劉 慧 揚

(中共沈陽市委黨校 公共管理教研部, 遼寧 沈陽 110034)

如何推動高質(zhì)量就業(yè)是社會各界關(guān)注的重要課題。沈陽市目前正面臨著振興東北老工業(yè)基地和打造東北亞中心城市的雙重挑戰(zhàn)和機遇,就業(yè)問題是重中之重。

一、沈陽市總體就業(yè)情況

1.疫情影響下就業(yè)整體狀況

2020年,受疫情影響,經(jīng)濟社會發(fā)展整體環(huán)境受到較大沖擊,靠經(jīng)濟拉動就業(yè)的能力有限。在黨中央、國務(wù)院及時推出的一系列超常規(guī)減負穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措下,沈陽市就業(yè)整體狀況穩(wěn)中向好。據(jù)沈陽市人力資源與社會保障局提供的相關(guān)信息顯示,隨著疫情防控的有效開展,高質(zhì)量就業(yè)相關(guān)工作穩(wěn)步回歸正軌。2020年上半年,沈陽市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計37萬余人,超額完成半年預(yù)期目標;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在就業(yè)控制指標范圍內(nèi),疫情較嚴重期間,仍然低于市政府年度就業(yè)控制目標;吸引儲備高校畢業(yè)生8萬余人,其中應(yīng)屆高校畢業(yè)生5萬人左右;半年時間內(nèi),發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款累計千余份,涉及資金共計2億元左右,超額并且提前完成市政府年度任務(wù),對比2019年同期增長4倍;扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人工作持續(xù)穩(wěn)定進行,扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人人數(shù)超過1 000人,有效實現(xiàn)通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);沈陽市人力資源和社會保障局在疫情期間對沈陽市700戶重點企業(yè)用工情況進行的監(jiān)測結(jié)果表明,重點企業(yè)用工情況總體穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)大規(guī)模裁員現(xiàn)象。2020年下半年,疫情整體狀況恢復(fù)平穩(wěn),就業(yè)市場也得到較快復(fù)蘇,沈陽市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.8萬余人,超額完成省里規(guī)劃的就業(yè)目標;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在相對較低值;吸引儲備高校畢業(yè)生8萬余人,居全省首位;第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)提供一部分新就業(yè)崗位,但由于技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?第二產(chǎn)業(yè)也淘汰了一部分崗位;服務(wù)業(yè)不斷壯大,在信息傳輸、計算機服務(wù)、軟件、衛(wèi)生、社會保障、社會福利、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、水利環(huán)境、公共設(shè)施管理等領(lǐng)域人才需求量不斷擴大。

2.沈陽市重點群體就業(yè)現(xiàn)狀

選取就業(yè)政策對象中幾個比較具有代表性的群體進行分析。對于不同群體,采取座談討論、隨機訪談的方式進行深入調(diào)研,其中包括大學(xué)生群體、農(nóng)民工群體、軍轉(zhuǎn)干部群體、靈活就業(yè)群體等。在大學(xué)生群體中分別選取應(yīng)屆畢業(yè)生、已經(jīng)就業(yè)的畢業(yè)生、已經(jīng)畢業(yè)尚未就業(yè)人員分別進行座談討論;在農(nóng)民工群體中,選取了遼中區(qū)茨榆坨街道、楊士崗街道,新民市興隆鎮(zhèn)農(nóng)民工進行有針對性的訪談;退役軍人群體主要研究對象是自主擇業(yè)軍人,隨機選取了2018—2020年的自主擇業(yè)軍人進行訪談;靈活就業(yè)群體隨機進行訪談。

(1)大學(xué)生群體就業(yè)狀況。在針對大學(xué)生就業(yè)群體的座談中發(fā)現(xiàn),多數(shù)調(diào)研對象的就業(yè)期待與實際能力不相匹配。沈陽市就業(yè)市場中高校管理類專業(yè)的大學(xué)生供大于求,其次是教育類專業(yè)。理工科人才相比于管理類專業(yè)和教育類專業(yè)需求量較大。大學(xué)生就業(yè)困難主要體現(xiàn)在大學(xué)生走出校門后,缺乏將學(xué)校學(xué)習到的理論知識運用到實踐中的經(jīng)驗,自身尚未具備符合企業(yè)實際要求的能力。多數(shù)大學(xué)生缺乏實習經(jīng)歷,工作經(jīng)驗普遍不足,專業(yè)技能有待提高,在就業(yè)市場中競爭力較弱,且缺乏完整的職業(yè)規(guī)劃。訪談對象中一部分大學(xué)生就業(yè)意愿較低,不愿意參與基層就業(yè)項目;一部分大學(xué)生就業(yè)期望值偏高,難以適應(yīng)就業(yè)市場狀況。在有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生中,普遍存在創(chuàng)業(yè)心理準備不足的現(xiàn)象,且缺乏創(chuàng)業(yè)條件,主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)資金不足、缺乏具體創(chuàng)業(yè)技能、心理壓力較大等。應(yīng)屆大學(xué)生們普遍表示:期待高校人才培養(yǎng)機制能夠進一步與社會需求相適應(yīng),高校能夠有效地提高為勞動力市場提供高素質(zhì)人才的能力;期待政府就業(yè)平臺質(zhì)量能夠有所提高,推出更多有效的、有針對性的大學(xué)生就業(yè)推動機制和相關(guān)政策。

(2)農(nóng)民工群體就業(yè)狀況。農(nóng)民工群體的訪談對象年齡主要分布在35～54歲。通過訪談了解到,農(nóng)民工隊伍中45～55歲年齡段的比重較高,青年農(nóng)民工較少;農(nóng)民工文化程度偏低,文化水平在初中以下的占比較大,接受過高中或職業(yè)高中教育的人數(shù)較少。農(nóng)民工表示,盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)常開展職業(yè)技能培訓(xùn)活動,但一半以上的農(nóng)民工從未參加過相關(guān)技能的培訓(xùn),并且多數(shù)農(nóng)民工不具有職業(yè)技能證書,有高級及以上專業(yè)技能證書的更是少之又少。因農(nóng)民工受教育程度普遍偏低,勞動技能有待提升,在就業(yè)中競爭力較差,就業(yè)的人力資本偏低,普遍存在就業(yè)不充分的現(xiàn)象。同時,政府相關(guān)部門針對農(nóng)民工組織的勞動技能培訓(xùn)或加強就業(yè)信息傳播的服務(wù)事項存在缺口,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初高中教育和職業(yè)技能教育與培訓(xùn)還有待進一步普及和完善。

(3)退役軍人群體就業(yè)狀況。退役軍人中,退役軍官主要選擇的就業(yè)方向包括運營總監(jiān)、會計主管、辦公室主任、高級技術(shù)工程師等崗位;退役士兵自主擇業(yè)的就業(yè)方向主要包括交通運輸、機械安裝、建筑業(yè)房地產(chǎn)、信息技術(shù)等類別的工程技術(shù)工人,以及行政管理、安保人員等崗位。截至2020年底,沈陽市退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)共316家;退役軍人創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地有兩家,在沈陽市退役軍人事務(wù)局掛牌,進入創(chuàng)業(yè)孵化基地的退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)有70余家,累計帶動退役軍人就業(yè)700余人。退役軍人退役后的就業(yè)困難主要體現(xiàn)在缺乏社會適應(yīng)能力和文化基礎(chǔ)知識儲備不足兩方面。退役軍人的職業(yè)知識技能儲備不足,就業(yè)信息的獲取能力相對較弱,自身對于就業(yè)期待值較高,難以在短時間內(nèi)找到既能獲取較好的社會評價,又能滿足自身經(jīng)濟需求和實現(xiàn)自我價值的工作崗位。退役軍人退役前工資收入普遍較高,與回到地方后的工資收入存在一定差距,家庭成員對于收入上的差距和社會角色的轉(zhuǎn)變準備不充足。

(4)靈活就業(yè)者群體就業(yè)狀況。靈活就業(yè)者指的是以非全日制、臨時性、彈性工作等形式靈活就業(yè)的人群。多數(shù)靈活就業(yè)者以從事專業(yè)化能力和水平較低的工作為主,其中包括辭職人員、下崗人員、自謀職業(yè)人員、已辦理失業(yè)登記的未就業(yè)人員、個體勞動人員,以及個體經(jīng)濟組織的業(yè)主和在個體經(jīng)濟組織的從業(yè)人員[1]。靈活就業(yè)人群年齡主要分布在30～50歲,受教育程度集中在初中和中專,少數(shù)為大專,且大多數(shù)不具備從業(yè)資格,半數(shù)以上沒有接受過職業(yè)培訓(xùn)。靈活就業(yè)人員從事的行業(yè)主要包括個體經(jīng)營、餐飲服務(wù)、社區(qū)社工、司機等服務(wù)行業(yè),在選擇靈活就業(yè)之前多數(shù)為失業(yè)工人。大多數(shù)人選擇靈活就業(yè)的主要原因是靈活就業(yè)較自由,沒有時間限制,或者自身原因沒辦法找到長期而穩(wěn)定的工作。然而也應(yīng)看到靈活就業(yè)者的工作穩(wěn)定性較差,找工作存在困難,相關(guān)勞動保障尚不健全。

二、推動高質(zhì)量就業(yè)存在的問題

1.疫情下就業(yè)壓力激增

疫情下,企業(yè)招聘渠道受到嚴重影響,就業(yè)群體的求職難度加大。2020年,人社部、教育部等5部門聯(lián)合印發(fā)通知,鼓勵高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進行供需對接,實行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到。企業(yè)開展線下招聘活動的渠道顯著減少。2020年初,受疫情影響,校園春招和秋招次數(shù)大幅降低,求職者無法參加招聘會或隔離在家,加重了求職難度。盡管內(nèi)推、社交渠道、招聘網(wǎng)站等線上招聘渠道使用比例增加,但線上求職體系仍存在不完善之處,線上招聘的職位信息的可信度、招聘單位信息的真實性有待甄別和提高,部分個人信息存在泄露等風險。此外,受疫情影響,就業(yè)市場崗位需求下降,盡管隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),招聘需求開始緩慢增加,但招聘規(guī)模與往年相比仍明顯不足。

2.就業(yè)滿意度有待提升

就業(yè)質(zhì)量是對就業(yè)過程中勞動者與生產(chǎn)資料相結(jié)合并取得相應(yīng)勞動收入的具體狀況優(yōu)劣程度的綜合判斷。收入狀況是客觀事實,而優(yōu)劣程度則是來自個體的主觀判斷[2]。高質(zhì)量就業(yè)是城市高質(zhì)量發(fā)展的根本驅(qū)動力和重要決定因素。城市的高質(zhì)量發(fā)展與城市人口的高質(zhì)量就業(yè)相輔相成。一方面,從主觀層面判斷就業(yè)質(zhì)量高低主要體現(xiàn)在勞動者對于勞動報酬、就業(yè)環(huán)境、社會保障、工作時間、勞動關(guān)系和諧程度等方面的滿意度和期待值。另一方面,從客觀方面判斷就業(yè)質(zhì)量主要體現(xiàn)在勞動者與生產(chǎn)資料相結(jié)合的有效程度,也就是社會、企業(yè)對于勞動者能力的需求與勞動者自身想要從事工作的能力是否契合。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前沈陽市勞動力對自身就業(yè)滿意度普遍有待提升。大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工對于薪資的期待值和實際獲得的薪資存在差距;靈活就業(yè)者和農(nóng)民工群體普遍關(guān)注的角度是就業(yè)環(huán)境、社會保障;退役軍人則更多關(guān)注的是勞動關(guān)系的和諧程度,以及自身能否融入新的就業(yè)環(huán)境中。從勞動力與社會需求的契合程度來看,高質(zhì)量就業(yè)應(yīng)為社會發(fā)展提供助力,但在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn),各群體都存在一些個人技能不能滿足社會發(fā)展需求的現(xiàn)象:高校畢業(yè)生中高科技人才在沈陽市就業(yè)市場中處于供不應(yīng)求的狀態(tài),而管理類人才對于就業(yè)市場需求來說相對過剩;高校畢業(yè)生理論知識有比較優(yōu)勢,但實踐工作經(jīng)驗相對缺少;農(nóng)民工群體和靈活就業(yè)者中,沒有技術(shù)職稱的從業(yè)者占大多數(shù),很難提供社會所需勞動力,也很難滿足自身的薪資期待。

3.就業(yè)服務(wù)信息渠道需要暢通

就業(yè)服務(wù)信息的核心是用工招聘信息和實用信息。用工招聘信息主要包括創(chuàng)業(yè)信息、企業(yè)用工(零工)信息、合作信息、政府機關(guān)及事業(yè)單位招聘信息;實用信息主要是指就業(yè)相關(guān)培訓(xùn)信息,各行業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)相關(guān)政策信息等[3]。大學(xué)畢業(yè)生獲取就業(yè)服務(wù)信息的主要渠道是校園招聘、政府平臺和網(wǎng)絡(luò)求職。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大學(xué)生求職首選校園招聘渠道,其次通過招聘網(wǎng)站選擇職業(yè),選擇通過政府平臺獲取就業(yè)信息的人較少,政府相關(guān)部門就業(yè)信息服務(wù)工作在提高大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量方面有待改進。農(nóng)民工就業(yè)信息渠道包括正式渠道和非正式渠道:正式渠道主要是就業(yè)中介、政府統(tǒng)一組織介紹、勞務(wù)派遣、勞務(wù)市場等;非正式渠道主要包括社會關(guān)系、馬路邊勞動力市場、招工廣告等。農(nóng)民工群體中,選擇非正式渠道的人較多,除受到自身文化程度影響外,還表現(xiàn)為公共就業(yè)信息服務(wù)渠道不夠暢通、民辦職業(yè)介紹機構(gòu)信息服務(wù)不規(guī)范等[4]。靈活就業(yè)者的就業(yè)信息來源通常是中介服務(wù)機構(gòu)、勞動力市場或者“58同城”等就業(yè)中介網(wǎng)站,就業(yè)信息的真實性和準確性缺乏保障。退役軍人群體的社會就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息獲取渠道主要來源于戰(zhàn)友、親戚、朋友,政府就業(yè)信息平臺使用較少。

4.就業(yè)中的合法權(quán)益需要得到有效保障

“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”關(guān)鍵在于就業(yè)。然而,就業(yè)以后的關(guān)鍵問題在于如何保障就業(yè)的穩(wěn)定性,確保勞動者在就業(yè)中的合法權(quán)益能夠得到有效保障。因此,就業(yè)信息中的實用信息至關(guān)重要。大學(xué)畢業(yè)生和退役軍人文化程度相對較高,能夠主動查閱或到相關(guān)部門了解就業(yè)政策、社會保障政策、創(chuàng)業(yè)政策及勞動法相關(guān)知識等。但有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工群體缺乏對于免稅、用地幫扶等支持政策的了解。靈活就業(yè)群體和農(nóng)民工群體中,一部分人的工作存在安全隱患,甚至與用工單位或雇主發(fā)生勞動糾紛。發(fā)生勞動糾紛后,解決問題的主要方法是與雇主協(xié)商或者勞動仲裁,其中也有一部分人由于對勞動法了解較少,缺少維護自身權(quán)益的相關(guān)信息和渠道,通常選擇放棄維護自身權(quán)益。

5.就業(yè)者自我提升的內(nèi)在驅(qū)動力較弱

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),就業(yè)相關(guān)培訓(xùn)在各地區(qū)均有開展,但培訓(xùn)對象的參與積極性并不高。其中,靈活就業(yè)人員中的下崗失業(yè)人員年齡普遍偏大,文化程度較低,家庭負擔較重,主觀上不愿意花費時間和精力去參加培訓(xùn),普遍缺乏參與培訓(xùn)的積極性。在進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者中,因部分農(nóng)民收入中包含土地流轉(zhuǎn)收入、拆遷收入等,暫時沒有生活壓力,參加就業(yè)技能培訓(xùn)愿望較低,但對高質(zhì)量就業(yè)有所期待,較低的工作技能與其高質(zhì)量就業(yè)的需求存在矛盾。此外,一部分進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者通常在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)組織培訓(xùn)期間已經(jīng)進城務(wù)工,這部分人往往不會選擇回鄉(xiāng)參加培訓(xùn)。高校畢業(yè)生在就業(yè)前,由于參加培訓(xùn)、找工作、完成畢業(yè)論文等在時間上存在沖突,無暇顧及職業(yè)培訓(xùn)。2019年起,沈陽市開始舉辦退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn),針對政策解讀、時政教育、形勢介紹、心理引導(dǎo)等方面對退役軍人進行培訓(xùn),使其能夠盡快融入地方生活。退役軍人往往會選擇到所屬地區(qū)的職業(yè)技能培訓(xùn)中心參加培訓(xùn),這部分人員參加培訓(xùn)的效果相對較好。

三、推動沈陽市高質(zhì)量就業(yè)的路徑探索

高質(zhì)量就業(yè)的影響因素是多元的,其中包括個人原因、家庭原因、社會原因,政府原因。其中,政府在推動高質(zhì)量就業(yè)過程中,主要體現(xiàn)的功能是宏觀調(diào)控、就業(yè)服務(wù)和監(jiān)督責任。因此,在切實做好疫情防控的同時,應(yīng)通過出臺就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策,積極推動經(jīng)濟發(fā)展,推動創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)有序運營,保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,力爭實現(xiàn)逆勢發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。特別是針對應(yīng)屆高校畢業(yè)生,要不斷擴大就業(yè)渠道、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)權(quán)益維護等各方面的政策支持。

1.提升就業(yè)政策的整體調(diào)控能力

(1)提升就業(yè)穩(wěn)定性,培育市場新功能。經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)以保障就業(yè)為優(yōu)先目標,通過宏觀政策集中人力、物力、財力,能夠提升就業(yè)的穩(wěn)定性。同時,應(yīng)培育壯大市場的新動能,推進形成穩(wěn)定就業(yè)的新格局。按照黨中央、國務(wù)院部署,近年來各地各部門深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,催生了大量市場主體,有力支撐了就業(yè)特別是高校畢業(yè)生就業(yè),促進了新動能快速成長,增強了經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。特別是在5G商用發(fā)展方面應(yīng)加快步伐,加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)布局[5]。

(2)支持中小微企業(yè),拉動多渠道就業(yè)。民營企業(yè)和中小微企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國民經(jīng)濟增長和勞動力吸納的重要力量,也是市場經(jīng)濟中比較活躍的因素,行業(yè)種類多樣化的民營企業(yè)和中小微企業(yè)的發(fā)展,能夠滿足不同文化背景和不同職業(yè)技能水平群體的就業(yè)需求,對于社會穩(wěn)定具有重要意義。政府應(yīng)為扶持中小微企業(yè)提供更多優(yōu)惠政策,以此拉動就業(yè)崗位數(shù)量的增加。

2.加強就業(yè)培訓(xùn)體系政策落實精準度

(1)加快大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),精準落實培訓(xùn)政策。沈陽市應(yīng)結(jié)合地區(qū)實際情況,學(xué)習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法,加快大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)步伐,盡快完善就業(yè)服務(wù)平臺,如分區(qū)域、分時段細化信息類別,及時準確掌握真實數(shù)據(jù);按照男女比例、學(xué)歷層次、崗位結(jié)構(gòu)等進行深入分析,科學(xué)研判未來就業(yè)形勢;強化政府部門、第三方平臺、用人單位、勞動力之間的信息共享,確保崗位需求和就業(yè)意愿精準對接[6]。同時,應(yīng)將原來就業(yè)培訓(xùn)后才進行的信息比對,轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)準備和實施過程中即時進行信息比對。在接受培訓(xùn)的學(xué)員資格審核和補貼經(jīng)費申報審核等環(huán)節(jié)中,可以將不符合培訓(xùn)條件的人屏蔽在系統(tǒng)外,確保參加培訓(xùn)的學(xué)員資質(zhì)能夠符合要求,減少無效培訓(xùn),堅決杜絕不符合條件人員申報培訓(xùn)補貼,確保培訓(xùn)的公平、公正性,提高培訓(xùn)效率,提高培訓(xùn)補貼資金的安全性。

(2)加強政策宣傳廣度,提高培訓(xùn)意識。就業(yè)培訓(xùn)是一項惠民政策,是黨和政府出臺的重要就業(yè)政策之一。各級政府相關(guān)部門應(yīng)加大政策宣傳力度,充分運用部門網(wǎng)站、微信、微博、App等線上平臺,持續(xù)發(fā)布就業(yè)政策動態(tài)。調(diào)動人力資源機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)、院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)等各類線下資源,利用工作調(diào)研、就業(yè)招聘等專項活動,面向各類不同群體有針對性地開展政策宣傳,使符合培訓(xùn)條件的人員能夠充分了解到就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策[7]。努力提升廣大符合培訓(xùn)條件人員的參與意識,提升廣大參加培訓(xùn)人員學(xué)習的主動性和自覺性,使“磨刀不誤砍柴工”的觀念更加深入人心。引導(dǎo)符合培訓(xùn)條件的人員參與培訓(xùn),使其樹立良好的就業(yè)觀,樹立向前看、向遠看的就業(yè)意識,樹立起只有掌握了過硬的技能,才能實現(xiàn)較高質(zhì)量的就業(yè)的理念。通過宣傳教育,不斷使參加培訓(xùn)人員提升其職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能,提升其對職業(yè)技能重要性的認知。就業(yè)服務(wù)相關(guān)機構(gòu)應(yīng)建立起就業(yè)培訓(xùn)信息板和相關(guān)微信公眾號的就業(yè)培訓(xùn)專欄。將就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策、咨詢監(jiān)督電話、就業(yè)相關(guān)信息,以及符合培訓(xùn)資質(zhì)要求的就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的地址、聯(lián)系方式、開設(shè)專業(yè)、正在開班或即將開班等信息,通過線上、線下多渠道進行公布,讓符合培訓(xùn)條件人員足不出戶即可在網(wǎng)上查看到相關(guān)培訓(xùn)政策和信息,并根據(jù)自身需要在網(wǎng)上或到培訓(xùn)機構(gòu)報名參加培訓(xùn)[8]。

3.增強公共服務(wù)的供給能力

(1)構(gòu)建立體公共就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來,沈陽市的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)重點逐漸由內(nèi)網(wǎng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。落實高效的就業(yè)服務(wù)工作,必須能夠為有就業(yè)需求的人提供豐富的就業(yè)信息。因此,沈陽市應(yīng)推動就業(yè)信息和相關(guān)數(shù)據(jù)互通共享工程建設(shè),縱向覆蓋市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)4級公共就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu);橫向與各級人才市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人力資源中介機構(gòu)、大中專院校及各企事業(yè)單位互聯(lián)互通,形成立體交叉的公共就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。信息共享能夠降低就業(yè)者信息獲取成本,充分推動就業(yè)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率的有效提升。目前,按照沈陽市相關(guān)部署,要求各委辦局將政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)向統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)集中。如市營商局建立了“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“盛京好辦事App”,后者在其服務(wù)欄目中提供大量的人力資源服務(wù)消息,并將開通個人電子存檔證明等檔案服務(wù)功能?！笆⑹峦ā蔽⑿殴娞柵c市信息中心通力協(xié)作,逐步將以個人求職信息發(fā)布、單位招聘信息精準推送、網(wǎng)上招聘會查詢?yōu)榇淼木蜆I(yè)服務(wù)功能,與“盛事通”微信公眾號平臺進行對接。利用公眾號所具有的超強覆蓋能力,向市民快速提供就業(yè)服務(wù),提高公共職業(yè)介紹信息的傳播效率。

(2)推動信息化技術(shù)應(yīng)用和體制機制創(chuàng)新。就業(yè)信息服務(wù)應(yīng)進一步推動信息化技術(shù)應(yīng)用和體制機制創(chuàng)新,建立覆蓋各個就業(yè)相關(guān)服務(wù)部門的數(shù)據(jù)信息共享平臺,為就業(yè)信息的采集、共享和使用提供健全的體系保障[9]。如通過建立科學(xué)的公共就業(yè)管理服務(wù)信息發(fā)布體系、供求狀況分析與預(yù)測體系、人力資源調(diào)配管理體系和宏觀決策體系,實現(xiàn)勞動就業(yè)、失業(yè)監(jiān)測,人力資源調(diào)配,勞務(wù)派遣,信息分析統(tǒng)計等各項人力資源業(yè)務(wù)的實時化、動態(tài)化、共享化和自動化管理。逐步實現(xiàn)與社保網(wǎng)絡(luò)的對接,為政府、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和廣大群眾提供方便快捷服務(wù)。鼓勵求職者與相關(guān)機構(gòu)參與信息采集工作,同時,在確保信息安全的前提下,提高就業(yè)需求者相關(guān)信息的精準度、完整性。建立各部門之間就業(yè)信息的共享機制,并通過大數(shù)據(jù)信息技術(shù)自動分析求職者在就業(yè)中的多樣化需求,向求職者定向推送就業(yè)信息。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),建立就業(yè)信息線上聯(lián)動體系,實現(xiàn)求職者和用人單位的有效對接,提高勞動力市場資源配置效率。