俞使超

自2008年國際金融危機(jī)以來，“世界格局正處在加快演變的歷史進(jìn)程之中”(1)習(xí)近平：《深刻認(rèn)識馬克思主義時代意義和現(xiàn)實意義 繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化》，《人民日報》2017年9月30日，01版。，全球經(jīng)歷了新一輪經(jīng)濟(jì)格局變革、政治版圖重塑和國際秩序重構(gòu)的過程。當(dāng)下，主要大國的戰(zhàn)略競爭強(qiáng)度上升，國際局勢變亂交織，貿(mào)易戰(zhàn)頻繁發(fā)生，單邊主義和保護(hù)主義沖擊全球治理體系，世界局部地區(qū)出現(xiàn)動蕩和混亂。作為當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)的國家，美國無疑是影響國際秩序變動和世界格局變遷的最顯著變量，而代表美國核心利益的金融體系更是美國影響世界的最大“軟實力”。美國之所以能夠成為世界體系的控制者和國際規(guī)則的制定者，在世界經(jīng)濟(jì)和政治談判與協(xié)調(diào)中擁有足夠的話語權(quán)和決策權(quán)，甚至為所欲為，重要原因在于其擁有強(qiáng)大的貨幣金融權(quán)力，亦即幣權(quán)。在很大程度上，貨幣代表著一個國家在全球經(jīng)濟(jì)中的興衰榮辱(2)張振江：《從英鎊到美元：國際經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的轉(zhuǎn)移(1933—1945)》，北京：人民出版社，2006年，第86頁。，是主導(dǎo)世界格局變化的重要力量(3)王湘穗：《幣緣論：貨幣政治的演化》，北京：中信出版社，2017年，第348頁。。那么，幣權(quán)是如何產(chǎn)生的？尤其是2008年金融危機(jī)以來，美國的幣權(quán)有哪些新的變化？這對于未來世界格局的走向?qū)a(chǎn)生什么樣的影響？對于這些問題的研究，不僅有助于把握時代脈絡(luò)，而且對于觀察當(dāng)前錯綜復(fù)雜、波詭云譎的國際局勢也具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、 幣權(quán)的產(chǎn)生及其國際形態(tài)

幣權(quán)并非當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和金融全球化時代才有的現(xiàn)象。幣權(quán)是隨著私有制和社會分工的發(fā)展，勞動產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，商品的價值或交換價值統(tǒng)一由貨幣代表后產(chǎn)生的現(xiàn)象。在生產(chǎn)的社會分工條件下，生產(chǎn)者專門從事某一種產(chǎn)品的生產(chǎn)，每個人的勞動都是社會總勞動的一部分。在生產(chǎn)資料私有制條件下，各個生產(chǎn)者又是獨立和分散從事生產(chǎn)的，因而生產(chǎn)者的勞動是私人勞動。社會分工和生產(chǎn)資料私有制使生產(chǎn)者的勞動兼有社會勞動與私人勞動而必然產(chǎn)生矛盾，最終解決矛盾的辦法是勞動產(chǎn)品采取商品的形式，生產(chǎn)者把商品作為交換手段，通過商品交換來實現(xiàn)勞動的社會性質(zhì)。這樣，商品經(jīng)濟(jì)也就產(chǎn)生了。當(dāng)勞動產(chǎn)品作為交換手段來使用時，勞動產(chǎn)品便被用作交換價值。商品的交換價值表現(xiàn)為一種商品與另一種商品相交換的量的比例。使用價值不同的兩種商品之所以能夠按照一定的比例進(jìn)行交換，根源在于它們均是一般的、無差別的人類勞動的凝結(jié)物，即價值。然而，商品作為價值無法通過它的物質(zhì)外觀表現(xiàn)出來，這就涉及商品價值的表現(xiàn)形式問題。隨著商品交換的持續(xù)進(jìn)行，商品自身的價值或交換價值最終統(tǒng)一由貨幣來代表，貨幣成為固定充當(dāng)一般等價物的商品，具有可以直接與其他任何商品交換的屬性。因此，當(dāng)勞動產(chǎn)品作為價值存在，價值成為社會財富的一般代表后，任何產(chǎn)品的生產(chǎn)都被轉(zhuǎn)化為價值的生產(chǎn)，尤其是當(dāng)價值以貨幣來代表后，貨幣似乎擁有了一種特權(quán)，可以支配一切?！懊總€個人行使支配別人的活動或支配社會財富的權(quán)力，就在于他是交換價值的或貨幣的所有者?！?4)《馬克思恩格斯文集》第8卷，北京：人民出版社，2009年，第51頁。

總之，貨幣是一種社會的范疇。當(dāng)貨幣產(chǎn)生后，產(chǎn)品的物物交換發(fā)展到以貨幣為媒介的商品交換，這就賦予貨幣或貨幣持有者一種權(quán)力：掌握社會財富。從表面上看，貨幣權(quán)力是對貨幣的控制能力或財富的索取權(quán)力，但這種權(quán)力說到底來源于貨幣所代表的人類勞動創(chuàng)造的價值。換言之，幣權(quán)依然是以價值為實體而形成的，幣權(quán)是商品生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)物。幣權(quán)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貨幣形式演變而具有不同的形態(tài)，相應(yīng)地，國際社會上的幣權(quán)形態(tài)也隨之發(fā)展演變。

在簡單的商品經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣基本上是以貴金屬的形式出現(xiàn)，而貴金屬的稀缺性決定了經(jīng)濟(jì)體中流動性的有限性進(jìn)而影響商品交換的廣度和深度。此時，幣權(quán)的象征意義遠(yuǎn)大于實際意義，很難與政治權(quán)力相提并論。隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一種以獲取利潤為目的的特殊的經(jīng)濟(jì)和社會制度——資本主義制度逐漸建立。同時，現(xiàn)代銀行和新型融資制度也在西方產(chǎn)生，以債券為抵押進(jìn)行貨幣發(fā)行的新機(jī)制誕生，這時的貨幣成為國家信用的產(chǎn)物。建立獨立的金融體系，利用金融的衍生效應(yīng)創(chuàng)造大量流動性是人類在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的一項重要創(chuàng)新活動，這極大地推動了貨幣的聚集和貨幣形式的演變。資本主義制度和現(xiàn)代金融體系建立后，貨幣轉(zhuǎn)化為資本，貨幣權(quán)力也轉(zhuǎn)化為資本權(quán)力，整個社會從追求政治權(quán)力的爭奪逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼疱X或資本所帶來的地位與權(quán)力。這種形態(tài)的貨幣權(quán)力或資本權(quán)力源于資本家通過其擁有的生產(chǎn)資料無償占有勞動者創(chuàng)造的剩余價值。由于資本主義具有不斷對外擴(kuò)張的特性，國際分工、世界市場和不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序逐漸產(chǎn)生，貨幣權(quán)力最終發(fā)展到了國際層面——貨幣霸權(quán)，這是幣權(quán)的最高形態(tài)。

在貨幣霸權(quán)形態(tài)的幣權(quán)體系中，少數(shù)實力雄厚的國家的貨幣成為世界貨幣，這些國家可以通過確立世界各國普遍接受的國際貨幣體系來控制全球資本流動，左右全球資源配置和利益分配，進(jìn)而影響世界政經(jīng)格局變化。歷史上的英國就曾通過確立以英鎊為主導(dǎo)的金本位制，不僅獲取了大量鑄幣稅，還自主發(fā)行遠(yuǎn)高于黃金儲備的英鎊銀行券，支持了英國商業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)資本主義向全世界的擴(kuò)張(5)王湘穗：《幣緣政治：世界格局的變化與未來》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2011年第4期。。在資本主義發(fā)展到帝國主義階段后，金融資本的地位和作用空前提高，少數(shù)金融寡頭成為資本主義國家的統(tǒng)治者并在全球擴(kuò)張中形成國際金融寡頭，對國際政治和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生深刻影響(6)陳人江、余斌：《金融寡頭何以能掠奪和統(tǒng)治社會——基于馬克思貨幣理論的視角》，《貴州社會科學(xué)》2012年第4期。。“金融資本是一種存在于一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系和一切國際關(guān)系中的巨大力量，可以說是起決定作用的力量，它甚至能夠支配而且實際上已經(jīng)支配著一些政治上完全獨立的國家?！?7)中共中央馬克思列寧斯大林著作編譯局：《列寧專題文集?論資本主義》，北京：人民出版社，2009年，第169頁。因此，當(dāng)今金融全球化下的幣權(quán)代表的是少數(shù)金融資本集團(tuán)對其他國家財富和資源占有的權(quán)力。

當(dāng)下，控制全球幣權(quán)的主要是美國金融資本，這始于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后美國建立的布雷頓森林體系。20世紀(jì)70年代初，美國將國際貨幣體系引入紙幣時代，黃金與美元脫鉤，美國擁有了一系列特權(quán)和優(yōu)勢：國際金融規(guī)則制定權(quán)、國際金融機(jī)構(gòu)和全球信用評級機(jī)構(gòu)控制權(quán)；強(qiáng)大的金融制裁權(quán)；美元在全球商品和資本交易中的核心地位；全球最活躍的金融市場；等等。憑借著對全球幣權(quán)的壟斷，美國可以直接印刷紙幣換取他國辛苦生產(chǎn)的物質(zhì)財富；壓低從他國進(jìn)口的商品、勞務(wù)的價格；通過美元的升值和貶值，引發(fā)和制造金融危機(jī)，洗劫他國財富，控制他國產(chǎn)業(yè)；以金融制裁的手段達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的。正是強(qiáng)大的幣權(quán)使美國能夠獲取大量國際信用，進(jìn)而維系龐大的軍事力量，軍事力量又為美元的霸權(quán)地位提供安全保障。

然而，由于作為世界貨幣的美元失去了黃金的價值約束，美元大量超發(fā)，資本的積累和增值更多地在貨幣金融領(lǐng)域?qū)で笸黄疲?dāng)代資本主義出現(xiàn)了嚴(yán)重的金融化趨勢，各類金融創(chuàng)新和金融衍生產(chǎn)品層出不窮，虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹，產(chǎn)業(yè)資本則逐漸式微。因此，在國際形態(tài)的貨幣權(quán)力體系中，西方產(chǎn)業(yè)資本家也成了金融寡頭的盤剝對象。在經(jīng)濟(jì)金融化最嚴(yán)重的美國，投機(jī)盛行，華爾街如同賭場，脆弱的債務(wù)驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長方式取代了健康的投資驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長方式，“美聯(lián)儲正駕馭著一臺不折不扣的泡沫機(jī)器，以前所未有的超低利率債務(wù)，促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?8)戴維·斯托克曼：《資本主義大變形》，張建敏譯，北京：中信出版社，2014年，第17頁。2008年國際金融危機(jī)后，美國采取了一系列措施，悄無聲息地擴(kuò)張著幣權(quán)，金融寡頭的統(tǒng)治根基不僅沒有受到削弱，“相反，金融力量的優(yōu)勢還得到了進(jìn)一步加強(qiáng)?！?9)漢斯-尤根·雅各布斯：《誰擁有世界：全球新資本主義的權(quán)力結(jié)構(gòu)》，呂巧平譯，北京：中信出版集團(tuán)股份有限公司，2020年，第584頁。

二、 金融危機(jī)以來美國擴(kuò)張幣權(quán)的主要措施

2008年的國際金融危機(jī)首先從美國的房地產(chǎn)泡沫破裂開始，危機(jī)迅速波及整個金融體系，大量金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，金融資產(chǎn)大幅度縮水。美國的金融危機(jī)很快蔓延為全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并擴(kuò)散到歐洲和全球。面對空前嚴(yán)重的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在華盛頓和華爾街的“政治—金融聯(lián)盟”(10)諾美·普林斯：《獻(xiàn)金政治：總統(tǒng)背后的銀行家》，劉麗娜譯，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2017年，第355頁。驅(qū)使下，美國政府和美聯(lián)儲首先實施非常規(guī)貨幣政策以拯救金融寡頭，通過量化寬松拯救金融寡頭和金融市場，鞏固美國強(qiáng)大幣權(quán)的根基。

由于長期的經(jīng)濟(jì)金融化進(jìn)程，金融部門在當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)中的地位異常重要，堪比國民經(jīng)濟(jì)的大動脈和發(fā)動機(jī)，西方資本主義國家一旦遇到金融風(fēng)險，寬松的貨幣政策是西方央行的首選，央行通過降息和購債向金融市場注入大量貨幣成為資本主義國家紓解金融危機(jī)的重要手段(11)貨幣政策可以分為常規(guī)貨幣政策和非常規(guī)貨幣政策兩種類型。常規(guī)貨幣政策通常指上調(diào)或下調(diào)聯(lián)邦基金利率來實現(xiàn)控制貨幣總需求的目標(biāo)，央行通常是靠公開市場買賣國債來實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。除此之外，央行的各種手段(包含各種量化寬松貨幣政策)，都可以看作非常規(guī)貨幣政策。美聯(lián)儲最鐘愛的非常規(guī)貨幣政策無疑是量化寬松(QE)。量化寬松是美聯(lián)儲通過購買國債或私有金融資產(chǎn)的方式向金融機(jī)構(gòu)注入流動性，增加基礎(chǔ)貨幣供給，降低利率，刺激證券升值，這是一種間接增印鈔票的方式。。美聯(lián)儲實施量化寬松政策的一個直觀后果是其資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模的膨脹。金融危機(jī)爆發(fā)前，美聯(lián)儲的資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模不到1萬億美元，到第三輪量化寬松政策結(jié)束時的2014年10月已達(dá)到4萬多億美元，足見危機(jī)的嚴(yán)重程度。在非常規(guī)貨幣政策作用下，金融機(jī)構(gòu)獲得流動性后，如果能夠?qū)⒘鲃有暂斎雽嶓w經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促進(jìn)投資和生產(chǎn)率提高，那么這種情形下的量化寬松是有可能推動經(jīng)濟(jì)增長、收入分配改善和就業(yè)增加的，反之，量化寬松帶來的不是經(jīng)濟(jì)的真實繁榮，而是更大的金融泡沫。美聯(lián)儲實施數(shù)輪量化寬松后，美國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)正是后一種情況。與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳形成鮮明對比的是，華爾街的金融機(jī)構(gòu)獲得了大量廉價資金，金融寡頭們領(lǐng)到了比危機(jī)前還要多的巨額獎金，“華爾街富有的銀行家蓬勃發(fā)展，而大街上的普通工人卻在艱難地掙扎?！?12)雅各布?S.哈克、保羅?皮爾森：《贏者通吃的政治》，陳方仁譯，上海：格致出版社、上海人民出版社，2015年，引言，第1頁。正是在美聯(lián)儲的放縱之下，華爾街的金融機(jī)構(gòu)使用輕松獲得的廉價資金繼續(xù)增加對衍生證券產(chǎn)品和其他復(fù)雜證券的投機(jī)，回購其股票，操縱股市(13)諾美?普林斯：《金融的權(quán)力：銀行家創(chuàng)造的國際貨幣格局》，王海峰等譯，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2020年，第3頁。?？梢?，美聯(lián)儲的所謂救市，其實救的主要是華爾街的金融寡頭，寬松貨幣主要用來暫時沖銷華爾街的壞賬，實體經(jīng)濟(jì)的生存環(huán)境始終沒有得到改善。奧巴馬在擔(dān)任美國總統(tǒng)期間，實施了八年的再工業(yè)化戰(zhàn)略，效果一直不夠理想；特朗普上臺后奉行美國利益優(yōu)先原則，采取種種貿(mào)易保護(hù)主義和霸凌主義措施，損害他國利益，聲稱讓“美國再次偉大”，等于將美國再工業(yè)化戰(zhàn)略由經(jīng)濟(jì)層面升級到政治層面。在收入分配方面，美國在所謂復(fù)蘇的前3年里，95%的收益都流向了前1%的富人(14)約瑟夫?E.斯蒂格利茨：《全球化逆潮》，李楊等譯，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2019年，第44頁。。富豪的收入經(jīng)歷金融危機(jī)的打擊后，到2012年就回升到危機(jī)前的水平。即使在頂層1%的富豪群體里，也存在著嚴(yán)重的不平等現(xiàn)象(15)羅伯特?戈登：《美國增長的起落》，張林山等譯，北京：中信出版集團(tuán)股份有限公司，2018年，第591頁。。在就業(yè)方面，美國失業(yè)率從2009年開始下降，但主要原因不是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造出大量新的高薪崗位，而是大量勞動人口離開勞動力市場和原有低薪崗位的增加。

事實證明，資本都是逐利的，當(dāng)貨幣長期處于寬松狀態(tài)，利率處于極低水平時，資產(chǎn)價格上漲帶來的利潤率高于實體經(jīng)濟(jì)的利潤率，這種差距越大，資本就越不可能流入實體經(jīng)濟(jì)，只會在金融業(yè)中循環(huán)，追逐資產(chǎn)升值。一些實體企業(yè)即使獲得廉價資本，也并不是將資本用于擴(kuò)大投資的活動，而是投向賺快錢的金融活動(如股票回購)。因此，美國的股票市場能夠在較短時間內(nèi)再次恢復(fù)到危機(jī)前的嚴(yán)重高估水平，資本市場已經(jīng)不能反映實體經(jīng)濟(jì)的真實狀況。從美國國內(nèi)看，美聯(lián)儲實施的非常規(guī)貨幣政策，寬松貨幣主要流入金融體系，制造了天量的金融泡沫，金融泡沫對應(yīng)的是資產(chǎn)價格的提高，這等同于給擁有大量金融資產(chǎn)的富翁和金融機(jī)構(gòu)送錢，而普通勞動者和實體經(jīng)濟(jì)在資產(chǎn)價格走高的狂歡中卻得不到任何好處。從國際上看，量化寬松政策導(dǎo)致美元大幅貶值，這直接有利于提高美國出口企業(yè)在國際市場上的競爭力，華爾街炒家們會在美元利率低廉之機(jī)借入美元，轉(zhuǎn)而投資國債利率高的新興市場國家，無風(fēng)險套取新興市場國家巨額財富，海量的美元會導(dǎo)致全球糧食和能源價格上漲，這些以美元計價的糧食和能源會間接提高全球市場對美元的使用量，而對于持有美債的國家，由于大量新發(fā)美債的出現(xiàn)，削弱了舊美債的實際價值，這些手段不僅增強(qiáng)了美聯(lián)儲對全球經(jīng)濟(jì)的影響力，也讓他國分擔(dān)了美聯(lián)儲的印鈔成本。

其次，美國實施長臂管轄以擴(kuò)大金融監(jiān)管范圍。為了維護(hù)美國全球霸權(quán)，尤其是貨幣霸權(quán)地位的重要手段之一是建立一支龐大的司法隊伍，保持強(qiáng)大的全球司法行動能力，進(jìn)而將國內(nèi)法律凌駕于全球所有國家法律之上，實施長臂管轄，削弱競爭對手的經(jīng)濟(jì)和金融實力。長臂管轄起源于美國建國后跨州的司法管轄問題，它最初只是賦予美國州法院對其他州公民或企業(yè)的管轄權(quán)。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著美國成為世界霸主，美國開始將長臂管轄延伸到非美國的公民和企業(yè)，同時不斷制定相關(guān)法律，逐漸將域外管轄合法化。1977年，美國制定了《反海外腐敗法》并成功地在全球范圍推行。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國更是將自己的懲罰性立法延伸到了全世界?？紤]到美國強(qiáng)大的情報搜集能力和領(lǐng)先全球的信息技術(shù)水平，世界上任何國家的企業(yè)只要與美國發(fā)生關(guān)聯(lián)，如使用美元、使用在美國有服務(wù)器的郵箱、與被美國制裁的國家進(jìn)行商業(yè)往來等，美國就有能力打擊甚至摧毀該企業(yè)。九一一事件后，美國通過的《愛國者法案》明確規(guī)定美國的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和財政部門可以以涉嫌恐怖主義為由，搜索世界各地任何人的通信和財務(wù)等信息，追蹤和管控全球每一筆資金流動。由此，美國已經(jīng)成為當(dāng)今世界最強(qiáng)大的司法經(jīng)濟(jì)“戰(zhàn)士”(16)阿里·拉伊迪：《隱秘戰(zhàn)爭》，法意譯，北京：中信出版社，2019年，引言，第Ⅵ頁。。國際金融危機(jī)后，容納西方資本積累和擴(kuò)張的空間愈加狹窄，資本之間的競爭愈加激烈，這使得美國更加迫切和頻繁地實施長臂管轄，擴(kuò)大金融監(jiān)管范圍，打擊他國企業(yè)。

第一，打著預(yù)防危機(jī)和維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的旗號，建立一系列強(qiáng)加于他國的新法律。美國推動設(shè)立的《海外賬戶納稅法案》，規(guī)定外國銀行、基金管理公司、保險公司、對沖基金等必須將美國公民賬戶信息交給美國稅務(wù)機(jī)構(gòu)，否則美國將會對其在美收入課以高額的懲罰性稅收；《外國賬戶稅務(wù)遵守法案》要求包括“避稅天堂”瑞士在內(nèi)的全球各國銀行向美國國稅局提供其客戶的敏感信息；《云法案》則規(guī)定任何擁有、監(jiān)管或控制各種通信和記錄的公司，無論這些公司是否在美國注冊，也無論這些數(shù)據(jù)信息是否存儲在美國，只要這些公司在經(jīng)營活動中與美國發(fā)生足夠的聯(lián)系，就足以觸發(fā)美國法律的管轄權(quán)。不僅如此，美國還強(qiáng)行與英國、法國、德國、意大利等歐洲國家組建了一個美國主導(dǎo)的國際監(jiān)管體系，要求外國的金融機(jī)構(gòu)向美國國稅局報告美國賬戶持有人的詳細(xì)信息。這些法案和國際監(jiān)管體系的制定與推行，極大地提升了美國干預(yù)全球資本和人才流動的能力，侵占了他國企業(yè)的商業(yè)秘密，嚴(yán)重?fù)p害了他國的金融安全和國家安全。

第二，憑借強(qiáng)大的域外執(zhí)法能力，屢次對他國企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和罰款。歐洲是美國在國際金融領(lǐng)域中的最大競爭對手，歐美近些年圍繞幣權(quán)展開了一系列激烈斗爭，大批歐洲金融機(jī)構(gòu)遭到美國圍獵。例如，2013年，美國成功地將代表國際貨幣市場拆借利率的倫敦銀行同業(yè)拆借利率(Libor)的掌控權(quán)由歐洲轉(zhuǎn)移到美國紐約泛歐交易所集團(tuán)；英國渣打銀行因違反美國對伊朗和利比亞的禁運令，被處以3億多美元的罰款；荷蘭國際集團(tuán)、瑞信銀行、荷蘭銀行、德意志銀行、巴克萊銀行、匯豐銀行、法國巴黎銀行、瑞士韋格林銀行等均遭到美國巨額罰款，一些金融機(jī)構(gòu)在繳納巨額罰款后宣布永久歇業(yè)，一些機(jī)構(gòu)不僅需要繳納巨額罰款，甚至要允許美國派遣監(jiān)察員在數(shù)年間全權(quán)監(jiān)督企業(yè)業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2009—2017年間，歐洲銀行總共向美國和歐洲的監(jiān)管機(jī)構(gòu)支付了1250億美元，其中大部分錢款都流入了美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的口袋(17)阿里·拉伊迪：《隱秘戰(zhàn)爭》，法意譯，北京：中信出版社，2019年，引言，第Ⅸ-Ⅹ頁。。不僅是金融機(jī)構(gòu)，歐洲的一些大型實體企業(yè)也遭到美國打壓。曾被譽(yù)為法國工業(yè)明珠的阿爾斯通公司受到美國行賄指控和調(diào)查，在支付巨額罰款后，最終被美國通用電氣公司收購；法國能源巨頭德希尼布公司被美國美信達(dá)公司收購；歐洲飛機(jī)制造商空中客車集團(tuán)受美國起訴一度陷入困境。除歐洲外，中國的不少企業(yè)也遭到美國的打壓，特朗普政府甚至要推動中美兩國經(jīng)濟(jì)和金融脫鉤。美國之所以能夠不斷出重拳打擊他國企業(yè)，不僅因為其通過世界貨幣美元和先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)影響全球經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而強(qiáng)大的情報部門和金融部門等密切配合，能夠掌握大量信息，而且因為美國擁有全球最大的金融市場。凡是被美國圍獵的企業(yè)，為了避免淪落到失去美國市場或被美國隔離于世界市場之外的悲慘境地，多數(shù)只能與美國相關(guān)機(jī)構(gòu)和解，以繳納高額罰款結(jié)束指控。

最后也是最重要的，美國擴(kuò)張幣權(quán)最強(qiáng)硬措施無疑是實施新軍事戰(zhàn)略以維護(hù)金融資本全球擴(kuò)張安全。軍事力量是美國維護(hù)美元作為世界貨幣的又一重要保障。在資本主義發(fā)展史上，戰(zhàn)爭與資本的聯(lián)系一直十分緊密。戰(zhàn)爭一貫是資本實現(xiàn)增值的重要途徑，一場戰(zhàn)爭的勝負(fù)往往取決于戰(zhàn)斗雙方的融資能力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，大規(guī)模的軍事對抗和軍備競賽消失，但美國卻不斷加快對外軍事擴(kuò)張的步伐，主要目的是支配全球重要地區(qū)的秩序，維護(hù)金融資本全球擴(kuò)張的安全?！叭绻蕹ㄘ浥蛎浺蛩兀绹鋺?zhàn)后的年均軍事預(yù)算，比冷戰(zhàn)期間還要高出12個百分點?！?18)易強(qiáng)：《美國沉沒？》，北京：人民日報出版社，2009年，自序，第5頁。

金融全球化是最近二十多年來經(jīng)濟(jì)全球化的最顯著特征。金融資本逐利、寄生和擴(kuò)張的本性決定了其無法離開廣闊的全球市場，由此也決定了當(dāng)今美國不可能實行所謂的新孤立主義。金融危機(jī)以來，美國在繼續(xù)保持世界最大軍費開支國的同時，實施了新的軍事戰(zhàn)略。

第一，加快非傳統(tǒng)軍事領(lǐng)域的軍事化進(jìn)程，謀求新軍事優(yōu)勢。美國國防部近些年相繼發(fā)布了《云戰(zhàn)略》《人工智能戰(zhàn)略》《數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》等多個重要報告，明確把云計算、人工智能、指揮控制和網(wǎng)絡(luò)安全作為現(xiàn)代戰(zhàn)場的支柱，要求推動美國軍隊作戰(zhàn)模式轉(zhuǎn)變，加快擁抱人工智能技術(shù)，創(chuàng)建適應(yīng)時代需要的軍事力量。美國還提出“空天聯(lián)合作戰(zhàn)區(qū)域”概念，將太空作戰(zhàn)融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系中；組建太空司令部，太空軍成為美國第六大軍種；組建“多域作戰(zhàn)部隊”并部署到歐洲；授權(quán)國防部在網(wǎng)絡(luò)空間開展秘密軍事行動；推出《北極戰(zhàn)略》，提升與盟友在北極進(jìn)行情報搜集、通信和巡防的能力；提出“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”概念，強(qiáng)調(diào)未來網(wǎng)絡(luò)行動范圍不再局限于本國，可以為維護(hù)國家安全對全球任意目標(biāo)實施網(wǎng)絡(luò)打擊。因此，美國在從高科技、人工智能，到網(wǎng)絡(luò)、北極、外太空等非傳統(tǒng)軍事領(lǐng)域的軍事化趨勢十分明顯。依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，美國網(wǎng)絡(luò)司令部曾對伊朗導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)成功發(fā)動多次網(wǎng)絡(luò)攻擊，五角大樓還曾攻擊委內(nèi)瑞拉的電力和通信系統(tǒng)。電子戰(zhàn)和金融戰(zhàn)已經(jīng)成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的重要形態(tài)，其威力絲毫不遜于以往的熱兵器。

第二，加強(qiáng)對全球重要地區(qū)的掌控，影響全球資本流向。在金融化和金融全球化下，財富的形態(tài)和金融資本的增值模式發(fā)生了很大變化。財富不僅包括以往的土地、商品等，更多的是以債券、股票等形式呈現(xiàn)。金融資本可以繞開繁重的物質(zhì)生產(chǎn)活動直接以和平方式從物質(zhì)生產(chǎn)大國和資源大國轉(zhuǎn)移財富。因此，戰(zhàn)爭的方式發(fā)生了很大變化。很多時候，戰(zhàn)爭不再像過去那樣以暴力手段直接掠奪資源、占領(lǐng)土地、摧毀對方，而是將對手置于不安全環(huán)境中，從而調(diào)節(jié)資本流動方向，將資本流向被視為安全區(qū)域的己方市場，以便于金融資本快速攫取利潤。最近幾年，面對世界地緣政治和經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)的“東起西落”“南升北降”態(tài)勢，美國圍繞亞太、中東和歐洲三大地緣板塊加快戰(zhàn)略調(diào)整：高調(diào)重返亞太，相繼實施“亞太再平衡”和“印太再平衡”戰(zhàn)略，將中國列為美國頭號“戰(zhàn)略競爭對手”，多次在中國周邊虛張聲勢，甚至試圖挑撥日本等國與中國發(fā)生戰(zhàn)爭，主要目的是將東亞地區(qū)的豐厚資金驅(qū)趕到美國，中斷中國和亞洲良好的發(fā)展勢頭；在中東地區(qū)時常制造緊張局勢，扶植極端勢力，在歐洲的烏克蘭地區(qū)則制造矛盾爭端,使俄羅斯和歐洲發(fā)生對抗，主要目的是引發(fā)中東石油危機(jī)，引爆中國和歐洲的金融危機(jī)，削弱歐元和人民幣的競爭力，以犧牲中國和歐洲為代價，幫助美國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)復(fù)蘇。此外，美國長期濫發(fā)美元，迫使越來越多的國家采取貨幣互換和地區(qū)貿(mào)易本幣結(jié)算等方式應(yīng)對不斷貶值的美元。美國在某些重要地區(qū)制造危機(jī)，可以使全球資本為避險流向美國，進(jìn)而最大限度地發(fā)揮美元的避險功能，對沖美元濫發(fā)的負(fù)面后果。特朗普政府最近幾年在中東地區(qū)采取的“破壞外交”政策，如承認(rèn)耶路撒冷為以色列的首都并啟動美國大使館搬遷計劃，對伊朗實施“極限施壓”，向沙特政府出售大量軍火等，預(yù)兆著中東在未來可能會成為世界上動蕩最嚴(yán)重的地區(qū)。

自從資本主義開創(chuàng)世界歷史以來，貨幣金融就不再是單純的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更多的是一種政治權(quán)力的展示。美國擴(kuò)張幣權(quán)的活動，不僅涉及本國的經(jīng)濟(jì)和政治利益，更影響到其他國家的權(quán)益乃至世界格局的走向。

三、 美國擴(kuò)張幣權(quán)對未來世界格局演變的影響

世界格局指的是在國際舞臺上的主要政治力量在一定時期內(nèi)相互聯(lián)系、相互作用乃至相互制約所形成的一種力量對比態(tài)勢和結(jié)構(gòu)狀態(tài)。世界格局說到底是建立在各國實力的基礎(chǔ)上的，力量對比的變化決定著世界格局的變化。自工業(yè)革命以來的數(shù)百年間，西方資本主義國家一直居于世界統(tǒng)治地位，是影響世界格局變遷的重要因素。從總體上看，當(dāng)今世界格局正在向日趨均衡的方向演變。其一，在總量上，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)失去了對全球經(jīng)濟(jì)的絕對主導(dǎo)地位，相當(dāng)部分西方國家面臨增長乏力、創(chuàng)新能力不足、人口老齡化、民粹主義和種族主義等大量問題的困擾。與此形成鮮明對比的是，一大批新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，尤其是亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步持續(xù)走強(qiáng)。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)估算，到2035年，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，部分亞洲國家和非洲國家將是全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，全球經(jīng)濟(jì)增長的重心將從歐美轉(zhuǎn)移到亞洲(19)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組：《百年大變局——國際經(jīng)濟(jì)格局新變化》(上)，北京：中國發(fā)展出版社，2018年，第8頁。。從美國和中國這兩個世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體的情況看，兩國實力不斷接近。其二，全球治理體系和制度性話語權(quán)正在重塑。特朗普上臺后，美國政府頻繁“退群”，同包括自己盟友歐洲在內(nèi)的多國大打貿(mào)易戰(zhàn)，無視國際規(guī)則，破壞二戰(zhàn)后美國建立和主導(dǎo)的國際秩序，而以中國為代表的發(fā)展中國家則積極參與全球治理，主動提供國際公共產(chǎn)品，在努力維護(hù)現(xiàn)有國際秩序的基礎(chǔ)上，提出了推動國際秩序變革和人類社會共同發(fā)展的大量新方案與新理念。同時，由發(fā)展中國家組建的大量區(qū)域性合作平臺不斷出現(xiàn)，發(fā)展中國家在一些國際組織中的份額和投票權(quán)有了明顯增長。國際權(quán)力在西方幾個主要國家之間輪換的局面正在終結(jié)，發(fā)達(dá)國家完全壟斷國際規(guī)則和國際話語權(quán)的歷史正在被改寫。美國擴(kuò)張幣權(quán)，看似增強(qiáng)了其對外力量，但實際上會加快當(dāng)前世界格局在既有方向上的演變速度。

第一，美國幣權(quán)膨脹導(dǎo)致的一大后果是國家競爭力的持續(xù)下降。事實上，美國強(qiáng)大幣權(quán)的真正操控者和獲益者是少數(shù)金融資本集團(tuán)，而金融資本集團(tuán)的利益與美國的國家利益是背離的。其一，金融資本的過度發(fā)展造成大量資源流入虛擬經(jīng)濟(jì)，實體經(jīng)濟(jì)幾乎被掏空，就業(yè)危機(jī)、貧富差距、社會矛盾、階級矛盾等問題逐漸顯現(xiàn)，財政和貿(mào)易雙赤字不斷創(chuàng)新高，整個國家的科技創(chuàng)新能力也開始受到影響。美國數(shù)年前丟失世界第一制造業(yè)大國地位，近些年在一些重要的科技前沿領(lǐng)域被少數(shù)發(fā)展中國家追趕和超越是實體經(jīng)濟(jì)衰退的必然結(jié)果和表現(xiàn)。其二，美元失去黃金的價值約束后，美國開啟了債務(wù)貨幣化(央行印鈔購債)進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)增長越來越多地依靠債務(wù)而非生產(chǎn)力進(jìn)步來拉動，所有經(jīng)濟(jì)主體被迫卷入這一債務(wù)驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)體系中，進(jìn)而金融資產(chǎn)價格不斷上漲，債務(wù)規(guī)模和金融風(fēng)險持續(xù)累積，隨時面臨金融清算的大風(fēng)暴。美國不斷發(fā)新債還舊債，一方面存在巨額國債無人接盤的問題，另一方面必然引發(fā)全球?qū)γ涝H值的擔(dān)憂。美國為了防止美元信用動搖和美聯(lián)儲退出量化寬松政策引致利率上升，進(jìn)而金融市場發(fā)生危機(jī)，就需要保持強(qiáng)大的軍事力量，隨時制造地緣政治危機(jī)，發(fā)揮美國“避風(fēng)港”功能，促使全球資金流向美國國債以躲避戰(zhàn)爭風(fēng)險，從而壓制利率。因此，美國的大量資源被軍工集團(tuán)和金融寡頭支配，國內(nèi)的各種危機(jī)不僅始終得不到解決，反而進(jìn)一步惡化。即使是看似無比強(qiáng)大的美國軍事力量和軍事工業(yè)，也因國內(nèi)制造業(yè)外遷、大量高端人才流向金融業(yè)而受到嚴(yán)重削弱。在中東和東歐，美國由于受到俄羅斯的強(qiáng)有力反擊，逐漸失去主導(dǎo)權(quán)，對歐盟的控制力也大幅下降；在亞太，世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國的軍事裝備技術(shù)能力和軍事作戰(zhàn)能力一直在飛速提升，美國軍隊已經(jīng)無法保持對中國的絕對優(yōu)勢地位，美國自二戰(zhàn)以來在歐亞大陸幾乎第一次被邊緣化。

第二，美國幣權(quán)膨脹導(dǎo)致的另一大后果是美元霸權(quán)受到越來越多的沖擊。其一，美國濫用幣權(quán)，任意實施長臂管轄，短期內(nèi)或許可以轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，獲得巨額財富，但勢必會加劇美元的離心力，迫使越來越多的國家實施“去美元化”，甚至“去美國化”，最終反噬自身、重蹈歷史上一些金融帝國自取滅亡的覆轍?！叭ッ涝辈粌H具有理論上的可行性，而且在實踐上具有越來越多的案例。冷戰(zhàn)期間歐洲出現(xiàn)的離岸美元市場，冷戰(zhàn)結(jié)束后誕生的歐元，最近幾年金磚國家成立的金磚銀行和南美洲國家聯(lián)盟成立的南方銀行等都是美國濫用幣權(quán)的產(chǎn)物。在未來，隨著世界多極化的快速發(fā)展，尤其是面對美聯(lián)儲不負(fù)責(zé)任的貨幣政策，“去美元化”進(jìn)程只會加快。其二，美元霸權(quán)的重要基礎(chǔ)是美元能夠在海外流通，或者說海外美元市場的存在和正常運轉(zhuǎn)，但這一重要基礎(chǔ)隨著美元荒的出現(xiàn)變得越來越脆弱。美元荒原本是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后西方各國為支付對美國巨額貿(mào)易逆差所產(chǎn)生的美元債務(wù)而普遍發(fā)生的美元嚴(yán)重短缺現(xiàn)象。美元與黃金脫鉤后，美元發(fā)行不受限制，按常理說不會產(chǎn)生美元短缺現(xiàn)象，但2008年金融危機(jī)期間和2020年美股出現(xiàn)數(shù)次熔斷后，全球均發(fā)生了美元荒。2020年初以來，新冠肺炎疫情沖擊全球供應(yīng)鏈和美元資金鏈，全球投資者拋售金融資產(chǎn)，搶購美元。加上最近十多年來的低利率環(huán)境，很多新興市場國家的企業(yè)借入以美元計價的大量債務(wù)，很容易受到全球經(jīng)濟(jì)形勢影響而發(fā)生美元債務(wù)違約大潮。數(shù)據(jù)顯示，自疫情全球擴(kuò)散以來，新興市場國家資本外流金額高達(dá)830億美元，全球央行兩周內(nèi)累計拋售約500億美元美國國債以籌集資金穩(wěn)定匯率(20)陳植：《美聯(lián)儲資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模創(chuàng)歷史新高 美元荒緩解但美元儲備貨幣地位受沖擊》，《經(jīng)濟(jì)日報》2020年3月30日，02版。。嚴(yán)重的美元荒，不僅給新興市場國家?guī)碣Y本外流、貨幣貶值和金融市場動蕩等問題，更導(dǎo)致海外美元市場無法正常運轉(zhuǎn)，直接沖擊美元霸權(quán)。為緩解美元荒，美聯(lián)儲一方面與多國央行合作，擴(kuò)大美元互換額度，另一方面設(shè)立一個國際美元回購機(jī)制，鼓勵那些在美聯(lián)儲紐約銀行擁有賬戶的外國央行和國際貨幣機(jī)構(gòu)，以美國國債為抵押從美聯(lián)儲借貸美元。在美國已經(jīng)大幅降低利率和美聯(lián)儲提供大量流動性的情況下，依然出現(xiàn)美元荒，至少從一個側(cè)面反映過去很多國家借入的以美元計價的大量資金并沒有有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴外部資本?，F(xiàn)有的研究也表明，發(fā)展中國家債務(wù)在增加，但增加的債務(wù)并未投入到生產(chǎn)領(lǐng)域，金融空轉(zhuǎn)無法解決債務(wù)持續(xù)性問題(21)張宇燕：《2020年世界經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020年，第316頁。。從短期看，美元荒的出現(xiàn)表明全球金融體系對美元嚴(yán)重依賴，而這種依賴是存在很大風(fēng)險的，為了消除或降低風(fēng)險，一些國家也會實施“去美元化”，避免被反復(fù)“剪羊毛”。因此，從長期看，美元荒的最終受害者是美國。當(dāng)前，全球債務(wù)規(guī)模是全球經(jīng)濟(jì)總量的3倍多，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)總體規(guī)模為180.1萬億美元，新興市場國家債務(wù)總體規(guī)模為72.5萬億美元(22)蔣華棟：《全球債務(wù)風(fēng)險不容忽視》，《經(jīng)濟(jì)日報》2020年2月4日，10版。。如此龐大的債務(wù)意味著金融危機(jī)和美元荒可能還會在全球上演。

四、 結(jié) 語

幣權(quán)是商品生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展演變的產(chǎn)物，因而幣權(quán)來源于貨幣所代表的人類勞動創(chuàng)造的價值。近代以來，隨著資本主義生產(chǎn)方式的建立及其在全球的擴(kuò)展，幣權(quán)發(fā)展到國際貨幣霸權(quán)這一最高形態(tài)。在國際形態(tài)的貨幣權(quán)力體系中，少數(shù)實力強(qiáng)大的國家的貨幣成為世界貨幣，可以通過多種方式影響全球資源配置和利益分配。

當(dāng)前，控制全球幣權(quán)的主要是美國金融資本。尤其在2008年金融危機(jī)后，美國政府和美聯(lián)儲實施的一些列措施，名為拯救經(jīng)濟(jì)，實則是掠奪全球財富，在鞏固美國金融資本集團(tuán)掌控全球幣權(quán)的同時，也極大地增加了美國政府、企業(yè)、家庭等部門的債務(wù)，助長了全球范圍內(nèi)的金融泡沫和金融風(fēng)險。由于金融資本在全球無法尋找到足夠的剩余價值源泉，資本增值得不到堅實的價值支撐，因而大規(guī)模金融救助措施無法從根本上解決美國的經(jīng)濟(jì)問題，只能為下一場危機(jī)的到來埋下隱患。

事實的確如此。我們看到，從2020年3月以來，美國金融市場發(fā)生劇烈動蕩，美聯(lián)儲再次嫻熟地運用量化寬松政策，拯救市場賭徒，甚至推行“無限量QE”，不僅購買國債和企業(yè)債，還公開購買大量有毒資產(chǎn)垃圾債，美聯(lián)儲資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模一度突破7萬億美元大關(guān)。這表明美國經(jīng)濟(jì)這十多年來的所謂發(fā)展基本是建立在債務(wù)與金融投機(jī)的基礎(chǔ)上，國內(nèi)巨大的財富多數(shù)是由金融泡沫構(gòu)成，禁不起任何外部沖擊，整個經(jīng)濟(jì)體離不開廉價貨幣。此次危機(jī)可以看成是2008年金融危機(jī)的延續(xù)，表面上看是由新冠肺炎疫情引發(fā)，但根源依然在于美國失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和不受遏制的金融寡頭帶來的巨大的金融風(fēng)險與超高的債務(wù)。美國近些年政治內(nèi)斗不斷升級、社會亂象叢生，這些均與經(jīng)濟(jì)的糟糕表現(xiàn)密切相關(guān)。因此，美國政府和美聯(lián)儲實施的一系列擴(kuò)張幣權(quán)政策，盡管強(qiáng)化了少數(shù)金融資本集團(tuán)的權(quán)力，但卻損害了美國其他階級階層的利益，加重了產(chǎn)業(yè)資本集團(tuán)和金融資本集團(tuán)之間的矛盾，加劇了美國的亂象，美國的亂象不可避免地波及全球。

從本質(zhì)來看，美國幣權(quán)的膨脹其實是金融資本力量增強(qiáng)的表現(xiàn)，這帶來的負(fù)面后果是美國國家競爭力下降和國內(nèi)各種矛盾激化，在國際上則是越來越多的國家實施“去美元化”。因此，美國擴(kuò)張幣權(quán)，在維護(hù)美元信用的同時，也進(jìn)一步透支了美元的信用和美國的國力，最終世界格局日趨均衡的演變進(jìn)程將加快。當(dāng)然，由于世界格局是在各種力量和多種矛盾的競爭、對抗和轉(zhuǎn)化中不斷變遷的，因而世界格局日趨均衡的演變過程是一個曲折的過程，不可能一帆風(fēng)順。