王月華

【摘 要】隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，傳媒格局和輿論生態(tài)發(fā)生深刻變革。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)不斷演變，傳統(tǒng)治理手段面臨新挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新常態(tài)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情治理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，成為新時(shí)代重要命題。文章對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)治理體系形成和演變過(guò)程進(jìn)行分析，探索融媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情治理的創(chuàng)新策略和路徑，提出新時(shí)代應(yīng)融合內(nèi)容、技術(shù)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同政府、媒體和公眾力量，構(gòu)建綜合治理新格局。

【關(guān)鍵詞】輿論場(chǎng);網(wǎng)絡(luò)輿情;輿情治理;媒體融合

融媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)用戶聚合化、價(jià)值多元化、生態(tài)復(fù)雜化等新特征，“網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)由特定事件（議題）引發(fā)的公眾意見(jiàn)、態(tài)度和情緒的集合，形成獨(dú)具特色的輿論形態(tài)[1]”，即網(wǎng)絡(luò)輿情。黨的十九大報(bào)告作出“建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”的重大部署，為新時(shí)代體系化治理網(wǎng)絡(luò)輿情指明了方向。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)演變和治理體系建設(shè)的階段性分析

筆者通過(guò)萬(wàn)方知識(shí)服務(wù)平臺(tái)以“網(wǎng)絡(luò)輿情”為關(guān)鍵詞、以“期刊論文”為文獻(xiàn)類型進(jìn)行精準(zhǔn)檢索，獲得相關(guān)文獻(xiàn)13618篇，結(jié)果顯示，國(guó)內(nèi)提出“網(wǎng)絡(luò)輿情”研究最早開(kāi)始于2005年（6篇），2015年達(dá)到頂峰（1499篇），此后每年文獻(xiàn)數(shù)量有所下降，但均不低于1300篇/年，研究成果主要集中在中國(guó)政治、信息與知識(shí)傳播、教育3類學(xué)科。由此可見(jiàn)，近年來(lái)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更新、媒介平臺(tái)融合、網(wǎng)民規(guī)?；鲩L(zhǎng)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情更深刻地影響中國(guó)政治生態(tài)、傳播格局和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。筆者試以2005年至今為時(shí)間段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)治理體系形成和演變過(guò)程分3個(gè)階段進(jìn)行分析。

（一）興起發(fā)展階段（2005—2013）

2003年“非典”疫情暴發(fā)，傳統(tǒng)門(mén)戶時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)在信息傳播鏈中嶄露頭角。2005年，“網(wǎng)絡(luò)輿情”被正式提出并進(jìn)入學(xué)界研究視野。2009年新浪微博創(chuàng)立并迅速滲透到社會(huì)生活各方面，成為重要輿情源。同年，黨的十七屆四中全會(huì)召開(kāi)并明確提出 “注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情”，此后，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)成為學(xué)界研究焦點(diǎn)。

2011年7月，上海交通大學(xué)主編的輿情藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告》披露，2010年發(fā)生的155起影響力較大的社會(huì)輿情熱點(diǎn)事件中，網(wǎng)絡(luò)新聞、報(bào)紙、論壇、微博、電視排在輿情首發(fā)媒介的前五名，指出“新媒體正日益成為眾多輿情熱點(diǎn)的首發(fā)媒體”。在此期間，國(guó)內(nèi)媒體開(kāi)始基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)探索“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”輿情治理新路徑。2009年7月，廣東省奧一網(wǎng)完成國(guó)內(nèi)第一家系統(tǒng)化問(wèn)政平臺(tái)建設(shè)，此后如湖南紅網(wǎng)“百姓呼聲”、山東膠東在線“網(wǎng)上民聲”、河南大河網(wǎng)“焦點(diǎn)民聲”、浙江寧波網(wǎng)“對(duì)話”等一批獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的代表性問(wèn)政平臺(tái)先后誕生。

2010年，湖南、安徽、廣州等省、市開(kāi)全國(guó)風(fēng)氣之先河，將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，由政府主導(dǎo)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)常態(tài)化，成為輿情治理創(chuàng)新共識(shí)，同年，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在全國(guó)推廣。平臺(tái)技術(shù)升級(jí)、治理理念更新、用戶群體分化是這一階段輿情生態(tài)發(fā)展的主要特點(diǎn)，但是，網(wǎng)絡(luò)輿情治理面臨技術(shù)、道德和法律3個(gè)方面的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、非法公關(guān)等不良現(xiàn)象頻發(fā)。

（二）規(guī)范治理階段（2014—2018）

眾聲喧嘩過(guò)后，網(wǎng)絡(luò)輿情治理領(lǐng)域也暴露出不少問(wèn)題，大量基于網(wǎng)絡(luò)傳播的突發(fā)公共事件，凸顯了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情開(kāi)展有效監(jiān)管和高效治理的必要性。2014年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)一系列法律法規(guī)出臺(tái)和行業(yè)整治行動(dòng)啟動(dòng)，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入規(guī)范治理新階段。同年，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立，治理模式本質(zhì)上是一種以權(quán)威為依托的縱向協(xié)同模式，每年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，開(kāi)啟外向發(fā)展治理模式。[2]2016年，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)治理進(jìn)入法治軌道。2017年，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》出臺(tái);2018年，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、互聯(lián)網(wǎng)廣告、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域立法，進(jìn)一步填補(bǔ)內(nèi)容生產(chǎn)、傳播、信息保護(hù)等領(lǐng)域立法空白。據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)法律白皮書(shū)（2018）》數(shù)據(jù)，2014年至2018年5年間，我國(guó)新出臺(tái)網(wǎng)信領(lǐng)域的法律13項(xiàng)、行政法規(guī)5項(xiàng)、部門(mén)規(guī)章19項(xiàng)、司法解釋3項(xiàng)、規(guī)范性文件24項(xiàng)，法律法規(guī)不斷完善。

（三）治理轉(zhuǎn)型階段（2019年至今）

2019年，中國(guó)5G技術(shù)應(yīng)用于商業(yè)，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝上高速引擎，短視頻、云計(jì)算、直播、VR、AI技術(shù)廣泛應(yīng)用，以抖音、快手為代表的視頻社交平臺(tái)快速崛起，具有更強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)感、表達(dá)力、傳播力的視頻傳播時(shí)代來(lái)臨。媒體融合背景下的信息跨時(shí)空、跨平臺(tái)、交互化傳播，使輿論表達(dá)呈現(xiàn)出多樣化、碎片化和可視化新特征，輿情治理轉(zhuǎn)入全景、全時(shí)、全效治理新階段。在此期間，北京網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)《北京時(shí)間》節(jié)目打造“全民記者”平臺(tái)，北京人民廣播電臺(tái)探索“節(jié)目定制”服務(wù)平臺(tái)，江蘇、山東等省創(chuàng)建實(shí)時(shí)直播、時(shí)政問(wèn)政等現(xiàn)象級(jí)政民互動(dòng)平臺(tái)，全國(guó)公安系統(tǒng)率先運(yùn)用政務(wù)抖音開(kāi)展政民視頻互動(dòng)，標(biāo)志著以深度融合為支撐，政府治理為核心，公眾、媒體等多主體參與的輿情協(xié)同治理新范式逐漸形成。

二、融媒體時(shí)代三大輿論場(chǎng)調(diào)節(jié)功能面臨的新挑戰(zhàn)

過(guò)去以媒體輿論場(chǎng)為支點(diǎn)，有效連接各種輿論場(chǎng)，動(dòng)態(tài)博弈并實(shí)現(xiàn)平衡的輿情治理局面，在融媒體時(shí)代面臨被打破甚至失衡的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（一）“算法推薦”機(jī)制下主流輿論場(chǎng)話語(yǔ)弱化

融媒體時(shí)代，以“算法推薦”為代表的新技術(shù)應(yīng)用，深刻影響和左右輿論走向，傳統(tǒng)輿論場(chǎng)構(gòu)建的信息公開(kāi)、議題設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等話語(yǔ)體系遭遇沖擊。例如，以媒體輿論場(chǎng)為支點(diǎn)構(gòu)建起的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政機(jī)制，是掌握民意動(dòng)向、化解輿情風(fēng)險(xiǎn)的重要平臺(tái)。進(jìn)入融媒體時(shí)代后，社會(huì)輿論眾聲喧嘩，且無(wú)須經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)過(guò)濾而迅速直達(dá)公眾，加之“算法推薦”技術(shù)應(yīng)用，促使興趣愛(ài)好和意見(jiàn)立場(chǎng)接近者迅速聚集，網(wǎng)絡(luò)輿情生成速度更快、烈度更強(qiáng)、陣地更多樣、非理性程度更高，導(dǎo)致輿論場(chǎng)影響力、引導(dǎo)力和話語(yǔ)體系遭遇弱化挑戰(zhàn)。

（二）輿論監(jiān)督權(quán)讓渡下媒體輿論場(chǎng)功能異化

輿論監(jiān)督權(quán)是西方傳播學(xué)賦予媒體的與立法、行政、司法三權(quán)并立的一種權(quán)力，即社會(huì)輿論監(jiān)督權(quán)。融媒體時(shí)代，傳統(tǒng)媒體輿論場(chǎng)結(jié)構(gòu)化、直線式、自上而下的“只讀”式傳播，面臨新媒體輿論場(chǎng)圈層化、標(biāo)簽化、去中心化的“讀寫(xiě)”式傳播沖擊，來(lái)自新媒體陣營(yíng)的“圍觀的力量”和“沉默的螺旋”，成為推動(dòng)輿情發(fā)展的重要力量?！皵?shù)字技術(shù)的應(yīng)用和普及，媒介在不斷取得進(jìn)步的同時(shí)，也產(chǎn)生了異化現(xiàn)象。”[3]過(guò)去由官方媒體獨(dú)掌的輿論監(jiān)督權(quán)，面臨來(lái)自新媒體領(lǐng)域的爭(zhēng)奪，特別是陣營(yíng)更龐大、受制約因素更少的民間自媒體，在“流量為王”的商業(yè)邏輯驅(qū)動(dòng)下，以渲染、炒作甚至虛假信息網(wǎng)羅用戶，隨著用戶注意力的分散和轉(zhuǎn)移，輿論監(jiān)督權(quán)由官方媒體向新媒體轉(zhuǎn)移讓渡。為爭(zhēng)奪用戶資源，官方媒體陣營(yíng)內(nèi)也不同程度地出現(xiàn)了唯算法是從、向流量妥協(xié)、片面追求“爆款”，甚至為負(fù)面輿情傳播推波助瀾的傾向，媒體輿論場(chǎng)面臨媒介功能異化風(fēng)險(xiǎn)。

（三）“信息繭房”纏縛下公眾輿論場(chǎng)群體極化

輿論的形成，起源于公共領(lǐng)域某一事件、話題或現(xiàn)象，引發(fā)公眾意見(jiàn)的集合，形成情緒、態(tài)度、認(rèn)知和行為的趨同。融媒體時(shí)代，以微信、抖音、微博為代表的社交軟件應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人與人的高速連接，輿情產(chǎn)生和發(fā)酵不再局限于公共領(lǐng)域，被網(wǎng)絡(luò)放大的私人領(lǐng)域如朋友圈、QQ群、微信群、抖音或微博熱點(diǎn)等成為網(wǎng)絡(luò)輿情的原發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，公眾輿論場(chǎng)呈現(xiàn)片面化、碎片化和去中心化特征。特別是基于用戶關(guān)系、興趣愛(ài)好而設(shè)計(jì)的算法推薦技術(shù)，給用戶造成個(gè)體困境的同時(shí)，更容易激發(fā)個(gè)體非理性情緒。這種基于“信息繭房”而形成的相對(duì)封閉的移動(dòng)輿論場(chǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了公眾輿論場(chǎng)的非理性和群體極化特征，成為新時(shí)代開(kāi)展輿情治理的難點(diǎn)。

三、融媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)同治理的策略路徑

融媒體時(shí)代，圖文、視頻、彈幕、點(diǎn)贊、分享、表情包、拍同款等多樣化的觀點(diǎn)表達(dá)方式，都是構(gòu)成輿情的重要本體。隨著技術(shù)進(jìn)步、平臺(tái)演變和用戶分化，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)不可控因素日益增多，政府、公眾和媒體都亟須進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用、干預(yù)體系、治理環(huán)境等層面的自我轉(zhuǎn)變，以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的善政和善治。

（一）政府：重構(gòu)管理體系，提升治理能力

1.強(qiáng)化大數(shù)據(jù)治理

融媒體時(shí)代，公眾的情緒、態(tài)度、認(rèn)知與行為能夠借助大數(shù)據(jù)分析得到更為準(zhǔn)確的測(cè)量，使得潛在的表達(dá)方式變得顯現(xiàn)化。[4]公眾聚集和交互產(chǎn)生海量大數(shù)據(jù)，成為政府開(kāi)展輿情治理的重要參照物。首先，政府要樹(shù)立大數(shù)據(jù)意識(shí)，善用大數(shù)據(jù)高速性、易變性特征，建立基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析、研判和應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，變“事中干預(yù)”為“事前預(yù)判”。其次，善用大數(shù)據(jù)多樣性、交互式特征，通過(guò)技術(shù)篩選和識(shí)別技術(shù)，準(zhǔn)確收集掌握特定人群的訴求焦點(diǎn)和心理預(yù)期，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)紓解。再次，善用大數(shù)據(jù)開(kāi)放性、分享性特征，變“你問(wèn)我答”為“問(wèn)計(jì)于民”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政務(wù)公開(kāi)等線上交互平臺(tái)，提高政府部門(mén)的議題設(shè)置、輿論動(dòng)員和公共服務(wù)能力，建立暢通有效的政民對(duì)話機(jī)制，不斷提升政府的決策水平和行政效能。

2.強(qiáng)化制度監(jiān)管

政府要善用新技術(shù)和新平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體、官方媒體和自媒體三個(gè)主要傳播信源的監(jiān)管。一是要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化和長(zhǎng)效化，解決政民信息不對(duì)稱問(wèn)題，打造陽(yáng)光型、服務(wù)型政府。二是要規(guī)范媒體運(yùn)行和管理機(jī)制，強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益優(yōu)先，加強(qiáng)新聞工作者職業(yè)行為規(guī)范和約束，從政策、資金、人才等方面加大對(duì)新聞媒體單位的扶持力度，糾正部分媒體因片面追求經(jīng)濟(jì)效益和“流量變現(xiàn)”而產(chǎn)生的偏差。三是要規(guī)范引導(dǎo)自媒體成長(zhǎng)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織力量，從組織和政策層面引導(dǎo)自媒體開(kāi)展正能量信息生產(chǎn)傳播活動(dòng)，營(yíng)造積極、正面、良性的自媒體輿論生態(tài)圈。此外，政府要推動(dòng)新媒體行業(yè)自律、網(wǎng)絡(luò)文化和誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新媒體行業(yè)的自我凈化和自我管理。加強(qiáng)網(wǎng)信監(jiān)管，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)自媒體的導(dǎo)向把關(guān)和內(nèi)容審核，對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、歷史虛無(wú)主義等有害信息保持高壓態(tài)勢(shì)，壓縮非法和負(fù)面信息的滋生、傳播空間，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)上輿論環(huán)境。

3.強(qiáng)化隊(duì)伍保障

建立縱向覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、縣（區(qū)）、市三級(jí)的網(wǎng)格化輿情管理隊(duì)伍，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)輿情，第一時(shí)間介入處置，將風(fēng)險(xiǎn)和矛盾化解在最基層。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、輿情管理員隊(duì)伍建設(shè)，提升人員的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)和媒介素養(yǎng)，暢通與公眾的平等對(duì)話交流渠道。

（二）媒體：重建主流話語(yǔ)，推進(jìn)深度融合

“讓主流媒體借助移動(dòng)傳播，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)?！边@就要求媒體在新時(shí)代要善用移動(dòng)傳播技術(shù)，運(yùn)用多平臺(tái)、多格式的信息傳播手段，通過(guò)內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用和品牌重塑，糾偏“媒介異化”，回歸“媒介人化”，即媒介行為突出“人”的主體地位，擔(dān)負(fù)起輿情治理的主體職責(zé)。

1.優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)

新技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的信息傳播速度已經(jīng)步入“毫秒時(shí)代”，媒體內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布首先要突出“快”字，搶第一時(shí)間，抓第一落點(diǎn)，快速反應(yīng)和行動(dòng)，讓權(quán)威聲音迅速到達(dá)用戶，壓縮負(fù)面信息、網(wǎng)絡(luò)謠言、不實(shí)信息的發(fā)酵時(shí)間和生存空間。其次用戶獲取信息的碎片化特征，要求內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布要突出“小”字，角度切口要小，內(nèi)容體量要小，用通俗易懂、深入淺出的表達(dá)，方便用戶快速接收和準(zhǔn)確理解信息。再次要適應(yīng)融媒體平臺(tái)可視化傳播的需要，在信息呈現(xiàn)上要突出“多”字，通過(guò)圖文、視頻、動(dòng)漫、H5等多種表現(xiàn)形式的穿插融合，運(yùn)用豐富的視覺(jué)元素吸引用戶關(guān)注，推進(jìn)深度融合，占領(lǐng)主流高地，構(gòu)建強(qiáng)大的輿論話語(yǔ)權(quán)和向心力。

2.注重技術(shù)應(yīng)用

5G、VR、AR、AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用，給用戶帶來(lái)沉浸式、場(chǎng)景式的全新視聽(tīng)體驗(yàn)，推動(dòng)媒體步入移動(dòng)化傳播、智能化應(yīng)用新時(shí)代。媒體要借助新技術(shù)服務(wù)新傳播，首先，要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與人的精確匹配，開(kāi)發(fā)系列新媒體矩陣應(yīng)用，如資訊、娛樂(lè)、政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)類客戶端、小程序等產(chǎn)品，構(gòu)建“媒體+政務(wù)+服務(wù)”融合傳播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳播平臺(tái)全面覆蓋，進(jìn)而掌握主流話語(yǔ)權(quán)。其次，要實(shí)現(xiàn)信息與人的精確匹配，運(yùn)用推薦算法、機(jī)器學(xué)習(xí)、用戶畫(huà)像等新技術(shù)輔助內(nèi)容分發(fā)，提升信息到達(dá)率，最快速度調(diào)動(dòng)用戶注意力，最大限度沉淀目標(biāo)用戶，提升用戶活躍性和黏性，及時(shí)、準(zhǔn)確匯聚意見(jiàn)、疏導(dǎo)輿論。最后，要構(gòu)建全程、全息、全員、全效的信息生產(chǎn)和傳播網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)快速指揮調(diào)度和生產(chǎn)分發(fā)，掌握輿情治理主動(dòng)權(quán)，占領(lǐng)制高點(diǎn)。

3. 實(shí)施品牌重塑

隨著媒體深度融合步伐的加快，媒介平臺(tái)邊界被打破，品牌內(nèi)涵亦被重新定義，過(guò)去以媒體平臺(tái)為中心、注重內(nèi)容生產(chǎn)的品牌建設(shè)路徑，已經(jīng)轉(zhuǎn)向以用戶需求為中心，更加注重用戶反饋和口碑傳播。因此，媒體必須從思想觀念、組織流程和運(yùn)營(yíng)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行自我改革，調(diào)整品牌定位，重塑品牌形象，聚合目標(biāo)用戶，提升輿論動(dòng)員能力。

（三）公眾：加強(qiáng)生態(tài)治理，規(guī)范參與機(jī)制

新平臺(tái)、新技術(shù)的普及應(yīng)用，為公眾自由參與和自主表達(dá)提供了基礎(chǔ)條件。但是，長(zhǎng)期身處無(wú)處不在的互聯(lián)網(wǎng)擬態(tài)環(huán)境，受算法推薦、機(jī)器學(xué)習(xí)等新技術(shù)的影響，公眾的思維和行為普遍呈現(xiàn)一定的惰性，表現(xiàn)在接收信息習(xí)慣被“投喂”而非“覓食”，處理信息習(xí)慣于“人從眾”而缺乏獨(dú)立的判斷和思考等。

推進(jìn)政策立法，規(guī)范技術(shù)算法監(jiān)管，是鞏固輿論傳播陣地的必然選擇。基于大數(shù)據(jù)算法、機(jī)器推薦等技術(shù)應(yīng)用的信息分發(fā)“投喂”機(jī)制，易導(dǎo)致公眾輿論場(chǎng)出現(xiàn)群體極化，加劇輿論生成傳播的烈性和非理性。對(duì)此，2019年9月《人民日?qǐng)?bào)》客戶端提出“要用主流價(jià)值紓解算法焦慮和流量焦慮，讓輿論天空更清朗、輿論生態(tài)更健康”[5]。2021年8月，中央宣傳部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代文藝評(píng)論工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從監(jiān)管層面明確“健全完善基于大數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)算法研究和引導(dǎo)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)算法推薦綜合治理，不給錯(cuò)誤內(nèi)容提供傳播渠道”[6]。

整合行業(yè)力量，規(guī)范公眾參與機(jī)制，是規(guī)范公眾輿論場(chǎng)運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)有效治理的重要舉措。針對(duì)融媒體時(shí)代公眾存在的從眾心理和“沉默的螺旋”效應(yīng)，規(guī)范公眾輿論場(chǎng)運(yùn)行還需要進(jìn)一步探索建立行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織，構(gòu)建網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線，有效引導(dǎo)公眾輿論場(chǎng)健康良性運(yùn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

融媒體時(shí)代，技術(shù)、平臺(tái)和用戶重新構(gòu)建，基于全媒體場(chǎng)景的輿情治理要把握新生態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，通過(guò)整合政府、媒體和公眾三個(gè)主體力量，構(gòu)建政府主導(dǎo)、媒體監(jiān)督、社會(huì)協(xié)作、技術(shù)應(yīng)用、行業(yè)自律多位一體的綜合治理體系，推動(dòng)輿論場(chǎng)健康有序發(fā)展，形成良性、協(xié)同、互助的輿情治理合力。

參考文獻(xiàn)

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[2]彭波，張權(quán).中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理模式的形成及嬗變（1994—2019）[J].新聞與傳播研究，2020，27（8）：44-65，127.

[3]人民網(wǎng).論中國(guó)當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)媒介異化及其對(duì)策[EB/OL].[2012-11-05].http：//media.people.com.cn/n/2012/1105/c150616-19503748.html.

[4]郭小安.新媒體環(huán)境下對(duì)輿論核心要素的再思考[J].南京社會(huì)科學(xué)，2021（6）：122-130.

[5]人民日?qǐng)?bào)客戶端7.0版本上線 主流算法正式亮相[EB/OL].[2019-09-20].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=164

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[6]新華社.中央宣傳部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代文藝評(píng)論工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》[EB/OL].[2021-08-02].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1706979146760

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（責(zé)任編輯：黃佳君）