引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署[1]。同時值得關(guān)注的是，大數(shù)據(jù)、混合現(xiàn)實、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，正不斷推進包括教育在內(nèi)的各領(lǐng)域進入一個全新的智能時代。在社會發(fā)展與技術(shù)變革的雙重背景下，應(yīng)用型高校若要實現(xiàn)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)創(chuàng)新[2]，亟需變革陳舊的高校教育管理方式，在教育治理理念的體系下運用教育數(shù)據(jù)治理技術(shù)，推進智能時代背景下的高校教育管理向治理的全方位轉(zhuǎn)變。為此，本文在厘清當(dāng)前應(yīng)用型高校在教育管理中的現(xiàn)實困境基礎(chǔ)之上，對其教育管理的必然轉(zhuǎn)向進行深入探究，并提出未來應(yīng)用型高校教育管理的實踐路徑，以期為智能時代的應(yīng)用型高校教育治理提供參考與借鑒。

一、新一代信息技術(shù)背景下應(yīng)用型高校治理的理念變革

教育信息化具有變革教育的巨大潛力，是破解新時代教育矛盾和推動教育現(xiàn)代化的重要途徑。當(dāng)前，應(yīng)用型高校教育的信息化建設(shè)已步入了2.0 階段，依托大數(shù)據(jù)、智能算法、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，已成為驅(qū)動應(yīng)用型高校教育管理工作的核心推進力量。而我國地方高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型、建設(shè)，以及管理過程中，涉及到大學(xué)運行、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)等各個方面，而這些方面的事務(wù)處理與管理都又牽涉到不同的部門，這就要求教育主體以協(xié)同治理的理念，來解決這些紛繁復(fù)雜和條線不明的事務(wù)，如此才能在更短的時期內(nèi)實現(xiàn)向應(yīng)用型高校的順利轉(zhuǎn)型，建立其具有地方特色的課程與人才培養(yǎng)體系，更好地支持與服務(wù)好地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

由此可見，在教育治理理念的體系框架下，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)為驅(qū)動支持，著力推進應(yīng)用型高校從傳統(tǒng)的教育管理向數(shù)據(jù)驅(qū)動的教育治理轉(zhuǎn)變，是應(yīng)用型高校在轉(zhuǎn)型與建設(shè)過程中脫離以上所及的現(xiàn)實困境，實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型和培養(yǎng)地方特色化應(yīng)用型人才的一條有效途徑。為此，應(yīng)用型高校在智能時代的建設(shè)與管理亟需從以下四方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

（一）教育決策從基于經(jīng)驗向循證轉(zhuǎn)變

數(shù)據(jù)已成為人們生活、 工作與學(xué)習(xí)的副產(chǎn)品。中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》首次將數(shù)據(jù)列為生產(chǎn)要素，這也意味著數(shù)據(jù)在我國的社會生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展中扮演著更加重要的角色。隨著行業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的積累與數(shù)據(jù)挖掘算法的發(fā)展，大數(shù)據(jù)已成為輔助政府和行業(yè)管理者做出科學(xué)、合理、精準(zhǔn)決策的有效手段，國際上稱之為循證決策（Evidence-Based Policy Making）。循證決策要求公共政策制定建立在科學(xué)的證據(jù)（Evidence）之上，以助力制定科學(xué)的公共政策，而科學(xué)的、多維度的、大量的證據(jù)是實施循證決策的核心[3]。當(dāng)前，國內(nèi)應(yīng)用型高校的教育決策多基于經(jīng)驗開展，隨著應(yīng)用型高校的信息化轉(zhuǎn)型升級建設(shè)，人才培養(yǎng)亟需與地方社會經(jīng)濟發(fā)展需求相吻合，尤其是地方新型化和特色化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，亟需應(yīng)用型高校教育管理者基于多維度和巨量化的教育、社會、經(jīng)濟等數(shù)據(jù)開展綜合的循證決策，如此，才能有效提升地方應(yīng)用型高校教育管理施策的精準(zhǔn)性與科學(xué)性，真正實現(xiàn)為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。

（二）教學(xué)質(zhì)量評價從結(jié)果向增值轉(zhuǎn)變

應(yīng)用型高校與研究型高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)不同，其辦學(xué)定位明確指向高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)（如培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才），人才培養(yǎng)模式重視產(chǎn)教融合和校企合作，培養(yǎng)的人才要最終滿足社會、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)性需求。為此，應(yīng)用型高校的教學(xué)質(zhì)量把控必須改變“六十分萬歲”的結(jié)果性評價，全力將有效教學(xué)從追求“結(jié)果性”向注重“過程性”轉(zhuǎn)變。其一，要注重學(xué)生過程性發(fā)展中的增值。增值的本意是指投入和最終成品銷售價之間的區(qū)別，而此處主要是用以表示高校學(xué)生因教育投入而形成的在知識、能力、創(chuàng)新等綜合能力素養(yǎng)方面形成的增量[4]。學(xué)生的綜合素養(yǎng)、專業(yè)能力、技術(shù)技能等方面的增值，難以通過紙筆考試進行評價，需要在學(xué)生學(xué)習(xí)、實踐、實訓(xùn)過程中伴隨開展，也即指向增值的伴隨式評價，其能動態(tài)地采集所有學(xué)生學(xué)習(xí)與實踐過程中的教育數(shù)據(jù)[5]，進而精準(zhǔn)全面地評估學(xué)生的增值性發(fā)展。其二，注重教師教學(xué)過程的精準(zhǔn)對接。精準(zhǔn)教學(xué)可以理解為是一種供需平衡的教學(xué)方式，是建立在對學(xué)生過程性學(xué)習(xí)需求和過程性能力發(fā)展的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)之上。在學(xué)生的應(yīng)用型知識、技術(shù)、技能的學(xué)習(xí)與實訓(xùn)中，可依托在線學(xué)習(xí)平臺和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，動態(tài)地挖掘和發(fā)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，并智能化和實時地向?qū)W生推送所需學(xué)習(xí)資源，支持師生對教與學(xué)過程的動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)應(yīng)用型知識和技術(shù)技能的精準(zhǔn)教學(xué)。總之，只有教學(xué)質(zhì)量把控從追求結(jié)果向面向增值轉(zhuǎn)變，才能提升應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量的效率與效果。

（三）事務(wù)管理從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變

如何更好地向師生的教育教學(xué)提供精準(zhǔn)服務(wù)，是應(yīng)用型高校事務(wù)管理的最主要目的。應(yīng)用型高校的教育模式涉及到校企合作和產(chǎn)教融合，這也使得高校教育事務(wù)管理亟需在一定程度上轉(zhuǎn)型，即工作流程從“管理”到“服務(wù)”的理念轉(zhuǎn)變，服務(wù)于更多元和廣泛的師生，如來自企業(yè)的師傅等技術(shù)技能教學(xué)人員。這意味著應(yīng)用型高校事務(wù)管理需從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。黨的十九屆四中全會提出，“深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，并在全國各地的政府部門中實施“最多跑一次”改革，即讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。與此類似，應(yīng)用型高校的事務(wù)管理需借助大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)推進。其一，打通應(yīng)用型高校教育事務(wù)管理中的各類平臺，消減數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)教育事務(wù)數(shù)據(jù)的流動與共享。其二，不同的教育事務(wù)管理部門根據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用權(quán)限，可以明確本部門及數(shù)據(jù)處理人的權(quán)利與責(zé)任，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流推動事務(wù)工作流的落實與追責(zé)。其三，對于師生等非教育行政部門用戶而言，可以通過智能設(shè)備和計算機等終端系統(tǒng)來申請與處理事務(wù)，實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)跑”代替“師生跑”。其四，流動的教育事務(wù)需求數(shù)據(jù)可以通過匯聚與挖掘，還能夠幫助應(yīng)用型高校教育部門領(lǐng)導(dǎo)開展基于循證的決策?？傊谥卫砝砟詈托乱淮畔⒓夹g(shù)的綜合應(yīng)用下，可以推進應(yīng)用型高校教育事務(wù)管理從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

（四）科研從單一管理向綜合治理轉(zhuǎn)變

科學(xué)研究關(guān)系到應(yīng)用型高校的高水平發(fā)展、高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，以及與地方產(chǎn)業(yè)的融合式發(fā)展。但國內(nèi)外由于學(xué)術(shù)不端、科研失信事件頻發(fā)，科研誠信問題成為科學(xué)界關(guān)注的焦點問題之一[6]。一方面要求持續(xù)提高應(yīng)用型高校教師及科研人員的科研倫理與道德素養(yǎng)，另一方面，我國亟需轉(zhuǎn)變包括應(yīng)用型高校在內(nèi)的大學(xué)科研管理思路，要從相對單一的“事后處理”向綜合治理的“預(yù)警制止”轉(zhuǎn)變，如此才能讓科研學(xué)術(shù)的不誠信實現(xiàn)防微杜漸。大數(shù)據(jù)具有鮮明的客觀與公正特點，而當(dāng)前發(fā)展迅速的區(qū)塊鏈技術(shù)又具有極高的安全性能，二者結(jié)合能夠服務(wù)于應(yīng)用型高校教育科研的綜合治理工作。而所謂的區(qū)塊鏈實際上是一種采用去中心化、智能合約、數(shù)據(jù)加密、分布式存儲和時間戳等方式，共同維護每個區(qū)塊數(shù)據(jù)庫的數(shù)字技術(shù)，其大致可分為私有鏈、聯(lián)盟鏈和公有鏈三種。倘若全國應(yīng)用型高?？赏ㄟ^聯(lián)盟鏈構(gòu)建科研聯(lián)盟，則能推進高?？蒲谐晒麛?shù)據(jù)的共同治理。事實上，當(dāng)前已經(jīng)有研究者對如何借助區(qū)塊鏈技術(shù)來推進科研誠信和學(xué)術(shù)管理工作，例如研究基于區(qū)塊鏈構(gòu)建學(xué)術(shù)評價系統(tǒng)模型、應(yīng)用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)保護科研數(shù)據(jù)、應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄與分享科研數(shù)據(jù)等[7－9]。綜上可見，通過區(qū)塊鏈技術(shù)推進科學(xué)研究從單一管理向綜合治理轉(zhuǎn)變，不失為一條落實破五唯和提升應(yīng)用型高校學(xué)術(shù)誠信的有效途徑。

二、新一代信息技術(shù)背景下應(yīng)用型高校治理面臨的困境

（一）基于經(jīng)驗的教育決策不夠精準(zhǔn)

教育決策是為實現(xiàn)預(yù)定的教育目標(biāo)，采取科學(xué)的理論和方法，從多種預(yù)選方案中選擇一個最佳行動方案或就一種方案所做出的決定[10]。在應(yīng)用型高校的教育管理中，教育決策是高校管理者最主要的職責(zé)，如果教育決策出現(xiàn)失誤會對校企合作、產(chǎn)教融合以及高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)帶來不良后果。而應(yīng)用型高校在教育管理中一直實施的教育決策主要將以下述方面作為決策依據(jù)：一是將政府和上級教育部門的政策文件作為重要決策依據(jù)；二是基于學(xué)校發(fā)展和師生需求為主要決策依據(jù)；三是以國內(nèi)外高校教育發(fā)展為參照依據(jù)；四是不排除存在教育決策部門和領(lǐng)導(dǎo)憑直覺做出“想當(dāng)然”的教育決策。值得提及的是，以上四方面的應(yīng)用型高校教育決策依據(jù)，或為依賴一些調(diào)查數(shù)據(jù)和參照樣本，或為社會流行趨勢與現(xiàn)實需求，但總體上反映了支撐教育決策的數(shù)據(jù)在數(shù)量和維度方面，不足以支持新時代應(yīng)用型高校開展科學(xué)、可靠、可行與有效的教育決策?？傊?，教育決策者的經(jīng)驗仍舊是我國應(yīng)用型高校教育管理的主要依據(jù)，不精準(zhǔn)的教育決策容易導(dǎo)致應(yīng)用型高校在新時代的學(xué)校定位、轉(zhuǎn)型建設(shè)、人才培養(yǎng)，以及服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)等方面出現(xiàn)偏差，與國家或地方推進應(yīng)用型高校建設(shè)的初衷相左，影響到高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的有效培養(yǎng)。

（二）教學(xué)活動缺乏全過程質(zhì)量評價

華中師范大學(xué)羅祖兵教授認(rèn)為，教學(xué)是一種人為的過程性存在，教學(xué)的教育性是通過過程來實現(xiàn)的。由此看來，有效教學(xué)的實現(xiàn)應(yīng)該對教學(xué)過程進行質(zhì)量把控和實時干預(yù)。然而，應(yīng)用型高校在教育教學(xué)活動中，所追求的有效教學(xué)更多的是指向理論知識或簡單技術(shù)的習(xí)得。這種傳統(tǒng)的面向認(rèn)知轉(zhuǎn)變和技能提升的教學(xué)活動，也容易導(dǎo)致應(yīng)用型高校的教學(xué)評價陷入兩難境地，即如果根據(jù)學(xué)生所學(xué)是否有用來判斷教學(xué)是否有效，是以短期效果還是以長期效果作為判斷依據(jù)？是以個人的標(biāo)準(zhǔn)判斷還是以社會的標(biāo)準(zhǔn)判斷？是以實用的標(biāo)準(zhǔn)還是以發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)作為判斷[11]？ 如通過大學(xué)生的期末考試成績對教學(xué)效果和學(xué)生知識掌握程度進行評價，在大學(xué)生群體中形成了“六十分萬歲”的考試成敗“標(biāo)準(zhǔn)”，是對教學(xué)過程正當(dāng)性和教學(xué)有效性的一種漠視[12]，而這也是我國應(yīng)用型高校在教學(xué)活動與評價中極為常見的。2015年，國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，其核心就是推進高等教育“雙一流”建設(shè)，當(dāng)然包括應(yīng)用型高校在內(nèi)的所有大學(xué)本科教育改革、教學(xué)質(zhì)量提升、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等核心目標(biāo)[13]。為此，在我國以“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)高水平大學(xué)建設(shè)背景下，亟需高度關(guān)注應(yīng)用型高校教學(xué)活動改革，進行全過程的全方位的教學(xué)質(zhì)量把控，著力提升技術(shù)技能人才的綜合能力培養(yǎng)。

（三）事務(wù)管理精細(xì)化與持續(xù)性不足

應(yīng)用型高校的事務(wù)管理可分為兩類：一是與大學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展直接有關(guān)的高校學(xué)生事務(wù)管理；二是與大學(xué)生學(xué)習(xí)與生活間接相關(guān)的教育行政事務(wù)管理。雖然應(yīng)用型高校事務(wù)管理看似簡單，但其具體教育事務(wù)管理要涉及到所有師生，以及不同級別、類型的教學(xué)與管理部門。近年來應(yīng)用型高校在轉(zhuǎn)型建設(shè)過程中，其教育信息化資源環(huán)境也進行了針對性的改造升級，而且通用的教育管理平臺和微信等輕應(yīng)用軟件的應(yīng)用，也極大地便利了應(yīng)用型高校事務(wù)管理的開展。但需要注意的是，當(dāng)前我國應(yīng)用型高校在信息化技術(shù)支持下的事務(wù)管理中，仍然面臨管理精細(xì)化和持續(xù)性不足的問題，主要表現(xiàn)為以下三方面。其一，應(yīng)用型高校信息化教育管理平臺的事務(wù)處理功能不足，加之高校事務(wù)管理需求是動態(tài)性變化的，這就導(dǎo)致了諸多事務(wù)處理仍需要通過傳統(tǒng)途徑來落實和實現(xiàn)；其二，應(yīng)用型高校不同部門間普遍存在多個不同的信息化教育管理平臺，而且不同部門所使用的系統(tǒng)平臺存在一定的 “數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，導(dǎo)致高校事務(wù)管理數(shù)據(jù)流通不順暢，事務(wù)管理行為與管理制度落實存在一定困難。其三，當(dāng)前的應(yīng)用型高校與地方企業(yè)有著密切的校企合作和產(chǎn)教融合工作，如何將學(xué)校和企業(yè)的教育業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息聯(lián)通與協(xié)同管理，也是大多數(shù)國內(nèi)應(yīng)用型高校教育管理中的短板。上述問題可能進一步導(dǎo)致應(yīng)用型高校的事務(wù)管理變得條線不明、 信息延時、溝通不暢，既可能為各類工作人員帶來教育事務(wù)信息獲取與處理負(fù)擔(dān)，也可能影響到校企合作和產(chǎn)教融合效能。

（四）科研學(xué)術(shù)評價與問責(zé)機制不高效

科學(xué)研究是我國大學(xué)承擔(dān)的五大根本職能之一?？茖W(xué)研究與學(xué)術(shù)創(chuàng)新也是高等院校推動人類社會文明進程、服務(wù)社會文化發(fā)展和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要途徑。值得提及的是，雖然我國高校大致可以分為應(yīng)用型和研究型高校兩類，但這并不意味著科學(xué)研究不是應(yīng)用型高校的主要職能。無論是從應(yīng)用型高校的教育教學(xué)改革，還是從如何創(chuàng)新開展校企合作培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才方面而言，都需要應(yīng)用型高校開展科學(xué)研究。然而，近年來國內(nèi)外高校頻繁出現(xiàn)的科研誠信問題，已然成為國內(nèi)外社會普遍關(guān)注的社會熱點問題。針對高?？蒲袑W(xué)術(shù)評價中面臨的現(xiàn)實問題，習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出要堅決推進“破五唯”，從根本上解決教育評價指揮棒問題[14]。2020年2月，教育部聯(lián)合科技部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI 論文相關(guān)指標(biāo)使用樹立正確評價導(dǎo)向的若干意見》，旨在破除論文“SCI至上”，探索建立科學(xué)的評價體系，推動高等學(xué)?；貧w學(xué)術(shù)初心，凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣，優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)[15]。盡管我國政府和教育主管部門已高度重視高校的科研與學(xué)術(shù)評價工作，但對于眾多應(yīng)用型高等院校而言，如何在探索應(yīng)用型高校建設(shè)、 應(yīng)用型人才培養(yǎng)，以及產(chǎn)品的發(fā)明創(chuàng)造過程中，堅守客觀、公正、高效地開展“破五唯”與學(xué)術(shù)不端問責(zé)工作，還需在權(quán)威、客觀、高效的科研數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)上來推進。

三、新一代信息技術(shù)推動應(yīng)用型高校治理的實施路徑

借助大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推動應(yīng)用型高校教育管理向治理的轉(zhuǎn)變，是智能時代應(yīng)用型高校管理面臨的新課題。應(yīng)用型高校在今后持續(xù)推進教育治理的進展中，應(yīng)該重視信息技術(shù)的關(guān)鍵支撐作用，加強教育信息化在應(yīng)用型高校治理中的頂層設(shè)計、打造一體化教育治理平臺、重視教師隊伍建設(shè)和完善應(yīng)用型高校教育治理機制。

（一）加強教育信息化治理頂層設(shè)計

在未來的智能時代，應(yīng)用型高校開展的教育活動及其治理都將借助新一代信息技術(shù)來推進，加強新型技術(shù)在高校教育治理中的頂層設(shè)計，是應(yīng)用型高校在“十四五”規(guī)劃中乃至未來較長一段時間內(nèi)所應(yīng)高度重視的。應(yīng)用型高校在加強教育信息化治理的頂層設(shè)計中應(yīng)做到以下方面。第一，要高度重視學(xué)校的教育信息化治理規(guī)劃，使其與智慧校園建設(shè)、實操實訓(xùn)空間建設(shè)、師資隊伍建設(shè)規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃相互耦合、相互支撐，充分發(fā)揮教育信息化的融合效能和創(chuàng)新潛能。第二，要站在應(yīng)用型高校治理全局的視角來構(gòu)建教育信息化治理生態(tài)，形成動態(tài)開放和穩(wěn)定安全的治理應(yīng)用體系，能夠確保教育信息化應(yīng)用與不同的教育事務(wù)融合。第三，要重視人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G 通訊等新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用，提升整個應(yīng)用型高校的信息化治理生態(tài)體系的前瞻性與智能化，為應(yīng)用型高校教育治理、校企合作、產(chǎn)教融合、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和行政事務(wù)提供智能化、精準(zhǔn)化的服務(wù)。第四，要充分重視教育信息化數(shù)據(jù)信息的安全，既要保障師生的個人隱私，保障學(xué)校不同業(yè)務(wù)部門的教育數(shù)據(jù)安全，也要能夠厘清校企合作或產(chǎn)教融合中的教育數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系，更加合理和全面地滿足校企雙方在教育數(shù)據(jù)方面的利益需求。

（二）打造一體化高校教育治理平臺

在教育信息化1.0 階段，包括應(yīng)用型高校在內(nèi)的各級各類教育系統(tǒng)，基本存在對教育信息化發(fā)展認(rèn)識不充分的問題。特別是應(yīng)用型高校存在師生數(shù)量龐大、教育管理事務(wù)繁雜，以及與企業(yè)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面的需求及原因，在不同時期以自主搭建和向企業(yè)購買等形式，校內(nèi)建設(shè)了不同的教育事務(wù)管理平臺。然而，雖然這些系統(tǒng)或平臺之間或多或少有教育事務(wù)方面的協(xié)同處理功能，但由于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致等關(guān)鍵問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)孤島問題依舊嚴(yán)重，難以高效推進應(yīng)用型高校的信息化教育治理。為此，教育信息化2.0 階段的應(yīng)用型高校教育治理推進工作，要在做好教育信息化治理頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，進一步推進教育治理系統(tǒng)平臺之間的一體化建設(shè)，打通不同系統(tǒng)平臺之間的數(shù)據(jù)流動阻礙[16-17]，破解數(shù)據(jù)孤島，以“數(shù)據(jù)流”推動“工作流”，有機調(diào)動包括合作企業(yè)在內(nèi)的各方優(yōu)勢，優(yōu)化教育事務(wù)處理、教學(xué)實訓(xùn)等服務(wù)功能，真正實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)跑”代替“師生跑”；同時厘清校內(nèi)行政管理部門之間，以及學(xué)校和企業(yè)之間的權(quán)責(zé)，匯聚這些部門、合作主體、以及教育教學(xué)中的大數(shù)據(jù)，服務(wù)于教育管理者的循證決策、學(xué)生技術(shù)技能的發(fā)展，以及與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作。

（三）建設(shè)智能時代的教育治理隊伍

誠如上述，新時代的應(yīng)用型高校教育管理者既需具備教育治理的理念，也應(yīng)具有較高的教育信息化素養(yǎng)與能力。為此，在“十四五”乃至今后一段時期內(nèi)，應(yīng)用型高校教育治理隊伍建設(shè)同樣需要進行頂層設(shè)計，既要滿足教育管理不同業(yè)務(wù)部門的當(dāng)前需求，也要為智能時代的智能化教育管理提前做好規(guī)劃建設(shè)。第一，應(yīng)用型高校要完善教育管理隊伍建設(shè)機制。如學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任首席信息官（Chief Information Officer，簡稱CIO），全面負(fù)責(zé)學(xué)校教育信息化管理的頂層設(shè)計、規(guī)劃、管理與督導(dǎo)等事務(wù)。第二，要加強應(yīng)用型高校教育治理隊伍的培訓(xùn)與發(fā)展。一方面，要關(guān)注與發(fā)展學(xué)校行政管理隊伍的思想政治意識，重視與關(guān)注學(xué)校與師生發(fā)展的輿情信息，能夠及時發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對、處理化解；另一方面，要重視發(fā)展教師隊伍的治理觀念和信息化素養(yǎng)及能力，提升包括企業(yè)師傅在內(nèi)的教師隊伍的信息化勝任力，如協(xié)同合作、信息意識、數(shù)據(jù)素養(yǎng)、信息處理方法等能力。第三，要加強應(yīng)用型高校教育管理隊伍的信息化倫理道德教育，使之在處理教育管理事務(wù)時能夠遵守信息與數(shù)據(jù)的開發(fā)、傳播、管理、利用等方面的倫理要求、準(zhǔn)則和規(guī)約。

（四）進一步完善高校教育治理機制

新時代的應(yīng)用型高校教育管理改革與發(fā)展，需要以教育治理理念和新一代信息技術(shù)來推進，但更需要靈活、科學(xué)的創(chuàng)新機制，以理順各部門、各環(huán)節(jié)、各項事務(wù)之間的邏輯關(guān)系，以確保教育治理理念和新一代信息技術(shù)更高效地推進教育治理工作。為此，應(yīng)用型高校在今后的教育治理機制創(chuàng)新中，重點要在以下方面進行突破。第一，要建立應(yīng)用型高校教育治理工作與教育信息化2.0 創(chuàng)新融合的機制。誠如上述，智能時代的應(yīng)用型高校教育治理工作主要以信息技術(shù)為關(guān)鍵力量來驅(qū)動，故亟需先確立和完善教育信息化2.0 在高校教學(xué)與管理中的創(chuàng)新發(fā)展機制。第二，要逐步確立起應(yīng)用型高校的教育協(xié)同治理機制。高校教育管理工作涉及師生眾多，并且包括來自行業(yè)企業(yè)的“大師”“工匠”等人員，這也導(dǎo)致教學(xué)、實訓(xùn)、科研、行政、后勤等業(yè)務(wù)繁多，傳統(tǒng)的平行式、線條化的教育管理方式，已難以適應(yīng)當(dāng)前的輕辦公和在線教育業(yè)務(wù)處理方式，亟需理順校內(nèi)業(yè)務(wù)部門之間及校企合作之間的權(quán)責(zé)，以教育協(xié)同治理機制來推進應(yīng)用型高校的治理工作。第三，要確立起信息技術(shù)與數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管與追責(zé)機制，不斷提升應(yīng)用型高校信息化業(yè)務(wù)部門人員的數(shù)據(jù)素養(yǎng)，增強包括企業(yè)師傅在內(nèi)的教師數(shù)字倫理道德，以及掌握及時處置與應(yīng)對教育數(shù)據(jù)、信息泄露風(fēng)險或事故的能力等。第四，要加強科研學(xué)術(shù)評價與問責(zé)機制。雖然區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)是推動科研誠信和開展科研學(xué)術(shù)評價的有效途徑，但這些技術(shù)能否推動科研評價方式落地落實，很大程度上取決于應(yīng)用型高校教育管理的頂層設(shè)計，當(dāng)然，還取決于科研學(xué)術(shù)評價與問責(zé)機制的健全與否，其也是最根本的基礎(chǔ)保障之一。