湖北醫(yī)藥學(xué)院 李 琛 游 磊

一、高等教育法律制度

高等教育是在教育基礎(chǔ)上的繼續(xù)教育，高等教育法是規(guī)范高等教育的基本法律，它的地位輕重取決于高等教育的地位，因此高等級(jí)教育法是高等教育實(shí)現(xiàn)依法治教的重要法律依據(jù)。高等教育法制是具備法律意義的，經(jīng)過立法、執(zhí)法和司法等方式，規(guī)范和保障高等教育事業(yè)的順利進(jìn)行。自中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)教育法制建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)重要發(fā)展階段，包括1949年至1977年的啟蒙期、1978年至2002年的轉(zhuǎn)折期，以及2003年至今的深化與改革期。

教育法學(xué)屬于法的一種，主要是國(guó)家管理教育所運(yùn)用的全部法律的總和，也是我國(guó)高等教育政策與法規(guī)的基礎(chǔ)。一般而言，教育法學(xué)以馬克思主義、教育學(xué)理論、政治學(xué)為理論基礎(chǔ)，通過社會(huì)調(diào)查、歷史考察，再通過比較分析、個(gè)案研究等方法，發(fā)現(xiàn)我國(guó)教育體系中所存在的問題，然后將這些問題反饋給國(guó)家的教育部門，教育部門根據(jù)所反饋的問題，制定新的法規(guī)，并不斷完善我國(guó)的教育政策法規(guī)，最后推動(dòng)我國(guó)高等教育的發(fā)展。近代以來，隨著我國(guó)教育體制改革的不斷推進(jìn)，教育法制與依法治教的建設(shè)也將變得更加完善。

教師的權(quán)利和義務(wù)是交叉的，法律賦予了教師權(quán)益，同樣也賦予了教師相應(yīng)的義務(wù)。廣大青年教師需要充分認(rèn)識(shí)高等教育法的四項(xiàng)基本原則，包括：（1）國(guó)家積極發(fā)展高等教育原則；（2）公民接受高等教育權(quán)利平等原則；（3）高等學(xué)校辦學(xué)自主和民主管理原則；（4）政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。因此，我們要始終貫徹黨中央的教育方針，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律；熱愛本職工作，熱愛學(xué)習(xí)，認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，完成教學(xué)和科研任務(wù)。在執(zhí)教過程中不斷提升自己的教學(xué)水平，最終讓學(xué)生成為愛祖國(guó)、愛社會(huì)、遵紀(jì)守法的全面發(fā)展的公民。

二、高校教師的職責(zé)和法律意識(shí)

在傳統(tǒng)教育中，教師只是知識(shí)的傳授者，學(xué)生只是知識(shí)的被動(dòng)接受者。隨著當(dāng)今社會(huì)的高速發(fā)展，高校教師和學(xué)生的職責(zé)也發(fā)生著巨大的變化。高校教師要成為學(xué)生學(xué)習(xí)的引領(lǐng)者，還要成為教學(xué)過程的設(shè)計(jì)者，鉆研教學(xué)理論研究，成為理論教學(xué)的研究者。最后高校教師還必須是社會(huì)主義思政教育堅(jiān)定不移的踐行者。中華民族的偉大復(fù)興離不開教育，而教育的發(fā)展離不開優(yōu)秀的教師，因此建設(shè)高素質(zhì)的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，是一個(gè)具有國(guó)家戰(zhàn)略高度的問題。

教師職務(wù)由教師的工作崗位和承擔(dān)的任務(wù)組成，我國(guó)教師職務(wù)制度大致經(jīng)歷了初建、重建、發(fā)展、推進(jìn)四個(gè)發(fā)展階段。我國(guó)的高等教育法規(guī)定高等學(xué)校教師任職需要滿足四個(gè)方面的要求，分別是高等學(xué)校教師資格、學(xué)科理論基礎(chǔ)、相應(yīng)的教學(xué)能力以及承擔(dān)教學(xué)任務(wù)?！陡叩冉逃ā芬蔡岢觯叩葘W(xué)?？梢砸婪ㄩ_展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)。因此，青年教師還應(yīng)當(dāng)積極開展基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)并牢記高校教師的職責(zé)，這是教師立足自身崗位的根本。廣大的青年高校教師要深刻認(rèn)識(shí)高校教師制度的重要意義，要充分認(rèn)識(shí)到自身的特殊性、教育對(duì)象的特殊性、工作方式的特殊性，以及成果的特殊性，因此要?jiǎng)偃谓處熉殬I(yè)需要具備相應(yīng)的資格條件，這是由高等教育在國(guó)民教育中的重要地位、教育對(duì)象特殊性和我國(guó)教育的現(xiàn)狀共同決定的。每一位教師需要遵守的教師資格制度是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)教師法》精神，堅(jiān)持依法治教、依法管理，為全面實(shí)施素質(zhì)教育而服務(wù)和展開的。

隨著我國(guó)步入法制社會(huì)，高校教師掌握高等教育法律法規(guī)知識(shí)顯得尤為重要。我國(guó)教育法律規(guī)范的核心內(nèi)容是高校教師的權(quán)利和義務(wù)，首先，法律規(guī)定高校教師具有公民所具有的基本權(quán)利，同時(shí)還具有教師專業(yè)和群體的特定權(quán)利，這些權(quán)利包括教育教學(xué)權(quán)、學(xué)術(shù)研究權(quán)、學(xué)生管理權(quán)、報(bào)酬待遇權(quán)、民主管理權(quán)，以及進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。其次，高校教師需要履行的義務(wù)，除了涵蓋作為公民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基本義務(wù)外，還要履行作為教師需要承擔(dān)的諸多相關(guān)義務(wù)，它們包括遵紀(jì)守法義務(wù)、教育教學(xué)義務(wù)、思想教育義務(wù)、尊重學(xué)生人格義務(wù)、保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)、提高個(gè)人思想政治以及教學(xué)業(yè)務(wù)水平的義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)是不可分割的，沒有權(quán)利就無所謂義務(wù)，而沒有義務(wù)也就沒有權(quán)利。因此，廣大高校教師不僅要教書育人，還應(yīng)當(dāng)懂法、知法、守法，需要做到認(rèn)真對(duì)待自身所擁有的權(quán)利，還要切實(shí)履行相應(yīng)的義務(wù)，并且能夠正確處理和對(duì)待自身權(quán)利和義務(wù)兩者之間的關(guān)系。

三、高校教師與學(xué)校、社會(huì)

高等學(xué)校是實(shí)施高等教育的主要機(jī)構(gòu)，高等學(xué)校不但不能以營(yíng)利為目的，還需要符合國(guó)家、社會(huì)利益與我國(guó)的高等教育發(fā)展規(guī)劃。我國(guó)高等教育的管理體制的特殊性，使得我國(guó)高等學(xué)校在行政法律關(guān)系上具有雙重主體地位：一方面具有行政相對(duì)人地位，另一方面具有授權(quán)行政主體地位。因此在高等學(xué)校與高校教師之間，既有地位不對(duì)等的管理關(guān)系，又有對(duì)雙方都有約束力的聘任契約關(guān)系，需要雙方明確權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

高校教師與學(xué)校法律之間的關(guān)系是指教師與高等學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，既包括高校教師與學(xué)校之間的行政法律關(guān)系，還包括高校教師與學(xué)校之間的民事勞動(dòng)法律關(guān)系。高校教師承擔(dān)著教書育人的重?fù)?dān)，與學(xué)校之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，因此高等學(xué)校必須保障教師的合法權(quán)益。高校教學(xué)習(xí)如何正確處理這種關(guān)系，有利于正確定位學(xué)校的法律地位，有利于高等學(xué)校正確實(shí)施管理，還有利于保障教師的個(gè)人權(quán)益，以及現(xiàn)代學(xué)校制度的建立與高等教育改革的推進(jìn)。因此，學(xué)習(xí)和了解教師和學(xué)校之間的法律關(guān)系，對(duì)高校教師行使權(quán)利和履行義務(wù)意義重大。

高等學(xué)校確立對(duì)教師的職責(zé)和權(quán)利后，將依法對(duì)教師進(jìn)行管理，包括培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、考核等內(nèi)容，且具有一定程度的自主權(quán)，教師參加培訓(xùn)既是權(quán)利也是義務(wù)的體現(xiàn)。對(duì)教師進(jìn)行各方面的考核，能夠提高教師素質(zhì)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，但是也要遵循實(shí)事求是、客觀全面的標(biāo)準(zhǔn)與原則。另外，高等學(xué)校對(duì)教師的獎(jiǎng)勵(lì)舉措還具備許多積極作用，有利于鼓勵(lì)教師不斷積極上進(jìn)，并且終身從教，有利于加強(qiáng)和促進(jìn)優(yōu)秀教師隊(duì)伍的建設(shè)，還有利于促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。此外，高校教師需要參與學(xué)校管理，可以充分激發(fā)教師的主人翁精神，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)高校民主建設(shè)，有利于學(xué)校管理決策的科學(xué)性與前瞻性，也是教師成長(zhǎng)和自我發(fā)展的途徑，是維護(hù)教師合法權(quán)益的有效手段，是高等教育改革成功的重要保障。

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展與教育是緊密聯(lián)系的，兩者相互伴隨，彼此之間不斷參與、相互滲透和影響，以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和進(jìn)步。因此有理由認(rèn)為，社會(huì)的發(fā)展離不開教育，而教育也是當(dāng)代社會(huì)龐大體系中不可或缺的重要一環(huán)。當(dāng)代社會(huì)與教育之間包含權(quán)利和義務(wù)兩種關(guān)系，社會(huì)在教育方面，有興辦教育和支持教育的權(quán)利，具有參與學(xué)校管理、產(chǎn)學(xué)研合作以及文化教育的權(quán)利。與此同時(shí)，對(duì)于學(xué)校，社會(huì)還需要為教育行業(yè)履行相應(yīng)的義務(wù)，其中包括社會(huì)需要為教育創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，需要便利教學(xué)活動(dòng)和對(duì)師生優(yōu)待，還要能夠?qū)嵭行Ｍ饨逃?，不斷為學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)造條件。除上述義務(wù)外，對(duì)教師而言，社會(huì)還需要履行以下義務(wù)，包括保障教師教學(xué)、便利教師的社會(huì)實(shí)踐、鼓勵(lì)和幫助教師創(chuàng)新、支持教師保護(hù)學(xué)生、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師。

四、高校教師與學(xué)生

近年來，學(xué)生與學(xué)校之間的法律糾紛不斷，也使得學(xué)生與教師之間的關(guān)系越發(fā)緊張，這些問題都讓教育工作難以順利有序進(jìn)行。為了有效緩解上述現(xiàn)象，一方面，學(xué)生作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，在其受教育權(quán)、擇業(yè)權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害的時(shí)候，需要懂得利用法律武器來捍衛(wèi)自身的權(quán)利；另一方面，高等學(xué)校的教育工作者需要充分認(rèn)識(shí)到法律的重要性，因此，青年教師必須從自身的點(diǎn)滴做起，真正做到教書育人，恪守教師的行為規(guī)范準(zhǔn)則，爭(zhēng)做教師模范，對(duì)得起國(guó)家和人民所賦予的重要使命。

將學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定納入教育法律法規(guī)中，具有重要的作用和意義。學(xué)生一般是指以學(xué)習(xí)為主要任務(wù)的兒童、少年及青年，也泛指一切受教育的人。將學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)納入我國(guó)的教育法律，有利于維護(hù)學(xué)校的教育教學(xué)秩序，有利于維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，還有利于協(xié)調(diào)學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系?！吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》中做出了相關(guān)規(guī)定，認(rèn)為學(xué)生擁有參加教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利，其中包括獲得學(xué)金權(quán)、獲得公正評(píng)價(jià)權(quán)、獲得學(xué)業(yè)證書與學(xué)位證書權(quán)、申訴起訴權(quán)、組織社團(tuán)權(quán)，以及勤工助學(xué)權(quán)等。權(quán)利是相對(duì)的，高校對(duì)學(xué)生的權(quán)利既有保障，也會(huì)有相應(yīng)的限制。另外，學(xué)生受教育也應(yīng)當(dāng)履行與之對(duì)應(yīng)的義務(wù)，《中華人民共和國(guó)高等教育法》做出了相關(guān)的規(guī)定，學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，遵守學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校管理制度，刻苦學(xué)習(xí)，履行學(xué)費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用繳納等相關(guān)義務(wù)，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。

在教學(xué)和管理活動(dòng)當(dāng)中，學(xué)生同教師之間的接觸繁多且關(guān)系密切。首先，在教學(xué)過程中，高校教師與學(xué)生之間雖然是教育者與被教育者的關(guān)系，但他們并不是簡(jiǎn)單的主動(dòng)與被動(dòng)的關(guān)系。教師雖然處在主導(dǎo)地位，是相對(duì)的、主動(dòng)的，學(xué)生也不是被動(dòng)的，也處于主體的地位。那么在教學(xué)中，教師需要為了學(xué)生的切實(shí)需要而教，為了學(xué)生的“學(xué)”而教。與之相應(yīng)的，擁有受教育權(quán)的學(xué)生，在教學(xué)過程中需要主觀的努力，并且配合教學(xué)。其次，高校教師與學(xué)生之間也是管理與被管理的關(guān)系。教師對(duì)學(xué)生的管理可以形成良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，使教學(xué)工作變得有序，學(xué)生在被管理中會(huì)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣和行為習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。因此，教師對(duì)學(xué)生的管理仍然具有一定的教育性。

高校教師與學(xué)生之間的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，需要得到正確的對(duì)待和處理，這是因?yàn)楦咝＝處熍c學(xué)生都是我國(guó)高校的重要組成部分。一方面，高校學(xué)生需要對(duì)高校教師的權(quán)利進(jìn)行維護(hù)，其中包括教師的教育權(quán)、學(xué)生管理權(quán)以及教師人身權(quán)；另一方面，與之相對(duì)應(yīng)的，高校教師也需要對(duì)學(xué)生的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，包括學(xué)生的受教育權(quán)、人身權(quán)以及隱私權(quán)。青年教師首先需要了解高校學(xué)生所享有的各種權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，以便自身能夠更好地履行作為教師的職責(zé)，同時(shí)能切實(shí)有效維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，尊重學(xué)生人格，保護(hù)學(xué)生的權(quán)益不受侵害。高校教師要通過不斷學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，在管理工作中公平對(duì)待每一個(gè)學(xué)生。其次還要更新教育觀念，正確對(duì)待和處理自身與學(xué)生之間的關(guān)系。最后需要加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

高等教育法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展意義重大，不但能保障和促進(jìn)依法治教，還能保障公民的受教育權(quán)利與義務(wù)，提高全民素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有利于培養(yǎng)時(shí)代需要的人才。高校教師通過學(xué)習(xí)《高等教育法規(guī)概論》，能更好地認(rèn)識(shí)和遵守高校制度，更好地履行作為教師的職責(zé)，更好地維護(hù)學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)，以及正確處理教師與社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生之間的關(guān)系，為以后的教學(xué)工作提供重要的指導(dǎo)和準(zhǔn)則。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，青年教師一定要在教書育人、為人師表的同時(shí)，負(fù)擔(dān)起國(guó)家教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的責(zé)任。