婁雨璠，王 瑜

（1.廣西民族大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，廣西南寧 530006；2.南寧師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，廣西南寧 530299）

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，在馬克思主義貧困與反貧困理論和各領(lǐng)導(dǎo)集體的扶貧思想指導(dǎo)下，我國(guó)教育扶貧政策大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：以普惠性和補(bǔ)償性為特征的區(qū)域支持階段、以專項(xiàng)性和實(shí)效性為特征的群體幫扶階段、以全面性和精準(zhǔn)性為特征的個(gè)體發(fā)展階段。在這一發(fā)展過(guò)程中，教育在扶貧工作中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、持續(xù)性作用［1］不斷被人們重視，教育扶貧也被人們視為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要措施?；趪?guó)家教育扶貧政策的指導(dǎo)，廣西壯族自治區(qū)人民政府堅(jiān)持以人為本的教育理念，根據(jù)地方教育實(shí)際出臺(tái)了一系列針對(duì)性政策措施，探索出具有區(qū)域特色的教育扶貧經(jīng)驗(yàn)。其中，廣西教育扶貧政策在學(xué)段上涵蓋了基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育等各級(jí)各類(lèi)教育；每個(gè)階段教育包括學(xué)生發(fā)展、學(xué)校建設(shè)、教師提升等不同對(duì)象，不同項(xiàng)目的扶助措施形成了系統(tǒng)全面的分層分類(lèi)、立體交錯(cuò)政策體系。在這一政策體系中，作為各級(jí)各類(lèi)教育扶貧的基礎(chǔ)和阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵，基礎(chǔ)教育扶貧政策在整個(gè)教育扶貧政策體系中具有基礎(chǔ)性地位和先導(dǎo)性功能［2］。為此，我們梳理和歸納“十三五”時(shí)期廣西的基礎(chǔ)教育扶貧政策體系的特征，以期助益廣西“十四五”時(shí)期的教育“防返貧”治理和服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”。

一、堅(jiān)持以貧困學(xué)子為中心的價(jià)值取向

為了確保不同性別、文化、社會(huì)階層的學(xué)生都能夠充分享有公平的受教育機(jī)會(huì)，廣西壯族自治區(qū)人民政府秉持以貧困學(xué)子為中心的價(jià)值取向，以教育公平的補(bǔ)償性原則為基礎(chǔ)，對(duì)貧困學(xué)生、殘疾學(xué)生、農(nóng)村學(xué)生等特殊群體給予普惠性的政策保障，積極實(shí)施各級(jí)各類(lèi)的教育補(bǔ)償措施，以構(gòu)筑并且完善基礎(chǔ)教育扶貧的資助體系。

廣西壯族自治區(qū)人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶子女學(xué)生資助項(xiàng)目組織實(shí)施工作的通知》《廣西壯族自治區(qū)學(xué)生資助資金管理辦法》等對(duì)貧困學(xué)子的教育資助文件，這些文件涵蓋了對(duì)基礎(chǔ)教育各階段貧困學(xué)子的具體資助政策標(biāo)準(zhǔn)和政策流程。具體來(lái)說(shuō)，廣西壯族自治區(qū)人民政府為全區(qū)貧困戶適齡在園幼兒免除保育費(fèi)和教育費(fèi)①，以保障貧困學(xué)子接受學(xué)前教育的權(quán)利；在農(nóng)村義務(wù)教育階段，除了推行國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”資助政策外，還對(duì)貧困學(xué)生實(shí)施“一人一案”的電子學(xué)籍和臺(tái)賬化精準(zhǔn)控輟，以司法介入的方式推進(jìn)控輟保學(xué)的教育扶貧工作順利開(kāi)展②；對(duì)普通高中在讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)學(xué)生等免除學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)、住宿費(fèi)③，讓他們分等級(jí)享受?chē)?guó)家助學(xué)金資助④。此外，廣西壯族自治區(qū)人民政府對(duì)中等職業(yè)教育階段的貧困學(xué)子也給予了政策優(yōu)惠：對(duì)公辦中等職業(yè)教育的學(xué)生采取直接免除學(xué)費(fèi)的措施，對(duì)民辦中等職業(yè)教育的學(xué)生按照當(dāng)?shù)赝?lèi)型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助⑤，將涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)生、建檔立卡貧困家庭學(xué)生、非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等納入國(guó)家助學(xué)金的資助范圍，分等級(jí)享受?chē)?guó)家助學(xué)金資助⑥。

上述對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育的貧困學(xué)子的資助政策構(gòu)成了廣西基礎(chǔ)教育扶貧的資助體系，這一政策體系始終彰顯以貧困學(xué)子為中心的價(jià)值取向。該取向體現(xiàn)在政策的制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。廣西壯族自治區(qū)人民政府在制定教育扶貧的資助政策時(shí)，全面充分地考慮了廣西的貧困特征和財(cái)政狀況，提出資助政策支持下貧困縣義務(wù)教育鞏固率的發(fā)展目標(biāo)：2018年不低于93%、2019年不低于94%、2020年不低于95%⑦。在政策的實(shí)施過(guò)程中，資助對(duì)象囊括了建檔立卡貧困家庭學(xué)生、集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、孤兒等貧困學(xué)子。

此外，廣西壯族自治區(qū)人民政府還為少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生制定了中小學(xué)民族班政策、民族班實(shí)行寄宿制，優(yōu)先招收家庭經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，為他們提供相應(yīng)的政策資助⑧。同時(shí)，廣西壯族自治區(qū)人民政府推動(dòng)構(gòu)建反映客觀實(shí)際的貧困退出機(jī)制，建立與不同類(lèi)型貧困人口的教育貧困特點(diǎn)相適應(yīng)且符合教育規(guī)律的教育脫貧標(biāo)準(zhǔn)⑨。如果說(shuō)廣西基礎(chǔ)教育扶貧的資助體系體現(xiàn)了教育扶貧的公平性與益貧性兼顧的本質(zhì)屬性［3］，那么注重學(xué)生的全面發(fā)展和主動(dòng)發(fā)展則體現(xiàn)了教育扶貧以人為本的實(shí)踐關(guān)懷。廣西壯族自治區(qū)人民政府穩(wěn)步推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為學(xué)生的全面發(fā)展提供硬件支持；廣西壯族自治區(qū)人民政府倡導(dǎo)通過(guò)多種途徑保障農(nóng)村地區(qū)專業(yè)教師的配備，以開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，為學(xué)生開(kāi)展有效的生活指導(dǎo)、心理健康、衛(wèi)生保健、后勤服務(wù)和安全保衛(wèi)等工作，為學(xué)生的全面發(fā)展提供師資支持。

二、形成以教師發(fā)展為核心的扶貧體制

教師是教育系統(tǒng)的重要組成部分，也是教育扶貧工作順利開(kāi)展的主體。對(duì)于貧困地區(qū)而言，教師還扮演著造血者、幫扶者、文化引導(dǎo)者的重要角色［4］。對(duì)處于脫貧攻堅(jiān)期的教師隊(duì)伍構(gòu)建而言，更應(yīng)該從教師主動(dòng)反思和主動(dòng)研究的循環(huán)上升中提升教師的內(nèi)源性動(dòng)力，從而增強(qiáng)教師的學(xué)生立場(chǎng)和創(chuàng)造意識(shí)［5］?；诖耍瑥V西壯族自治區(qū)人民政府通過(guò)構(gòu)建教師隊(duì)伍的補(bǔ)充機(jī)制、整合教師隊(duì)伍、促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展等手段，充分發(fā)揮教師在教育精準(zhǔn)扶貧體系中的攻堅(jiān)作用。

近年來(lái)，為扶持廣西農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)教育扶貧工作的順利實(shí)施，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)了《廣西中小學(xué)教師培養(yǎng)“十三五”規(guī)劃》等宏觀層面的教師培養(yǎng)政策，在國(guó)家以及廣西壯族自治區(qū)宏觀政策的指導(dǎo)下，實(shí)施并啟動(dòng)了“國(guó)培計(jì)劃”“區(qū)培計(jì)劃”“特崗計(jì)劃”“三區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃”“中西部農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)”等方案。廣西壯族自治區(qū)人民政府以政策保障為引領(lǐng)、經(jīng)費(fèi)保障為支撐，在二者的協(xié)同作用下促使教師的數(shù)量和結(jié)構(gòu)基本滿足廣西基礎(chǔ)教育發(fā)展的需求，推進(jìn)教育扶貧工作的順利開(kāi)展。

首先，廣西壯族自治區(qū)人民政府通過(guò)公開(kāi)招聘、特崗計(jì)劃、定向培養(yǎng)等多種途徑充分保障鄉(xiāng)村教師的數(shù)量配備；實(shí)行“區(qū)考縣管校聘”的管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)支教”計(jì)劃，統(tǒng)籌支教走教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于實(shí)施“優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教計(jì)劃”，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)新機(jī)制。

其次，以全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)為導(dǎo)向，構(gòu)建廣西壯族自治區(qū)、市、縣、學(xué)校四級(jí)培訓(xùn)體系，采取送培下鄉(xiāng)、定崗置換、專家指導(dǎo)、校本研修、網(wǎng)絡(luò)研修等多種培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，構(gòu)建鄉(xiāng)村教師信息化培訓(xùn)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)，搭建教師網(wǎng)絡(luò)研修服務(wù)云平臺(tái)，引導(dǎo)和組織鄉(xiāng)村教師創(chuàng)建并且適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村教育”，提高鄉(xiāng)村教師現(xiàn)代教育技術(shù)水平。

再次，廣西壯族自治區(qū)人民政府通過(guò)各種途徑改善鄉(xiāng)村教師待遇，向在鄉(xiāng)村連續(xù)從教十年以上、二十年以上、三十年以上的鄉(xiāng)村教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)并且給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)［5］，落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等教師生活補(bǔ)貼政策，依據(jù)艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，推動(dòng)生活補(bǔ)助“擴(kuò)標(biāo)擴(kuò)面”，以確保鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或者超過(guò)全國(guó)平均水平，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源⑩。

以上針對(duì)教師主體的數(shù)量配備、能力提升、待遇改善等一系列政策措施，充分保障了廣西基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，尤其推動(dòng)著邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育扶貧工作的順利進(jìn)行和脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。廣西壯族自治區(qū)人民政府構(gòu)建的以教師為核心的教育扶貧體制，充分發(fā)揮教師自身的文化資本在貧困地區(qū)群體、個(gè)體建構(gòu)知識(shí)、改造觀念等方面的重要作用［6］。

首先，廣西壯族自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌構(gòu)建的教師隊(duì)伍的補(bǔ)充機(jī)制，是推動(dòng)貧困地區(qū)教育扶貧工作順利開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)。只有教師的數(shù)量供給滿足了貧困地區(qū)教育發(fā)展的需求，教師才能在教育扶貧工作中發(fā)揮應(yīng)然價(jià)值，真正實(shí)踐教育扶貧的本質(zhì)內(nèi)涵。所以，我們一方面要結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求，合理布局，不斷創(chuàng)新基礎(chǔ)教育教師的培養(yǎng)模式和長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制；另一方面也要充分利用國(guó)家的援助政策，加大合作培養(yǎng)力度，擴(kuò)大師資來(lái)源［7］。

其次，以針對(duì)性和實(shí)效性為特征的教師培訓(xùn)體系，既是提升教師隊(duì)伍質(zhì)量的重要舉措，又是提高教育扶貧效率的必要之舉。教師培訓(xùn)的具體內(nèi)容體現(xiàn)在提高教師自身的知識(shí)水平以解決知識(shí)貧困、提升教師的教學(xué)管理技能以解決能力貧困、增進(jìn)教師的職業(yè)認(rèn)同與情感動(dòng)機(jī)以解決精神貧困等方面，這也是教育扶貧對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。教師培訓(xùn)制度既是教師專業(yè)化發(fā)展的權(quán)利保障，也是促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

再次，廣西壯族自治區(qū)人民政府不僅重視教師在教育扶貧工作中的重要地位和價(jià)值影響，而且關(guān)心教師在教育扶貧工作中“被幫扶”的角色。改善鄉(xiāng)村教師待遇，既是為教師在教育扶貧體系中作用的發(fā)揮提供了物質(zhì)保障，也是廣西壯族自治區(qū)人民政府堅(jiān)持以人為本的教育關(guān)懷的體現(xiàn)。

三、構(gòu)筑以學(xué)校建設(shè)為支撐的扶貧平臺(tái)

學(xué)校是實(shí)施教育扶貧的主陣地，對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量的援助則是教育扶貧的應(yīng)有之意。其中，前者是針對(duì)學(xué)校發(fā)展的硬件設(shè)施而言，是改造學(xué)校辦學(xué)條件，滿足學(xué)校發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的重要手段；后者以前者為基礎(chǔ)，是確保貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的提升手段。此外，學(xué)校也是貧困地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的“造血皿”，即以學(xué)校為支點(diǎn)積極動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體和知名人士支持農(nóng)村教育，幫助農(nóng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件［8］，在不斷互動(dòng)中使貧困地區(qū)的學(xué)生同樣可以享受合理優(yōu)質(zhì)的教育資源。

廣西在全國(guó)首創(chuàng)多元普惠幼兒園辦園新機(jī)制，采取補(bǔ)助生均經(jīng)費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、免費(fèi)培訓(xùn)教師等方式，扶持多元普惠幼兒園的建設(shè)，以此推動(dòng)學(xué)前教育的發(fā)展。

此外，廣西壯族自治區(qū)積極探索學(xué)前教育發(fā)展新機(jī)制，實(shí)施縣域農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制改革?。例如組織認(rèn)定學(xué)前教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)，通過(guò)舉辦分園、承辦新園、托管薄弱園、合作辦園等方式開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)，帶動(dòng)近四百所多元普惠幼兒園的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，使十六萬(wàn)名幼兒享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育?。

廣西壯族自治區(qū)人民政府制定了《廣西壯族廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，通過(guò)完善教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)設(shè)備、健全寄宿制學(xué)校學(xué)生的基本生活設(shè)施、推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等措施滿足學(xué)生的發(fā)展需求。2019年，廣西根據(jù)實(shí)際情況對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的建設(shè)進(jìn)行部署規(guī)劃，在綜合考慮多方面的前提下，對(duì)兩類(lèi)學(xué)校進(jìn)行撤并，科學(xué)合理地進(jìn)行布局規(guī)劃；秉持“實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，推進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校的達(dá)標(biāo)建設(shè)，以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本辦學(xué)條件，完善學(xué)校的配套設(shè)施建設(shè)。

《廣西壯族廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》提出了具體的工作目標(biāo)：到2020年，基本補(bǔ)齊兩類(lèi)學(xué)校短板，促進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校布局科學(xué)合理化，使辦學(xué)條件達(dá)到廣西壯族自治區(qū)制定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，同時(shí)提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，保證鄉(xiāng)村學(xué)生享受公平且有質(zhì)量的教育?。

廣西壯族自治區(qū)人民政府提出了針對(duì)高中階段薄弱學(xué)校改造的具體計(jì)劃：支持三百所普通高中改建、擴(kuò)建校舍，增添設(shè)備設(shè)施，努力推動(dòng)全區(qū)每一所普通高中達(dá)到國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)建設(shè)三百個(gè)中等職業(yè)學(xué)校示范特色專業(yè)并且配套實(shí)訓(xùn)基地，集中力量辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)所需的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校基本達(dá)到規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?。

此外，廣西壯族自治區(qū)人民政府提出聯(lián)合辦學(xué)、名校辦分校、強(qiáng)校兼并弱校、綜合高中建設(shè)等方式推動(dòng)廣西高中階段學(xué)校的優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)高中階段學(xué)校從以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)的縱向分層向依照學(xué)校特色的平等分類(lèi)發(fā)展［9］。

上述對(duì)普惠性幼兒園、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校等薄弱學(xué)校的改造提升政策，促使廣西的基礎(chǔ)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件不斷完善，在學(xué)校硬件設(shè)備的支持下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，這一政策體系體現(xiàn)了各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在教育扶貧中的獨(dú)特價(jià)值以及廣西壯族自治區(qū)人民政府對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校發(fā)展的重視。

第一，學(xué)校是教育扶貧政策的宣傳者和落實(shí)者。廣西壯族自治區(qū)人民政府制定的教育扶貧政策經(jīng)由區(qū)教育廳、市縣教育局等逐級(jí)向下傳遞，最終宣傳并且落實(shí)這些政策的是各級(jí)學(xué)校。

第二，學(xué)?？梢源_保政策實(shí)施的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。廣西壯族自治區(qū)人民政府制定的教育扶貧政策是面向全廣西教育貧困的政策幫扶，各地各學(xué)校的具體貧困特征存在諸多差異，學(xué)校推進(jìn)政策的實(shí)施和落實(shí)可以確保政策的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

第三，學(xué)校對(duì)具體的幫扶情況進(jìn)行跟蹤記錄和動(dòng)態(tài)管理，以保障幫扶的效果。作為實(shí)施教育扶貧的微觀主體，學(xué)校對(duì)教育扶貧過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理、對(duì)結(jié)果的精準(zhǔn)考核，是教育扶貧工作完整性的重要保障。

綜上所述，學(xué)校在教育扶貧政策的宣傳、落實(shí)、記錄、管理、考核的全過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。我們還應(yīng)當(dāng)注意到，學(xué)校的本質(zhì)功能在于教育培養(yǎng)學(xué)生，完善學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、提升學(xué)校的發(fā)展規(guī)模，是提升學(xué)校教育質(zhì)量的重要前提。因此，廣西壯族自治區(qū)人民政府重視廣西基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的建設(shè)，以此推動(dòng)廣西教育扶貧工作的順利開(kāi)展。

四、創(chuàng)新以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的扶貧手段

信息技術(shù)的發(fā)展使教育領(lǐng)域發(fā)生了巨大變革，教育信息化是教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，在縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)數(shù)字差距、促進(jìn)教育公平等方面發(fā)揮積極作用。因此，深化信息技術(shù)與教育扶貧的深度融合以增強(qiáng)扶貧的針對(duì)性和有效性，從而抵消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減貧效應(yīng)的下降，尤為重要［10］。

綜合以上分析可知，抑螺防病林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式綜合效益均高于純林經(jīng)營(yíng)模式，而不同的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式其生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益又存在一定差異，其中楊樹(shù)—包菜—南瓜復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式(林菜復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式)綜合評(píng)價(jià)值最高，深受當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)推崇，推廣應(yīng)用較廣泛；其他復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式雖然綜合評(píng)價(jià)值較低，但各有其利弊，在湖區(qū)灘地可因地制宜推廣應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)抑螺防病林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式的綜合效益最大化，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)優(yōu)化洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境，為綠色湖南的建設(shè)增添新的動(dòng)力。

廣西壯族自治區(qū)黨委、廣西壯族自治區(qū)人民政府高度重視教育信息化及其在教育扶貧中的作用，創(chuàng)新以信息技術(shù)手段為戰(zhàn)略支撐推進(jìn)基礎(chǔ)教育的精準(zhǔn)扶貧，其中包括平臺(tái)搭建技術(shù)、信息共享技術(shù)、教學(xué)融入技術(shù)等內(nèi)容。

首先，廣西壯族自治區(qū)人民政府推動(dòng)教育信息化資源共享平臺(tái)的搭建，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育信息資源的高效共享?！稄V西教育信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》提出要加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、穩(wěn)步推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、試點(diǎn)開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”、基本建成“廣西教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”“廣西教育管理公共服務(wù)平臺(tái)”的“三通兩平臺(tái)”建設(shè)目標(biāo)?！稄V西教育信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》提出要加快廣西教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)；加快教育管理信息化進(jìn)程，建設(shè)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，積極探索教育管理信息化創(chuàng)新應(yīng)用。

其次，促進(jìn)教育信息化與教學(xué)的深度融合。《廣西教育信息化“十三五”規(guī)劃》對(duì)廣西的教育信息化發(fā)展進(jìn)行了宏觀規(guī)劃：統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)并且納入義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)和支持幼兒園提升信息化建設(shè)水平；基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)寬帶教學(xué)環(huán)境和備課環(huán)境建設(shè)；提升支撐信息化教學(xué)和管理的裝備水平，以確保中小學(xué)普遍具備信息化教學(xué)環(huán)境。同時(shí)，將信息技術(shù)融入教學(xué)模式的創(chuàng)新過(guò)程中，推動(dòng)形成信息化的教學(xué)新常態(tài)。

廣西壯族自治區(qū)提出教育信息化與教學(xué)深度融合的兩個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)：第一階段到2020年，基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和信息化教學(xué)環(huán)境全面普及；第二階段到2022年，初步實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)?。

再次，廣西壯族自治區(qū)人民政府加強(qiáng)和規(guī)范教育系統(tǒng)的網(wǎng)站管理，促進(jìn)教育信息化健康有序地發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)教育廳于2016年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)教育系統(tǒng)網(wǎng)站管理工作的通知》，對(duì)教育系統(tǒng)網(wǎng)站的規(guī)范管理提出了要求，并且指出要加強(qiáng)教育系統(tǒng)網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)和技術(shù)防護(hù)體系建設(shè)。2017年，廣西壯族自治區(qū)教育廳聯(lián)合廣西壯族自治區(qū)公安廳出臺(tái)《關(guān)于廣西教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)廣西教育行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)、備案、測(cè)評(píng)等工作的有序開(kāi)展，此舉有效地保障了教育信息化在范圍上和深度上推行。

上述以平臺(tái)搭建技術(shù)、信息共享技術(shù)、教學(xué)融入技術(shù)等為內(nèi)容，以教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全規(guī)范為保障的信息技術(shù)政策體系構(gòu)成了廣西基礎(chǔ)教育扶貧的手段。信息技術(shù)在廣西基礎(chǔ)教育扶貧的實(shí)際應(yīng)用中主要表現(xiàn)出增強(qiáng)扶貧的效率性以及實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的創(chuàng)新性兩個(gè)特征：

一方面，以科學(xué)有效的信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)教育貧困的精準(zhǔn)識(shí)別、教育對(duì)象的精確幫扶、教育過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理、教育扶貧效果的精準(zhǔn)考核，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育扶貧效益的最大化。

具體來(lái)說(shuō)，廣西壯族自治區(qū)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生、留守兒童和城市流動(dòng)兒童等重點(diǎn)扶持對(duì)象，在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上以精確式幫扶來(lái)滿足他們差異化的教育需求。同時(shí)，廣西壯族自治區(qū)人民政府還對(duì)貧困學(xué)生實(shí)施“一人一案”的電子學(xué)籍和臺(tái)賬化的精準(zhǔn)控輟，以加強(qiáng)教育扶貧的過(guò)程管理。

另一方面，以技術(shù)為支撐的基礎(chǔ)教育扶貧體現(xiàn)在教育內(nèi)容和教育方式的創(chuàng)新上。廣西大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)條件下的精準(zhǔn)扶智，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶智助力均衡發(fā)展，以多種形式推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校組成信息化教學(xué)應(yīng)用實(shí)踐共同體，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的區(qū)域教育資源均衡配置機(jī)制，著力解決農(nóng)村學(xué)校師資不足、課程開(kāi)設(shè)不全等問(wèn)題，以縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，從而促進(jìn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展?。

［注 釋］

①《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶子女學(xué)生資助項(xiàng)目組織實(shí)施工作的通知》，網(wǎng)址為http://jyt.gxzf.gov.cn/zfxxgk/shgysy/t6733377.shtml.

②《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，網(wǎng)址為http://www.gxzf.gov.cn/sjkhd/sy_29797/yw_29799/t1225250.shtml.

③《廣西普通高中免學(xué)雜費(fèi)實(shí)施細(xì)則》，網(wǎng)址為http：//czt.gxzf.gov.cn/xwdt/tzgg/W020200331053054615015.doc.

④《廣西普通高中國(guó)家助學(xué)金實(shí)施細(xì)則》，網(wǎng)址為http：//czt.gxzf.gov.cn/xwdt/tzgg/W020200331053055253883.doc.

⑤《廣西中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)實(shí)施細(xì)則》，網(wǎng)址為http：//czt.gxzf.gov.cn/xwdt/tzgg/W020200331053053200381.doc.

⑥《廣西中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金實(shí)施細(xì)則》，網(wǎng)址為http：//czt.gxzf.gov.cn/xwdt/tzgg/W020200331053053688643.doc.

⑦《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，網(wǎng)址為http://www.gxzf.gov.cn/sjkhd/sy_29797/yw_29799/t1225250.shtml.

⑧廣西壯族廣西壯族自治區(qū)教育廳文件《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族廣西壯族自治區(qū)中小學(xué)民族班管理辦法〉的通知》。

⑨鄧純余《教育扶貧怎么做才精準(zhǔn)》，網(wǎng)址為http：//news.gmw.cn/2019-01/15/content_32351441.htm.

⑩《廣西壯族廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案（2015—2020年）的通知（桂政辦發(fā)〔2015〕130號(hào)）》，網(wǎng)址為http：//gxjs.gxeduyun.edu.cn/html/jsgl/zoujiaozhijiao/640.html.

?《2014年中國(guó)教育年鑒》，網(wǎng)址為http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_364/zgjynj_2014/201711/t20171102_318251.html.

?《2015年中國(guó)教育年鑒》，網(wǎng)址為http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_364/zgjynj_2015/201711/t20171102_318252.html.

?《廣西壯族廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)全區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案的通知》，網(wǎng)址為http：//www.gxzf.gov.cn/zwgk/zfwj/20190220-736354.shtml.

?《廣西壯族廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于高中階段教育突破發(fā)展的若干意見(jiàn)（桂政發(fā)〔2014〕12號(hào)）》，網(wǎng)址為http：//www.gxzf.gov.cn/zwgk/zfwj/zzqrmzfwj/20140210-428450.shtml.

?《廣西“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》提出：2020年全區(qū)中小學(xué)寬帶接入率達(dá)98%以上。網(wǎng)址為http：//www.gxzf.gov.cn/sytt/20190313-739298.shtml.

?廣西壯族廣西壯族自治區(qū)教育廳文件《廣西“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》。