彭 磊，劉 洋，柯 威

（1.衡水學院 體育學院，河北 衡水 053000；2.新疆師范大學 體育學院，新疆 烏魯木齊 830000）

一、京津冀民族體育賽事發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）京津冀民族體育單項、聯(lián)合賽事發(fā)展現(xiàn)狀及問題

民族體育賽事是發(fā)展和傳承我國民族體育文化的重要載體和傳播途徑，京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略頒布實施以后，京津冀在項目合作方面已經(jīng)取得較好的發(fā)展，但在民族體育賽事發(fā)展方面還存在一些問題。從國家級民族體育賽事的舉辦方面看，北京、天津的發(fā)展較優(yōu)于河北[1]。在舉辦省級地方少數(shù)民族體育賽事方面，北京于2018年舉辦了第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，其中天津和河北各設一個代表團參加，累計4 000人次。天津于2018年舉辦了第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，共設14個項目，累計1 456人次參賽。河北省同期舉辦了第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，共計1 800人次參賽。從省級民族體育賽事的累計舉辦次數(shù)和參賽人員總數(shù)來看，北京和河北共計連續(xù)舉辦了10屆，天津舉辦了8屆，北京較河北、天津而言，開展較好，尤其是在第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上，秉承京津冀協(xié)同發(fā)展的理念，邀請?zhí)旖?、河北共同參與賽事，在辦賽規(guī)模和水平上更上了一個新的層次。

為促進京津冀體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，2016年12月17日，三地共同簽署了《深入推進京津冀體育協(xié)同發(fā)展議定書》，近年來京津冀聯(lián)合舉辦了多屆民族體育單項賽事，例如：京津冀民族式摔跤比賽、京津冀馬術公開賽、京津冀冰蹴球邀請賽、京津冀武術比賽等。單項民族體育賽事的開展，雖然為三地合作舉辦民族體育賽事搭建了橋梁，拓寬了平臺，但三地的合作依舊處在摸索階段，民族傳統(tǒng)體育協(xié)會和政府相關部門之間的常態(tài)化對接交流機制尚未完全建立，至今沒有詳盡的方案和實質(zhì)性進展，關于理論政策研究方面的研究成果落后于聯(lián)合舉辦體育賽事的實踐。

（二）京津冀民族體育社會化發(fā)展現(xiàn)狀及問題

民族體育協(xié)會的成立和發(fā)展是促進民族體育社會化發(fā)展的重要路徑，民族體育協(xié)會屬于社會組織，其根本任務是推動民族體育文化的傳承和可持續(xù)發(fā)展。北京市民族體育協(xié)會成立于1984年，由北京市體育局和北京市民委主管，是我國最早成立的省級民族體育協(xié)會，其任務是發(fā)掘和開展民族體育活動，提升民族體育來促進民族團結，在北京市高校中建立了4個民族體育訓練基地，在各區(qū)建立了50個民族體育訓練基地來推廣和普及民族體育項目。天津市民族體育協(xié)會成立于2019年，是由天津市民政局批準登記的社會團體，其業(yè)務主管單位為天津市體育局，任務是發(fā)掘少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目、組織少數(shù)民族體育賽事，協(xié)會截至目前共設立了8個民族傳統(tǒng)體育項目的訓練基地，協(xié)會會員單位為80個。河北省目前未成立少數(shù)民族體育協(xié)會，其民族體育工作由省民族事務委員會文教科技處承擔，在民族體育事業(yè)發(fā)展上，資金由政府占主導，省財政撥付專項資金，河北省彩票公益金分出部分資金，專項用于民族體育基礎設施建設，“十三五”期間，河北省持續(xù)投入了1 000多萬，用于促進民族體育運動和民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，建立了21個少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的訓練基地，絕大部分都建在高校。

從京津冀民族體育社會化發(fā)展程度來看，北京市民族體育協(xié)會起步早，機制較為成熟，其主管部門為民委和體育局，在共同推動和發(fā)展民族體育賽事方面積累了較多的經(jīng)驗，但在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中作用不夠明顯，需要其發(fā)揮更大的引領作用。天津市民族體育協(xié)會成立較晚，其主管部門為體育局，應與市民委加強聯(lián)系。河北省在民族體育發(fā)展方面，政府主導性強，其發(fā)展經(jīng)費主要依靠政府支持，應多渠道、多元形式籌措資金來源。京津冀三地在民族體育社會化發(fā)展中存在的問題為民族體育賽事的社會化程度不均，在民族體育賽事的社會化發(fā)展中會涉及到對賽事舉辦地文化、經(jīng)濟以及全民健身等維度的影響，如何使民族體育賽事協(xié)調(diào)發(fā)展，是京津冀民族體育協(xié)同發(fā)展的核心問題。

二、京津冀民族體育賽事協(xié)同發(fā)展對區(qū)域發(fā)展的影響

（一）京津冀民族體育賽事協(xié)同發(fā)展對區(qū)域文化發(fā)展的影響

1.加強文化內(nèi)涵建設

我國民族體育傳統(tǒng)文化是中華民族共同體意識的重要組成部分，民族體育賽事的舉辦對豐富民族文化內(nèi)涵、加強文化內(nèi)涵建設具有極大的帶動作用，民族體育賽事通過電視、手機、網(wǎng)絡等進行傳播報道，可以使廣大居民了解我國民族體育文化。京津冀地緣相近，民族成份接近，民族體育賽事的舉辦可以更好地展現(xiàn)區(qū)域民族文化，有利于區(qū)域民族文化的傳承和發(fā)展，對弘揚區(qū)域民族傳統(tǒng)文化和豐富其內(nèi)涵起著至關重要的作用。

2.促進民族傳統(tǒng)文化的傳承、保護和發(fā)掘

在民族文化的歷史長河中，民族傳統(tǒng)體育起源于廣大勞動人民的生活、勞動等活動，是全國各族人民共同創(chuàng)造的文化精神財富。正是這些積累和沉淀下來的傳統(tǒng)體育文化，鑄成了中華體育的文化寶庫。2014年北京市民族體育協(xié)會發(fā)掘和整理了一項源于老北京的民族體育冰雪項目——冰蹴球，隨著2022年冬奧會即將在北京和張家口舉辦，北京市進一步加強了冰蹴球的普及推廣工作。京津冀冰蹴球邀請賽已經(jīng)連續(xù)舉辦6屆，通過冰蹴球的發(fā)掘和推廣，不僅促進了民族體育文化的傳承，而且加強了京津冀民族體育賽事的開展和交流。京津冀民族體育賽事?lián)撈鹆税l(fā)掘和弘揚民族傳統(tǒng)文化的責任，使中華傳統(tǒng)文化得到了有效的保護和傳承。

3.促進區(qū)域形象塑造和知名度的提升

民族體育賽事作為促進區(qū)域發(fā)展的重要媒介，通過區(qū)域協(xié)同政策，可以更好地為區(qū)域發(fā)展提供新的增長極。京津冀通過舉辦有影響力的民族體育賽事，可以向國內(nèi)外全方位展現(xiàn)京津冀優(yōu)美的風景、濃郁的民族文化、現(xiàn)代化氣息濃厚的新城建設等。這不僅能全面提高區(qū)域格局，增強區(qū)域競爭力，還能提升京津冀區(qū)域的影響力、知名度和美譽度，對京津冀區(qū)域文化發(fā)展具有重要促進作用。

（二）京津冀民族體育賽事協(xié)同發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

隨著我國經(jīng)濟的整體增長，居民生活水平極大改善，居民對精神文化生活的追求日漸突出，民族體育活動是與我國居民長期生產(chǎn)生活密切相關的，是我國廣大人民智慧的結晶，民族體育賽事是將廣大人民群眾聚集在一起進行文化交流的重要方式，民族體育賽事的舉辦可以促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，給舉辦城市帶來快速發(fā)展的大好機遇，促進舉辦城市基礎設施完善，提高舉辦城市的知名度，提升舉辦地現(xiàn)代化服務水平。民族體育賽事在舉辦期間可以通過不同的形式和途徑提升舉辦城市經(jīng)濟發(fā)展，其中包括招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、物資交流、文藝表演、商業(yè)廣告的注入等，促進旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及推動城市基礎設施和場館的建設。京津冀民族體育賽事的舉辦可以加強三地部門之間的溝通與聯(lián)系，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域城市經(jīng)濟結構的合理化，加快轉變經(jīng)濟增長方式。

（三）京津冀民族體育賽事協(xié)同發(fā)展對全民健身的影響

中華人民共和國成立以來，全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會已經(jīng)在京津各舉辦1屆，在常規(guī)性的四年一屆的省級少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會方面，三地共累計舉辦28屆，其余的有關民族體育單項賽事更是舉不勝數(shù)，參與人數(shù)已達萬人之多，其中發(fā)展程度較社會化的項目如民族摔跤、馬術、武術等已與國際接軌，并形成完整的國際化賽事體系流程，且?guī)砜捎^的經(jīng)濟化效益，民族體育賽事的舉辦為我國培養(yǎng)了眾多民族體育方面的專業(yè)人才，極大促進了民族體育事業(yè)的發(fā)展[2]。黨和政府對民族體育工作極為重視，民族傳統(tǒng)體育學科建設方面也逐步得到完善。中央民族大學隸屬國家民委，其少數(shù)民族體育學科在國內(nèi)屬于一流學科，北京體育大學、天津體育學院、河北體育學院都設有少數(shù)民族傳統(tǒng)體育專業(yè)學科方向。這表明了民族傳統(tǒng)體育在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中，在學科建設方面已趨于成熟，為我國的民族體育事業(yè)培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，在我國體育事業(yè)未來的長遠發(fā)展上具有重要意義。

2015年《全民健身計劃綱要》頒布，全民健身計劃成為我國的一項重要的發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，京津冀民族體育賽事迎來了新的發(fā)展契機。民族體育賽事作為社會文化生活的重要組成部分，具有全民參與的特點，它將自身獨特的民族傳統(tǒng)體育文化優(yōu)勢充分地融入到全民健身計劃中。賽事的舉辦會向社會傳遞一種健康的生活方式，傳播強身健體的觀念，通過參與健身活動，不僅可以提高健康水平，提升社會生產(chǎn)效率，而且還可以排解負面情緒，減輕社會焦慮，培養(yǎng)人們的終身體育意識，早日實現(xiàn)全民健身帶動全民健康目標的實現(xiàn)。

三、京津冀民族體育賽事協(xié)同發(fā)展機制的構建

京津冀民族體育賽事近年來在整體、單項賽事方面發(fā)展較為迅速，綜合性賽事方面也開始嘗試共同開展。雖取得了一些的成果，但是，要充分認清優(yōu)勢和不足，更好地促進民族體育賽事的發(fā)展，傳統(tǒng)的三地單一的孤立性的城市賽事已經(jīng)無法滿足未來京津冀協(xié)同發(fā)展提出的要求[3]。

（一）京津冀民族體育賽事聯(lián)動發(fā)展機制

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，京津冀協(xié)同發(fā)展通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構來促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在此國家方針政策下，京津冀區(qū)域民族體育賽事要打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、共享合作發(fā)展、共創(chuàng)多贏、開創(chuàng)區(qū)域共同辦賽的聯(lián)合體育賽事產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的增長極。從體育賽事的經(jīng)濟屬性來看，應注重品牌效應推廣，將聯(lián)動發(fā)展機制的重點聚焦在聯(lián)合籌辦京津冀大型民族體育賽事，以及將賽事向打造“大品牌”方面發(fā)展，從而創(chuàng)新性實施跨部門合作機制[4]。大型體育賽事的舉辦將會帶動餐飲、住宿、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以賽事為中心，周圍的酒店、景點等相關產(chǎn)業(yè)都會參與到賽事中來。這樣，不僅可以保證為賽事服務，而且還能促進第三產(chǎn)業(yè)利潤的增長。打造大型聯(lián)合民族體育賽事，有利于京津冀經(jīng)濟、社會協(xié)同發(fā)展。因此，京津冀可舉辦大型的、有影響力的民族體育賽事，來打造京津冀民族體育賽事產(chǎn)業(yè)鏈，這是實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的重要路徑。

（二）京津冀民族體育賽事階梯發(fā)展機制

京津冀地區(qū)在功能定位、產(chǎn)業(yè)結構等級、經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模、職工人均工資、居民消費水平等方面均存在發(fā)展不均衡的情況，在民族體育賽事的開展方面也不均衡。天津在1953年，北京在1999年，分別舉辦了全國性的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，發(fā)展機制體制較為成熟。而河北，通過本省的發(fā)展，至今已經(jīng)舉辦10屆省級少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，隨著2015年京津冀協(xié)同發(fā)展的開始，通過舉辦京津冀聯(lián)合賽事，才進入快速發(fā)展期，但至今未舉辦全國性的民族體育賽事。

根據(jù)區(qū)域民族體育賽事發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，可根據(jù)經(jīng)濟優(yōu)先模式，采取階梯發(fā)展機制。北京作為首都城市，應通過自身強大的經(jīng)濟實力，在京津冀區(qū)域中作為核心動力來引領帶動、輻射天津和河北；天津和河北要采用階梯模式，如天津從兩級階梯分層來發(fā)展，第一階梯為優(yōu)先發(fā)展和平、河北、河東、河西、紅橋、南開、東麗、北辰8區(qū)。第二階梯重點發(fā)展津南、大港、塘沽、靜海、西青、漢沽、寧河、武清、寶坻、薊州10區(qū)的具有特色民族體育賽事項目；河北省則可以根據(jù)地域劃分層級模式開展，冀北（張家口、承德、唐山、秦皇島）-冀中（廊坊、滄州、石家莊、保定）-冀南（衡水、邢臺、邯鄲）三級階梯戰(zhàn)略發(fā)展河北民族體育賽事。隨著重點區(qū)域水平的逐步提升，帶動經(jīng)濟發(fā)展軸由發(fā)達地區(qū)轉向帶動不發(fā)達地區(qū)，最終形成不同等級的結構層次的民族體育賽事，從而帶動京津冀地區(qū)的民族體育賽事全面協(xié)同發(fā)展[5]。

（三）京津冀民族體育賽事社會化發(fā)展機制

民族體育社會化改革發(fā)展應從原本行政性體育向社會性體育轉變，充分發(fā)揮民族體育社會組織在民族體育賽事社會化發(fā)展方面的重要作用，民族體育社會組織是發(fā)展民族體育工作、開展民族體育賽事和推廣全民健身的重要社會作用。自全民健身條例實施以來，“鼓勵社會力量辦體育”，發(fā)揮民族體育社會組織在群眾體育中的重要作用，是民族體育社會化的發(fā)展改革途徑。民族體育社會組織的目的不在于盈利，而在于民族體育的發(fā)展傳承和推廣普及。

京津冀三地在推進民族體育賽事社會化發(fā)展上要充分依托民族體育協(xié)會，天津、河北的民族體育協(xié)會要積極與北京民族體育協(xié)會交流接洽，共商民族體育賽事以吸引更多的群眾參與進來，將民族體育項目推廣到群眾中去，在大眾之間廣泛傳播。三地的民族體育社會組織機構，應打造出具有品牌效應的、三地聯(lián)合舉辦的、具有廣泛群眾基礎的，并具有吸引力、凝聚力的民族體育賽事活動[6]。近年來開展的京津冀冰蹴球邀請賽、京津冀民族武術比賽、京津冀民族摔跤比賽就取得了非常成功的效果，三地應總結此類賽事的經(jīng)驗和不足之處，積極探索舉辦更加有利于促進民族體育社會化的群眾體育賽事。

（四）京津冀民族體育賽事與區(qū)域旅游融合發(fā)展機制

體育與旅游深度融合已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要形式，京津冀民族體育賽事可以借鑒和創(chuàng)新“體育+旅游”的模式來促進民族體育文化的傳承和經(jīng)濟的發(fā)展，從而促進區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展。民族體育賽事與旅游的融合，也是民族體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合。國內(nèi)的許多體育管理部門已經(jīng)完成了與文化部門的機構合并，成立文體旅游管理部門，這樣有助于推動文化體育旅游的融合發(fā)展。京津冀民委管理部門可以在民族體育協(xié)會中嘗試成立民族體育產(chǎn)業(yè)部門，由民委管理部門牽頭民族體協(xié)負責與當?shù)芈糜喂芾聿块T接洽，促進民族體育賽事與旅游融合發(fā)展。只有有了聯(lián)系機制，達成協(xié)作模式，系統(tǒng)地進行規(guī)劃、項目達成落實，才能更加深入地協(xié)同發(fā)展，形成民族體育與區(qū)域旅游融合發(fā)展的大格局。

京津冀地區(qū)有著豐富的旅游資源和深厚的民族體育文化底蘊，河北地區(qū)有著我國最齊全的地貌特征，北京是座歷史文化古城，其文化底蘊厚重，天津自古就是重要的沿海通衢口岸，對外貿(mào)易、沿海經(jīng)濟發(fā)展較好。京津冀民族體育賽事要積極開發(fā)融合產(chǎn)品，進行推廣，同時加強基礎設施建設，解放思想、加強創(chuàng)新意識，走融合創(chuàng)新發(fā)展之路。

京津冀民族體育賽事在聯(lián)動發(fā)展上應重點聚焦在聯(lián)合申辦大型民族體育賽事方面，利用體育賽事本身的功能和作用來帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在階梯發(fā)展上運用經(jīng)濟發(fā)展模式以北京作為核心區(qū)，圍繞核心點天津從優(yōu)先、重點的兩個階層發(fā)展，河北從區(qū)域三級劃分模式來開展民族體育賽事。從社會化發(fā)展上，三地應積極合作，共同探討，將民族體育賽事扎根到群眾中去。從旅游深度融合方面，三地應以當?shù)氐娜宋牡乩憝h(huán)境為依托，開發(fā)旅游資源，構建旅游資源融合發(fā)展模式。有了協(xié)同發(fā)展的根基，才能共同發(fā)力來促進區(qū)域的發(fā)展。

四、結語

在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，民族體育賽事作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分應積極探索發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有貢獻。在京津冀民族體育賽事開展中天津是最早舉辦全國第一屆少數(shù)民族運動會的城市，北京在1999年舉辦了第六屆全國少數(shù)民族體育運動會，在三地單獨開展省級民族體育賽事方面，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，北京舉辦了10屆、天津舉辦了8屆、河北舉辦了10屆，民族體育賽事參賽人員已達數(shù)萬之眾。當前，京津冀三地在聯(lián)合舉辦民族體育賽事方面開始進行溝通交流，嘗試聯(lián)合舉辦民族體育賽事，并成立京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展協(xié)會，共同制定章程，逐步開展實施，已見初效。京津冀民族體育賽事的協(xié)同開展對于促進三地區(qū)域經(jīng)濟、文化、全民健身事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。