沈 威

（廈門大學(xué)教育研究院，福建廈門 361005）

黨的十八大以來，中國(guó)特色志愿服務(wù)在參與國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)民生大計(jì)、融入社會(huì)治理、展示中國(guó)形象等方面不斷發(fā)揮作用，成為黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分。2022年，第19屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)將在杭州舉辦。在疫情防控常態(tài)化背景下，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，作為賽會(huì)籌備的重要環(huán)節(jié)，杭州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)不僅關(guān)系到賽會(huì)的安全順利舉行，同時(shí)也是向世界展示我國(guó)城市文明和國(guó)家形象的重要方式，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新情況下，如何實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展值得我們關(guān)注和深入探討。

一、新時(shí)代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

黨的十八大以來，我國(guó)的志愿服務(wù)迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視志愿服務(wù)工作，做出了一系列重大工作部署，出臺(tái)了一系列重要政策法規(guī)，推動(dòng)了志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”［1］，這對(duì)新時(shí)代志愿服務(wù)的發(fā)展提出了更高的要求。站在新的歷史起點(diǎn)，志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展不僅是推進(jìn)社會(huì)治理的有效舉措之一，也有助于提升社會(huì)文明程度。

（一）志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)社會(huì)治理的有效舉措之一

黨的十九屆五中全會(huì)為“十四五”時(shí)期國(guó)家的發(fā)展作出了具體規(guī)劃，開啟了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，也進(jìn)一步強(qiáng)化了志愿服務(wù)在社會(huì)發(fā)展建設(shè)中的重要作用，提出要“健全志愿服務(wù)體系”“廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)”，要“暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑”等工作要求。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，社會(huì)治理能力的提升是全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。將高質(zhì)量的志愿服務(wù)納入社會(huì)治理體系、參與構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理共同體，是新時(shí)代推動(dòng)黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與的治理方式創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，志愿服務(wù)組織作為參與社會(huì)治理的主體之一，也是行政治理的重要補(bǔ)充，不僅在工作方式上能夠更多地承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織的公共服務(wù)職能，而且在管理運(yùn)行上也能夠凝聚、吸引更多資金、人力、組織等資源。

（二）志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有助于提升社會(huì)文明程度

2021 年8 月17 日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)人民精神生活共同富裕，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。促進(jìn)人民精神生活水平的提高是推動(dòng)志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，志愿者精神與新時(shí)代公民道德建設(shè)的內(nèi)涵一致，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)體現(xiàn)。志愿服務(wù)以為人民服務(wù)為核心，倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，有助于提升社會(huì)的文明程度，凝聚引導(dǎo)更多社會(huì)民眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、豐富精神文化生活，有利于在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同進(jìn)步的社會(huì)氛圍和人際關(guān)系，為推動(dòng)構(gòu)建物質(zhì)文明與精神文明共同發(fā)展的美好社會(huì)提供更基本、更深層、更持久的動(dòng)力。正如2019 年7 月23 日，習(xí)近平總書記在給中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)的賀信中提到的，志愿服務(wù)“充分彰顯了理想信念、愛心善意、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，成為人民有信仰、國(guó)家有力量、民族有希望的生動(dòng)體現(xiàn)。”［2］

二、2022年杭州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)和問題

第19屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)是在新冠疫情發(fā)生后舉行的第一個(gè)亞洲交流盛會(huì)。因此，此次杭州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)工作不僅面臨國(guó)內(nèi)外疫情防控帶來的志愿服務(wù)挑戰(zhàn)，同時(shí)還要考慮杭州志愿服務(wù)自身在尋求高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的問題。

（一）新冠肺炎疫情常態(tài)化防控帶來的杭州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)工作挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情是一次重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。許多研究學(xué)者認(rèn)為，突發(fā)疫情對(duì)志愿者的思想認(rèn)識(shí)、行為表達(dá)、心態(tài)情緒等方面提出了新的挑戰(zhàn)，需要積極應(yīng)對(duì)。比如，丁元竹等認(rèn)為，新冠肺炎疫情改變了原有的公共空間和社會(huì)關(guān)系模式，給志愿服務(wù)包括青年志愿服務(wù)提出了五個(gè)新課題，即志愿服務(wù)如何面對(duì)疫情下的社會(huì)疏離、志愿服務(wù)如何應(yīng)對(duì)虛假輿論、志愿者如何消除公眾恐懼、志愿者如何幫助受害者和志愿服務(wù)如何推動(dòng)就業(yè)發(fā)展［3］。張軍等提出，“志愿者＋社區(qū)社會(huì)組織”實(shí)務(wù)已成為基層社區(qū)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻疫情的重要策略，但仍在人員定位、成本效益評(píng)估、志愿者專業(yè)性、志愿服務(wù)制度化、志愿服務(wù)效率等方面存在問題［4］。因此，探索疫情防控常態(tài)化背景下志愿服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展途徑成為了突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)和志愿服務(wù)發(fā)展領(lǐng)域亟待解決的重要議題。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)，但是境外疫情仍在持續(xù)擴(kuò)散蔓延，周邊部分國(guó)家地區(qū)確診病例數(shù)字居高不下。據(jù)亞組委官方消息，杭州亞運(yùn)會(huì)舉辦期間將有來自48個(gè)國(guó)家和地區(qū)的千余名運(yùn)動(dòng)員及工作人員來到杭州。在國(guó)內(nèi)疫情防控常態(tài)化和國(guó)外疫情防控不確定性加大的“雙重壓力”下，賽事籌備必須加強(qiáng)防疫舉措，這對(duì)志愿者的招募、培訓(xùn)、使用等系列工作提出了新的挑戰(zhàn)。尤其是當(dāng)前杭州已經(jīng)向全球發(fā)出招募志愿者的動(dòng)員令，受疫情不確定性影響，如何招募使用國(guó)際志愿者是當(dāng)前亟待解決的難題。2020年習(xí)近平總書記在浙江考察期間，賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，這就要求我們要高質(zhì)量推進(jìn)杭州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)工作，讓志愿者形象成為重要窗口建設(shè)中極具辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，讓志愿服務(wù)活動(dòng)成為向世界展示中國(guó)方案、中國(guó)智慧的重要平臺(tái)。同時(shí)，要抓住舉辦杭州亞運(yùn)會(huì)的契機(jī)，通過用高質(zhì)量志愿服務(wù)和高素質(zhì)的志愿者形象展示中國(guó)特色精神文明建設(shè)優(yōu)越性，彰顯我國(guó)抗疫成果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就。

（二）杭州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

1.國(guó)際化服務(wù)水平有待提高

近5年來，杭州志愿者通過參與大型賽會(huì)服務(wù)，有力推進(jìn)了杭州志愿服務(wù)國(guó)際化進(jìn)程。但是，當(dāng)前仍存在兩項(xiàng)亟待解決的問題。一方面，外籍人員加入杭州志愿者團(tuán)隊(duì)的人數(shù)比例仍然偏低。隨著城市國(guó)際化進(jìn)程加快，來杭州學(xué)習(xí)、工作和生活的外籍人士越來越多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市已有注冊(cè)志愿服務(wù)組織3.2萬(wàn)余個(gè)，志愿者人數(shù)達(dá)330余萬(wàn)，在杭州常住人口中占比超過30%，但是外籍志愿者人數(shù)占志愿者總?cè)藬?shù)比例不到5%①。另一方面，對(duì)比北京、廣州等城市，具有杭州特色的志愿服務(wù)國(guó)際化品牌尚未形成。如北京奧運(yùn)會(huì)“藍(lán)立方”、廣州亞運(yùn)會(huì)“西關(guān)小屋（志愿驛站）”“志愿彩”“志愿禮”“志愿歌”等特色品牌，有效融合了歷史文化元素和現(xiàn)代賽會(huì)特色服務(wù)，增強(qiáng)了項(xiàng)目“融合創(chuàng)新”的傳播力和吸引力，打造了吸引全國(guó)乃至世界各國(guó)賓客的“城市金名片”。杭州需要積極傳承北京、廣州等城市經(jīng)驗(yàn)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城與生活品質(zhì)之城、歷史文化名城等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，打造時(shí)尚化、數(shù)字化、公益化和歷史感的志愿服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)志愿服務(wù)成為凝聚社會(huì)共識(shí)、打造城市文化品牌的標(biāo)志性成果。

2.關(guān)愛激勵(lì)體系有待完善

在對(duì)G20杭州峰會(huì)部分志愿者進(jìn)行的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，92%的志愿者希望自己的服務(wù)能得到社會(huì)認(rèn)可，85%的志愿者認(rèn)為志愿服務(wù)激勵(lì)舉措更符合青年成長(zhǎng)發(fā)展需求②。從歷次大型賽會(huì)志愿服務(wù)工作實(shí)踐來看，完善的激勵(lì)服務(wù)機(jī)制對(duì)提升志愿服務(wù)成效、激發(fā)志愿者參與活動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力具有正面積極引導(dǎo)作用。要推動(dòng)杭州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就需要借鑒歷次大型賽會(huì)志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合賽會(huì)特色，研究制定符合志愿者成長(zhǎng)發(fā)展需求的激勵(lì)政策舉措，構(gòu)建一個(gè)“有付出、有回報(bào)、有發(fā)展、有保障”全流程的激勵(lì)體系，支持更多志愿者服務(wù)在一線、淬煉在一線、成長(zhǎng)在一線，推動(dòng)更多志愿者在賽會(huì)結(jié)束后，有更大意愿、更強(qiáng)動(dòng)力且常態(tài)化、持續(xù)化參與志愿服務(wù)活動(dòng)。如北京奧運(yùn)會(huì)期間開發(fā)以“微笑圈”為代表的奧運(yùn)志愿者激勵(lì)特許產(chǎn)品、廣州亞運(yùn)會(huì)期間舉行廣州青少年迎亞運(yùn)“新生活行動(dòng)”、深圳大運(yùn)會(huì)“芬芳行動(dòng)”等都用不同形式使志愿者的奉獻(xiàn)得到社會(huì)的關(guān)注和認(rèn)同，激發(fā)了志愿者的服務(wù)熱情。杭州在大型賽會(huì)激勵(lì)機(jī)制方面仍處于零敲碎打階段，需要構(gòu)建榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制、參與激勵(lì)機(jī)制、團(tuán)隊(duì)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員激勵(lì)機(jī)制等“全員、全過程、全方位”的激勵(lì)體系。

3.遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化能力有待加強(qiáng)

2008 年北京奧運(yùn)會(huì)首次明確提出奧運(yùn)志愿遺產(chǎn)的愿景?？v觀此后十多年的大型賽會(huì)活動(dòng)，均明確提出涉及志愿服務(wù)的遺產(chǎn)愿景。比如，2010年廣州亞組委與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署開展深度合作，建立“廣州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)研究中心”，出版“廣州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)文化遺產(chǎn)叢書”；2019年2月，北京冬奧組委會(huì)制定《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》，將志愿遺產(chǎn)納入35 個(gè)重點(diǎn)任務(wù)之一等。此次杭州亞運(yùn)會(huì)暫未提出明確的志愿服務(wù)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化目標(biāo)，需要汲取成功經(jīng)驗(yàn)，提早謀劃、研究制定杭州亞運(yùn)會(huì)志愿遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化實(shí)施方案，在實(shí)施階段優(yōu)化志愿服務(wù)體驗(yàn)過程，并建立跟蹤評(píng)價(jià)體系等。

三、推進(jìn)杭州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑

推進(jìn)杭州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要從工作網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)提升、數(shù)智發(fā)展、制度保障和國(guó)際交流入手，著力提升杭州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使其成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口的文明排頭兵和服務(wù)先鋒隊(duì)。

（一）挖掘社會(huì)資源，構(gòu)建杭州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)

加快構(gòu)建“場(chǎng)內(nèi)+場(chǎng)外”“專業(yè)+行業(yè)”的賽會(huì)志愿服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，不斷完善組織管理體制、公眾參與體系、自治強(qiáng)基作用。一是加快構(gòu)建賽場(chǎng)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。要發(fā)揮黨政部門、共青團(tuán)組織推動(dòng)的特色優(yōu)勢(shì)，吸收借鑒G20杭州峰會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等選拔志愿者的經(jīng)驗(yàn)，加大雙網(wǎng)互動(dòng)宣傳力度，完善選拔機(jī)制，健全運(yùn)行模式，建立應(yīng)急流程，優(yōu)化管理機(jī)制，確保構(gòu)建一支“形象好、氣質(zhì)佳、服務(wù)能力強(qiáng)”的賽場(chǎng)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。二是拓寬“家門口”的服務(wù)渠道。通過深化項(xiàng)目培育計(jì)劃、加強(qiáng)服務(wù)站“八個(gè)有”建設(shè)等舉措，打造“觸手可及”的參與平臺(tái)。鼓勵(lì)有專業(yè)特長(zhǎng)的志愿者在社區(qū)、在基層單位建立個(gè)人工作室、服務(wù)站等，有針對(duì)地開展志愿服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)效果，在全社會(huì)形成“人人參與亞運(yùn)”的新熱潮。三是深化“行業(yè)覆蓋”體系。推廣行業(yè)志愿服務(wù)組織建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，支持在涉及社會(huì)民生服務(wù)的行業(yè)、領(lǐng)域建立志愿服務(wù)組織，尤其加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、助老助殘、法律援助等專業(yè)性較強(qiáng)的志愿服務(wù)領(lǐng)域的組織建設(shè)、機(jī)制建立、規(guī)范發(fā)展，形成行業(yè)組織發(fā)展體系。

（二）推進(jìn)內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動(dòng)，共同提升杭州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)專業(yè)化水平

杭州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)要按照專業(yè)特長(zhǎng)、服務(wù)意向、服務(wù)需求、場(chǎng)館特色等要素，切實(shí)推進(jìn)“團(tuán)隊(duì)+場(chǎng)館”“團(tuán)隊(duì)+社區(qū)”等結(jié)對(duì)模式，提高服務(wù)的針對(duì)性、高效性和優(yōu)質(zhì)化。一是搭建專業(yè)化的培訓(xùn)平臺(tái)。發(fā)揮中國(guó)青年志愿者賽會(huì)研究培訓(xùn)基地作用，圍繞“培訓(xùn)亞運(yùn)志愿者、培養(yǎng)亞運(yùn)志愿骨干、培育亞運(yùn)志愿組織”的工作定位，加快組建師資團(tuán)隊(duì)，編制教學(xué)大綱，出臺(tái)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建專業(yè)的培訓(xùn)師資庫(kù)和理論研究專家?guī)?。同時(shí)，推進(jìn)杭州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)研究論壇的籌備工作，建立全國(guó)級(jí)的專家指導(dǎo)委員會(huì)，研究發(fā)布一批關(guān)于推進(jìn)亞杭州運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)的理論成果，面向全國(guó)乃至全亞洲發(fā)出賽會(huì)志愿服務(wù)的最強(qiáng)音。二是打造專業(yè)化的項(xiàng)目品牌。針對(duì)杭州亞運(yùn)會(huì)服務(wù)特質(zhì)，通過舉行“亞運(yùn)志愿服務(wù)伴我行”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)杭州亞運(yùn)會(huì)重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理和協(xié)同推進(jìn)，開展城市志愿服務(wù)的項(xiàng)目申報(bào)、征集、開發(fā)、展示等工作，發(fā)現(xiàn)、培育、推廣一批能創(chuàng)新、易操作、可復(fù)制的專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。以此為基礎(chǔ)，建立一個(gè)特色明顯、門類齊全的專業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，營(yíng)造濃郁的杭州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)氛圍。三是提升專業(yè)化研究能力。依托重點(diǎn)高校、社科院等相關(guān)機(jī)構(gòu)，編制志愿服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作、組織規(guī)范和基本術(shù)語(yǔ)等標(biāo)準(zhǔn)體系，總結(jié)提煉近幾年實(shí)施志愿服務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范式、流程化、制度化的工作標(biāo)準(zhǔn)，為志愿服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供更多經(jīng)驗(yàn)、樣本。

（三）提高服務(wù)管理水平，拓展數(shù)智發(fā)展新途徑

抓住杭州亞運(yùn)會(huì)契機(jī)，發(fā)揮“志愿浙江”平臺(tái)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用數(shù)字化的思維、方法和手段，促進(jìn)杭州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，探索構(gòu)建“亞運(yùn)志愿大腦”。一是推動(dòng)“行政化”“組織化”邁向“協(xié)同化”。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，運(yùn)行大數(shù)據(jù)共享與整合信息平臺(tái)，優(yōu)化“政府主導(dǎo)—志愿服務(wù)組織響應(yīng)—志愿者服務(wù)”運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)政府部門、志愿服務(wù)組織、基金會(huì)、志愿者等相關(guān)主體均可根據(jù)權(quán)限進(jìn)行信息資源的產(chǎn)生、共享、使用、匹配等，改變各主體信息不對(duì)稱所產(chǎn)生的既有關(guān)系結(jié)構(gòu)。二是推動(dòng)從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)精準(zhǔn)決策。發(fā)揮政府主體、志愿服務(wù)組織和志愿者三方作用，改變既有的以政府為主導(dǎo)、線性的、自上而下的決策流程，實(shí)現(xiàn)非線性的、多中心化的主動(dòng)精準(zhǔn)決策模式，回應(yīng)志愿服務(wù)的精準(zhǔn)需求匹配、志愿者個(gè)體激勵(lì)以及志愿服務(wù)組織能力建設(shè)等問題，提升公眾參與志愿服務(wù)的便捷度、組織項(xiàng)目供需對(duì)接的精準(zhǔn)度和管理激勵(lì)的科學(xué)度，為全國(guó)試點(diǎn)工作開展提供杭州經(jīng)驗(yàn)、杭州樣板、杭州示范。三是推動(dòng)從組織層級(jí)化管理到平行精準(zhǔn)化管理。創(chuàng)新痕跡化管理模式，通過統(tǒng)一共享的數(shù)據(jù)監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行同步分析和計(jì)算，形成人、財(cái)、物、事、地等多維度、高關(guān)聯(lián)、全景式的數(shù)據(jù)視圖，推進(jìn)激勵(lì)精準(zhǔn)化、工作評(píng)價(jià)客觀化，改變以往“人工監(jiān)管”與“結(jié)果監(jiān)管”方式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全流程智能監(jiān)管項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目資源匹配、志愿者招募與保障、項(xiàng)目運(yùn)行、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目結(jié)果考核等閉環(huán)式管理。

（四）完善保障激勵(lì)體系，探索長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

一是健全激勵(lì)機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門，總結(jié)吸納歷次國(guó)際大型賽會(huì)保障激勵(lì)舉措的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)賽會(huì)志愿服務(wù)專家、骨干志愿者和工作人員，就加強(qiáng)志愿者激勵(lì)考核與權(quán)益保障等方面的內(nèi)容進(jìn)行研究交流，從教育服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、文化生活服務(wù)等方面對(duì)優(yōu)秀志愿者進(jìn)行優(yōu)待，并建立完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。二是完善評(píng)估機(jī)制。制定賽會(huì)志愿者的注冊(cè)、認(rèn)證、考核和激勵(lì)等實(shí)施細(xì)則，健全賽會(huì)志愿服務(wù)時(shí)間計(jì)量制度，建立志愿者組織等級(jí)評(píng)定、過程管理、評(píng)估考核等制度，推進(jìn)大型賽會(huì)志愿服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是完善關(guān)愛機(jī)制。堅(jiān)決維護(hù)志愿者合法權(quán)益，推動(dòng)“賽會(huì)+城市”志愿者工作經(jīng)費(fèi)列入杭州亞運(yùn)會(huì)財(cái)政預(yù)算，加大政府向志愿服務(wù)組織購(gòu)買賽會(huì)期間城市志愿服務(wù)的力度，進(jìn)一步制定針對(duì)志愿者升學(xué)、就業(yè)、使用社會(huì)公共設(shè)施等方面的保障措施。

（五）推進(jìn)國(guó)際化互動(dòng)，擴(kuò)大遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化效益

一是樹立品牌意識(shí)。通過發(fā)布杭州亞運(yùn)會(huì)志愿者品牌規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、服飾、旗幟以及理念、禮儀、口號(hào)、歌曲等，逐步完善形象識(shí)別系統(tǒng)，提升“亞運(yùn)志愿者”整體形象。二是加強(qiáng)理論研究。與高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開展廣泛合作，建立由賽會(huì)專家學(xué)者、群團(tuán)干部、骨干志愿者和志愿者組織負(fù)責(zé)人組成的理論研究隊(duì)伍，為志愿服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展提供理論支撐。三是豐富文化產(chǎn)品。通過與專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員合作創(chuàng)作、向社會(huì)征集開展評(píng)選和推薦作品等方式，積極打造一批貼近志愿者、貼近賽會(huì)、引領(lǐng)時(shí)代潮流的文化品牌。注重文化宣傳，重視與媒體的合作，加強(qiáng)宣傳策劃，發(fā)揮傳媒作用，采取多種合作模式，針對(duì)各類群體，因地制宜地設(shè)計(jì)內(nèi)容和載體，切實(shí)提升宣傳效果。四是推進(jìn)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化。委托相關(guān)高校專家和協(xié)作機(jī)構(gòu)組建第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì)，針對(duì)杭州亞運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)愿景建立賽前賽中賽后的評(píng)估體系，運(yùn)用定性和定量的測(cè)量方法，定期評(píng)估相關(guān)指標(biāo)。評(píng)估對(duì)象涵蓋直接參與的志愿者及舉辦地的居民，評(píng)估指標(biāo)可包括未來志愿意向與參與情況（如比例、時(shí)長(zhǎng)、頻率）、對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知、志愿者身份認(rèn)同、人力資本發(fā)展情況（如知識(shí)技能、人際關(guān)系）等，為成為享譽(yù)國(guó)內(nèi)外“志愿名城”奠定基礎(chǔ)。