黃 穎

（肇慶學(xué)院，廣東肇慶526000）

全面推行黨支部主題黨日活動(dòng)作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要抓手，作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要舉措，對于貫徹落實(shí)黨的教育方針、將大學(xué)生培養(yǎng)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人具有重要作用。通過對主題黨日活動(dòng)這一黨組織生活基礎(chǔ)性制度進(jìn)行深入地研究，有助于進(jìn)一步深化黨的組織生活的相關(guān)理論認(rèn)識(shí)，總結(jié)并概括高校基層黨組織在主題黨日活動(dòng)建設(shè)上有益的經(jīng)驗(yàn)，了解并掌握當(dāng)前社會(huì)背景下高校主題黨日活動(dòng)機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀，從而更加系統(tǒng)地、有針對性地使高校主題黨日活動(dòng)機(jī)制建設(shè)得到改進(jìn)和完善。

一、肇慶學(xué)院基層黨組織主題黨日活動(dòng)概況

（一）調(diào)查樣本基本情況

為了確保問卷調(diào)研的順利進(jìn)行和調(diào)研內(nèi)容的可靠性，選取肇慶學(xué)院17個(gè)二級學(xué)院的學(xué)生黨員作為問卷調(diào)研對象，調(diào)研時(shí)間為2020年1月至2020年3 月。除了對學(xué)生黨員進(jìn)行問卷調(diào)研，為充分了解主題黨日活動(dòng)的發(fā)展情況和目前面臨的問題，還與學(xué)校組織部的工作人員和二級學(xué)院專職組織員進(jìn)行了溝通。最終，問卷共發(fā)出了340 份，回收了328 份有效問卷，有效回收率為96.47%，選用SPSS 軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并分析。

調(diào)查樣本基本特征具體如下：在性別比例上，樣本中男性有108 個(gè)，占32.93%；女性有220 個(gè)，占67.07%。肇慶學(xué)院學(xué)生黨員的男女比例約為3∶7，樣本與肇慶學(xué)院學(xué)生黨員的男女比例基本一致。從黨齡分布情況來看，尚在預(yù)備期沒有黨齡的占46.95%，1 年 及 以 內(nèi) 的 占29.27%，1～2 年 的 占20.73%，2年以上的占3.05%。在任職經(jīng)歷上，擔(dān)任過學(xué)生干部的占89.02%，沒有擔(dān)任過學(xué)生干部的占10.98 %。

（二）肇慶學(xué)院基層黨組織主題黨日活動(dòng)開展情況分析

1.大多數(shù)黨支部主題黨日活動(dòng)能如期開展

從調(diào)查結(jié)果來看，肇慶學(xué)院96.95%的學(xué)生黨員認(rèn)為其支部有固定的主題黨日活動(dòng)制度，能定期舉行主題黨日活動(dòng)。而通過對組織員的訪談也可以了解到多數(shù)的黨支部都能正常開展主題黨日活動(dòng)，開展的頻率也符合《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中每月一次的要求［1］?？梢钥闯觯舜笠詠?，主題黨日活動(dòng)的落實(shí)取得明顯成效。

2.主題黨日活動(dòng)參與度較高

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，96.95%的學(xué)生黨員認(rèn)為所在支部有固定的主題黨日活動(dòng)制度。其中，66.04%的學(xué)生黨員一個(gè)月參加一次主題黨日活動(dòng)，18.24%的學(xué)生黨員兩周參加一次主題黨日活動(dòng)，7.55%的學(xué)生黨員一周參加一次主題黨日活動(dòng)。但有6.92%的學(xué)生黨員兩個(gè)月參加一次主題黨日活動(dòng)，1.26%的學(xué)生黨員一個(gè)學(xué)期參加一次主題黨日活動(dòng)。由此看出，大部分黨員堅(jiān)持每月參加主題黨日活動(dòng)。而少部分的黨員不能堅(jiān)持，這一部分人還需加強(qiáng)教育。

3.學(xué)生黨員對主題黨日活動(dòng)較為了解

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生黨員對目前主題黨日活動(dòng)整體來說比較了解。14.02%的學(xué)生黨員認(rèn)為對目前主題黨日活動(dòng)的內(nèi)容非常了解，50%的學(xué)生黨員認(rèn)為比較了解，以上兩項(xiàng)累計(jì)占調(diào)查對象的64.02%。然而，有35.98%的學(xué)生黨員認(rèn)為對目前主題黨日活動(dòng)的內(nèi)容一般了解。另外，不管是哪個(gè)黨齡段，對主題黨日活動(dòng)內(nèi)容了解一般的都占有一定的比重，這說明對主題黨日活動(dòng)的教育和引導(dǎo)仍需不斷加強(qiáng)。

4.大多數(shù)黨支部的指導(dǎo)教師得到認(rèn)可

對學(xué)生黨支部而言，黨務(wù)指導(dǎo)教師無論是在發(fā)展黨員工作，還是在黨組織生活開展中都起著重要的指導(dǎo)作用［2］。具體到肇慶學(xué)院，學(xué)生黨支部副書記都是學(xué)生黨員來擔(dān)任，由于缺乏黨務(wù)工作的系統(tǒng)培訓(xùn)，在一定程度上開展主題黨日活動(dòng)等方面還存在著業(yè)務(wù)不熟悉的情況，如有老師的指導(dǎo)，將有利于主題黨日活動(dòng)的開展，增強(qiáng)支部的團(tuán)結(jié)。在調(diào)查中，當(dāng)問到黨支部是否有指導(dǎo)教師，98.17%的黨員所在支部都有指導(dǎo)教師，僅有1.83%的黨員所在支部沒有指導(dǎo)教師。針對有指導(dǎo)教師的支部進(jìn)一步進(jìn)行指導(dǎo)效果的提問。80.12%的黨員認(rèn)為“非常負(fù)責(zé)，認(rèn)真指導(dǎo)，成效顯著”，18.63%的黨員認(rèn)為“比較負(fù)責(zé)，能參加支部的組織生活，有一定的作用”，0.62%的黨員認(rèn)為“很少參與和指導(dǎo)”，0.62%的黨員“不清楚”。從數(shù)據(jù)中可看出，黨務(wù)指導(dǎo)教師對主題黨日活動(dòng)的指導(dǎo)得到了廣大學(xué)生黨員同志的認(rèn)可。

二、肇慶學(xué)院基層黨組織主題黨日活動(dòng)需求調(diào)查分析

（一）主題黨日活動(dòng)開展影響因素的調(diào)查情況

通過對主題黨日活動(dòng)開展影響因素的排序調(diào)查，對影響因素進(jìn)行平均綜合得分排序，得分前三項(xiàng)分別是黨員的主動(dòng)性、實(shí)效性的強(qiáng)弱和內(nèi)容是否豐富，剩下的依次是形式是否多樣、是否有規(guī)范的指導(dǎo)、是否有活動(dòng)場所、是否有規(guī)范的制度、是否有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。從中可看出，黨員的主動(dòng)性、主題黨日活動(dòng)的實(shí)效性、內(nèi)容的豐富以及形式的多樣性在高校主題黨日活動(dòng)的開展中占據(jù)著重要地位，規(guī)范的指導(dǎo)和制度只是一個(gè)必要條件，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場所所占份額同樣較少。

（二）主題黨日活動(dòng)開展不滿因素的調(diào)查情況

通過對所在黨支部的主題黨日活動(dòng)在哪些方面感到不滿意進(jìn)行調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)生黨員最主要的不滿是活動(dòng)缺乏黨員互動(dòng)，這也與當(dāng)代青年樂于分享、敢于表達(dá)的特點(diǎn)相吻合。其次，學(xué)生黨員對主題黨日活動(dòng)形式單一和內(nèi)容單調(diào)也感到不滿，可見，當(dāng)前的主題黨日活動(dòng)方式需要合理改進(jìn)。

（三）活動(dòng)形式的需求調(diào)查情況

靈活多樣的活動(dòng)形式可以激發(fā)學(xué)生黨員的參與熱情，反之，方式單一、形式單調(diào)的主題黨日活動(dòng)已難以吸引黨員的注意。如不及時(shí)適應(yīng)形勢改變活動(dòng)形式，黨員的熱情和注意力很容易就會(huì)消磨殆盡。

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，目前肇慶學(xué)院主題黨日活動(dòng)的形式基本為集中學(xué)習(xí)和專題黨課輔導(dǎo)，其次為紅色資源參觀學(xué)習(xí)、觀看電教片和網(wǎng)絡(luò)教育，警示教育和討論學(xué)習(xí)等方式則較少采用。在現(xiàn)代傳播和多媒體技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，傳統(tǒng)的活動(dòng)方式已不能滿足黨員發(fā)展的期待，相比傳統(tǒng)的方式，深入實(shí)地、貼近實(shí)際，可以結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例開展溝通探討的方式更能吸引黨員。而在主題黨日活動(dòng)的其他期望形式調(diào)查方面，學(xué)生黨員的偏好從高到低依次為社會(huì)實(shí)踐、對話交流、調(diào)查研究、典型報(bào)告、知識(shí)檢測。可見，如何合理改進(jìn)目前的主題黨日活動(dòng)形式是值得關(guān)注的。

（四）活動(dòng)時(shí)間需求的調(diào)查情況

關(guān)于主題黨日活動(dòng)的時(shí)間，與現(xiàn)行活動(dòng)時(shí)長相比，大多數(shù)學(xué)生黨員希望適當(dāng)縮減活動(dòng)時(shí)長，認(rèn)為將活動(dòng)時(shí)長安排在一小時(shí)內(nèi)較為合適。對“您覺得每次主題黨日活動(dòng)的時(shí)間盡量控制在哪個(gè)時(shí)間段較為合適？”這一問題的回答，56.71%的學(xué)生黨員填“30～60 分鐘”，35.98%的學(xué)生黨員填“30 分鐘以內(nèi)”，4.27%的學(xué)生黨員填“60～120分鐘”。

三、主題黨日活動(dòng)存在問題原因分析

（一）主題黨日活動(dòng)的需求調(diào)查和分析意識(shí)不強(qiáng)

主題黨日活動(dòng)是系統(tǒng)化的工程，要想做好主題黨日活動(dòng)，就必須要做好需求調(diào)查和分析［3］。但當(dāng)前主題黨日活動(dòng)的開展大都將重點(diǎn)放在突出個(gè)人對組織的義務(wù)上，而不重視黨員個(gè)人的建議權(quán)利［4］。主題黨日活動(dòng)常常是以落實(shí)工作為目的，服務(wù)于組織需要，所展開的內(nèi)容大多都是基于上級的統(tǒng)一指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)全員參與集中學(xué)習(xí)。主題黨日活動(dòng)的流程一般都是提前確定好的，活動(dòng)的組織者和參與者只負(fù)責(zé)配合活動(dòng)進(jìn)行，他們在活動(dòng)前基本上不進(jìn)行交流。各支部根據(jù)上級組織要求舉行活動(dòng)，對參與者的實(shí)際需求不夠重視，缺乏創(chuàng)新，忽視實(shí)際效果，更偏向形式而不重實(shí)效，很多方面高度雷同。

從調(diào)查結(jié)果可以看出，主題黨日活動(dòng)舉辦之前，所在支部對黨員定期進(jìn)行需求調(diào)研的僅占1.5%，很少或沒有進(jìn)行調(diào)研的支部占的98.5%。要想做好需求分析工作，并設(shè)計(jì)出科學(xué)的活動(dòng)計(jì)劃和流程，就要做好調(diào)查工作。如果調(diào)查工作沒做好，可能會(huì)讓學(xué)生黨員對主題黨日活動(dòng)失去熱情和興趣，從而影響主題黨日活動(dòng)的實(shí)際效果，不能實(shí)現(xiàn)其育人的目的。

（二）黨務(wù)工作者對主題黨日活動(dòng)重視不夠

隨著從嚴(yán)治黨的不斷深入和廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）的推進(jìn)，黨建工作在高校中越來越受到重視，對黨務(wù)人員的要求也越來越高。就肇慶學(xué)院來說，目前所有二級學(xué)院都配備了專職組織員，專職組織員無論是在黨支部發(fā)展黨員工作，還是對黨組織生活開展的指導(dǎo)中都起著重要的作用。從調(diào)查中也可看出，專職組織員的工作也得到學(xué)生黨員的認(rèn)可。但由于配備了專職組織員，部分黨支部的書記和支委對支部管理的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，黨支部工作開展過分依賴專職組織員。實(shí)際上，支部書記和支委的工作能力和工作主動(dòng)性，對主題黨日活動(dòng)的創(chuàng)新性和實(shí)效性有著重要影響。

（三）主題黨日活動(dòng)的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制不完善

首先，沒有健全的監(jiān)督機(jī)制和明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主題黨日活動(dòng)的開展就容易走向形式主義。缺乏監(jiān)督機(jī)制或者監(jiān)督機(jī)制明顯跟不上形勢的發(fā)展，上級黨組織就無法及時(shí)掌握基層黨組織的真實(shí)情況，也就無法提出有針對性的整改措施，因此部分基層黨組織的主題黨日活動(dòng)就表現(xiàn)出內(nèi)容單一、枯燥乏味、形式主義和缺乏實(shí)效性。

其次，激勵(lì)機(jī)制可以提高黨員參加活動(dòng)的積極性，提高其主動(dòng)學(xué)習(xí)和培養(yǎng)能力的熱情。通過激勵(lì)機(jī)制，黨員對主題黨日活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力、參與度和熱情都會(huì)被激發(fā)出來，這對主題黨日活動(dòng)成效來說是一種促進(jìn)。然而在實(shí)際工作當(dāng)中，活動(dòng)舉辦結(jié)果與工作發(fā)展聯(lián)系不緊密，活動(dòng)存在隨意性，活動(dòng)結(jié)果的評定只是一種形式，沒有實(shí)質(zhì)性用處。如此一來，黨員對活動(dòng)的參與度和積極性降低，久而久之，他們會(huì)不再期待和愿意參加活動(dòng)，活動(dòng)效果會(huì)大打折扣［5］。

四、優(yōu)化對策

（一）暢通活動(dòng)需求表達(dá)識(shí)別

獲得活動(dòng)對象的支持對所有活動(dòng)來說都很重要。若學(xué)生黨員沒有主動(dòng)參與的熱情，活動(dòng)光憑外力強(qiáng)行推動(dòng)，這樣的主題黨日活動(dòng)是不可能達(dá)到理想效果的。所以說，要想加強(qiáng)主題黨日活動(dòng)的效果，就必須激發(fā)目標(biāo)群體自主參與的熱情。而建立起通達(dá)的活動(dòng)需求表達(dá)識(shí)別、聆聽調(diào)查黨員的真實(shí)需求對于提高目標(biāo)群體的參與度來說是必不可少的環(huán)節(jié)?；鶎狱h組織應(yīng)該定期對黨員進(jìn)行充分的需求調(diào)查和分析，基于需求分析，科學(xué)制定活動(dòng)計(jì)劃、靈活變通活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)時(shí)間，對活動(dòng)方式進(jìn)行創(chuàng)新、對資源力量進(jìn)行整合，做到因地制宜、因時(shí)制宜開展活動(dòng)。這也提示支部需要樹立需求理念和服務(wù)理念，支部書記和支委也應(yīng)更加重視需求調(diào)查，做好“領(lǐng)航員”，明晰基層黨組織基礎(chǔ)特點(diǎn)，滿足支部成員活動(dòng)的發(fā)展需求。

（二）強(qiáng)化活動(dòng)供給決策執(zhí)行

內(nèi)容吸引人、實(shí)效性強(qiáng)的主題黨日活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)最終在于作出正確的供給決策并進(jìn)行有力的執(zhí)行，從而使提供的活動(dòng)滿足黨員的發(fā)展需求。

首先，基層黨組織應(yīng)該嚴(yán)格主題黨日活動(dòng)的紀(jì)律。嚴(yán)格活動(dòng)紀(jì)律，就是要倡導(dǎo)黨員要時(shí)刻嚴(yán)于律己，就是要嚴(yán)抓無故缺席主題黨日的黨員，并對其進(jìn)行教育，如果屢教不改，報(bào)上級黨組織進(jìn)行處理。調(diào)查中反映了部分黨員參與主題黨日活動(dòng)積極性不足的問題，這與當(dāng)前嚴(yán)格黨的組織生活的要求是不符的。因此，基層黨組織應(yīng)積極落實(shí)黨的紀(jì)律，加大處理力度。

其次，基層黨組織應(yīng)該優(yōu)化活動(dòng)內(nèi)容。在主題黨日活動(dòng)不滿因素的調(diào)查中，內(nèi)容單調(diào)占了一定比例?；鶎狱h組織應(yīng)以需求為導(dǎo)向，建立科學(xué)的活動(dòng)內(nèi)容更新機(jī)制，緊跟時(shí)代及時(shí)作出調(diào)整，將最新的理論知識(shí)融入活動(dòng)中，同時(shí)做好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和活動(dòng)信息的轉(zhuǎn)化。值得注意的是，在活動(dòng)設(shè)置上，要在明確組織活動(dòng)需求的同時(shí)，重視黨員個(gè)人的活動(dòng)需求，根據(jù)各地方的實(shí)際情況，因地制宜，實(shí)事求是。這樣一來，活動(dòng)的針對性、可行性及最后的效果都能得到提高。

再者，基層黨組織應(yīng)該優(yōu)化活動(dòng)形式。在調(diào)查中，缺乏黨員活動(dòng)和形式單一是黨員對主題黨日活動(dòng)最大的不滿。靈活多樣的活動(dòng)方式可以提高黨員的參與熱情、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，使活動(dòng)獲得理想的成效。由此可見，在選擇活動(dòng)方式的時(shí)候，要充分利用好主題黨日活動(dòng)需求調(diào)研的結(jié)果。在活動(dòng)過程中，可以將傳統(tǒng)講授式的活動(dòng)方式和黨員喜聞樂見的現(xiàn)場/參觀教學(xué)、研討交流式發(fā)言、談心談話、情景模擬式活動(dòng)、案例教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教育等多種方式結(jié)合起來。

最后，在主題黨日活動(dòng)時(shí)間的安排上，應(yīng)該充分收集調(diào)研黨員在活動(dòng)時(shí)間和次數(shù)上的需求，將此作為活動(dòng)時(shí)間和流程設(shè)置的參考因素。只有活動(dòng)時(shí)間科學(xué)合理，黨員才能更好地消化吸收活動(dòng)中所習(xí)得的內(nèi)容和技能，活動(dòng)環(huán)節(jié)也能更為緊湊、精煉。

（三）健全活動(dòng)考核反饋循環(huán)

黨支部書記和支委是落實(shí)主題黨日活動(dòng)工作的關(guān)鍵，而部分黨支部存在著黨支部書記和支委輕視主題黨日活動(dòng)的傾向。要解決這個(gè)問題，就要實(shí)行嚴(yán)格的考核制度。這個(gè)考核包含了兩方面的內(nèi)容，一是要量化黨支部書記和支委工作考核指標(biāo)，在考核中把主題黨日活動(dòng)的落實(shí)度和實(shí)效性納入其中，并突出重視基層黨組織書記抓組織生活的工作。二是建立合理的黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，對工作突出、成效顯著的黨支部書記和支委要視具體情況給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們再接再厲。對工作懈怠、不作為的黨支部書記和支委，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

要重視黨員的反饋，主題黨日活動(dòng)的落實(shí)成效如何需要反饋來體現(xiàn)。對基層黨組織主題黨日活動(dòng)進(jìn)行評估首先要重視反饋，吸納評價(jià)，完善主題黨日活動(dòng)的反饋制度，并把它作為關(guān)鍵一環(huán)，及時(shí)處理和公開反饋的建議和意見，使反饋和改進(jìn)形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。另外還要暢通渠道，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)便捷高效的特性，形成多種反饋途徑。