伏琳娜

（遼寧金融職業(yè)學(xué)院，遼寧沈陽 110022）

社會服務(wù)能力是衡量高職院校辦學(xué)特色和專業(yè)建設(shè)水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，也是體現(xiàn)高職院校社會效能的主要標(biāo)志。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19 號）提出：“?？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。”[1]《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）中，多次提到職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和社會吸引力不斷增強(qiáng)，指出了職業(yè)教育社會服務(wù)能力建設(shè)的發(fā)展方向[2]。社會服務(wù)能力是現(xiàn)代高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的主要內(nèi)容，是高職院校持續(xù)發(fā)展和核心競爭力的重要體現(xiàn)。高職院校服務(wù)社會，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既能提升學(xué)校的社會地位和知名度，為高職院校帶來廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?，又能助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)、改善民生，使職業(yè)院校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、共同進(jìn)步。

黨的十九大提出優(yōu)先發(fā)展教育、加快教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強(qiáng)國的理念，標(biāo)志著我國教育發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代。站在新起點(diǎn)，高職院校要重新審視自己的辦學(xué)定位，調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略，提高社會服務(wù)能力，為社會發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供全方位多渠道的服務(wù)與支持。與普通本科院校相比，高職院校的社會服務(wù)更直接，效果也更明顯，可以直接參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，高等職業(yè)教育應(yīng)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，充分利用地方政府的引導(dǎo)，以促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)、滿足社會需求為導(dǎo)向，通過產(chǎn)教融合、校企合作，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)促發(fā)展，充分發(fā)揮人力和智力資源優(yōu)勢，積極面向地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位，主動為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

一、高職院校社會服務(wù)的內(nèi)涵

高職院校社會服務(wù)的內(nèi)涵包括廣義和狹義兩種。廣義的社會服務(wù)是指高職院校具有的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等固有的功能；狹義的社會服務(wù)是指高職院校在完成常規(guī)的教學(xué)與科研工作之外，利用自身的資源在教育和教學(xué)活動中為社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)革新做出的具體貢獻(xiàn)[3]。聯(lián)系我國高職教育發(fā)展情況，筆者認(rèn)為，高職院校的社會服務(wù)應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：

（一）面向行業(yè)和企業(yè)積極開展科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢與指導(dǎo)

高職院校具有很多高水平的“雙師型”專業(yè)教師，他們既具備較高的理論知識，又具備相應(yīng)的行業(yè)技能，每年都會為社會貢獻(xiàn)大量的科研成果。高職院校要加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作，努力將這些科研成果轉(zhuǎn)化并運(yùn)用于實(shí)際，滿足行業(yè)企業(yè)的需求，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并向社會推廣，使最前沿、最先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)于社會，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。

高職院校要充分利用其資源，為中小微企業(yè)提供技術(shù)咨詢與技術(shù)指導(dǎo)。高職院校還要為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會走出校園，走進(jìn)行業(yè)企業(yè)，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，將所學(xué)的專業(yè)知識與行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合，將新技術(shù)新成果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)推廣普及，在鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力的同時(shí)，為行業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社區(qū)建設(shè)提供服務(wù)。

（二）面向區(qū)域社會廣泛開展新技術(shù)和高技能培訓(xùn)

高職教育的培訓(xùn)不是一蹴而就的，是高職教育人才、科技服務(wù)的延伸，是高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的主要形式。高職院?？梢酝ㄟ^設(shè)置技能鑒定站，為地方行業(yè)企業(yè)員工提供技術(shù)培訓(xùn)、技能工種鑒定服務(wù)，以滿足區(qū)域社會對技術(shù)技能的需求。還可響應(yīng)國家高職擴(kuò)招政策，為農(nóng)民工、下崗職工、退伍軍人提供培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)的機(jī)會，向他們傳遞最新的行業(yè)動態(tài)和文化動向，提高其專業(yè)技能和素質(zhì)，讓他們與時(shí)俱進(jìn)、學(xué)有所獲，跟上社會的發(fā)展變化，不至于被社會淘汰，為再就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高職院校要利用自身資源在區(qū)域內(nèi)廣泛開展新技術(shù)與高技能培訓(xùn)，改善民生、促進(jìn)就業(yè)，保障社會穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（三）與企業(yè)密切合作開展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新

高職院校要充分利用自身的人才資源、技術(shù)優(yōu)勢及先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，幫助企業(yè)尤其是中小微企業(yè)攻堅(jiān)克難，解決其在技術(shù)升級、產(chǎn)品研發(fā)、功能創(chuàng)新等方面遇到的問題，助力中小微企業(yè)健康發(fā)展。

高職院校應(yīng)積極與行業(yè)企業(yè)合作，探索建立集教學(xué)、科研、生產(chǎn)于一體的研發(fā)中心，提高職業(yè)院校服務(wù)社會的質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)尤其是區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)更快更好地發(fā)展。

（四）提供高質(zhì)量的繼續(xù)教育服務(wù)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)?！薄吨袊逃F(xiàn)代化2035》指出，構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會培訓(xùn)服務(wù)功能。

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步縮短了知識更新周期，終身學(xué)習(xí)將伴隨人才成長。高職院校要利用自身優(yōu)勢為中高職畢業(yè)生和技校畢業(yè)生在職學(xué)習(xí)新知識新技術(shù)服務(wù)，要建立社區(qū)大學(xué)和老年大學(xué)，使“活到老學(xué)到老”變成現(xiàn)實(shí)，滿足學(xué)習(xí)者提升科技職業(yè)能力的需求[5]。

二、高職院校社會服務(wù)能力存在的問題及原因分析

雖然高職院校在服務(wù)社會方面取得了一定成績，但部分高職院校在服務(wù)社會方面仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）人才輸出和區(qū)域內(nèi)社會需求不匹配

高水平的創(chuàng)新型人才在滿足社會需求、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了重要作用，高職院校為社會輸送了大批技能人才，但受各種因素影響，在人才服務(wù)社會方面還存在一些問題。

1.高職院校專業(yè)設(shè)置不能完全適應(yīng)地區(qū)社會需求。雖然我國高職院校畢業(yè)生就業(yè)率還不錯，但實(shí)際上一些畢業(yè)生從事的工作與其所學(xué)專業(yè)并不對口。這一現(xiàn)象說明部分高職院校在專業(yè)設(shè)置上存在問題，缺乏地域優(yōu)勢，趨同于多而全，沒有自身特色，造成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才需求脫節(jié)[6]。這樣，專業(yè)設(shè)置與布局滯后于區(qū)域社會發(fā)展，不能較好地適應(yīng)本地區(qū)社會需求。

2.高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。從我們收集的高職院校畢業(yè)生數(shù)據(jù)可以看出，百分之七八十的高職院校畢業(yè)生都在中小微企業(yè)工作。工作中顯現(xiàn)出的“學(xué)而不精”的問題尤為突出，說明高職院校要在人才培養(yǎng)質(zhì)量上多下功夫。

（二）“政行校企”缺乏協(xié)調(diào)，彼此關(guān)聯(lián)度不高

一些高職院校在辦學(xué)過程中，政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)之間雖有聯(lián)系，但缺乏協(xié)調(diào)；雖有合作，但力度不強(qiáng)。政府主要致力于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對區(qū)域內(nèi)高職院校辦學(xué)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)甚少[7]。學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間雖有合作，但缺乏共享機(jī)制，融合度較淺，利益關(guān)聯(lián)不密切，校企合作深度不夠。

（三）社會服務(wù)內(nèi)容、形式重復(fù)單一，服務(wù)范圍有限

目前，一些高職院校提供的社會服務(wù)內(nèi)容、形式較為單一，主要體現(xiàn)在承擔(dān)行業(yè)企業(yè)短期培訓(xùn)、勞動力再就業(yè)培訓(xùn)、公益培訓(xùn)等方面。培訓(xùn)項(xiàng)目更新速度緩慢，無法跟上市場需求變化的腳步，較少觸及社會深層次的需求，社會服務(wù)范圍有限、力度不大。

（四）高職院校社會服務(wù)理念落后，服務(wù)意識不強(qiáng)

部分高職院校社會服務(wù)意識較差，社會服務(wù)理念相對落后，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，難以形成合力，工作效率較低，所以很難取得良好的服務(wù)效果。因?yàn)槿狈y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一些高職院校教師社會服務(wù)參與度較低，只專心于上好自己的課，做好自己的科研，與社會的接觸有限。同時(shí)，部分高職院校提供給教師社會服務(wù)的時(shí)間、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)不足，使得教師自身社會服務(wù)能力不強(qiáng)。

（五）社會服務(wù)激勵措施較少，保障機(jī)制體制不健全

一些地方政府和高職院校對師生開展社會服務(wù)給予的政策支持和資金支持較少，師生提供社會服務(wù)的動力不足。一些高職院校對開展社會服務(wù)的激勵措施較少，難以有效引導(dǎo)師生積極開展社會服務(wù)。

三、提升高職院校社會服務(wù)能力路徑分析

（一）專業(yè)設(shè)計(jì)，規(guī)劃調(diào)整，精準(zhǔn)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)社會轉(zhuǎn)型升級

高職院校要厘清專業(yè)規(guī)劃，主動對接政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入行業(yè)企業(yè)實(shí)地調(diào)研，摸清區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，及時(shí)做好專業(yè)調(diào)整。高職院校要以滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為核心進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與調(diào)整，精準(zhǔn)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)社會轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)高職院校服務(wù)社會發(fā)展的能力。

（二）更新理念，深化政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)四方合作關(guān)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開地方政府的政策支持、行業(yè)的指引助推、企業(yè)的健康發(fā)展及高職院校的人才和智力支持。四個(gè)方面相輔相成、融會貫通，地方經(jīng)濟(jì)才得以繁榮發(fā)展。

高職院校要想更好地發(fā)展，吸引更多的學(xué)生，必須積極提供社會服務(wù)，提升知名度，深化產(chǎn)教融合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整人才培養(yǎng)模式。同時(shí)要加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)系，積極為政府部門獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，鼓勵教師申報(bào)政府部門的相關(guān)科研課題，給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，并與企業(yè)合作完成科研成果的轉(zhuǎn)化工作。通過多方努力，形成“政行校企”四方共贏、共同發(fā)展的格局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

（三）合理轉(zhuǎn)型，提升高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力

新時(shí)代背景下，高職院校要想尋求發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)、合理轉(zhuǎn)型、不斷變革、勇于創(chuàng)新。

1.人才培養(yǎng)要轉(zhuǎn)型。高職院校在傳道授業(yè)解惑的同時(shí)，要重視對學(xué)生創(chuàng)新能力、管理能力、服務(wù)能力、適應(yīng)社會能力的培養(yǎng)，以及對學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的塑造。鼓勵支持學(xué)生提升自身綜合素質(zhì)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)1+X證書制度，著重培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)合型技能人才。

2.專業(yè)設(shè)置要轉(zhuǎn)型。專業(yè)就好比高職院校人才培養(yǎng)的載體，決定著人才培養(yǎng)的方向。因此，高職院校在設(shè)置專業(yè)時(shí)，要綜合考慮社會發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)等因素。根據(jù)現(xiàn)有專業(yè)情況不斷優(yōu)化調(diào)整，主動進(jìn)行專業(yè)升級，積極打造特色和品牌專業(yè)。

3.科技服務(wù)要轉(zhuǎn)型。高職院校社會服務(wù)的科技貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化上。人文社科類成果主要解決社會問題，而自然科學(xué)類科技成果能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。高職院校在科研立項(xiàng)時(shí)要著重選拔可操作性強(qiáng)、實(shí)用價(jià)值高的項(xiàng)目給予立項(xiàng)，加大與企業(yè)合作力度，做好科研成果推廣轉(zhuǎn)化。

4.社會培訓(xùn)要轉(zhuǎn)型。高職院校開展的社會培訓(xùn)項(xiàng)目要有充足的需求市場，要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，緊跟地方市場需求和產(chǎn)業(yè)需求，密切關(guān)注政策動向。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，利用線上方式為不便到校的學(xué)員提供網(wǎng)上培訓(xùn)，打破固有培訓(xùn)模式時(shí)間和空間上的限制，使社會培訓(xùn)更加靈活高效。

（四）健全服務(wù)機(jī)制

高職院校不僅要利用自身的人力資源、技術(shù)資源、信息資源服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要建立完善的社會服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化和管理成效制度化。高職院校要出臺相應(yīng)政策，鼓勵并引導(dǎo)教師積極參與社會服務(wù)，幫助教師與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益較低的一些小微企業(yè)對接，開展“一對一”定點(diǎn)扶持工作。還要建立考核機(jī)制，將扶持成效與績效考核掛鉤，在教師評優(yōu)晉職過程中給予適當(dāng)加分，激發(fā)教師參與社會服務(wù)的積極性。

（五）打造政府主導(dǎo)、多主體共同參與的服務(wù)平臺

地方政府要根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況，制定校企合作激勵措施，由政府牽頭協(xié)調(diào)，打造政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高職院校多方主體共同參與的社會服務(wù)平臺。各方共同努力，提高社會服務(wù)質(zhì)量，共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)束語

高職院校的主要職責(zé)就是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時(shí)代、新起點(diǎn)，國家賦予高職院校更大的使命和責(zé)任，高職院校應(yīng)正視自身在社會服務(wù)方面存在的問題并予分析，不斷加強(qiáng)同政府、行業(yè)、企業(yè)的合作，提高社會服務(wù)能力，從而更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。