吳重慶

(中山大學 哲學系暨馬克思主義哲學與中國現(xiàn)代化研究所,廣東 廣州 510275)

自20世紀90年代“三農”研究者關注農村“空心化”現(xiàn)象以來，“空心化”一詞流行至今，幾乎成了描繪當代中國農村社會圖景的代名詞。21世紀之初，我從研究家鄉(xiāng)福建東南沿海的孫村開始，關注“同鄉(xiāng)同業(yè)”經濟現(xiàn)象，那是一種不同于中部地區(qū)農民到珠三角、長三角工廠流水線打工的經濟活動與生計方式。如果大量中青年離家離村進廠打工，那么，作為農民工輸出地的農村必然“空心化”?？墒牵餍小巴l(xiāng)同業(yè)”經濟現(xiàn)象的區(qū)域，農村社會依然活躍，經濟活動與社會聯(lián)系、文化活動相輔相成，呈現(xiàn)出不同于“空心化”的圖景。探究產生此種圖景的路徑及邏輯，便是我于2012年夏寫作《“界外”：中國鄉(xiāng)村“空心化”的反向運動》一文的動機。當年我提出“空心化的反向運動”僅限于對北起浙江溫州、中貫福建莆田、南至廣東潮汕及雷州半島的沿海地帶“同鄉(xiāng)同業(yè)”現(xiàn)象的觀察與思考，對中國廣大農村來說，這不過是特殊類型農村里的特殊現(xiàn)象[1]。十年過去了，“同鄉(xiāng)同業(yè)”發(fā)生了許多演變[2]。那么，一直被視為“空心化”的更為廣大的農村，是否產生某些新的變化跡象？

一、縣域內的城鄉(xiāng)流動現(xiàn)象引人關注

在中國的社會學家中，費孝通早在1948年就注意到城鄉(xiāng)流動中城鄉(xiāng)聯(lián)系的一面。他說：“鄉(xiāng)村里的人口向城市移動原是普通的現(xiàn)象?！谶@里引起我注意的是這些鄉(xiāng)村里被吸引出去的人口卻留著一個根在鄉(xiāng)村里，并沒有把這些人完全吸收到城市里，成為和鄉(xiāng)村脫離了關系的人物。”[3]近年來，“三農”研究者開始關注縣域內的城鄉(xiāng)流動現(xiàn)象。在農民工常態(tài)化遠距離流動的同時，縣域之內的短距離流動也明顯增加。有關學者對此給予不同的描述與解釋。

盧暉臨、粟后發(fā)[4]提出“扎根型城鎮(zhèn)化”。他們以湖南省瀏陽市為個案，發(fā)現(xiàn)當地傳統(tǒng)的花炮產業(yè)具有集聚與分散相結合的特點，使農村人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內實現(xiàn)安居樂業(yè)。但是，由于教育資源的城鄉(xiāng)配置與地方產業(yè)的城鄉(xiāng)分布不均衡，許多農村父母為了讓孩子接受更好的教育，不得不進城買房，出現(xiàn)了“產業(yè)在鄉(xiāng)、教育在城”的趨勢。作者稱之為“基層的城鎮(zhèn)化”或“縣域的城鎮(zhèn)化”。這種城鎮(zhèn)化與西方拔根型城鎮(zhèn)化不同，是邁向扎根的城鎮(zhèn)化。他們認為，“中國社會有邁向扎根的城鎮(zhèn)化的基礎性條件，那就是中國社會普遍性的制度和文化特點(強烈的鄉(xiāng)土觀念和家鄉(xiāng)意識，以及集體制度及其遺產)。珍惜這一獨特的基礎性條件，通過發(fā)展地方產業(yè)和均衡教育資源，就能規(guī)避西方拔根型城鎮(zhèn)化模式，讓扎根的城鎮(zhèn)化成為現(xiàn)實”。

“農民走向城市仍然是當下的一個趨勢，但是與傳統(tǒng)社會科學預設的進入城市之時即疏離鄉(xiāng)村之時不同，入城的農民仍然與鄉(xiāng)村綁在一起?！盵5]白美妃[6]提出“在空間上撐開的家庭”“跨代際家庭”概念，不同于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)之間的空間轉換，家庭在縣城與鄉(xiāng)村同時撐開，家庭仍然是城鄉(xiāng)兩居的基本單位，也是經濟合作單位。其經濟合作行為中最重要的是投資買房，其次是(長輩)照看孫輩和(包括子輩季節(jié)性)照看農業(yè)。通信(互聯(lián)網、物聯(lián)網)和交通設施改善使家庭、社區(qū)的時間地理現(xiàn)實被壓縮，同步性與重疊性增強，基礎設施的變化使城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。

董磊明等[7]先是關注到“自主城鎮(zhèn)化”，后又提出“兩棲型就近城鎮(zhèn)化”。“在就業(yè)機會充足的就近城鎮(zhèn)化地區(qū)，一種具有空間延展性的新型城鄉(xiāng)家庭形態(tài)得以產生，鄉(xiāng)村社會逐漸‘溶解’，形成具有中國特色的穩(wěn)健、溫和演變的自主城鎮(zhèn)化類型。”董磊明新近注意到一部分農民在城鄉(xiāng)之間頻繁流動，在城市購房并養(yǎng)育下一代，農村愈發(fā)成為附著于城市的“后花園”，也越來越難以構成一個完備的村莊社會。在戰(zhàn)略上如何定位“兩棲型就近城鎮(zhèn)化”村莊，如何實現(xiàn)更為有效的社會治理，是學界今后應認真加以研究的問題(1)董磊明在“雙循環(huán)新發(fā)展格局下的城鄉(xiāng)社會學：經驗與理論”云端學術論壇上的發(fā)言，2021年3月13日。。應該看到，農民就近進城居住，在縣域范圍城鄉(xiāng)之間的頻繁往返，原因固然有多種，但其最直接的動力來自子輩或者孫輩進城接受較優(yōu)質教育的需求。葉敬忠研究發(fā)現(xiàn)，結合勞動力鄉(xiāng)城流動的政策設計與安排，教育已經成為能夠理性調節(jié)和配置家庭成員時間和空間的重要因素。農村中小學布局調整并非農村城鎮(zhèn)化的必然結果，而恰恰是推動城市化的重要手段，是追求以經濟增長為核心的發(fā)展主義的戰(zhàn)略安排[8]。有些縣市甚至將絕大多數中學都集中到縣城，農民為了讓孩子接受較好的教育就不得不進城。對此，賀雪峰[9]敏銳地指出，如果縣域經濟尤其是縣域工業(yè)化難以發(fā)展起來，縣域經濟尤其是縣城經濟就是消費性的，而非生產性的，縣域必定缺乏就業(yè)機會。即使農民進入縣城買房，縣城也不是農民可以安居之地。他說：“一個農戶家庭，如果年輕子女為教育而在縣城買房，并不得不在縣城居住，這個農戶家庭就更加沒有能力將留守農村的父母接到城市安居，也就更加需要有年老父母提供農業(yè)剩余的支持。農民在縣城買房不是降低了農業(yè)對農民家庭的重要性，在很多時候反而增加了農業(yè)和農村對農民家庭的重要性?！薄爸袊r民進城的過程頗為復雜，并非一次性地將農村的家搬到城市去，而是在城鄉(xiāng)之間不斷地往返和試探?！?/p>

以上諸位學者對縣域內城鄉(xiāng)流動的評價盡管不一，但其實都看到了，要使這種流動呈現(xiàn)良性狀態(tài)及可持續(xù)發(fā)展，就應該發(fā)展縣域產業(yè)，均衡分布縣域教育資源。

二、農民工返縣就業(yè)

2021年5月11日，第七次全國人口普查(簡稱“七普”)結果公布。在“七普”數據中，我們發(fā)現(xiàn)全國部分省份一些區(qū)縣的常住人口與2010年第六次全國人口普查(簡稱“六普”)相比，出現(xiàn)了不同程度的增長。應該說，全國各大中城市下轄的區(qū)，隨著工業(yè)化城市化推進，其常住人口增加是合乎常理的，這次公布的“七普”數據事實上也證明了這一點。

從全國情況看，2010—2020年，人戶分離人口增長88.52%；2020年全國流動人口3.7582億人，與2010年相比，流動人口規(guī)模增加1.5439億人；2020年由農村向城市流動的人口為2.49億人，占全部流動人口的66.26%，比2010年提高3.06%。在全國人口流動仍以農村向城市流動為主，并且人口流動的速度及規(guī)模遠甚于10年前的情況下，全國2000多個縣人口流出及常住人口下降的幅度應該最為明顯。因為今天還保留縣建制的地方，起碼說明其工業(yè)化城市化程度較低，非農就業(yè)機會少，大都屬于農業(yè)縣和農民工輸出地?！捌咂铡睌祿@示，絕大多數遠離大中城市的縣，其常住人口10年來下降明顯。但令人驚奇的是，少數遠離大中城市的縣，其常住人口10年來不降反升，如山東省菏澤市東明縣和鄆城縣、四川省眉山市彭山縣(區(qū))和丹棱縣、安徽省亳州市利辛縣和蒙城縣、安徽省阜陽市臨泉縣等。

我們知道，在縣里的常住人口中，基本上都是本地戶籍人口，外來人口比例一般都是極低的。如果少數縣里常住人口10年來不降反升，只能說明在其人口出生率維持正常的情況下，原先流出的人口正在較為明顯地回流。如山東省菏澤市鄆城縣的常住人口從2010年的104.07萬人增加到2020年的112.09萬人，凈增8.02萬人，增幅為7.71%；菏澤市東明縣的常住人口從2010年的71.11萬人增加到2020年的76.10萬人，凈增4.99萬人，增幅為7.02%。那么，農民工為什么回流？回流之后干什么？

“七普”數據還顯示，“市轄區(qū)內人戶分離人口占城市人口的12.97%，相當于城市中每8個人中有1人是人戶分離人口。比2010年‘六普’市轄區(qū)人戶分離人口增加了76986324人，增長192.66%，增長率遠高于‘五普’和‘六普’之間的增長率”?！笆休爡^(qū)內人戶分離人口的快速提高，并成為一個重要的社會現(xiàn)象，不僅發(fā)生于超大城市或特大城市，而且必然與中國城市化發(fā)展進程、中小城市的急速擴張相關聯(lián)?！盵10]市轄區(qū)內人戶分離現(xiàn)象嚴重且規(guī)模巨大，這可能與縣域內城鄉(xiāng)流動興起及農民工回流縣域的情況相關。

我們以往研究農民工回流，大都停留于對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認識上。其實，能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，大多屬于在外創(chuàng)業(yè)有成的成功人士，其在農民工中鳳毛麟角。少量的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不可能是縣域常住人口增長的主要構成者。為了進一步了解有些縣域10年來常住人口增長的情況，我們于2021年7月赴山東省菏澤市東明縣和鄆城縣進行了調研。

20世紀90年代，菏澤市地方政府組織勞務輸出，一般是到蘇南進城打工。自2015年開始，菏澤市人社部門聯(lián)合縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，先后在北京、上海、廣州、深圳等大城市建立38個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站、213個縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站，建成了覆蓋全國省會城市和發(fā)達地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務網絡。據菏澤市人社部門統(tǒng)計，截至2021年2月，全市累計實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)30.1萬人。我們在東明縣、鄆城縣了解到的情況是，返鄉(xiāng)者中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是少數，絕大多數為返鄉(xiāng)就業(yè)者，而且返鄉(xiāng)就業(yè)并非就是由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動的。近年來，菏澤市借著“棚戶區(qū)改造重點市”的政策，在所轄縣域內大興土木，縣城房地產業(yè)發(fā)達，已完工和正在施工的樓盤隨處可見，東明縣尤甚(因為東明縣還有黃河灘區(qū)居民遷建工程)。在外打工學得一技之長的農民工陸續(xù)回流，不是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而是返鄉(xiāng)務工，主要在縣域內從事建筑、室內裝修、水電安裝、城區(qū)飲食等服務業(yè)，以及成為受雇于農業(yè)服務公司操作農業(yè)機械的職業(yè)化農業(yè)工人、受雇于農業(yè)龍頭企業(yè)的季節(jié)性散工。這些返鄉(xiāng)務工者的年齡大多為四五十歲。

農民工返鄉(xiāng)在縣域就業(yè)，其就業(yè)機會、就業(yè)天數及就業(yè)所得一般少于農民工輸入地。那么，究竟還有什么因素推動他們回流？

三、縣域內非農就業(yè)與在家農業(yè)就業(yè)的結合

中國小農戶的生計模式大體上都是“農工相輔”的，傳統(tǒng)是“以工補農”，農業(yè)為家庭主要收入來源，農閑時從事手工業(yè)補充收入。改革開放以來，則逐漸演變?yōu)椤耙赞r補工”，這又分為兩種情況：一是年輕人常年外出打工構成家庭收入的主要來源，老年人在家從事農業(yè)補充收入；二是農閑時外出打工構成家庭收入主要來源，農忙時回家收種(家里沒有老人)補充收入。這都屬于黃宗智[11]所謂的制度化了的“半工半耕”，即務農人口普遍處于土地過少而引起的“不充分就業(yè)”或“隱性失業(yè)”，迫使許多農戶同時依賴低收入農業(yè)和低收入臨時工，以部分家庭成員外出打工的“半工半耕”方式來維持生活。黃宗智等[12]隨后又強調農業(yè)本身的經濟潛力，因為他研究發(fā)現(xiàn)中國農業(yè)今天正面臨三大歷史性變遷交匯所賦予的契機，結果將是農業(yè)勞動人員人均勞動以及收入的提高，“在今后10到25年中完全可以改善長時期以來的農業(yè)勞動力過剩和低收入問題，使農業(yè)本身能夠為務農人員提供充分就業(yè)的機會和小康的生活水平”。黃宗智等預測的美好前景可能尚未實現(xiàn)，但目前的確也發(fā)生了一些積極變化，即小農戶“以農補工”的生計模式沒有變化，變化的是打工的地點，就是從離家外出打工的“半工半耕”模式變?yōu)榫蛹铱h域內打工的非農就業(yè)與在家農業(yè)就業(yè)結合模式。

山東省菏澤市東明縣和鄆城縣相鄰，都是農業(yè)大縣，都是連續(xù)3年產糧超20億斤的“超級產糧大縣”，部分農民對農業(yè)還保留著傳統(tǒng)的感情。按當地人的說法，農民有惜地觀念，認同“藏糧于地，藏糧于技”，認為土地流轉風險大，不樂意將土地流轉出去。盡管現(xiàn)在已經有了面向農戶的可儲可賣、先儲后賣(吃不完的話)的“糧食銀行”，有的老百姓還有在家儲糧的習慣；農戶還有糧囤，認為只有把糧食放在家里才安全可靠。

另外，農民對土地的處置，除了自耕和土地流轉兩種形式外，還有土地托管。近年來，因為糧價波動較大，農民及農業(yè)經營主體都更傾向于土地托管。我們在東明縣、鄆城縣農業(yè)農村局調研座談會上了解到，東明縣大概50%土地自耕，25%土地流轉，25%土地托管；鄆城縣大概20%土地自耕，50%土地流轉，30%土地托管。值得強調的是，自耕并不意味著農業(yè)成為家庭收入的唯一來源，選擇自耕也不妨礙其利用農閑就近打工。常年外出打工的家庭往往選擇土地流轉，返鄉(xiāng)務工的家庭往往選擇土地托管。

所謂土地托管，其實就是農業(yè)生產環(huán)節(jié)外包。目前給當地農戶提供土地托管服務的主要是由縣供銷社創(chuàng)辦的為農服務中心，還有號稱全國最大的農業(yè)生產服務組織金豐公社。金豐公社的定位是“現(xiàn)代農業(yè)服務方案定制中心”，并向托管方許諾(每畝)“多打200斤，多收200塊”。鄆城縣隨官屯為農服務中心服務輻射周邊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面向專業(yè)合作社、家庭農場、種糧大戶等新型農業(yè)經營主體和廣大小農戶，開展以小麥、玉米為主的耕、種、管、收、售等“菜單式”土地托管服務，實行統(tǒng)一農資供應、統(tǒng)一耕作標準、統(tǒng)一銷售加工、統(tǒng)一機種機收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一糧食烘干銷售的運作模式。托管分半托管和全托管。以小麥生產為例，共有犁地、播種、澆地、施肥、噴藥除蟲、收割、烘干入庫7個生產環(huán)節(jié)，只要有3個生產環(huán)節(jié)外包，就算作托管。當然，自耕與土地托管之間的區(qū)分也不是那么清晰。比如，即使自耕，也不排除某些季節(jié)將某些生產環(huán)節(jié)外包；還有同一塊地，種玉米時托管，種小麥時則可能自耕，因為小麥的品種較多，選擇性大，不利于為農服務中心統(tǒng)一銷售?？傊?，農民可以非常靈活地根據實際情況安排土地利用的方式。

而事實上目前還沒有嚴格意義上的全托管，即使是托管，仍然有自耕環(huán)節(jié)。因為澆地這個環(huán)節(jié)不能外包，這并非農業(yè)公司不愿意接受澆地環(huán)節(jié)的托管，而是農戶認為澆地是細心活、良心活，無法標準化，得靠自己。澆地是小麥生產中最為關鍵的環(huán)節(jié)，如果在小麥拔穗灌漿期沒有澆透地，那必將直接導致減產。流經東明縣的黃河以前是“懸河”，非常便于引黃漫灌。小浪底電站建成后，可以從上游放水沖刷下游淤積的河床，河床一般降低了3～4米，無法再漫引黃河水灌溉。東明縣農業(yè)農村局楊局長介紹說：“以前超2000立方米每秒流量就能漫灘，現(xiàn)在5000立方米每秒流量還上不了?！睎|明縣、鄆城縣現(xiàn)在已全部改為機井灌溉，大型機井附屬于高標準農田建設，一個機井可以管50畝地，憑卡有償提水澆地。因為澆地由無償漫灌變成有償提灌，如果將之外包給農業(yè)服務公司，就非常有可能被偷工減料導致澆地不透，所以農戶無一例外都是自己澆地。

而上述客觀情況的存在，決定了返鄉(xiāng)務工者采取縣域內非農就業(yè)與在家從事部分環(huán)節(jié)農業(yè)生產相結合的生計模式。在這種生計模式下，與其說農民是往返于城鄉(xiāng)，不如說是以家為中心，在縣域內就業(yè)。

根據國家統(tǒng)計局公布的《農民工監(jiān)測調查報告》(2010—2020年)，2010—2019年農民工平均月工資從1690元增長至3962元，10年間增長了兩倍之多。近10年來，農業(yè)的規(guī)模經營者的收入增長速度低于城市務工勞動者的工資收入增長速度。如果在農村的以家庭勞動為主體的農業(yè)規(guī)模經營者對收入的預期是以城市務工勞動者的工資收入為參照，那么，這是不是意味著越來越多的農業(yè)規(guī)模經營者離開農村和農業(yè)，而加入外出務工的隊伍？我們從東明縣和鄆城縣的情況看，事實是返縣務工的人越來越多。其中的原因在于，即使我國已經形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，但流動于其中的各勞動力并非均質化，他們所做的理性選擇，可能有的偏重于現(xiàn)金收入，有的偏重于在可及范圍內隨時兼顧家庭成員照料。更為重要的是，他們在家，并非從事規(guī)?；r業(yè)，而是將農業(yè)不同程度地托管，然后在縣域范圍內的二、三產業(yè)中務工。

四、縣域一二三產業(yè)如何融合發(fā)展

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，在“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興”部分，專門強調要“發(fā)展縣域經濟，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間”。究竟如何推動一二三產業(yè)在縣域內融合發(fā)展？我們可以鄆城縣為例加以探討。

鄆城縣是山東省省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園示范縣，共有農業(yè)龍頭企業(yè)203家，其中國家級1家，省級8家；擁有省級農產品知名品牌6個，知名商標1個。我們調研了兩家一二三產業(yè)融合發(fā)展的農業(yè)龍頭企業(yè)——綠禾農業(yè)綜合開發(fā)有限公司和華寶食品股份有限公司。其發(fā)展過程反映出如下共性：從第一產業(yè)開始積累資金，擴大投資形成規(guī)?；a之后，為了抵御初級農產品的價格波動沖擊，在第一產業(yè)的基礎上發(fā)展出第二產業(yè)；第二產業(yè)投資大，但可以起到規(guī)避市場風險的作用；第三產業(yè)的發(fā)展相對不是那么急迫，可以量力而行，如果資金充裕，則投資第三產業(yè)以延長產業(yè)鏈。

綠禾農業(yè)綜合開發(fā)有限公司創(chuàng)業(yè)于2014年，通過土地流轉，辦育苗場、養(yǎng)豬場、食用菌場，以及組織蔬菜大棚種植。該公司也接受農戶的土地托管，并成立了合作社，社長招聘當地職業(yè)化農民耕作。隨著生產規(guī)模的擴大，該公司投資興建了冷藏庫，一旦出現(xiàn)初級農產品市場價格低落，就安排農產品入庫冷藏。該公司隨后發(fā)展出主要面向縣域內中小學校的中央廚房、冷鏈配送業(yè)務，主要利用本公司種養(yǎng)的農產品，加工成盒飯快餐，每份三菜一湯包括米飯共10元。中央廚房的工人從早上七點上班到上午十點半下班(回家照料)，每天生產能力可以達到配送10萬人份的盒飯。在上班時間內，每個工人可以做出100份快餐。為了保證新鮮及保溫，送餐車輛從中央廚房到各中小學校，時間控制在兩小時之內，而這樣的車程半徑，基本上可以覆蓋整個縣域范圍?，F(xiàn)在該公司又開始建綠禾養(yǎng)老院，目的是“把一老一少管起來”。綠禾董事長兼公司黨委書記張慶濤說：“建養(yǎng)老院是為了擴大綠禾品牌?！彼粗乩夏耆说恼嬖u價，因為老年人的正面評價將帶動地方社會的正面評價。該公司從第一產業(yè)延伸出來的第二、第三產業(yè)內容，都是基于縣域內社會(市場)的真實需求，扎根縣域成為其重要的經營理念。以農業(yè)為在地經營內容的企業(yè)，在這方面應該具有一定的共性。

華寶食品股份有限公司也是鄆城縣的一家省級農業(yè)龍頭企業(yè)，該公司從辦養(yǎng)豬場起家，積累資金后建成了屠宰廠。后因豬肉的市場價格漲落幅度大，該公司不得不向銀行貸款建起冷凍庫。如果豬肉價格低到讓養(yǎng)殖毛豬虧本的地步，就在屠宰后暫時將豬肉入庫冷凍，以避開價格低谷期。因為冷凍肉價格明顯低于鮮肉，一般不會輕易將鮮肉入庫。該公司也有自己的冷鏈物流，現(xiàn)宰現(xiàn)配送，配送的半徑最大不超過200公里。如果半徑太大，配送時間太長，就無法保證豬肉新鮮。因為消費者不喜歡冷凍豬肉，加之受配送半徑的約束，所以，屠宰量受制于200公里半徑內單日市場需求量，屠宰行業(yè)的單廠產量一般都不大。但市場對豬肉的消費存在季節(jié)差異，夏季消費量小，冬季消費量大，如何在屠宰廠日產量有限的情況下滿足旺季的市場需求？這就需要靠冷凍庫的儲存來解決。華寶屠宰廠夏季日產量的85%為鮮肉供應，15%入冷凍庫儲備?？梢?，建冷凍庫，一是可以規(guī)避養(yǎng)豬業(yè)的市場風險，二是可以調節(jié)豬肉市場需求的季節(jié)性差異。該公司目前也開直營店，試圖用足屠宰廠的產能，將豬肉做各種深加工、擴大銷售方式、延長肉類保質期，在直營店銷售。該公司經理形象地總結道，“一產起家，二產發(fā)家，三產看各家(即根據各企業(yè)情況量力而行)”。

可見，縣域一二三產業(yè)融合發(fā)展自有其模式和邏輯，即從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)起步，資金累積到一定程度后，根據保鮮所要求的配送半徑內的市場需求量，立足于縣域發(fā)展，建立保鮮庫或者冷凍庫。從第一產業(yè)發(fā)展到第二產業(yè)最為困難，也最為關鍵。這個過渡實現(xiàn)不了的話，第一產業(yè)的經營就會充滿市場風險，就會存在發(fā)展過程中無法突破的瓶頸。這個過渡完成后，就可以主動、從容地決定發(fā)展第三產業(yè)的節(jié)奏與規(guī)模。縣域一二三產業(yè)融合發(fā)展的主要特點就是小規(guī)模起步，小切口進入，小尺度在地化發(fā)展。只有這樣，才能真正實現(xiàn)在地一二三產業(yè)融合發(fā)展。這不同于大張旗鼓引入大資本進行大規(guī)模開發(fā)、大幅度炒作，結果可能大進大出、大起大落的流行商業(yè)模式。

縣域一二三產業(yè)融合發(fā)展固然有其模式和邏輯，但它的出現(xiàn)，是需要具備一定條件的，此條件只有在一定階段方可存在。也就是說，縣域一二三產業(yè)融合發(fā)展并非完全是地方政府或者企業(yè)自身規(guī)劃的結果，而是地方社會經濟發(fā)展到一定階段的產物，是一系列因素交匯產生的結果。

那么，所謂一定的條件和一定的發(fā)展階段到底指什么？我們大概可以做這樣的表述：在地農業(yè)龍頭企業(yè)資金積累到可以進行第二產業(yè)創(chuàng)業(yè)之際，縣域內鄉(xiāng)村空心化趨勢基本得以扭轉，常住人口不降反升；縣域內交通條件大為改善，恰逢縣域務工與在家農業(yè)兼業(yè)的生計模式得以實現(xiàn)；由種養(yǎng)業(yè)發(fā)展起來的二、三產業(yè)工人本地化；縣域農副產品市場需求量穩(wěn)健增長，在地農業(yè)龍頭企業(yè)新鮮農產品覆蓋縣域市場。與其說這是縣域一二三產業(yè)融合發(fā)展需要具備的條件，不如說這也是縣域一二三產業(yè)融合發(fā)展的表現(xiàn)或結果。事實上，這些因素之間相輔相成，構成了打破“空心化”惡性循環(huán)，并超越“空心化”的力量。當然，還有一個重要的事實不容忽視，即這一切是發(fā)生在一個農業(yè)大縣和過百萬人口的大縣的縣域范圍內，而并非發(fā)生在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個人口小縣的范圍內。

五、內發(fā)型發(fā)展及適當的區(qū)域范圍

日本上智大學鶴見和子[13]以主張“內發(fā)型發(fā)展論”聞名，她重視傳統(tǒng)在內發(fā)型發(fā)展過程中的重要作用，強調發(fā)展過程必須以“地區(qū)”為單位，基于地區(qū)的資源與傳統(tǒng)，但地區(qū)的規(guī)模不能太大?！啊?guī)模小’之所以重要，是因為只有在這種條件下，居民本身才有可能對生活與發(fā)展決定采取什么樣的方式?！蓖瑫r，她強調內發(fā)型發(fā)展也需要引入外部要素，與現(xiàn)代化模式相輔相成。鶴見和子[14]還撰寫長文《內發(fā)型發(fā)展的原型——費孝通與柳田國男的比較》，而費孝通對鶴見和子的對自己思維的解釋并沒有提出異議。從中可以認為，費孝通和鶴見和子的共同理論便是“內發(fā)型發(fā)展論”。費孝通也自認為其關于小城鎮(zhèn)發(fā)展的看法“很可能與日本鶴見和子的‘內發(fā)型發(fā)展論’有相通之處”，所以，費孝通邀請鶴見和子于1982—1984年間共同考察了江蘇省城鄉(xiāng)發(fā)展。他們注意到江蘇小城鎮(zhèn)人口增長迅速，所以重點了解小城鎮(zhèn)及社隊企業(yè)的發(fā)展路徑問題，并從內發(fā)型發(fā)展的視角加以研究。

費孝通在考察20世紀80年代的蘇南模式時，認為其也是脫胎于傳統(tǒng)模式的。這里的傳統(tǒng)模式包括兩種：一是傳統(tǒng)的大家庭模式；二是人民公社時期的“一大二公”模式。也就是說，大家庭模式、“一大二公”模式、蘇南模式，這3種模式是一脈相通的?！拔蚁胝f在蘇南模式中的社區(qū)所有制在一定意義上也是家庭所有制的發(fā)展。公社和生產隊一般都被認為是社會主義時期的新事物，在歷史發(fā)展過程中確是應當這樣認定的。但是如果再一想，為什么公社這個制度能這樣容易為中國農民所接受，而且運行了二十多年？過去很少有人敢于提出這個問題，但是我想是值得加以思索的。在生產隊的具體運作中，我看到了傳統(tǒng)大家庭的影子?！淮蠖螄L不是大家庭甚至推而廣之到一個家族的指導思想？家長做主，統(tǒng)一指揮，有福同享，有難同當，又豈不是一個家庭或家族的根本組織原則嗎？從這個角度去看，社隊企業(yè)的發(fā)生，它的經營方式，招工和分配原則，無處不能從傳統(tǒng)的大家庭模式里找到對應?！盵15]費孝通[16]還說：“蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)模式是在公社集體經濟的底子上出現(xiàn)的，依靠農業(yè)集體的積累，再加上外界的條件，如城市的技術、設備的支持，從而產生出有自己特色的經濟發(fā)展模式來?！柄Q見和子講內發(fā)型發(fā)展時只是說，“不把整體社會當作內發(fā)型發(fā)展的單位，而是通過對地區(qū)的限定”，但她并沒有說這個限定的地區(qū)的規(guī)模究竟有多大。當鶴見和子和費孝通以內發(fā)型發(fā)展視角一起考察1980年代蘇南社辦企業(yè)時，顯然是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社)作為“內發(fā)型發(fā)展”的地區(qū)范圍。

費孝通特地提及人民公社時期的“一大二公”模式與1980年代社辦企業(yè)的相通性，可以說他也在一定意義上將人民公社視為內發(fā)型發(fā)展的一個階段、一種形式。關于這一推斷，從鶴見和子對新中國成立前夕費孝通去留選擇的描述中也可以得到某種印證。費孝通可以選擇去中國臺灣地區(qū)或者赴英國、美國，但他選擇了繼續(xù)留在清華大學，并于1949年10月在北京迎來了中華人民共和國的成立。鶴見和子[14]67-68引述道：“1948年12月間還在北京的雷德菲爾德夫婦對當時費孝通的心情是這樣說的：‘一向樂觀和勇敢的費孝通，那時擔心的是能否同共產主義者一起有效地工作……費孝通曾告訴我們，他覺得有關發(fā)展中國工業(yè)和農業(yè)的見解，他同新政權的利害關系基本上是一致的。他認為，如果能夠度過過渡時期，他就能夠為中國繼續(xù)發(fā)揮一些作用，也許能夠為中國干出一番事業(yè)’。”鶴見和子的意思是：費孝通似乎了解中國共產黨關于工業(yè)和農業(yè)發(fā)展的思路，并預見到新中國成立之后中國共產黨將繪制一幅怎樣的藍圖；費孝通期待并相信新中國工農業(yè)的發(fā)展道路將與內發(fā)型發(fā)展路徑相近，即工農聯(lián)盟、工農業(yè)協(xié)調發(fā)展，工業(yè)化是在地的，不是以破壞農村和農業(yè)為代價的，由此走出一條不同于西歐的工業(yè)化道路。

如果我們能夠從內發(fā)型發(fā)展的視角看待人民公社的實踐探索，并將其視為中國社會傳統(tǒng)發(fā)展過程中承前啟后的一個階段，那么，我們就可以看到人民公社事實上是試圖在地區(qū)的小規(guī)模范圍內實現(xiàn)工農業(yè)協(xié)調發(fā)展。1958年8月，中共中央政治局通過的《中共中央關于在農村建立人民公社問題的決議》指出：“那時我國的鄉(xiāng)村將有許多共產主義的公社，每個公社有自己的農業(yè)、工業(yè)，有大學、中學、小學，有醫(yī)院，有科研機關，有商店和服務行業(yè)，有交通事業(yè)，有托兒所和公共食堂，有俱樂部，也有維持治安的民警，等等。若干公社圍繞著城市，又成為更大的共產主義公社?！?961年頒布的《農村人民公社工作條例》第十二條規(guī)定：“公社管理委員會根據需要和可能，可以有步驟地舉辦社辦企業(yè)。社辦企業(yè)，除了用國家貸款舉辦的以外，可以由公社單獨投資舉辦，可以由公社和大隊共同投資舉辦，也可以由幾個公社聯(lián)合投資舉辦。”但在人民公社要不要舉辦社辦企業(yè)問題上，中央顯然有過政策上的反復。如1962年頒布的《人民公社六十條》第十三條的規(guī)定基本上是對一年前頒布的《農村人民公社工作條例》第十二條規(guī)定內容的否定，該條規(guī)定說：“公社管理委員會，在今后若干年內，一般地不辦企業(yè)。已經舉辦的企業(yè)，不具備正常生產條件的，不受群眾歡迎的，應該一律停辦。需要保留的企業(yè)，應該經過社員代表大會討論決定，分別情況，轉給手工業(yè)合作社經營，下放給生產隊經營，或者改為個體手工業(yè)和家庭副業(yè)；個別企業(yè)，經過社員代表大會同意，縣人民委員會批準，可以由公社繼續(xù)經營，或者下放給生產大隊經營。”“公社經營的企業(yè)，都應該直接為農業(yè)生產和農民生活服務，都不能妨礙農業(yè)生產和增加社員負擔，也不能影響國家對農產品的收購任務?！敝钡?975年10月11日，《人民日報》在頭版頭條發(fā)表題為《偉大的光明燦爛的希望——河南鞏縣回郭鎮(zhèn)公社圍繞農業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農業(yè)的調查》的長篇報道，同時在頭版配發(fā)題為《滿腔熱情地辦好社隊企業(yè)》的評論，評論指出：“回郭鎮(zhèn)公社的社隊企業(yè)顯示，它不僅為壯大集體經濟、加速實現(xiàn)農業(yè)機械化創(chuàng)造條件，而且對于縮小三大差別、加強工農聯(lián)盟、鞏固無產階級專政也有極為深遠的意義?！?/p>

事實上，鞏縣社辦企業(yè)的發(fā)展并未中斷，而是貫穿改革開放前后。當然，改革開放后鞏縣的社辦企業(yè)獲得了進一步的發(fā)展。1992年，我曾去鞏縣(時已改名為鞏義市)考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(即社辦企業(yè))。2020年，鞏義市入選中國工業(yè)百強縣(市)，這也是在地工業(yè)化具有強韌生命力的表現(xiàn)。我們似乎可以說，費孝通關注的大家庭模式、“一大二公”模式、蘇南模式(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))，這3種模式不僅在傳統(tǒng)上一脈相通，而且在發(fā)展過程中也是先后繼替，源遠流長。在此意義上，將20世紀80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)說成是異軍突起的新鮮事物，顯然并不貼切。

如果我們將一個公社、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實現(xiàn)內發(fā)型發(fā)展及在地工業(yè)化的區(qū)域范圍，那么，隨著某些發(fā)展條件的改善，這個區(qū)域范圍會不會擴大？以及是否需要擴大？這是鶴見和子和費孝通當時沒有討論的問題。關于這個問題，我們不妨看一看毛澤東對人民公社規(guī)模的思考。

1955年毛澤東在《中國農村的社會主義高潮》一書中說：“現(xiàn)在的小社和初級社，對于充分地利用勞動力和諸種生產資料，還是一種束縛。到了辦大社和高級社的時候，就可以沖破這種束縛，而使整個生產力和生產向前發(fā)展一大步。那時候，更加需要發(fā)展多種經營，發(fā)展為城市和為鄉(xiāng)村服務的許多大規(guī)模的事業(yè)?！盵17]小社和初級社的規(guī)模小，大社和高級社的規(guī)模大，這意味著可以在較大范圍內進行分工和分業(yè)。人口、生產資料規(guī)模及地理空間范圍越大，分工就越有必要，分工也可以越細化，提供的勞動崗位就越多，就業(yè)及對生產資料的利用就越充分，產生的效率也越高。毛澤東進一步說：“有些地方，合作化以后，一時感到勞動力過剩，那是因為還沒有擴大生產規(guī)模，還沒有進行多種經營，耕作也還沒有精細化的緣故。對于很多地方說來，生產的規(guī)模大了，經營的部門多了，勞動的范圍向自然界的廣度和深度擴張了，工作做得精致了，勞動力就會感到不足。這種情形現(xiàn)在還只是開始，將來會一年一年地發(fā)展起來。農業(yè)機械化以后也將是這樣。將來會出現(xiàn)從來沒有被人們設想過的種種事業(yè)，幾倍、十幾倍以至幾十倍于現(xiàn)在的農作物的高產量。工業(yè)、交通和交換事業(yè)的發(fā)展，更是前人所不能設想的?？茖W、文化、教育、衛(wèi)生等項事業(yè)也是如此。”[17]毛澤東非?？粗亍按笊纭敝按蟆钡膬?yōu)越性，所以他認為不能長期停留于半社會主義的小型合作社上，而必須創(chuàng)立“人民公社”。毛澤東說“人民公社好”并非籠統(tǒng)指其“大”“公”，而是指其因為“大”，才能在較廣闊的空間范圍內擴大生產規(guī)模，才能深化在農民組織化(而非市場化)基礎上的分工與協(xié)作，才能發(fā)展出多種經營，才能較大量吸納農村勞動力；因為“公”，才能使農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通、科學、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)在廣大的農村區(qū)域范圍內得到高度協(xié)調、深度融合及合理布局的發(fā)展。如果不“大”不“公”，便不可能把工、農、商、學、兵結合在一起，也不便于領導。不過歷史已經證明，過于激進的人民公社化運動是錯誤的。

如果我們把當年人民公社的空間范圍(鄉(xiāng)鎮(zhèn))擴大為縣域，就可以看到其立足在地開展多種經營，工農商學兵并進，縮小工農差別、城鄉(xiāng)差別的主張，與今天以縣域為單位的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有內在關聯(lián)。在交通條件大幅度改善、生產要素加速流動、人流物流的距離成本大為降低的今天(即毛澤東說的“工業(yè)、交通和交換事業(yè)的發(fā)展，更是前人所不能設想的”)，在地融合一二三產業(yè)發(fā)展所需要的單位空間，是應該并且也可以從當年人民公社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍(所謂“一大”)擴大到更大的縣域范圍。

2021年中央一號文件明確提出，以縣域為單位構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，立足縣域布局，以縣(區(qū))為單位創(chuàng)建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，把產業(yè)鏈主體留在縣城，讓農民更多分享產業(yè)增值收益，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。我們認為，這樣的發(fā)展目標，只有內發(fā)型的發(fā)展才可能實現(xiàn)。因為如果引進外部大資本、大項目到縣域發(fā)展，當地農民只能成為出賣勞動力的普通打工者(外來大企業(yè)甚至不愿意招本地工，因為擔心管理上的麻煩)，不可能分享到產業(yè)增值收益；縣域只能成為生產基地或原材料供應地，項目的產業(yè)鏈主體不可能留在縣城。只有致力于內發(fā)型發(fā)展，方可建構比較良性的工農關系和城鄉(xiāng)關系，降低鄉(xiāng)村“空心化”程度?？梢哉f，費孝通關注的大家庭模式、“一大二公”模式、蘇南模式(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的相通之脈——內發(fā)型發(fā)展，可以延伸到今天的縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

六、結論

已有關于縣域城鄉(xiāng)間流動的研究，大多是從家庭策略選擇的角度開展的，或是因家庭教育需求，或是因家庭婚嫁需求而不得不到縣城租房、購房，安一個“在空間上撐開的家庭”?？h域城鄉(xiāng)間的這種流動是點對點(老家與縣城)的流動，縣城只是教育消費或者住房消費的場所，其實質不過是一個微縮版的城鄉(xiāng)不平等關系圖，難以由此展開我們期待中的縣域鄉(xiāng)村振興畫卷。

山東省菏澤市東明縣、鄆城縣10年來常住人口的增長，讓我們看到縣域一二三產業(yè)融合發(fā)展的跡象及初步的積極社會效應，這個局面的出現(xiàn)是多種因素在較長時段的發(fā)展過程中演變交匯而成的，并非地方政府一時規(guī)劃或者企業(yè)果斷決策的產物。如果要歸因的話，大概應該歸因于立足縣域諸種資源的內發(fā)型發(fā)展。真正能夠在縣域實現(xiàn)一二三產業(yè)高度融合發(fā)展的，一定是整合了在地諸種資源的扎根的可持續(xù)的內發(fā)型發(fā)展。在這樣的發(fā)展格局中，縣域城鄉(xiāng)間流動就不僅僅是縣城與鄉(xiāng)村老家之間的點對點的流動，而是縣域全域性的生產要素的流動與整合，這才是有望超越“空心化”的縣域鄉(xiāng)村振興的起步。