劉慧

（天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津 300350）

一、我國職業(yè)教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）職業(yè)院校國際化觀念不斷深化

隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，我國眾多職業(yè)院校已經(jīng)認(rèn)識到職業(yè)教育國際化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，因此結(jié)合自身實際情況，將國際化觀念融入到辦學(xué)理念中，積極尋求發(fā)展機(jī)遇，紛紛走出國門。

廣東省成立了“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟，包括省內(nèi)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校及2所馬來西亞職業(yè)院校在內(nèi)的54個成員單位，聯(lián)合培養(yǎng)具有國際視野的復(fù)合型人才。青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院在堅持服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，放眼世界，在國際化發(fā)展上不斷進(jìn)行探索創(chuàng)新，將國際化辦學(xué)定位于“走出去、走進(jìn)去、走回來、走上去”。云南民族大學(xué)以共商、共建、共享的瀾湄合作精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化國際化辦學(xué)觀念，開創(chuàng)性地探索出瀾湄國家職業(yè)教育新模式。尋求國際化發(fā)展已經(jīng)成為越來越多的職業(yè)院校的共識，國際化觀念逐漸深化。

（二）職業(yè)教育國際化范圍不斷擴(kuò)大

“一帶一路”倡議的實施，激發(fā)了我國職業(yè)院校走國際化發(fā)展道路的熱情，為提升職業(yè)教育國際化水平提供了良好的國際交流與合作環(huán)境。我國參與國際合作辦學(xué)與交流的職業(yè)院校數(shù)量與日俱增，合作范圍輻射面愈來愈廣。

寧波外事學(xué)校與韓國順天青巌高中締結(jié)為國際姐妹學(xué)校，該校還與日本、德國、英國等國家開展了形式多樣的互訪互學(xué)活動，參加了澳大利亞TAFE項目。武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院與澳大利亞、美國、英國、德國、加拿大、肯尼亞、泰國、柬埔寨等國家的職業(yè)院校合作，培養(yǎng)高鐵專業(yè)人才。江蘇省是職業(yè)教育大省，其省內(nèi)的多家職業(yè)院校與澳大利亞、新加坡、日本等國家的院校與機(jī)構(gòu)進(jìn)行了交流合作。中國－東盟職業(yè)教育研究中心依托廣西師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，對中國和東盟國家職業(yè)教育交流合作進(jìn)行宣傳和推廣，與印尼、緬甸、越南、泰國、老撾等眾多國家開展教育學(xué)術(shù)、教學(xué)交流活動。

隨著中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間協(xié)作互助的不斷推進(jìn)與加深，我國越來越多的職業(yè)院校參與到國際合作與交流中，且范圍不斷擴(kuò)大，中國職業(yè)教育的發(fā)展理念也逐漸為世界所認(rèn)可。

（三）職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出國門

我國職業(yè)教育國際化經(jīng)歷了師生互訪互學(xué)、以交流學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容的初級階段，再到職業(yè)院校攜手企業(yè)走出去、以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)輸出為主的高級階段，現(xiàn)在發(fā)展到技術(shù)、職教標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)教融合的新階段，輸出更具國際競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌，其國際影響力與日俱增。

我國職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品主要有：第一，職教基地。培訓(xùn)基地和技術(shù)服務(wù)中心等形式多樣的職教基地為我國職業(yè)教育和職教品牌走向世界提供了最為有利的平臺?！棒敯喙し弧笔锹毥袒氐牡湫痛?，已經(jīng)成為中國職教國際知名品牌，近年來發(fā)展迅速，對我國職業(yè)教育國際化將產(chǎn)生良好的推動作用。第二，職教標(biāo)準(zhǔn)。我國職業(yè)院校將課程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等“中國職教標(biāo)準(zhǔn)”輸出，極大提升中國職業(yè)教育國際化的質(zhì)量。[1]

二、我國職業(yè)教育國際化發(fā)展存在的問題

（一）國際化發(fā)展政策體系不完整

近年來我國職業(yè)教育國際化發(fā)展取得了顯著成績，而保持這種態(tài)勢和發(fā)展需要相應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃以及專項政策法規(guī)的支撐和保障。

分析我國近年來職業(yè)教育國際化相關(guān)政策文件（如表1所示）發(fā)現(xiàn)：國家出臺的部分相關(guān)政策宏觀性較強(qiáng)，多數(shù)都是基于國家戰(zhàn)略層面制定，整體規(guī)劃性和指導(dǎo)意見較多，具有可操作性的實施細(xì)則較少，針對職業(yè)教育國際化領(lǐng)域的專項政策法規(guī)體系尚不完整。

國家相關(guān)針對性政策的缺失使得地方政府在制定適應(yīng)地方特點的政策與實施細(xì)則時受到影響，繼而一定程度上阻礙了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育國際化發(fā)展的進(jìn)程。國家戰(zhàn)略層面對職業(yè)教育國際化發(fā)展沒有整體規(guī)劃，院校、企業(yè)、政府、社會組織就無法找到共同發(fā)力點，合作競爭不完善、資源分配不均等問題不斷出現(xiàn)，最終導(dǎo)致職業(yè)教育國際化全方位的發(fā)展格局難以成型。

（二）多方主體國際化協(xié)作深度不夠

我國職業(yè)教育國際化水平在顯著提高的同時也出現(xiàn)了明顯的問題，主要是眾多職業(yè)院校在尋求國際化發(fā)展時并未考慮與其他院校進(jìn)行協(xié)作互助，而是選擇各自為戰(zhàn)，從而導(dǎo)致生存擴(kuò)展能力較差。

在國際化過程中，許多院校選擇了校企合作的方式“走出去”。優(yōu)質(zhì)的國家示范（或骨干）院校有著雄厚的基礎(chǔ)資源和強(qiáng)勁的教學(xué)科研實力，能夠與企業(yè)處于平等的地位，院校與企業(yè)雙方可以優(yōu)勢互補、共享資源、各取所需。然而，能夠真正實現(xiàn)校企之間協(xié)作互助的仍是少數(shù)。多數(shù)的校企合作主體雙方的地位并不平等，部分院校只是單方面地借助企業(yè)力量將一部分學(xué)生派遣到國（境）外實習(xí)，對于合作的企業(yè)并未起到協(xié)作的作用。

職業(yè)院校之間建立合作關(guān)系攜手共促國際化發(fā)展的不多，多方主體合作程度不深。一些院校在師生互學(xué)互訪方面取得了較多成績，留學(xué)生人數(shù)增加，專業(yè)涉及面擴(kuò)大，在國際機(jī)構(gòu)或國（境）外擔(dān)任專兼職工作的人數(shù)也逐漸增長，職業(yè)院校師生身影出現(xiàn)在諸多“一帶一路”沿線國家。但是，通過分析《2019中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》，發(fā)現(xiàn)有些職業(yè)院校頻繁更換交流合作對象，四處簽訂協(xié)議，對合作的國家或目標(biāo)區(qū)域缺乏深入調(diào)查研究和綜合分析，“走出去”的目的陷入追求“國際影響指數(shù)”的泥潭。總而言之，相當(dāng)部分院校的國際化發(fā)展缺乏與多方主體的深度合作，未能形成有效的雙邊或多邊合作機(jī)制。

（三）職業(yè)教育國際化品牌缺乏

2016年3月8日，在泰國大城技術(shù)學(xué)院建立的“魯班工坊”揭牌成立，它是天津率先主導(dǎo)推動實施的職業(yè)教育國際知名品牌，在我國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育走出去的過程中起著舉足輕重的作用。隨著馬達(dá)加斯加“魯班工坊”揭牌成立，天津已在亞非歐三大洲16個國家建成17個魯班工坊，建立了比較成熟的職業(yè)教育輸出體系。

除了“魯班工坊”這張國家級品牌之外，一些省市院校也進(jìn)行了職業(yè)教育國際化探索。2016年，湖南省提出了培養(yǎng)“芙蓉工匠”，促進(jìn)“芙蓉工匠”走出去，成為省級品牌的典型代表。廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院借助廣西的地緣優(yōu)勢，整合紡織服裝的校、行、政、企資源，打造廣西服裝專業(yè)職教聯(lián)盟，創(chuàng)設(shè)“衣路工坊”國際職業(yè)教育品牌，成為學(xué)院級品牌的典型代表。雖然國家、省、學(xué)院層面均有一些職教國際化品牌，但是就全國范圍而言，品牌數(shù)量少之又少。

（四）師資隊伍水平無法滿足國際化發(fā)展需要

在院校國際化建設(shè)過程中，師資隊伍的國際化水平至關(guān)重要。目前我國職業(yè)院校師資隊伍水平距離滿足職教國際化發(fā)展還有一定的差距，在一定程度上制約了國際化發(fā)展。師資隊伍無法滿足職教國際化發(fā)展需要主要表現(xiàn)在：第一，教師對于交流合作對象國和地區(qū)的教育、經(jīng)濟(jì)、文化等情況不了解，容易引發(fā)錯位和不和諧；第二，我國職業(yè)院校的大部分專業(yè)課教師隊伍英語水平尚未達(dá)到可以使用英語授課的程度，而且近年來國際化發(fā)展涉及的“一帶一路”沿線國家與地區(qū)所需要的小語種更不是在短時期內(nèi)就可以為所有教師所掌握的，這種情況阻礙了我國職業(yè)教育資源的有效輸出；第三，大部分專業(yè)教師未取得相關(guān)國際職業(yè)資格證書，業(yè)務(wù)水平無法得到國際認(rèn)可。

三、我國職業(yè)教育國際化推進(jìn)策略

（一）強(qiáng)化政府職能，構(gòu)建國際化政策保障體系

政府對于職業(yè)教育國際化發(fā)展的推動作用顯而易見。職業(yè)院校僅憑一己之力難以取得長足發(fā)展。如果政府充分認(rèn)識到國際化發(fā)展的重要性，站在國家戰(zhàn)略層面構(gòu)建政策保障體系，對國家和地方的整體發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與安排，搭建國際交流合作平臺，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，那么更多的優(yōu)質(zhì)教育資源將會得到有效的利用，職業(yè)教育國際化發(fā)展也會得到科學(xué)引導(dǎo)和政策保障。

政府應(yīng)當(dāng)積極履行職能，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在制定地方性政策法規(guī)和具體實施細(xì)則時應(yīng)當(dāng)研究地方實際發(fā)展情況，切實保證當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育國際化活動的開展有章可循、有法可依，引導(dǎo)職業(yè)教育國際化朝著正確方向發(fā)展。

目前，雖然我國出臺了不少職業(yè)教育國際化相關(guān)的政策，但是系統(tǒng)性仍有待完善。可以通過以下策略構(gòu)建完整的國際化政策保障體系：第一，改革項目準(zhǔn)入制度，規(guī)范項目申請；第二，優(yōu)化審批制度，提高項目審批效率；第三，實施評估認(rèn)證制度，確保項目質(zhì)量；第四，嚴(yán)格退出機(jī)制，保障項目完成度；第五，建立共享機(jī)制，保證資源流通；第六，增強(qiáng)信息公開，實現(xiàn)信息對稱。

（二）多主體多方式協(xié)作互助，共促國際化發(fā)展

職業(yè)教育要想在國際化發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行，就必須借助同盟院校、企業(yè)、政府乃至民間社會團(tuán)體等多方主體的力量，通過資金扶持、政策支持等多種方式互相協(xié)助合作，共促國際化發(fā)展。[2]

第一，建立職業(yè)院校校際聯(lián)盟。我國職業(yè)院校在國際化發(fā)展方面差異較大，國家示范校和骨干校、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的院校的國際化程度較高，在國際互學(xué)互訪、輸出職教標(biāo)準(zhǔn)等方面成績顯著，走在國際化道路的前列，積累了豐富的經(jīng)驗和成果。因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這些院校的優(yōu)勢，通過建立校際聯(lián)盟合作、開展專題研討會議等方式將優(yōu)勢院校的國際化經(jīng)驗進(jìn)行分享和推廣，共同制定并協(xié)力輸出統(tǒng)一的國際化職教標(biāo)準(zhǔn)。[3]

第二，構(gòu)筑職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)命運共同體。在職業(yè)教育國際化過程中，許多院校攜手企業(yè)走出了國門，合作較為密切，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動和進(jìn)一步深化這種良性合作關(guān)系，使院校和行業(yè)企業(yè)形成真正的命運共同體。

第三，加強(qiáng)政府對院校的指導(dǎo)與政策支持。[4]山東、江蘇和浙江三省省級政府高度重視職業(yè)教育，這三省成為我國的職業(yè)教育大省和強(qiáng)省，在職業(yè)教育和國際化方面均有著明顯的優(yōu)勢。因此，從國家到省到市各級政府應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注和重視職業(yè)教育國際化發(fā)展，給予職業(yè)院校更多、更明確、更系統(tǒng)的政策性支持，助力它們走向更為廣闊的國際舞臺。

第四，加強(qiáng)與國（境）外的相關(guān)組織開展協(xié)作。職業(yè)院校要積極尋求與目標(biāo)國家政府、企業(yè)、院校及教育機(jī)構(gòu)的合作，提升自身受信任度，通過共建國際合作平臺將我國職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗與模式傳輸出去，增強(qiáng)我國職業(yè)教育影響力。

（三）建立職教國際化品牌體系，擴(kuò)大職教品牌國際影響力

我國職業(yè)教育國際化已經(jīng)發(fā)展到新階段，“走出去”的意識更為迫切和強(qiáng)烈。教育“走出去”的重要內(nèi)容之一就是其所蘊含的文化基因走出去?！棒敯喙し弧笔悄壳拔覈殬I(yè)教育響亮的國際化品牌，這個國家級品牌所蘊含的中華民族優(yōu)秀文化為越來越多的國家所認(rèn)可。

因此，為了推動我國職業(yè)教育國際化的良性發(fā)展，職業(yè)院?？梢越梃b知名職教品牌的經(jīng)驗，以自身特點和優(yōu)勢為出發(fā)點，結(jié)合不同的地域特色，形成自己獨有的創(chuàng)新性的區(qū)域性或省、市、院級品牌。我國職業(yè)教育的進(jìn)一步國際化需要多方主體凝聚更多共識，一起為創(chuàng)造、建設(shè)和管理品牌做出努力，打造一個“國家—省市—院?！钡耐蚋哔|(zhì)量職業(yè)教育品牌體系，構(gòu)建一個由院校聯(lián)盟、行業(yè)領(lǐng)域、行政地域等多維度的品牌組成的職業(yè)教育品牌生態(tài)系統(tǒng)。

（四）建設(shè)適應(yīng)國際化發(fā)展的師資隊伍

具備國際化素養(yǎng)、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的師資隊伍無疑是我國職業(yè)教育國際化發(fā)展過程中最為關(guān)鍵的核心要素。建設(shè)適應(yīng)國際化發(fā)展的師資隊伍要從“培養(yǎng)”和“引進(jìn)”兩個方面下功夫。[5]

首先，通過多種途徑和方法提升本土教師的國際化水平。引進(jìn)國際先進(jìn)職業(yè)教育課程，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的教學(xué)方法、教育理念、教育資源；搭建國際教育項目培訓(xùn)及國際學(xué)術(shù)研討會等國際交流活動平臺，提高教師國際學(xué)術(shù)水平和科研能力；組織專業(yè)教師進(jìn)入國外企業(yè)掛職鍛煉，增強(qiáng)教師的國際視野和實踐能力；激發(fā)教師提升“內(nèi)動力”，鼓勵他們積極考取相關(guān)國際職業(yè)資格證書；針對性開展教師外語尤其是小語種學(xué)習(xí)，根據(jù)合作需求提高教師外語水平；幫助教師接觸多元文化，在專業(yè)學(xué)術(shù)交流基礎(chǔ)上，積極拓展文化類交流活動，以語言能力培養(yǎng)為媒介，提升教師跨文化交際能力，加速復(fù)合型國際化能力師資隊伍的形成。

其次，確立國際合作交流項目，通過各種優(yōu)惠政策吸引和引進(jìn)國際化師資人才來充實我國職業(yè)教育師資隊伍。引入的師資應(yīng)當(dāng)具備國際視野，了解國際文化，具有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗。