劉建民，王 雨

（廣西民族大學，廣西南寧 530006）

一、引 言

自2013 年“中央一號”文件明確提出“堅持依法自愿有償原則，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉，鼓勵和支持發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”以來，耕地流轉逐漸成為我國“三農(nóng)”工作的重點。[1]黨的十九大以來，國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國農(nóng)村發(fā)展迎來重大歷史機遇，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，反映了鄉(xiāng)村振興的豐富內(nèi)涵，盤活農(nóng)村經(jīng)濟的關鍵則在于盤活農(nóng)村土地。耕地流轉，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、農(nóng)機具等發(fā)展，加快了產(chǎn)品倉儲服務、運輸服務等農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展；還可破解農(nóng)產(chǎn)品供求不平衡，促進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。[2]

重慶D 村位于重慶市永川區(qū)西南部，屬亞熱帶季風氣候，典型的山地農(nóng)耕經(jīng)濟類型。水稻、玉米、花生、豆類、優(yōu)質(zhì)蔬菜等為主要農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)水稻種植是當?shù)卮迕竦闹饕嫹绞?。D 村共有12 個村民小組，全村人口4195 人，共1295 戶，耕地面積7688 畝。改革開放前的D 村一直處于相對封閉的空間環(huán)境之中，以“日出而作，日落而息”的農(nóng)耕為主，過著自給自足的生活。改革開放以來，D 村大部分年輕人選擇外出打工，外出人口占到了村莊總人口的50%左右，主要到貴州、廣州、廈門、南寧等地從事建筑業(yè)、手工制造業(yè)、服務業(yè)等。近年來，重慶市D 村作為國家鄉(xiāng)村振興土地流轉的試點，率先開展新一輪土地流轉工作。由政府出資平整土地，通過土地改造與集中承包，促進土地“宜機化”、提高土地經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入。從國家視角出發(fā)，土地流轉可以在很大程度上解決農(nóng)村土地大面積拋荒的問題，增加糧食產(chǎn)量；農(nóng)民依據(jù)自家耕地面積，參與分紅，提高經(jīng)濟收入。既可以盤活農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的目標，也可以增加農(nóng)民收入，達到國家和農(nóng)民雙贏的局面。

但是，從農(nóng)民視角出發(fā)，土地所具有的多重價值則不是單純的經(jīng)濟收入所能替代的。土地之于農(nóng)民，還具有承載鄉(xiāng)土文化、實現(xiàn)自我價值、化解農(nóng)民風險等作用。D 村在土地流轉過程中，不同農(nóng)民具有不用的意見和看法。基于對國家與農(nóng)民兩種立場的觀察，筆者從人類學視角出發(fā)，嘗試對D 村土地流轉及農(nóng)民觀點做一種文化意義上的解釋，通過理解農(nóng)民，保障農(nóng)民利益，更好地促進國家土地流轉政策的實施。

二、理解農(nóng)民：土地的多重價值彰顯

農(nóng)村土地制度是學術界關注的焦點之一，主要在于我國龐大的農(nóng)村人口和緊張的人地關系。近年來，中央一號文件都聚焦“三農(nóng)”問題。許多經(jīng)濟學家從經(jīng)濟的角度去考量，提出通過“三權分置”等措施來解決土地效率低、農(nóng)民利益受損、土地流轉困難等問題。這樣的提法雖然從經(jīng)濟角度考量具有一定作用，但還應考慮到土地對于農(nóng)民的重要性不僅在于經(jīng)濟收益，其價值彰顯具有多元性。對于西部地區(qū)農(nóng)民而言，土地帶來的收益較少，土地本身具有一種弱質(zhì)性，但并非可有可無。相反，由于西部農(nóng)村缺乏除農(nóng)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)支撐，土地對于農(nóng)民的作用還體現(xiàn)在承載鄉(xiāng)土文化、實現(xiàn)自我價值、化解農(nóng)民風險等方面。土地是農(nóng)民賴以生存的根本，農(nóng)民作為耕地流轉中的決策主體，對耕地流轉的順利進行起著決定性作用。[3]

(一)經(jīng)濟：兩種視角下的收益比較

從單純的經(jīng)濟利益考量，通過土地流轉參與分紅是否一定會提高農(nóng)民收入呢？D 村共有12 個村民小組，全村人口4195 人，共1295 戶，耕地面積7688 畝。①數(shù)據(jù)材料由 D 村會計 ZXR 提供，時間：2021 年 2 月 26 日，地點：D 村村委會。改革開放以來，D 村的年輕勞動力大多選擇進城務工，老年人在家務農(nóng)，從而形成了賀雪峰教授所提出的“以代際分工為基礎的半工半耕”的農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)方式。D 村85%以上的年輕人在外務工，老人則在家務農(nóng)，一個家庭同時獲得務工和務農(nóng)帶來的兩份收入。筆者在訪談中發(fā)現(xiàn)，雖然D 村出現(xiàn)大面積拋荒，但仍舊有50%以上的農(nóng)民從事著農(nóng)業(yè)勞動。按照農(nóng)民的算法，其收入遠高于參與分紅的收入。

個案一：D 村楊牌坊村民小組村民DGQ，男，64 歲。

我年輕時在外打工，2012 年才回來種地。雖然種地的收入沒有打工多，但是總比閑著好。我去年挖了（指收成）5000 多斤紅薯，自己用機器打磨制作成“紅薯粉”，賣了4000 多元。這還只是種紅薯的收入，還有谷子（指水稻）的收入將近5000 元，這兩個是大頭，其他的就是喂點雞鴨賣錢，一年下來共有1萬多元。我種植面積較少，我們村的那幾個種糧大戶收入更高。這些田土有一些是別人丟荒之后我撿來的，自己家里的沒有這么大面積。不過話說回來，村里的種糧大戶哪個不是撿的別人的田土，反正都不種，給別人種比丟荒強。②訪談時間：2021 年2 月24 日，訪談對象：DGQ，訪談地點：D 村筆者家中。

個案二：D 村石灰山村民小組村民GGL，男，55 歲，種糧大戶。

我自己肯定是不愿意丟掉土地的，我這幾年每年都種了70 多畝水稻，每年的利潤都是好幾萬，你不要看我在家里種地，不比外面的少掙，還能在家里照顧父母。每年政府的補貼都是好幾萬③重慶政府將種地面積達50 畝以上的化為“種糧大戶”，每年按照所種面積給予補貼。，如果收成好，一年掙個十來萬是沒有問題的。這幾年添置了很多機器，還合資和別人一起買了一臺水稻烘干機，以后要是不讓種地了，那我肯定虧慘了。分紅④村委會在村民大會上承諾村民，每年土地分紅的價格為旱地每畝300 元，水田每畝500 元。那點錢是不夠用的，哪有我自己種地掙得多。但是國家的政策來了，我們也沒有辦法。要是不讓我種地了，怕是只有出去打工了，總不能指著這點分紅過日子吧。⑤訪談時間：2021 年2 月24 日，訪談對象：GGL，訪談地點：D 村筆者家中。

由此可見，農(nóng)村始終還有大量的農(nóng)民依靠土地獲得一份收入，可以作為家庭收入的補充。土地在農(nóng)民手里，某種程度上保證了農(nóng)業(yè)生態(tài)的可循環(huán)性，農(nóng)民能實現(xiàn)對土地的最大化利用。一塊土地在不同時間可以種植不同農(nóng)作物，得到不同的收獲。這樣的“實物性收益”即便沒有直接轉變成貨幣，也會對農(nóng)民的生活形成強有力的補充，可循環(huán)的土地利用進一步提高了農(nóng)民的綜合收入。

個案三：D 村石灰山村民小組村民HYX，女，63 歲。

我家里的種植面積雖然不多，但是自己吃足夠了，自己的玉米和紅薯拿來養(yǎng)點雞鴨，這些東西就不用去買了。要是沒有土地種了，想自己喂點雞鴨、喂個豬都不行了，還得花這么多錢去買糧食來喂，肯定是不劃算的。我們農(nóng)民能不花錢的就不花錢，這要是啥子都不讓種了，光靠那點補貼，肯定是不夠的喲。你去看看，家里有人的，哪家哪戶不自己喂點雞鴨鵝，自己吃也放心，不用花錢買，孩子們回來還能帶點回城里。①訪談時間：2021 年2 月22 日，訪談對象：HYX，訪談地點：石灰山村民小組其家中。

基于此，筆者認為土地對于農(nóng)民的收入可以從顯性和隱性兩方面去衡量。一方面，農(nóng)民依靠土地獲得直接性的貨幣收入；另一方面，農(nóng)民通過自己種糧種菜、養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，使自己的土地始終處于一種持續(xù)利用的狀態(tài)，基于這樣的可循環(huán)經(jīng)濟，獲得一種穩(wěn)定的非貨幣收入，即“實物性收益”。

國家視角下的土地流轉是為了促進農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收益，為何與農(nóng)民的計算相差如此之大呢？筆者認為，首先農(nóng)民在考慮土地收益的時候，只考慮到參與分紅的收入，卻沒有考慮到土地流轉之后自己再就業(yè)的收入。土地流轉后，農(nóng)民從土地中解放出來，年輕勞動力可以進城務工，或者從事其他職業(yè)；年老且具有耕作能力的農(nóng)民可以繼續(xù)在原有的土地上打工，同樣會拿到一份收入。其次，政府的政策宣講不到位、農(nóng)民與承包商的合作模式具有不確定性等因素也在很大程度上影響農(nóng)民的想法，使農(nóng)民對土地流轉缺乏信心。

(二)土地：化解農(nóng)民風險的屏障

改革開放后，隨著大量農(nóng)民進城務工，農(nóng)業(yè)收入在大多數(shù)農(nóng)村家庭的占比越來越小，農(nóng)民似乎不再依靠土地。尤其是西部農(nóng)村，由于缺乏農(nóng)業(yè)之外其他產(chǎn)業(yè)的進入，土地更具一種弱質(zhì)性，越來越不值錢。筆者認為，正是西部農(nóng)村土地功能的單一性，才使土地對于農(nóng)民的重要性更加彰顯出來。以“代際分工為基礎的半工半耕”的農(nóng)村家庭更需要獲得穩(wěn)定的土地經(jīng)營權。只有這樣，當一個家庭中的年輕勞動力在城市無法維系的時候，他才可以退回到農(nóng)村，依靠家中的土地獲得“溫飽有余”的生活。農(nóng)村土地為進城農(nóng)民工提供了返鄉(xiāng)的可能性，從這個角度看，土地的社會保障功能就凸顯了出來。

個案：D 村楊牌坊村民小組村民GQS，男，44 歲。

我是2016 年回來的。之前在貴陽工地上打工，跟你劉叔②筆者叔叔LXW，一直在貴陽做工地。一起，后來摔了一跤，很嚴重，腿里接了鋼板，就沒辦法在外面打工了，只能回老家來。前年我承包了這十幾畝地，種植柑橘，去年是頭一年，收成不好，柑橘也不甜，加上人工費、秧苗費，不但沒掙錢，還搭了幾萬塊。今年收成不錯，賣的也好，是能回點本的。但是土地收回去不讓種了，那就虧得多了。眼看著剛起步，前期投入了這么多錢和精力，現(xiàn)在虧錢不說，以后能怎么辦呢？出去干工地是不可能了，只能在家待著了。③訪談時間：2021 年2 月22 日，訪談對象：GQS，訪談地點：楊牌坊村民小組其果園。

筆者認為，土地對于進城農(nóng)民工是一種極大的保障，一旦城市生活不如意，他可以選擇返回農(nóng)村，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)，在一定程度上確保了社會的穩(wěn)定。農(nóng)村在中國的改革開放中扮演著極為重要的作用，一方面為城市提供了極大的物質(zhì)支持；另一方面，恰恰是土地讓農(nóng)民和進城農(nóng)民工有了最后的保障，使得進城農(nóng)民工在遇到風險的時候，有一個回旋的余地與緩沖的空間。土地既是對農(nóng)民工的社會保障，也使農(nóng)村社會長期保持穩(wěn)定，在城市發(fā)展過程中扮演著“穩(wěn)定器”和“蓄水池”的作用。正是有了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)和廣闊的農(nóng)村，使得任何危機都有了回旋的余地。

(三)農(nóng)業(yè)：農(nóng)民自我價值實現(xiàn)的場域

趙旭東教授提出，中國農(nóng)民將社會價值的實現(xiàn)場域限定在他們生于斯長于斯的村莊之中，通過修建新房，順利完成人生婚姻禮儀等來彰顯自己的社會價值。[4]（P182）農(nóng)民將自己生活的農(nóng)村社會作為實現(xiàn)自我價值的場域，是基于生存環(huán)境與農(nóng)業(yè)特殊性。農(nóng)村在很大程度上是一個熟人社會，彼此之間聯(lián)系密切，知根知底。農(nóng)民通過修建新房、舉辦宴席、幫助子女完成婚姻禮儀等實現(xiàn)自我價值，向其他社會成員展現(xiàn)自己的能力，以期獲得一種成就感。其次，在西部農(nóng)村社會，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是多數(shù)農(nóng)民主要的生計方式，農(nóng)業(yè)自然成為農(nóng)民相互競爭的一個領域。在D 村，農(nóng)業(yè)耕種面積越多的農(nóng)民，越受到大家的贊許，村民都會認為這樣的人是值得稱贊的；而對于那些具有勞動能力又好吃懶做的人，多數(shù)村民是嗤之以鼻的。

個案：D 村村支書 CY，男，50 歲。

我們村大多數(shù)村民還是很勤勞的，年輕人大多在外面打工，家里以老人為主。我們村的種糧大戶在整個鎮(zhèn)是比較多的，有12 個。大多數(shù)在家的老人就算種植面積達不到這些大戶這么多，也還是多多少少要種一點，不然大家會在背后議論，這樣傳出去不好聽。你看你們小組的CLY①CLY，筆者老家所在的村民小組村民。，才40 多歲，年紀輕輕的不出去掙錢，家里的田地也荒著，在家里吃政府低保，這樣的人大家都在背后議論，是不受人尊重的。像CLY 這樣的人，我們村怕是找不出第二個了，家里一直是瓦房，去年政府才給他免費修了磚房，為此，村民的意見也很大，都覺得像他這樣的人不應該享受政府的福利。②訪談時間：2021 年2 月23 日，訪談對象：村支書CY，訪談地點：D 村村委會。

既然農(nóng)民生活在農(nóng)村，那么種地就是自己的職業(yè)，是一件非常正常的事情；如果一個年輕勞動力在家里好吃懶做，不勤于耕作，是會被村莊其他社會成員所不齒的。因此，農(nóng)業(yè)就成為農(nóng)民自我價值實現(xiàn)的場域，這樣的價值在某種程度上是基于一種“面子”觀念和農(nóng)村傳統(tǒng)的輿論壓力。再者，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的勤勞，也會使自身更有機會獲得村中的各種資源，提高自己的社會地位，變相實現(xiàn)自我價值。D 村石灰山村民小組組長GGL 就是一個種糧大戶，村民都認為他是一個勤勞踏實的人，愿意選他為村民小組長。在村民中的聲望高，更容易在村中獲得更多的資源和地位，從這個角度看，也是一種自我價值的實現(xiàn)途徑。

(四)文化：根植于土地中的鄉(xiāng)土文化

鄉(xiāng)土文化正處于機遇與挑戰(zhàn)共存的歷史時空，對鄉(xiāng)土文化價值的再認識，是我國進入新的歷史階段提出的新要求。保護鄉(xiāng)土文化的多樣性就是保護一體多元的中華文化多樣性。鄉(xiāng)土文化根植于土地中，是農(nóng)民在日常生活實踐中所創(chuàng)造的。作為一個有著自身文化傳承的鄉(xiāng)村而言，在我們當下正在轟轟烈烈開展的鄉(xiāng)村振興的話語構建中，應有意識地將文化這一為人所日益覺知到的存在放置在其應有的合適位置上去。[5]

D 村屬于典型的西部傳統(tǒng)村落，雖然受到現(xiàn)代化的沖擊，房屋建筑、飲食及村民生活觀念等發(fā)生較大變化，但仍保留著諸多文化傳統(tǒng)。在D 村的婚喪嫁娶等活動中，依舊可以看到諸多傳統(tǒng)文化內(nèi)容，如“打連蕭”“車車燈”“吹嗩吶”等。這些地方性文化深受村民喜愛，成為各類活動中不可或缺的內(nèi)容。農(nóng)民在農(nóng)閑時，通過參與集體性的文化活動滿足自身精神需求，保留下來的諸多傳統(tǒng)文化事項，對農(nóng)民的精神世界起到了極為重要的作用。

農(nóng)民在農(nóng)事活動中所創(chuàng)造的一整套農(nóng)耕文化，也是鄉(xiāng)土文化的一部分。自從人類進入原始社會以來，逐漸發(fā)展的農(nóng)業(yè)文明便開始在神州大地上傳播，中華文明五千年的歷史便是與農(nóng)耕文化相伴而生。[6]農(nóng)業(yè)耕種技術、農(nóng)具的制作和使用、農(nóng)作物的管理等，都是農(nóng)民所掌握的獨特技能。一旦農(nóng)民失去土地，這樣的農(nóng)業(yè)知識便不再存在，土地對于鄉(xiāng)土文化的保留與傳承，便在這之中體現(xiàn)了出來。即便是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不直接相關的農(nóng)村文化，依舊帶有土地的味道，如果失去土地，現(xiàn)有的鄉(xiāng)土文化便會失去本真，丟掉其文化內(nèi)核。

(五)情感：農(nóng)民對土地的天然依賴

中國的基層社會具有一種鄉(xiāng)土性，中國農(nóng)民對土地有一種天然的感情。鄉(xiāng)下人離不了泥土，靠種地謀生的人才明白泥土的可貴。[7]（P6-7）在以農(nóng)為本的時代，農(nóng)業(yè)是獲得合法性財富的唯一源泉，以農(nóng)業(yè)為底色的鄉(xiāng)村作為中國社會的根基，被賦予正向的價值判斷。[4]（P214）改革開放以來，雖然農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)民的唯一生計方式，但農(nóng)民對土地的情感卻依然深厚。在西部農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直得以維系，沒有因為年輕勞動力進城而完全荒廢，并產(chǎn)生了許多以“代際分工為基礎的半工半耕”家庭。D 村85%以上的年輕人在外務工，在家務農(nóng)的以老年人居多，筆者通過訪談發(fā)現(xiàn)，不論是在外務工的年輕人還是在家務農(nóng)的老年人，都非?？粗刈约旱耐恋?。

個案一：D 村石灰山村民小組村民ZSQ，男，50 歲，工地包工頭。

前幾年村里修路，我是捐款最多的，一是為村里做點貢獻，二是考慮到自己以后退休了還要回來。我家里的田都沒有拋荒，這些年一直給我大伯他們家種，收成算他們的，只要不拋荒，等我過些年回來種就方便多了。前年我還自己出錢，修了一條支馬路①指農(nóng)村的泥巴路。，直接修到我那幾塊田旁邊，以后收割就方便多了，你爺爺②筆者爺爺WHS，D 村村民代表。還幫了我很多忙，去協(xié)調(diào)土地。雖說這些年在外面掙了錢，但是老家還是不能丟的，落葉歸根，總得回來的。③訪談時間：2021 年2 月20 日，訪談對象：ZSQ，訪談地點：D 村石灰山村民小組其家中。

個案二：D 村石灰山村民小組村民WHG，男，74 歲。

我早幾年就不種地了，歲數(shù)大了身體不允許了，我只有兩個女兒，現(xiàn)在政府給我辦了低保，基本生活保障是沒問題的。反正我也不種地了，土地怎么流轉我不太關心，也沒什么意見，但是還是希望自己可以留點旱地。水田有沒有倒也無所謂，如果旱地都沒了，以后死了都沒地方埋④D 村所在的重慶市永川區(qū)，農(nóng)村地區(qū)目前普遍實行土葬。，自己有點土地在手里，干點什么都踏實，不用求別人⑤訪談時間：2021 年2 月22 日，訪談對象：WHG，訪談地點：D 村石灰山村民小組其家中。。

在中國鄉(xiāng)村社會中，人和土地之間的關系往往是表現(xiàn)得最為直接，也最為基礎的，既不能脫離，更不能將之拋棄，特別是對于一個以農(nóng)業(yè)立國的傳統(tǒng)國家而言，情形更是如此。[5]從D 村不同村民的態(tài)度可以看出，農(nóng)民對于土地仍有深厚的感情，依然將土地看作自己非常重要的資產(chǎn)，且寄予土地深厚的情感依賴。正是這樣一種依賴，使中國農(nóng)民即使通過進城務工獲得了更高的收入，也不愿輕易放棄土地，農(nóng)村的土地依然是他們心里最重要的財富。

三、總結與思考

在農(nóng)村勞動力加速轉移和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，以耕地為主的農(nóng)村土地流轉是我國農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的前提與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。筆者認為，要推動土地流轉順利實施，需要了解農(nóng)民需求，充分考慮農(nóng)民訴求，考慮這樣的流轉政策是否能夠真正增加農(nóng)民收入。土地對于農(nóng)民不僅是經(jīng)濟收入的作用，還具有化解農(nóng)民風險、承載鄉(xiāng)土文化、實現(xiàn)自我價值、維系農(nóng)民情感等功能。進城農(nóng)民工一旦在城市中工作不順，農(nóng)村的土地可以為其提供退路，返鄉(xiāng)種地是一個安全的選擇，可以成功化解農(nóng)民工的失業(yè)風險。在國家社會保障制度尚不完備的情況下，土地可以很好地起到社會保障的作用，為農(nóng)民工提供面對危機的回旋空間。鄉(xiāng)土文化在新時代背景下，處于機遇與挑戰(zhàn)共存的歷史時空，土地承載著鄉(xiāng)土文化，為其提供著源源不斷的養(yǎng)分，只要農(nóng)民還在土地上耕種勞作，鄉(xiāng)土文化就不會失去本真，其文化因子就會得以延續(xù)。村莊是農(nóng)民的主要活動場所，是農(nóng)民自我價值實現(xiàn)的空間領域。在農(nóng)民實現(xiàn)自我價值的過程中，土地扮演著非常重要的作用，勤勞與否是農(nóng)村社會評判一個人的基本標準。中國農(nóng)民對土地有一種天然的感情，無論是生活在農(nóng)村或在外務工的人，都在內(nèi)心深處對家鄉(xiāng)有一種情感依賴，而土地就是這份依賴最好的載體。

土地流轉是一個政策導向型的鄉(xiāng)村振興嘗試，存在系統(tǒng)性風險，面對這個系統(tǒng)性風險需要有系統(tǒng)性保障，這其中最先要保障的就是最大的利益受角色——農(nóng)民。土地流轉應該以農(nóng)民的需求和風險為導向，需要充分考慮農(nóng)民需求。首先，需要平衡資本與農(nóng)民之間的利益占比，盡可能為農(nóng)民爭取更多分紅；完成土地流轉后，政府應積極為農(nóng)民創(chuàng)造更多的工作崗位，推動農(nóng)民再就業(yè)，通過制度性安排，使農(nóng)民以雇工的形式繼續(xù)在土地上勞作，發(fā)揮農(nóng)民本領，促進職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)生，實現(xiàn)農(nóng)民自我價值。其次，政府應積極推動社會保障制度的健全與完善，逐步增加農(nóng)民的社會保障收入，使進城農(nóng)民工沒有后顧之憂。再次，在土地流轉中，因充分考慮到農(nóng)民對土地的情感依賴，通過自留地等形式為農(nóng)民留下菜地，滿足農(nóng)民的情感需求。最后，政府應積極引導鄉(xiāng)村文化發(fā)展，豐富農(nóng)民精神生活，滿足農(nóng)民精神文化需求。

鄉(xiāng)村振興是國家在新時代背景下提出的新的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，旨在促進農(nóng)村社會的全面發(fā)展與繁榮，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。土地流轉是一項政策導向型的鄉(xiāng)村振興嘗試，具有系統(tǒng)性風險。農(nóng)民是土地流轉的參與主體之一，是土地流轉最重要的利益受角色?；谕恋貙r(nóng)民所具有的特殊意義，土地流轉的實施就必須要首先考慮和保證農(nóng)民的利益。在具體過程中，需要有系統(tǒng)性的保障，針對性的布置，解決農(nóng)民的實際需求，才能順利推進土地流轉的實施。

綜上所述，在土地流轉過程中絕不能只考慮經(jīng)濟效益，應充分考慮農(nóng)民的多重利益訴求及土地在農(nóng)村的多重價值彰顯。從農(nóng)民視角理解農(nóng)民，了解農(nóng)民需求，制定科學政策，合理規(guī)劃土地流轉，使土地流轉真正符合農(nóng)民切身利益。