuàng)造性提出徹底廢除偽法統(tǒng)，建立人民當(dāng)家作主新國(guó)家，創(chuàng)制人民民主憲法，實(shí)行人民民主專(zhuān)政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體、民主集中制，正確處理人民內(nèi)部矛盾等重大理論，深刻回答了在新民主主義和社會(huì)主義革命偉大斗爭(zhēng)中，我們黨如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民運(yùn)用憲法、法律和法制等方式方法推翻舊政權(quán)、建立新國(guó)家、鞏固和發(fā)展新政權(quán)、保障人民當(dāng)家作主等重大問(wèn)題，為新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)和新中國(guó)成立后初步奠定社會(huì)主義法治基礎(chǔ)提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)，為創(chuàng)立中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)行了有益探索。

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族富起來(lái)的偉大實(shí)踐中，不斷推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化，產(chǎn)生了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中的法治理論。鄧小平法治理論，創(chuàng)造性提出為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法治，使民主制度化法律化，處理好法治和人治的關(guān)系，制度更帶有根本性、穩(wěn)定性和全局性，改革和法治兩手抓、兩手都要硬，“一國(guó)兩制”等重大理論，深刻回答了改革開(kāi)放新時(shí)期為什么要加強(qiáng)法治建設(shè)、怎樣加強(qiáng)法治建設(shè)、通過(guò)憲法和法治保障改革開(kāi)放順利進(jìn)行等重大問(wèn)題，探索了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。(15)鄧小平民主法治理論的邏輯非常清晰，主要由四個(gè)核心命題構(gòu)成：一是沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。把人民民主與建設(shè)社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來(lái)、內(nèi)在統(tǒng)一起來(lái)，是鄧小平民主法治理論的邏輯起點(diǎn)和理論前提。二是把中國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須健全和發(fā)展社會(huì)主義民主，充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主，這是鄧小平民主法治理論的本質(zhì)特征。三是發(fā)展社會(huì)主義民主，必須健全社會(huì)主義法治，使民主制度化、法律化，把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法治緊密結(jié)合起來(lái)，以民主引導(dǎo)和推進(jìn)法治、以法治規(guī)范和保障民主，兩者相輔相成、相得益彰，這是鄧小平民主法治理論的重要特色。四是新時(shí)期健全社會(huì)主義法治，必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這是鄧小平民主法治理論確立的基本方針?！叭齻€(gè)代表”重要思想的法治理論，創(chuàng)造性提出實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)、尊重和保障人權(quán)、堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合等重大理論，深刻回答了在新形勢(shì)下為什么要確立依法治國(guó)基本方略，怎樣堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等重大問(wèn)題，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論發(fā)展。(16)如果說(shuō)鄧小平民主法治理論實(shí)現(xiàn)了從“人治”向“法制”的根本性轉(zhuǎn)變，那么，“三個(gè)代表”重要思想的法治理論則完成了從“法制”向“法治”的歷史性飛躍。從“法制”到“法治”的一字之改，從理念本源上促進(jìn)了當(dāng)代中國(guó)法治理論的革命性轉(zhuǎn)變，是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。明確提出，“對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)，屬于政治文明；德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的”?？茖W(xué)發(fā)展觀的法治理論，創(chuàng)造性提出社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一等重大理論，深刻回答了怎樣落實(shí)依法治國(guó)基本方略等重大問(wèn)題，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。(17)其他重大內(nèi)容還有：明確提出“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式”。強(qiáng)調(diào)“改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，必須堅(jiān)持依法執(zhí)政、不斷提高執(zhí)政能力”。明確提出構(gòu)建以“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”為基本特征的和諧社會(huì)。明確提出依法治國(guó)，前提是有法可依，基礎(chǔ)是提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念，關(guān)鍵是依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事、公正司法。并且首次提出“依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”等。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)起來(lái)的接續(xù)奮斗中，在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新征程上，大力推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化，不斷拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是對(duì)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀中的法治理論的忠實(shí)繼承、全面創(chuàng)新和重大發(fā)展，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。

習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)曾經(jīng)指出：社會(huì)主義法治理念，是我們黨從社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收世界上其他社會(huì)主義國(guó)家興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上形成的科學(xué)理念。這是對(duì)馬克思主義法學(xué)理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，是推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指針。(18)參見(jiàn)習(xí)近平：《牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念》，載《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第356頁(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，尤其是習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)偉大實(shí)踐為基礎(chǔ)的科學(xué)理論體系，它堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治的歷史邏輯、理論邏輯、制度邏輯、實(shí)踐邏輯有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四位一體”，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想關(guān)于全面依法治國(guó)政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障的“四梁八柱”，貫徹習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的基本精神和核心要義，在法治理論體系上主要由以下四個(gè)部分構(gòu)成。

其一，中國(guó)特色社會(huì)主義法治的思想價(jià)值理論體系，涉及政治哲學(xué)、法哲學(xué)、法政治學(xué)以及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的有關(guān)價(jià)值、核心概念、基本范疇和重要內(nèi)容，關(guān)涉馬克思主義國(guó)家與法治學(xué)說(shuō)，馬克思主義的國(guó)家觀、政黨觀、民主觀、法律觀、法治觀、人權(quán)觀、平等觀、正義觀和權(quán)力觀，馬克思主義法治理論及其中國(guó)化的創(chuàng)新和發(fā)展等；關(guān)涉中國(guó)特色社會(huì)主義的法治精神、法治價(jià)值、法治意識(shí)、法治觀念、法治思想、法治理念、法治文化、法治學(xué)說(shuō)、憲制觀念和法治原則等。

其二，中國(guó)特色社會(huì)主義法治的制度規(guī)范理論體系，涉及憲法規(guī)定的根本制度、基本制度、重要制度等國(guó)家制度體系和國(guó)家治理體系，關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義立法體制、立法程序、法律制度、法律規(guī)范、法律體系、法治程序、法治結(jié)構(gòu)等范疇和內(nèi)容，關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義執(zhí)政權(quán)、立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)的理論，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論，中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府、依法行政和行政執(zhí)法制度的理論，中國(guó)特色社會(huì)主義司法體制、司法程序、法律監(jiān)督體制、公正司法制度、政法改革的理論，以及依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政、黨內(nèi)法規(guī)、從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的體制和理論等。

其三，中國(guó)特色社會(huì)主義法治的實(shí)踐運(yùn)行理論體系，涉及法治原理原則的應(yīng)用、法治行為、法治實(shí)踐、憲法法律實(shí)施、法律制度運(yùn)行等范疇和內(nèi)容，主要包括科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、有效護(hù)法等法治建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的理論，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法等依法執(zhí)政的理論等。

其四，中國(guó)特色社會(huì)主義法治的相關(guān)關(guān)系理論體系，涉及法治存在和運(yùn)行發(fā)展的內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系，例如，政治與法治、改革與法治、依法治國(guó)與以德治國(guó)、依法治國(guó)與依規(guī)治黨、民主與法治、維權(quán)與維穩(wěn)、自由與秩序、法治與發(fā)展、政策與法律、國(guó)內(nèi)法治與涉外法治(國(guó)際法治)等關(guān)系；涉及法治與若干外部因素的相互作用、彼此影響、共同存在等現(xiàn)象及其內(nèi)容，主要涉及中國(guó)特色社會(huì)主義法治和全面依法治國(guó)與堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化的關(guān)系，與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，與堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系，與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨、全面建成小康社會(huì)(全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)系等。

沒(méi)有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有成功的法治實(shí)踐。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。(19)參見(jiàn)習(xí)近平：《立德樹(shù)人德法兼修抓好法治人才培養(yǎng) 勵(lì)志勤學(xué)刻苦磨煉促進(jìn)青年成長(zhǎng)進(jìn)步》，載《中國(guó)青年報(bào)》2017年5月4日。我們要汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國(guó)法治理念和模式，必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開(kāi)放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。

三、 制度保障：堅(jiān)定不移建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

全面推進(jìn)依法治國(guó)，要堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、總抓手，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的骨干工程、重要依托。全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。這個(gè)總目標(biāo)的提出，特別是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系目標(biāo)任務(wù)的提出，是習(xí)近平法治思想重大的創(chuàng)造性原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，不僅在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上是第一次，在世界范圍內(nèi)也具有獨(dú)創(chuàng)性，是我們黨治國(guó)理政、建設(shè)法治國(guó)家理論的重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)人類(lèi)法治文明發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，標(biāo)志著我國(guó)法治建設(shè)從形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系向建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系戰(zhàn)略目標(biāo)的重大調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，標(biāo)志著全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代、開(kāi)啟新征程。

習(xí)近平總書(shū)記指出，確定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總目標(biāo)，“既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手”，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的意義。(20)參見(jiàn)前引④，習(xí)近平文。全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。(21)參見(jiàn)前引④，習(xí)近平文。法治體系作為全面依法治國(guó)的核心內(nèi)容，作為國(guó)家法治機(jī)器構(gòu)成和運(yùn)行的系統(tǒng)化形態(tài)，是黨治國(guó)理政不可或缺的制度平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家、治理社會(huì)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的總抓手和法治保障。從黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度來(lái)看，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持法治建設(shè)的社會(huì)主義性質(zhì)和正確方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位，走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，盡快形成更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型、更加高效權(quán)威的法治體系，為實(shí)現(xiàn)我們黨“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)提供根本法治保障。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，是國(guó)家治理體系的骨干工程和重要依托。實(shí)踐證明，通過(guò)憲法法律確認(rèn)和鞏固國(guó)家根本制度、基本制度、重要制度，并運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，保障了國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，形成一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的國(guó)家制度體系，就是要堅(jiān)持憲法和黨章，建設(shè)更加科學(xué)完善的法治體系；推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，提高運(yùn)用國(guó)家制度體系管理國(guó)家、治理社會(huì)、治黨治國(guó)治軍的能力，就是要切實(shí)遵守實(shí)施憲法和黨章，不斷提高黨和國(guó)家完善、實(shí)施、監(jiān)督和保障法治體系的能力和水平。

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上明確提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，“要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰”。(22)前引⑩，習(xí)近平文。改革開(kāi)放以來(lái)，我們把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，這條道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德作為基本行為規(guī)范，都具有調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家和社會(huì)治理中都有其重要地位和功能。法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。法安天下，德潤(rùn)人心。法律有效實(shí)施有賴(lài)于道德支持，道德踐行也離不開(kāi)法律約束。一方面，道德是法律的基礎(chǔ)，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺(jué)遵行；另一方面，法律是道德的保障，可以通過(guò)強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來(lái)引領(lǐng)道德風(fēng)尚。(23)參見(jiàn)前引③，習(xí)近平文。

在新形勢(shì)下加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)努力做到：一是把法治體系的建設(shè)和實(shí)施全面融入治國(guó)理政的實(shí)踐進(jìn)程，既要充分發(fā)揮法治體系對(duì)治國(guó)理政的規(guī)范、促進(jìn)和保障作用，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、依規(guī)治黨，保證治國(guó)理政的有序進(jìn)行；也要在治國(guó)理政的具體實(shí)踐中檢驗(yàn)法治體系建設(shè)的成效，用實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)法治體系建設(shè)的質(zhì)量，用實(shí)踐的力量推動(dòng)法治體系不斷完善、更加成熟。二是完整理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，把建設(shè)法治體系與建設(shè)法治國(guó)家緊密結(jié)合起來(lái)、有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是兩句話(huà)，即“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。社會(huì)主義法治國(guó)家為全面依法治國(guó)描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向；中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系則為建成法治中國(guó)繪制出路線圖，指明了具體路徑，兩者緊密結(jié)合，共為一體。只有加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，才能為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供基礎(chǔ)和前提條件。三是把建設(shè)法治體系作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手。全面依法治國(guó)的工作千頭萬(wàn)緒，但各項(xiàng)工作都要圍繞法治體系這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)；法治體系建設(shè)涉及方方面面，但各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要合理納入全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)施、來(lái)展開(kāi)，充分發(fā)揮法治體系建設(shè)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)綱舉目張的輻射帶動(dòng)作用。四是根據(jù)法治體系建構(gòu)和運(yùn)行的基本規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)論等科學(xué)方法，把法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系這五個(gè)子系統(tǒng)有機(jī)整合起來(lái)，形成彼此銜接、相互作用、結(jié)構(gòu)嚴(yán)整、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的法治系統(tǒng)，構(gòu)建科學(xué)合理、有序運(yùn)行、高效權(quán)威的法治秩序。五是在建設(shè)法治體系的過(guò)程中，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和總體工作布局，科學(xué)系統(tǒng)整合法治的各個(gè)要素，全面暢通法治的各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合發(fā)揮法治的各項(xiàng)功能，著力形成法治體系的合理格局，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義治國(guó)理政和依法治國(guó)的新局面。

按照中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議的部署，當(dāng)前建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，要針對(duì)現(xiàn)實(shí)需要和重大問(wèn)題加強(qiáng)有關(guān)法律制度建設(shè)，要“積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展”。(24)前引⑩，習(xí)近平文。具體來(lái)講，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新需要，人民群眾對(duì)美好生活的新向往，在法律制度體系方面“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”。比如，在國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全方面，抓緊出臺(tái)數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、生物安全法、出口管制法等；在公安執(zhí)法方面，修改人民警察法、治安管理處罰法、道路交通安全法，制定看守所法等；在財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面，加強(qiáng)稅收立法，完善國(guó)有資產(chǎn)立法，修訂反壟斷法，積極推動(dòng)外商投資法配套法規(guī)盡快出臺(tái)；在科技文化方面，加快修訂科技進(jìn)步法、專(zhuān)利法、著作權(quán)法，制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等；在環(huán)境資源方面，研究制定黃河保護(hù)法，修訂海洋環(huán)境保護(hù)法，加快推動(dòng)大氣環(huán)境保護(hù)配套法規(guī)的制訂；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法；在社會(huì)保障方面，制定和修改社會(huì)保險(xiǎn)法、醫(yī)療保障法、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例和失業(yè)保險(xiǎn)條例等，(25)參見(jiàn)信春鷹：《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研工作情況的報(bào)告——2020年8月10日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議上》，載“中國(guó)人大網(wǎng)”，http:www.npc.gov.cn/npc/c30834/202008/a2c2edfb501240b6bdc5cdf02e7f1ec5.shtm/,最后訪問(wèn)日期：2020年12月20日。以良法保障善治，促進(jìn)發(fā)展。

四、 精神力量：堅(jiān)定不移建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化

社會(huì)主義法治文化(26)法治文化有廣義和狹義之分。廣義地講，法治文化是一個(gè)國(guó)家中由法治價(jià)值、法治精神、法治理念、法治思想、法治理論、法治意識(shí)等精神文明成果，法律制度、法律規(guī)范、法治機(jī)制等制度文明成果，以及自覺(jué)執(zhí)法守法用法等行為方式共同構(gòu)成的一種文化現(xiàn)象和法治狀態(tài)。狹義地講，法治文化是關(guān)于法治精神文明成果和法治行為方式相統(tǒng)一的文化現(xiàn)象和法治狀態(tài)，主要包括以下內(nèi)容：① 關(guān)于法律的理論學(xué)說(shuō)，包括什么是法律、法律本質(zhì)、法律功能、法律關(guān)系、法律來(lái)源以及法律與國(guó)家、法律與道德、法律與社會(huì)、法律與宗教、法律與政黨、法律與經(jīng)濟(jì)、法律與政治、法律與意識(shí)形態(tài)、法律與文化的關(guān)系等等；② 關(guān)于法治的原則；③ 關(guān)于法治的價(jià)值，包括民主、自由、平等、人權(quán)、公平、正義、秩序、安全、和諧等；④ 關(guān)于法治的認(rèn)知，諸如罪有應(yīng)得、殺人償命、信守契約、借債還錢(qián)，不殺人放火、不搶劫盜竊、不坑蒙拐騙、不欺行霸市、不缺斤少兩等。本文所使用的是狹義的“法治文化”概念。作為中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是全體人民意志和黨的主張相統(tǒng)一、社會(huì)主義倫理道德與社會(huì)主義法治精神相統(tǒng)一、社會(huì)主義法治理論與全面依法治國(guó)實(shí)踐相統(tǒng)一、法治宣傳教育與培養(yǎng)法治行為習(xí)慣相統(tǒng)一的集中體現(xiàn)。它以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，由社會(huì)主義法治精神、法律意識(shí)、法治觀念、法治信仰、法治知識(shí)、法治習(xí)慣、法律行為、法治文藝、法治宣傳、法治(法學(xué))教育、法治環(huán)境、法治氛圍等構(gòu)成，是中華優(yōu)秀法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的最新成果，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的精神家園和文化根基。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記明確提出要“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力培育社會(huì)主義法治文化”，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，普及憲法知識(shí)，為加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督營(yíng)造良好氛圍。(27)參見(jiàn)習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上的講話(huà)》，載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第91頁(yè)。要在全社會(huì)廣泛開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治意識(shí)；要完善國(guó)家工作人員學(xué)習(xí)憲法法律的制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，增強(qiáng)憲法意識(shí)，帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，做尊法學(xué)法守法用法的模范。強(qiáng)調(diào)“要廣泛開(kāi)展民法典普法工作，將其作為‘十四五’時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓，引導(dǎo)群眾……養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力。要把民法典納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育”。(28)習(xí)近平：《充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義 依法更好保障人民合法權(quán)益》，載《求是》2020年第12期。

黨的十八屆四中全會(huì)提出，必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。黨的十九大提出，要“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法”。黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理。為了加強(qiáng)和深化社會(huì)主義法治文化建設(shè)，2016年12月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求“必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過(guò)程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力”。司法部于2019年11月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，進(jìn)一步明確提出，要把建設(shè)社會(huì)主義法治文化作為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證、以人民為中心、以公平正義為基本價(jià)值、以培育全社會(huì)法治信仰為主要目標(biāo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的、科學(xué)的、大眾的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化自信，以社會(huì)主義法治文化培根鑄魂，為全面依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，確保社會(huì)主義法治文化建設(shè)的正確方向。堅(jiān)持以人民為中心，做到社會(huì)主義法治文化建設(shè)為了人民、依靠人民，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)民主、法治、公平、正義的需要。堅(jiān)持知行合一、重在實(shí)踐，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，引導(dǎo)全體人民成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。堅(jiān)持繼承發(fā)展、守正創(chuàng)新，不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷發(fā)展和繁榮社會(huì)主義法治文化。到2035年基本形成與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)相適應(yīng)，與中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，基本形成全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，法治成為治國(guó)理政的基本方式、成為公民的行為準(zhǔn)則和生活方式。

五、 頂層設(shè)計(jì)：構(gòu)建“四位一體”法治發(fā)展格局

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，是由道路、理論體系、制度、文化“四位一體”構(gòu)成的。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度、文化，四者相互聯(lián)系、相輔相成。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，中國(guó)特色社會(huì)主義文化是精神力量，四者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。這是中國(guó)特色社會(huì)主義的最鮮明特色，必須堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。(29)參見(jiàn)中共中央宣傳部編：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2019年版，第32頁(yè)?！八膫€(gè)自信”源于中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐取得的巨大成就，源于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念。

新中國(guó)成立70多年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，建立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。中國(guó)人民擁有了前所未有的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景！習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，全黨必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)?！?30)2017年7月26日習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神 迎接黨的十九大”專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的講話(huà)。

我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度、文化的發(fā)展成果，確認(rèn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)思想地位，為構(gòu)建新時(shí)代“四位一體”法治發(fā)展格局提供了根本法律依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記明確提出：“我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要對(duì)我國(guó)憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)充滿(mǎn)自信，對(duì)我國(guó)憲法確認(rèn)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度充滿(mǎn)自信，對(duì)我國(guó)憲法確認(rèn)的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿(mǎn)自信?！?31)習(xí)近平：《更加注重發(fā)揮憲法重要作用 把實(shí)施憲法提高到新的水平》，載《人民日?qǐng)?bào)》2018年2月25日。健全社會(huì)主義法治，實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是現(xiàn)行憲法規(guī)定的中國(guó)特色社會(huì)主義不可或缺的重要內(nèi)容。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。在習(xí)近平法治思想科學(xué)體系中，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度、文化在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四位一體”法治發(fā)展格局，實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度、文化“四位一體”在全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局中的具體體現(xiàn)；樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四個(gè)自信”，根本上是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度、文化“四個(gè)自信”在法治中國(guó)建設(shè)實(shí)踐中的必然要求。

在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度、文化“四位一體”，這是構(gòu)建“四位一體”法治發(fā)展格局的基本前提；毫不動(dòng)搖堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”，這是樹(shù)立新時(shí)代法治建設(shè)“四個(gè)自信”的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化，從屬并服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度、文化在我國(guó)法學(xué)和法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路是科學(xué)社會(huì)主義基本原則與中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨和人民長(zhǎng)期實(shí)踐取得的根本成就，是根植于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的正確道路，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是在改革開(kāi)放40多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，是在中華人民共和國(guó)成立70多年的持續(xù)探索中走出來(lái)的，是在對(duì)近代以來(lái)180多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的，是在對(duì)中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來(lái)的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)代我們要堅(jiān)持和拓展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；(32)參見(jiàn)前引⑥，中共中央文獻(xiàn)研究室編書(shū)，第34-35頁(yè)。我們要樹(shù)立和堅(jiān)定的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路自信，實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信的內(nèi)在要求。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)辟和拓展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是確認(rèn)、促進(jìn)和保障中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)邁向強(qiáng)起來(lái)的法治強(qiáng)國(guó)之路，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的民主法治發(fā)展之路，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政、以人民為中心、為人民謀幸福、為民族謀發(fā)展、尊重和保障人民權(quán)利的法治幸福之路，是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的全面依法治國(guó)之路，是把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化法治強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的圓夢(mèng)之路。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須毫不動(dòng)搖走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路自信。

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，是立足時(shí)代前沿、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。這一理論體系，包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這一理論體系，生動(dòng)而具體地堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，賦予馬克思主義新的鮮活力量，寫(xiě)出了科學(xué)社會(huì)主義的“新版本”。(33)參見(jiàn)前引，中共中央宣傳部編書(shū)，第32頁(yè)。新時(shí)代我們要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治問(wèn)題上的理論成果；我們要樹(shù)立和堅(jiān)定的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論自信，實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系自信的必然要求。習(xí)近平法治思想是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的思想靈魂、核心內(nèi)容和精神要義。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)新和發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，立足中國(guó)國(guó)情和法治建設(shè)實(shí)際，借鑒吸收古今中外法治文明有益成果，超越“言必稱(chēng)西方”的西方法治中心主義，打破“西方法學(xué)知識(shí)譜系”的專(zhuān)業(yè)神話(huà)和理論桎梏，體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展規(guī)律，是具有中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的社會(huì)主義法治理論體系。深化全面依法治國(guó)實(shí)踐，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，必須貫徹習(xí)近平法治思想，創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論自信。

堅(jiān)持全面依法治國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，把開(kāi)拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，用中國(guó)化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，及時(shí)把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的中國(guó)特色、民族特色、時(shí)代特色。(34)參見(jiàn)習(xí)近平：《堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，載《求是》2020年第1期。中國(guó)特色社會(huì)主義制度由國(guó)家根本制度、基本制度、重要制度和其他各方面制度構(gòu)成，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障。新時(shí)代我們要堅(jiān)持和完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式；我們要樹(shù)立和堅(jiān)定的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系自信，實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的必然延伸。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，不僅是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手，推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的骨干工程。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。五個(gè)子體系環(huán)環(huán)相扣、彼此聯(lián)結(jié)、相互作用、內(nèi)在統(tǒng)一，共同構(gòu)成全面推進(jìn)依法治國(guó)的“綱”，綱舉才能目張。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論構(gòu)建和制度設(shè)計(jì)，不僅在推進(jìn)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)與法治理論中國(guó)化方面具有重大創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)踐意義，而且在當(dāng)代世界法治文明理論和法律制度建設(shè)中作出獨(dú)樹(shù)一幟的中國(guó)貢獻(xiàn)，我們對(duì)此要充滿(mǎn)信心、堅(jiān)定自信。

中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族5000多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，是激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。新時(shí)代我們要繁榮和發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的法治文明成果；我們要樹(shù)立和堅(jiān)定的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化自信，實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。只有堅(jiān)定法治文化自信，才能使法治道路自信、法治理論自信、法治體系自信更加堅(jiān)定。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化自信，必須加大全民普法工作力度，增強(qiáng)全民法治觀念，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華，要堅(jiān)持不忘本來(lái)，推動(dòng)中華優(yōu)秀法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推進(jìn)中華法系文明的批判性繼承、現(xiàn)代性復(fù)興。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，要吸收借鑒人類(lèi)法治文明有益成果。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門(mén)來(lái)搞法治。法治是人類(lèi)文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡(jiǎn)單的拿來(lái)主義，必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞‘全盤(pán)西化’，不能搞‘全面移植’，不能照搬照抄?！?35)前引③，習(xí)近平文。要從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國(guó)模式和做法。

在習(xí)近平法治思想的科學(xué)理論體系中，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化是一個(gè)有機(jī)整體，它們相互作用、相互支撐、相輔相成、四位一體，共同構(gòu)成了新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的方向指引、理論支撐、制度保障和精神力量，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法治體系和法治文化的“四個(gè)自信”。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，奮力開(kāi)啟新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)新征程，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“四位一體”法治發(fā)展格局，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)定新時(shí)代法治建設(shè)“四個(gè)自信”。