程 杰

（沈陽大學，遼寧沈陽 110041）

黨的十九大報告提出，新時代要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把提升組織力作為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾和推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘[1]。

高校是培養(yǎng)人才的地方，立德樹人是高校的立身之本；培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，是高等教育的首要戰(zhàn)略任務(wù)，也是新時代高等教育的歷史使命。高?；鶎狱h支部是黨在高校的基層組織，是黨在高校開展工作的基本單元，是新時代高校完成戰(zhàn)略任務(wù)、實現(xiàn)歷史使命的重要依托。高?；鶎狱h支部組織力，影響著高校工作任務(wù)和發(fā)展目標的落實，決定了立德樹人根本任務(wù)的實現(xiàn)，關(guān)系著國家和民族的未來。高?；鶎狱h支部必須結(jié)合新時代特點，認真領(lǐng)會新時代黨組織建設(shè)新要求，加強自身內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升組織力，使高?；鶎狱h支部真正成為新時代貫徹黨的主張、黨的決定，落實立德樹人根本任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一、新時代高?；鶎狱h支部組織力的內(nèi)涵

基層黨組織的組織力就是基層黨組織通過組織運行整合、協(xié)調(diào)各種資源，實現(xiàn)對廣大共產(chǎn)黨員、群眾和各種社會力量的引導(dǎo)、團結(jié)、凝聚、號召的綜合能力。主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、組織凝聚力、統(tǒng)籌整合力、自我革新力、社會號召力、發(fā)展推動力等[2]。

高校基層黨支部肩負著貫徹黨的路線方針與政策、發(fā)揮先鋒模范作用、培養(yǎng)能夠擔當民族復(fù)興大任的時代新人的神圣職責[3]。加強基層黨支部建設(shè)，是高校完成新時代歷史使命的客觀要求。高?；鶎狱h支部是新時代黨在高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的戰(zhàn)斗基礎(chǔ)與前沿陣地，是教育、管理、服務(wù)師生的基本單元，高?；鶎狱h支部要以強有力的領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)帶領(lǐng)高校黨員和群眾完成新時代賦予高校的使命和任務(wù)，成為新時代高校宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，推動新時代高等教育改革發(fā)展，培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任人才的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

新時代高?；鶎狱h支部的組織力，是在黨支部書記的帶領(lǐng)下，全體黨員在貫徹黨的路線方針政策、完成新時代立德樹人根本任務(wù)和推動高校創(chuàng)新發(fā)展中形成的整體合力[4]。新時代高?；鶎狱h支部的組織力，在組織內(nèi)部主要體現(xiàn)為對高校黨員組織管理、教育監(jiān)督的能力，在組織外部則主要體現(xiàn)為對高校群眾的引領(lǐng)示范、輻射帶動的能力。

（一）高?；鶎狱h支部的組織管理、教育監(jiān)督能力

1.組織黨員教育活動，提高黨性修養(yǎng)?；鶎狱h支部不僅要組織理論培訓(xùn)、專題黨課等提升黨員的理論水平，也要組織黨員通過多種實踐路徑，在理論與實踐相結(jié)合的身體力行中深化對黨性的認知。在政治上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定地用習近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐；在實踐中增強政治認同，錘煉黨性，提高黨性修養(yǎng)，增強黨員身份的認同感。

2.明確黨員職責任務(wù)，嚴格紀律約束。落實全面從嚴治黨的要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅黨內(nèi)政治生活，教育黨員從思想和行動上進行自我完善、自我革新；通過組織監(jiān)督與個人監(jiān)督相結(jié)合，將基層黨支部置于黨員的監(jiān)督之下，加強黨員之間的相互監(jiān)督，從而使基層黨支部永葆生機活力，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.加強人文關(guān)懷，營造和諧融洽的組織氛圍。高?；鶎狱h支部要結(jié)合新時代高校特點，在基層黨支部的組織文化、工作方式上開拓創(chuàng)新。以有利于黨員群眾能力發(fā)展為本，以團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同創(chuàng)造美好生活為愿景，關(guān)心愛護信任黨員同志，營造和諧的組織氛圍，激發(fā)黨員為群眾服務(wù)的主動性和積極性，增強高?；鶎狱h支部的向心力和凝聚力。

（二）高?；鶎狱h支部的引領(lǐng)示范、輻射帶動能力

高?；鶎狱h支部要利用高校自身的組織體系和組織資源，弘揚愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學生、嚴謹治學、為人師表的師德師風，倡導(dǎo)尊師重教、關(guān)愛他人、無私奉獻、勤奮好學的學風，樹立以高校師生為中心的服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變思想觀念，加強思想作風建設(shè)，努力營造良好的師風、學風與校風。高校師生黨員要成為良好師風、學風與校風的引領(lǐng)示范者，帶動引導(dǎo)群眾成為良好師風、學風與校風的支持者、實踐者和維護者。

高校基層黨支部要增強為師生群眾服務(wù)的意識，密切關(guān)注廣大師生的需求，在思想上為他們提供方向性引導(dǎo)，在工作與生活上為他們辦實事、解難事、做好事，切實為師生群眾的發(fā)展進步盡心竭力，使廣大師生群眾自覺自愿地團結(jié)在黨組織周圍，從而形成高校基層黨支部的吸引力、凝聚力與執(zhí)行力。因此，高?；鶎狱h支部可以更好地整合廣大師生的力量，共同完成高校黨支部的職責任務(wù)，推動新時代高校的改革發(fā)展，實現(xiàn)新時代高校立德樹人的根本任務(wù)。

二、新時代高?；鶎狱h支部組織力提升路徑

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，新的社會組織和新的經(jīng)濟組織不斷涌現(xiàn)。隨之而來的社會思想觀念的變化、社會組織的多元化、黨員成分的變化等，都會對基層黨組織建設(shè)產(chǎn)生影響，出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化等問題?；鶎狱h組織的組織力是推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)進程的重要因素，是關(guān)系到黨的建設(shè)偉大工程實施狀況的重要環(huán)節(jié)，也是黨完成新時代歷史使命的客觀需要。一些高?；鶎狱h支部存在黨員內(nèi)生動力不足、思維理念落后、主體責任未能完全落實等問題，政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織結(jié)構(gòu)力、組織內(nèi)聚力、動員感召力等都有待提升。研究并探索高?；鶎狱h支部組織力提升路徑，切實解決現(xiàn)實工作中存在的問題，可以增強黨組織的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)凝聚力、感召力、戰(zhàn)斗力的最大化。

（一）提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，強化政治功能

新時代高?；鶎狱h支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力，主要體現(xiàn)在對新時代黨的路線、方針、政策及紀律、原則的準確理解把握和嚴格貫徹執(zhí)行上。高?；鶎狱h支部要堅持推動落實“三會一課”制度常態(tài)化，定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會，定時安排黨課。在黨課內(nèi)容與形式選擇上，應(yīng)聯(lián)系當前時政熱點，從黨員思想實際出發(fā)，采取理論講解、主題討論、互動交流等靈活多樣的形式，開展常態(tài)化學習，幫助黨員深刻理解和準確把握黨的路線、方針、政策，在各方面工作中同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

在高校黨組織工作實踐中，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅守高校意識形態(tài)陣地，做到“兩個維護”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，是抓好基層黨組織責任落實，充分發(fā)揮黨支部主導(dǎo)作用必須堅守的信念與自覺行動。因此，必須做好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)工作，強化高?；鶎狱h支部的政治功能。

（二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)力，激發(fā)黨支部內(nèi)生動力

黨支部的組織結(jié)構(gòu)狀態(tài)、各要素運行狀態(tài)與運行效率，是基層黨支部組織結(jié)構(gòu)力的主要內(nèi)容。具體而言，組織領(lǐng)導(dǎo)力和組織結(jié)構(gòu)規(guī)范有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效運行，是黨支部工作有效開展的基礎(chǔ)。優(yōu)化高?；鶎狱h支部的組織結(jié)構(gòu)力，是新時代高?；鶎狱h支部組織力提升的重要前提。

1.擴大組織覆蓋范圍。在高?；鶎狱h支部實際工作中，要擴大組織的覆蓋范圍，推動高?；鶎狱h支部工作全面、有效地覆蓋具體工作的方方面面，使黨支部工作延伸到高?；鶎拥拿總€角落。

2.創(chuàng)新黨支部組織結(jié)構(gòu)設(shè)置。按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于教育管理監(jiān)督、有利于聯(lián)系群眾的原則，創(chuàng)新黨支部設(shè)置方式，把每名黨員納入黨支部有效管理之中。

3.規(guī)范組織機構(gòu)。明確高校基層黨支部工作流程，規(guī)范黨支部領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、組織調(diào)整與變更，增強黨支部的政治功能。

4.加強隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強黨支部班子，強化黨支部書記培養(yǎng)培訓(xùn)制度，增強其黨務(wù)工作能力，強化其黨性修養(yǎng)，使基層黨支部的能力不斷得到提升，激發(fā)基層黨支部的內(nèi)生動力。

（三）激發(fā)組織創(chuàng)造力，提升支部工作水平

組織創(chuàng)造力是指黨組織通過思想理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等取得創(chuàng)造性成果的能力。組織創(chuàng)造力是基層黨支部組織力的動力源泉，高校基層黨支部需要認真研究新時代黨的建設(shè)的新形勢、新問題、新方法，建設(shè)創(chuàng)新型黨組織，激發(fā)組織活力，提高工作質(zhì)量。

1.觀念創(chuàng)新。要樹立黨組織建設(shè)與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的理念，解決黨組織建設(shè)與業(yè)務(wù)脫離的問題。增加懂專業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員數(shù)量，提升黨員專業(yè)化水平，圍繞業(yè)務(wù)工作開展創(chuàng)新爭優(yōu)教育，使黨組織建設(shè)和業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展。

2.機制創(chuàng)新。建立、完善黨員繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)新管理手段，采用分類量化、積分考核的方法，對黨員參加組織生活、繳納黨費、履行承諾、發(fā)揮作用等情況進行考核，創(chuàng)新基層黨支部工作機制。

3.載體創(chuàng)新。加大智慧黨組織建設(shè)的力度，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”工作載體，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、QQ 群等，以黨員喜聞樂見的形式開展黨支部活動。結(jié)合創(chuàng)新爭優(yōu)工作，開展黨員承諾踐諾、責任示范等創(chuàng)建活動，樹立黨員先鋒形象，以點促面，整體提升高校基層黨支部工作科學化水平。

（四）增強組織凝聚力，強化組織認同感

組織凝聚力是指通過發(fā)揚民主、實施正向激勵等途徑塑造組織核心價值，增強黨組織成員認同感、歸屬感和榮譽感的力量。凝聚力是增強基層黨支部組織力的可持續(xù)因素。

1.明確基層黨支部核心價值。核心價值建立在社會主義核心價值觀之上。在基層黨支部的歷史傳統(tǒng)和部門精神中，以人為本的價值觀、服務(wù)意識、擔當作為和廉潔作風是組織力的核心價值。

2.充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。落實黨章賦予黨員的民主權(quán)利，制定黨的重要決定征求意見、聽證咨詢制度，定期召開基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會，暢通黨員表達意見渠道，提高黨員黨內(nèi)事務(wù)參與度，建立健全知民情、順民意、凝民智的機制。

3.運用正向激勵。運用物質(zhì)與精神激勵措施，增強黨員的光榮感、責任感與使命感。開展談心談話活動，互相幫扶，滿足黨員在組織中的歸屬需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，強化黨員身份意識，增強組織認同感。

4.運用標識文化。建設(shè)黨組織文化走廊、工作室等，做好先進事跡、先進文化宣傳活動，規(guī)范主題活動，增強基層黨支部的儀式感，積極營造黨組織建設(shè)氛圍。

（五）加強組織約束力，強化組織保障力

組織約束力主要指通過嚴明制度和紀律，建立評價和問責機制，明確黨員行為規(guī)范，約束黨員個體化傾向行為，確保思想統(tǒng)一、行動一致的力量。高?；鶎狱h支部要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則，落實“三會一課”、組織生活會、民主評議、黨員請示報告等規(guī)章制度；嚴格紀律約束，深入學習了解黨內(nèi)法規(guī)和紀律，紀嚴于法、紀在法前，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”和黨紀黨規(guī)約束黨員干部的行為；健全高?；鶎狱h支部責任體系，推進標準化、規(guī)范化基層支部建設(shè)，明確責任清單，建立考評辦法，強化督查，壓實黨組織建設(shè)責任。

組織保障力是組織建設(shè)的基礎(chǔ)，是增強組織力的硬件要求。強化組織保障力，一方面要強化機制保障，完善高校基層黨支部責任體系，建立評價考核制度，夯實高?；鶎狱h支部書記主體責任，規(guī)范組織行為，提高制度執(zhí)行力；另一方面要強化人員保障，落實高?；鶎狱h支部黨員政治、經(jīng)濟待遇，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作效率[5]。

組織力提升直接關(guān)乎高?；鶎狱h支部建設(shè)的成效，關(guān)系到新時代高校立德樹人根本任務(wù)的完成。新時代高校黨支部組織力提升是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，明確高?；鶎狱h支部組織力內(nèi)涵，有的放矢地加強內(nèi)涵建設(shè)，探索組織力提升的有效路徑，是高?；鶎狱h支部組織力提升的基礎(chǔ)和前提。高?；鶎狱h支部只有按照新時代黨建工作總體要求，統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新舉措、狠抓落實，全方位提升黨支部組織力，全面提高黨支部工作效率和工作水平，才能為推進新時代高校改革、實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)提供切實保障。