文/趙景春 王 亮 鄒亮亮

一、主流媒體輿論引導(dǎo)的重要職責(zé)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記曾多次就新聞?shì)浾摴ぷ靼l(fā)表重要講話，做出重要指示，為媒體牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，切實(shí)做好突發(fā)事件輿情引導(dǎo)和管理提供了根本遵循。

習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出：“新聞?shì)浾摴ぷ鞲鱾€(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。 各級(jí)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)要講導(dǎo)向，都市類報(bào)刊、新媒體也要講導(dǎo)向；新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向；時(shí)政新聞要講導(dǎo)向，娛樂類、社會(huì)類新聞也要講導(dǎo)向；國內(nèi)新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，國際新聞報(bào)道也要講導(dǎo)向。 ”新聞宣傳工作必須牢牢堅(jiān)持好正確的輿論導(dǎo)向。 截至目前，我國網(wǎng)民總規(guī)模超過9億，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿，誰掌控了網(wǎng)絡(luò)，誰就搶占了意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)的制高點(diǎn)。

2020年6月30日， 習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，要深化體制機(jī)制改革，加大全媒體人才培養(yǎng)力度，打造一批具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局， 建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)”。 在意識(shí)形態(tài)和思想輿論斗爭(zhēng)空前復(fù)雜的當(dāng)下，面對(duì)世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，主流媒體必須進(jìn)一步壓實(shí)主流意識(shí)形態(tài)責(zé)任，進(jìn)一步提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

二、新時(shí)代輿論新特點(diǎn)

輿論斗爭(zhēng)日趨嚴(yán)峻的今天，突發(fā)事件和敏感問題呈現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性和傳播燃爆性的趨勢(shì)和特點(diǎn)。省直主流媒體是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，要準(zhǔn)確分析研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)快速處置反應(yīng)，結(jié)合突發(fā)事件敏感問題呈現(xiàn)的輿情特點(diǎn)，做足準(zhǔn)備，守好陣地。 近年來，突發(fā)事件發(fā)生的頻率有所增加，這是社會(huì)發(fā)展變革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中深層次問題的綜合反映，自媒體高度發(fā)達(dá)，民眾網(wǎng)絡(luò)參與度前所未有，日趨復(fù)雜的輿論環(huán)境， 使突發(fā)輿情呈現(xiàn)三個(gè)方面的新特點(diǎn)：

（一）互聯(lián)網(wǎng)成為輿情事件發(fā)酵和放大的主陣地

突發(fā)事件輿情，大多表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾引發(fā)的突發(fā)事件加之網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)激變的結(jié)果。 突發(fā)事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情往往會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)迅速轉(zhuǎn)向?yàn)槭录澈蟮膯栴}，引發(fā)體制、道德及法律等方面的全社會(huì)范圍廣泛關(guān)注。 輿情引導(dǎo)和管理工作不能孤立應(yīng)對(duì)，線上線下統(tǒng)籌推進(jìn)，以線下問題的妥善解決，適時(shí)適度公開事件正向進(jìn)展， 有效引導(dǎo)線上輿情，以推進(jìn)輿情事件的平穩(wěn)妥善處置。

（二）輿情傳播主體的復(fù)雜和不確定性

自媒體時(shí)代多端齊發(fā)，全平臺(tái)傳播，群眾不僅是受眾，更是發(fā)布者。 傳統(tǒng)媒體對(duì)于輿情的發(fā)布和引導(dǎo)，有還原事件真相，從突發(fā)事件及敏感問題的背景、全貌對(duì)其進(jìn)行研判和深入調(diào)查研究的手段和責(zé)權(quán)，更容易趨向于輿情的正向引導(dǎo)；而自媒體更多的是直觀一手的圖文和音視頻發(fā)布，有其主觀和片面因素存在，對(duì)于輿情的發(fā)展走向以及可能引發(fā)的連鎖效應(yīng)甚至不良后果，缺乏評(píng)估和判斷。 另一方面，鑒于國內(nèi)、國際復(fù)雜輿論環(huán)境，更易引起負(fù)面輿情的爆發(fā)。

（三）輿情傳播目的呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性

傳統(tǒng)媒體對(duì)輿情的研判和對(duì)傳播引導(dǎo)效果的考慮，有其內(nèi)部管理體系和運(yùn)行機(jī)制；而自媒體傳播中對(duì)于追求個(gè)性化表達(dá)、尋求關(guān)注和群體認(rèn)同感的訴求愈發(fā)強(qiáng)烈，非理性表達(dá)和噱頭炒作的成分往往超越內(nèi)容的真實(shí)傳播， 催化非理性表達(dá)野蠻生長，信息傳播的社交圈層意義相較于內(nèi)容的求知求真顯得更為重要，其受重視程度甚至超過了傳播內(nèi)容本身。 表達(dá)個(gè)性，彰顯自我，吸引眼球和博得關(guān)注，成為了網(wǎng)絡(luò)表達(dá)方式中最重要的環(huán)節(jié)。 輿情事件的非理性傳播，容易脫離邏輯、事件真相和理性解決，單純地在網(wǎng)絡(luò)世界中尋求集體認(rèn)同感，非黑即白、抱團(tuán)現(xiàn)象導(dǎo)致的共振和互動(dòng)模式，容易極化輿論，大大增加了引導(dǎo)的難度。

正因?yàn)橥话l(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情具有瞬時(shí)性、 非線性、快速人際傳播性、較高關(guān)注度等特點(diǎn)，特別是自媒體的廣泛參與、推動(dòng)甚至主導(dǎo)事件，導(dǎo)致輿論的生成、發(fā)酵、傳播周期明顯縮短，負(fù)面影響和效應(yīng)一旦鋪開，對(duì)于輿情的進(jìn)一步處置十分不利。 判斷這種網(wǎng)絡(luò)社群的輿情風(fēng)險(xiǎn)和苗頭，成為輿情引導(dǎo)體系中的重要一環(huán)。

三、輿情風(fēng)險(xiǎn)研判

（一）敏感問題和突發(fā)事件的話題易成導(dǎo)火索

突發(fā)事件主體責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)急處置不及時(shí)、不到位，將會(huì)授人以柄，正向引導(dǎo)無據(jù)可循，引發(fā)群眾圍觀，不當(dāng)言論甚囂塵上，引發(fā)事端，影響群眾情緒和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）主流輿論引導(dǎo)能力面臨的考驗(yàn)

如果宣傳報(bào)道不深、不實(shí)，缺乏新聞價(jià)值、心理共鳴，節(jié)目內(nèi)容呆板單一，格調(diào)品味不夠，將會(huì)在輿論場(chǎng)中失去吸引力， 無法充分體現(xiàn)主流媒體引導(dǎo)力。

（三）輿論監(jiān)督發(fā)揮作用的適度原則

輿論監(jiān)督數(shù)量較多時(shí)，監(jiān)督類選題扎堆，版面篇幅過多，將個(gè)別現(xiàn)象和局部問題夸大或渲染成普遍現(xiàn)象和全局問題的情況，容易形成或引起負(fù)面輿情。

（四）青年一代價(jià)值觀還需有效引領(lǐng)

社會(huì)上存在的理想信仰淡漠，拜物崇權(quán)思想和激進(jìn)思想傾向?qū)δ贻p人形成了不良影響。 游戲、短視頻、網(wǎng)絡(luò)暴力、拜金浮夸、崇洋媚外、暗黑思潮等對(duì)青年一代價(jià)值觀養(yǎng)成形成沖擊和影響。

（五）社會(huì)意識(shí)形態(tài)紛繁復(fù)雜

一些不實(shí)言論、惡意抹黑，別有用心唱衰經(jīng)濟(jì)發(fā)展和散布威脅論等有害信息沖擊著主流輿論。

四、輿情引導(dǎo)和管理的原則和規(guī)范

（一）當(dāng)前的輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)

信息無處不在、無所不及、無人不用。 輿情發(fā)展也呈現(xiàn)出載體的新變化、輿情的泛化、傳播的下沉、輿論的多元和熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。

（二）輿情治理的新要求

當(dāng)下，輿情引導(dǎo)最重要的是要過互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)受眾在哪里，媒體就指向哪里；群眾在哪里，輿論引導(dǎo)就在哪里。 當(dāng)前輿情引導(dǎo)網(wǎng)上、網(wǎng)下同樣重要，傳統(tǒng)媒體和新媒體融合生產(chǎn)才能掌握輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。

（三）突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的原則規(guī)范

對(duì)突發(fā)事件和敏感問題的輿情引導(dǎo)，不僅僅要在渠道平臺(tái)上開拓視野和范圍，更要從方式方法上得其要領(lǐng)，趨利避害。 從在輿情處置和引導(dǎo)方法上看，推薦使用三個(gè)優(yōu)先原則：

態(tài)度優(yōu)先：坦率負(fù)責(zé)，及時(shí)主動(dòng)，全面告知，避免瞞壓和回避。

關(guān)系優(yōu)先： 應(yīng)積極配合媒體及時(shí)回應(yīng)公眾，變轉(zhuǎn)移話題回避為主動(dòng)作為，實(shí)事求是，扭轉(zhuǎn)形象。

價(jià)值優(yōu)先：爭(zhēng)取事實(shí)認(rèn)同、利益認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同。

五、輿情事件主體的責(zé)任

（一）主體責(zé)任和義務(wù)

一旦出現(xiàn)突發(fā)事件和敏感問題，輿情事件的主體要積極應(yīng)對(duì)，查清事實(shí)，厘清脈絡(luò)，積極處置，最大限度爭(zhēng)取時(shí)間并努力進(jìn)行事件合理判定，推進(jìn)行之有效的處置方法， 以快速回應(yīng)及時(shí)平息輿情熱點(diǎn)，甚至可實(shí)現(xiàn)反轉(zhuǎn)。 只要公開透明、直面問題、解決問題，不但能獲得公眾的理解和諒解，也能展現(xiàn)自信和實(shí)力，讓別有用心的散播有害信息和抹黑炒作失去空間。

（二）主體引導(dǎo)理念和可推行的有效方法

1.合理有效的危機(jī)公關(guān)，安撫公眾的情緒。

2.以各種方式和途徑扭轉(zhuǎn)公眾對(duì)事件的錯(cuò)誤看法。

3.多媒體聯(lián)動(dòng)并適當(dāng)釋放信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。4.積極主動(dòng)，實(shí)事求是，信息公開。

5.順勢(shì)而為，真誠得體，扭轉(zhuǎn)不利局面。

（三）事件主體的責(zé)任和義務(wù)

輿情事件一旦發(fā)生，對(duì)于輿情事件主體，其中心工作一定要做到位，任何機(jī)構(gòu)都無法取代。 媒體在輿論引導(dǎo)工作上守土有責(zé)，守土盡責(zé)，但不能越俎代庖，代替輿情事件主體發(fā)聲或急于發(fā)聲，避免急于報(bào)道、急于評(píng)價(jià)，以免形成次生輿情。

六、 結(jié)合新冠肺炎疫情分析輿情引導(dǎo)的重要作用

（一） 我國新冠肺炎疫情發(fā)生以來輿論宣傳引導(dǎo)的功效

鑒于疫情期間，輿情的高度敏感和輿論引導(dǎo)工作的重大意義，各級(jí)管理部門加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳疫情可防、可控、可治，如何打好、打贏疫情宣傳保衛(wèi)戰(zhàn)，既是責(zé)任也是任務(wù)，是難題也是對(duì)輿情處置和引導(dǎo)的練兵場(chǎng)。 政府職能部門從緊張應(yīng)對(duì)到平穩(wěn)處置，到公開發(fā)布、穩(wěn)定民心并及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化，打響了中國人民抗擊新冠肺炎疫情的輿論保衛(wèi)戰(zhàn)并取得階段性成果。 強(qiáng)化正面宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛普及疫情防控知識(shí)，紓解公眾疑慮，營造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的輿論氛圍。

（二）吉林廣播電視臺(tái)防控新冠肺炎疫情宣傳工作

2020開年以來，即將防控新冠肺炎疫情宣傳作為一項(xiàng)最重要的宣傳任務(wù)來抓，肩負(fù)起特殊時(shí)期的媒體責(zé)任，多媒體聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用立體引導(dǎo)，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，尤其是2020年面對(duì)新冠肺炎疫情和國際國內(nèi)復(fù)雜局面，全面做好宣傳輿論引導(dǎo)。 從疫情防控到復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從防境外輸入到常態(tài)化防疫，為抗擊疫情取得階段性成果，起到了穩(wěn)定民心、鼓舞士氣的積極作用。 在省里的統(tǒng)一指揮下， 吉林廣播電視臺(tái)派出了赴武漢一線報(bào)道團(tuán)隊(duì)， 全媒體播發(fā)了防控新冠肺炎疫情相關(guān)報(bào)道超過21萬篇， 為打贏疫情防控宣傳阻擊戰(zhàn)凝聚了強(qiáng)大的宣傳合力,為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的宣傳作用， 為全省乃至全國抗擊疫情取得階段性成果貢獻(xiàn)了媒體的一份力量。 同時(shí)，隨著疫情防控工作轉(zhuǎn)為常態(tài)化防疫，宣傳上適時(shí)調(diào)整，持續(xù)深化“強(qiáng)化兩手抓、實(shí)現(xiàn)雙勝利”的宣傳引導(dǎo)，持續(xù)積極營造保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展的良好輿論氛圍。

（三）正面宣傳引導(dǎo)與輿論引導(dǎo)

正面引導(dǎo)要突出新聞性，策劃質(zhì)量高，提升形象，增加美譽(yù)度。 對(duì)于自然災(zāi)害或突發(fā)事件的應(yīng)急宣傳， 各新聞媒體在報(bào)道中應(yīng)注意引導(dǎo)公眾正確的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和體現(xiàn)在黨和政府指導(dǎo)下的各地各部門在應(yīng)急處置方面的有力舉措， 宣傳引導(dǎo)要自然、合理、合情，順勢(shì)而為。 突發(fā)事件引導(dǎo)，要準(zhǔn)確清晰、及時(shí)權(quán)威、答疑釋惑、穩(wěn)定民心。 突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的良好示范， 這里可以舉一個(gè)與疫情相關(guān)案例：2020年6月11日下午， 北京市政府新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)了52歲唐某某的病例，無出京史、外來接觸史等相關(guān)信息和詳細(xì)活動(dòng)軌跡；12日上午，北京市委書記、市長到月壇街道和新發(fā)地市場(chǎng)視察，疾控中心開始在相關(guān)場(chǎng)所采集標(biāo)本，篩查人員；12日下午，發(fā)布會(huì)對(duì)西城病例進(jìn)行了更多說明，通報(bào)了兩例豐臺(tái)病例；12日晚，新發(fā)地市場(chǎng)肉類與冷凍食品封存休市；24小時(shí)內(nèi)，北京市緊急處置新發(fā)地新冠肺炎疫情爆發(fā)，《北京日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《相信北京相信中國》的重要稿件，要相信抗疫近半年積累的公共衛(wèi)生防疫經(jīng)驗(yàn)以及流行病學(xué)嚴(yán)格調(diào)查筑就的“鐵壁銅墻”。 眾多媒體發(fā)聲肯定本次疫情處置是光速反應(yīng)，跑過了謠言，同時(shí)獲得了公眾的認(rèn)可，防止了過度恐慌，維護(hù)了抗疫的成果和信心。 “相信北京 相信中國”成了網(wǎng)絡(luò)熱詞，成為突發(fā)事件輿情引導(dǎo)良好處置的典范案例，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

七、媒體突發(fā)事件應(yīng)急宣傳體系的建立

主流媒體要進(jìn)一步加強(qiáng)陣地意識(shí)，強(qiáng)化發(fā)布管理流程，審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，建立健全并較好地運(yùn)行新聞應(yīng)急機(jī)制，把握?qǐng)?bào)道原則和方法，積極穩(wěn)妥地做好突發(fā)事件應(yīng)急宣傳工作，確保輿情平穩(wěn)可控，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、 正面宣傳引導(dǎo)的職責(zé)和使命，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局營造良好的輿論氛圍。

（一）應(yīng)急機(jī)制組成要素

應(yīng)急引導(dǎo)體系的建立，因其宣傳引導(dǎo)具有較強(qiáng)的政治性和敏感性，需要建立完備的組織構(gòu)架制定整體要求和目標(biāo)任務(wù)，明確組織機(jī)構(gòu)，制定行之有效的工作制度，設(shè)定重點(diǎn)工作任務(wù)，落實(shí)工作的具體要求和方法，聯(lián)動(dòng)高效協(xié)調(diào)機(jī)制的建立運(yùn)行這些都是保證整個(gè)應(yīng)急引導(dǎo)體系全面成功的關(guān)鍵要素。

(二)突發(fā)輿情引導(dǎo)方法

1.及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息

早講事實(shí)，重講態(tài)度，及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展、工作情況、處置措施，暢通溝通渠道。 準(zhǔn)確及時(shí)，權(quán)威發(fā)聲，及時(shí)傳遞黨和政府的聲音，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。

2.做好輿論引導(dǎo)服務(wù)

根據(jù)事件和輿情動(dòng)態(tài)，針對(duì)性設(shè)置議題，有效開展輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)知識(shí)和科普宣傳，避免誤解，消除恐慌，及時(shí)提供服務(wù)信息，發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)工作的職責(zé)和作用。

3.建立積極聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在應(yīng)急報(bào)道中，需多個(gè)部門密切配合、積極聯(lián)動(dòng)、形成合力。 以吉林廣播電視臺(tái)為例，以融媒早會(huì)制度進(jìn)行全臺(tái)統(tǒng)籌，新聞中心、全媒體資訊中心、視聽新媒體中心、各頻率頻道，實(shí)行選題和新聞素材資源共享發(fā)布，進(jìn)行跨部門聯(lián)合融合、整合共享，節(jié)約制作時(shí)間、成本；總編室發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、樞紐的功能作用，將宣傳要求準(zhǔn)確及時(shí)傳遞分解到位，在重大宣傳主題活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、突發(fā)事件和敏感問題以及極端天氣和自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，有統(tǒng)有分、有利有節(jié)；技術(shù)部門全力做好技術(shù)保障；全媒體聯(lián)動(dòng)的融合生產(chǎn)機(jī)制，并以政治過硬、制度規(guī)范合理、統(tǒng)籌有序有力，在突發(fā)應(yīng)急宣傳中搶占先機(jī)，形成強(qiáng)大的宣傳合力。

近年來，吉林省洪水、地震等自然災(zāi)害，以及暴雨臺(tái)風(fēng)、冰雪冰凍災(zāi)害等頻發(fā)，吉林廣播電視臺(tái)作為省直主流媒體， 經(jīng)常涉及全省范圍內(nèi)的各種突發(fā)事件報(bào)道， 輿論引導(dǎo)作用明顯， 影響力大。2020年以來，對(duì)暴雨和“巴威”“美莎克”“海神”三場(chǎng)臺(tái)風(fēng)等極端天氣的報(bào)道， 不斷地提高快速反應(yīng)能力，提高了輿論引導(dǎo)水平。 2020年11月吉林省經(jīng)歷的雨雪冰凍極端天氣，依據(jù)天氣預(yù)警，臺(tái)內(nèi)提前部署、整體統(tǒng)籌策劃，迅速啟動(dòng)應(yīng)急宣傳報(bào)道預(yù)案，調(diào)派采訪力量奔赴氣象部門、民航、鐵路、軌道交通、電力、供暖及清雪一線，突破常規(guī)節(jié)目設(shè)置，開展大時(shí)段超常規(guī)動(dòng)態(tài)直播活動(dòng)，直擊指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)道各地各部門防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置的有力措施，聚集最新動(dòng)態(tài)便民服務(wù)等信息，開展全方位、全媒體報(bào)道，充分發(fā)揮主流媒體功能作用，起到了穩(wěn)人心、暖民情的宣傳引領(lǐng)作用，切實(shí)承擔(dān)起媒體應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

（三）應(yīng)急突發(fā)事件報(bào)道的原則、策略和方法

1.加強(qiáng)引導(dǎo)、把握大局，完善應(yīng)急報(bào)道機(jī)制

堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，體現(xiàn)媒體社會(huì)責(zé)任是突發(fā)事件報(bào)道的基本原則。 作為省內(nèi)主流媒體，要按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、公開”的報(bào)道原則，及時(shí)傳遞黨和政府的聲音，充分報(bào)道各級(jí)黨委、政府與人民群眾在一起共同應(yīng)對(duì)的勇氣和決心，切實(shí)起到傳播事實(shí)、穩(wěn)定民心、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。 同時(shí)，要充分發(fā)揮省內(nèi)主流媒體的公信力、影響力和傳播價(jià)值，切實(shí)承擔(dān)起媒體的社會(huì)責(zé)任，融合生產(chǎn)、全平臺(tái)發(fā)布、全流程管控，力求輿論引導(dǎo)的最佳社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)主流媒體應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

2.服從部署、準(zhǔn)確權(quán)威，建立宣傳統(tǒng)籌機(jī)制

各媒體在進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急宣傳中，要遵循統(tǒng)一部署和要求，不能為博人眼球和收視、收聽率而搶發(fā)新聞，要盡可能做到策劃先行，有整體策劃和安排，根據(jù)事態(tài)進(jìn)展快速反應(yīng)，體現(xiàn)綜合報(bào)道水平，充分滿足人民群眾對(duì)相關(guān)信息的需求，要有亮點(diǎn)、分階段，與新聞事件同步、 準(zhǔn)確真實(shí)報(bào)道， 把握好報(bào)道的時(shí)、度、效，充分體現(xiàn)媒體的職責(zé)和引導(dǎo)作用。

3.合理布局、調(diào)整編排，營造積極輿論氛圍

為確保良好輿論氛圍的營造，在應(yīng)急報(bào)道過程中，可打破常規(guī)對(duì)節(jié)目編排進(jìn)行階段性調(diào)整。 如，在吉林廣播電視臺(tái)的抗擊疫情宣傳報(bào)道中，緊急組成特別報(bào)道小組， 在全臺(tái)范圍內(nèi)抽調(diào)新聞報(bào)道骨干，推出“眾志成城 共克時(shí)艱”抗擊疫情特別節(jié)目，并在多個(gè)頻道播出， 在最短的時(shí)間內(nèi)集中優(yōu)勢(shì)力量，打破部門和平臺(tái)的壁壘，配合大密度播出抗擊疫情專題節(jié)目宣傳片、抗疫歌曲MV等手段，實(shí)現(xiàn)傳播效能最大化，應(yīng)急引導(dǎo)作用優(yōu)勢(shì)凸顯。 實(shí)踐證明，一系列的節(jié)目調(diào)整取得了良好的宣傳引導(dǎo)效果，提振了抗擊疫情的決心和信心，為穩(wěn)定民心、凝聚“抗疫”力量，營造了濃厚的輿論氛圍。

4.創(chuàng)新形式、融合生產(chǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急宣傳效果

廣播電視機(jī)構(gòu)要充分利用聲畫兼?zhèn)洹⒈憩F(xiàn)形式豐富、制作手段多樣、傳播平臺(tái)全方位、社會(huì)影響力大的傳播優(yōu)勢(shì)， 在應(yīng)急報(bào)道中最大程度發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全方位、立體化宣傳格局。 通過融合策劃傳播，推出直播活動(dòng)、系列報(bào)道、專題節(jié)目，制作宣傳飛標(biāo)、宣傳片、公益廣告等，對(duì)整體節(jié)目進(jìn)行包裝。 同時(shí)，充分利用好所屬網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)同步擴(kuò)大宣傳，盡可能采用最多的手段強(qiáng)化宣傳效果。

5.融合傳播、技術(shù)迭代，形成全平臺(tái)全矩陣傳播

5G時(shí)代已經(jīng)開啟，傳播速度更快，傳播領(lǐng)域更寬，信息存在的形式更是帶來革命性變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。 首先，是傳播的形態(tài)更加多樣，其中濃縮信息、 更易制作和接受的視頻信息傳播將更加流行，信息的形態(tài)帶來挑戰(zhàn)；其次，傳播主體更加多元，場(chǎng)景化傳播更加突出，信息傳播方式變革帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇；此外，傳播內(nèi)容的挑戰(zhàn)，傳播與社會(huì)的關(guān)系更加密切，信息發(fā)布功能的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存。 廣播電視機(jī)構(gòu)要在新傳播上，緊跟技術(shù)更新腳步，進(jìn)入媒體傳播、生產(chǎn)、發(fā)布發(fā)展快車道。

6.加強(qiáng)協(xié)作、內(nèi)外宣相結(jié)合，更好地引導(dǎo)社會(huì)輿論

（1）宣傳工作者的四種能力適時(shí)強(qiáng)化和提升

要提升政治意識(shí)，提高策劃能力，提高輿情辨識(shí)能力，提高引導(dǎo)創(chuàng)作發(fā)布能力。

（2）提高媒體自身認(rèn)識(shí)輿論環(huán)境的能力

作為輿論引導(dǎo)工作的具體參與者、 主力軍，主流媒體要提高對(duì)輿論環(huán)境的清醒認(rèn)識(shí)；對(duì)突發(fā)事件和敏感問題的性質(zhì)進(jìn)行預(yù)判，對(duì)待輿論引導(dǎo)工作要加速提升引導(dǎo)能力和水平，把握引導(dǎo)時(shí)機(jī)、引導(dǎo)內(nèi)容和引導(dǎo)尺度。

（3）尋求輿情引導(dǎo)最佳宣傳效果

對(duì)突發(fā)事件和敏感問題的引導(dǎo)工作，要聽從指揮、遵守紀(jì)律，積極營造良好的輿論氛圍；要做到內(nèi)、外宣結(jié)合，適時(shí)適度、范圍可控、影響可控。

廣播電視機(jī)構(gòu)要占據(jù)輿論引導(dǎo)工作主動(dòng)權(quán)，就要建立健全和不斷完善應(yīng)急引導(dǎo)體系， 在規(guī)則內(nèi)運(yùn)行，對(duì)極端事項(xiàng)要依據(jù)敏感性等級(jí)， 科學(xué)合理研判風(fēng)險(xiǎn)、制定傳播計(jì)劃，不搶位、不缺位，牢牢占據(jù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)C位，實(shí)現(xiàn)媒體輿論引導(dǎo)的最佳效能。