皮坤乾

(銅仁學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，貴州 銅仁 554300)

一、 問題的提出

意識形態(tài)建設(shè)的憲法保障問題是各國憲法的一個重大問題，我們黨更是始終高度重視這一問題。黨的十九大報告鄭重宣告：“必須推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。”[1]41憲法作為國家的根本大法，集中體現(xiàn)了黨和人民的意志，是治國安邦的總章程和全面依法治國的總依據(jù)。在深入推進(jìn)全面依法治國的新時代，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，必須有效發(fā)揮憲法的作用，為社會主義意識形態(tài)建設(shè)提供根本法治保障。

近年來，意識形態(tài)建設(shè)憲法保障問題引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，學(xué)者們對之展開了一系列的研究，取得了較為豐碩的研究成果。例如，莫紀(jì)宏在《穩(wěn)步推進(jìn)意識形態(tài)陣地建設(shè)法治化》一文中提出，要以憲法為統(tǒng)帥，通過憲法和法律構(gòu)筑起捍衛(wèi)主流意識形態(tài)的制度防火墻[2]。楊泉明在《充分發(fā)揮法治在意識形態(tài)管理中的重要作用》一文中提出，我國憲法明確規(guī)定了意識形態(tài)管理的主要內(nèi)容、制度依存和基本原則，在意識形態(tài)管理過程中，必須嚴(yán)格實施憲法，確保我國意識形態(tài)的政治方向、制度依存和必須堅持的基本原則落實到位[3]。李昀柏、姜迎春在《論新時代社會主義意識形態(tài)建設(shè)的憲法保障》一文中提出，對于新時代社會主義意識形態(tài)的建設(shè)，我國憲法通過確認(rèn)國家發(fā)展的指導(dǎo)思想,為其提供理論自信的憲法保障；通過確認(rèn)國家發(fā)展的獨特道路，為其奠定道路自信的憲法保障；通過確認(rèn)國家發(fā)展的基本制度，為其鞏固制度自信的憲法保障；通過確認(rèn)國家發(fā)展的文化方向，為其筑牢文化自信的憲法保障[4]。周新城在《意識形態(tài)領(lǐng)域必須依憲辦事》一文中提出，在意識形態(tài)領(lǐng)域，違反憲法的現(xiàn)象屢見不鮮，憲法的尊嚴(yán)已然遭到踐踏。因此，必須旗幟鮮明地捍衛(wèi)憲法的權(quán)威，在認(rèn)識上劃一條紅線，言論不能違反憲法；而且應(yīng)該建立一種追究機(jī)制，出現(xiàn)了違反憲法的言論，就要對論者以及有關(guān)媒體進(jìn)行法律問責(zé)[5]。朱繼東在《蘇聯(lián)亡黨亡國過程中的幾次法治改革陷阱及警示》一文中提出，通過修改憲法取消了原來憲法中關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的決定，剝奪了蘇共領(lǐng)導(dǎo)和指揮蘇聯(lián)軍隊的最高權(quán)力，是蘇聯(lián)解體過程中的一次法治改革陷阱，我們必須深刻汲取這一教訓(xùn)，避免犯顛覆性錯誤[6]。

已有的這些研究成果，都強(qiáng)調(diào)了憲法保障意識形態(tài)建設(shè)的重大意義，深化了對于意識形態(tài)建設(shè)憲法保障作用的認(rèn)識，但其思維方式、研究方法和對策建議大多是宏觀層面的抽象闡述，而鮮有基于憲法保障為回應(yīng)當(dāng)今挑戰(zhàn)主流意識形態(tài)的歷史虛無主義、新自由主義、“憲政民主”“普世價值”等錯誤思潮提供建設(shè)性思路，而這正是當(dāng)下研究社會主義意識形態(tài)建設(shè)憲法保障需要著力回答的重大問題?！叭魏螒椃ㄎ谋径蓟螂[或顯地表述著意識形態(tài)”[7]，憲法的意識形態(tài)屬性，決定了憲法要介入意識形態(tài)建設(shè)，捍衛(wèi)意識形態(tài)秩序。而憲法保障意識形態(tài)建設(shè)，也是在捍衛(wèi)憲法本身。本文擬從憲法保障意識形態(tài)建設(shè)的必然性和重要性出發(fā)，提出要在推進(jìn)憲法實施過程中強(qiáng)化新時代社會主義意識形態(tài)建設(shè)的憲法保障。

二、 憲法保障意識形態(tài)建設(shè)的必然性和重要性

(一) 憲法保障意識形態(tài)建設(shè)的必然性

在現(xiàn)代政治體制中，法治是社會治理和建設(shè)的核心要求。意識形態(tài)體現(xiàn)了執(zhí)政黨的追求，這種追求應(yīng)當(dāng)通過法律的途徑來實現(xiàn)。馬克思指出：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)?！盵8]在一定社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立起來的上層建筑是一個復(fù)雜龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括政治上層建筑和思想上層建筑兩個部分。二者既相互獨立、作用各異，又相互依存、共同發(fā)展，結(jié)合起來共同對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人的行為發(fā)生作用。首先，思想上層建筑為政治上層建筑提供思想理論根據(jù)。思想上層建筑必須憑借一定的政治、法律制度和設(shè)施才能得到貫徹、傳播和發(fā)揮作用，因此，一定的思想上層建筑總是要求建立相應(yīng)的政治、法律制度和設(shè)施，以獲得并憑借其存在的手段和工具，使自身得到廣泛的傳播，并在社會中居于統(tǒng)治地位，成為支配人們的強(qiáng)有力的精神力量。政治上層建筑作為思想的“物質(zhì)附屬物”，是以一定的思想上層建筑為指導(dǎo)并與之相適應(yīng)而建立起來的，是統(tǒng)治階級有意識的行動的產(chǎn)物，并隨思想上層建筑的變化而變化。在整個上層建筑中，政治上層建筑處于主導(dǎo)地位，思想上層建筑則起指導(dǎo)作用。其次，政治上層建筑是有形的、強(qiáng)制性的，其一旦形成，又會成為一種既定的對象和現(xiàn)實的力量，反過來影響思想上層建筑，為思想上層建筑的傳播和實施提供支撐和保障。

意識形態(tài)作為一定社會的思想上層建筑，是在一個民族或一個時代的一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段基礎(chǔ)上形成的“人們的國家設(shè)施、法的觀點、藝術(shù)以至宗教觀念”[9]，是整個上層建筑的核心和靈魂。憲法作為國家的根本大法，既是一定社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，也是一定社會上層建筑諸意識形態(tài)的反映，更是一個國家政治意識形態(tài)的集中反映和有力保障。這說明，意識形態(tài)與憲法之間具有內(nèi)在的聯(lián)系，即意識形態(tài)是憲法的基本內(nèi)核，憲法是意識形態(tài)最重要的載體，意識形態(tài)要通過憲法來體現(xiàn)和維護(hù)。意識形態(tài)與憲法的這種互動共進(jìn)關(guān)系，要求將意識形態(tài)轉(zhuǎn)換為憲法的價值共識，并在與憲法實施的雙向互動中，藉由憲法保障和推進(jìn)意識形態(tài)建設(shè)。

在法治社會中，意識形態(tài)從政黨政治文件規(guī)定轉(zhuǎn)由憲法規(guī)定、推進(jìn)是國家的必然選擇。憲法作為一個國家意識形態(tài)的有效載體和傳承器，是一個國家意識形態(tài)的最高表述，是當(dāng)政者的政治宣言書。這就使得任何一個國家的憲法都具有非常濃厚的政治屬性，都在直接或間接地宣揚(yáng)和維護(hù)本國占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)。意識形態(tài)與憲法之間的契合與互動，決定了現(xiàn)代國家都把憲法作為載體和傳播器，通過對主流意識形態(tài)的充分肯定，賦予其合憲性地位，并以此來保障和推動主流意識形態(tài)建設(shè)。如英國《權(quán)利法案》、法國《人權(quán)宣言》、美國《1791年憲法修正案》等，都是以私有財產(chǎn)神圣不可侵犯和個人主義價值為根基的資本主義憲法，都在竭力維護(hù)資產(chǎn)階級意識形態(tài)占據(jù)統(tǒng)治地位的資本主義思想文化制度。巴基斯坦、伊朗、印度尼西亞、埃及、敘利亞、沙特阿拉伯等伊斯蘭國家的憲法，則把伊斯蘭教的教義作為憲法的基本原則，如1970年阿拉伯也門共和國永久憲法序言規(guī)定：“十四個世紀(jì)以來，伊斯蘭教一直是我們的國教。我們真誠信奉伊斯蘭教，遵循伊斯蘭教的神圣指引，以其教義和戒律作為我們立身處世的準(zhǔn)則?！盵10]《巴基斯坦憲法》甚至規(guī)定，所有現(xiàn)行法律都必須與《古蘭經(jīng)》和《圣訓(xùn)》中的伊斯蘭教訓(xùn)諭保持一致，所有與這些訓(xùn)諭相抵觸的法律都不能頒布。作為社會主義國家的越南，則在其1980年憲法第38條第1款明確規(guī)定：“馬克思列寧主義是越南社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。”[11]面對意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜尖銳的斗爭，為維護(hù)自己意識形態(tài)安全，當(dāng)今世界各國更加重視發(fā)揮憲法對意識形態(tài)的宣示和保障功能。如美國一直注重利用《聯(lián)邦憲法》《獨立宣言》《解放宣言》等進(jìn)行思想政治教育，宣揚(yáng)美國的政治制度和價值觀念，培養(yǎng)和增進(jìn)人們對資本主義意識形態(tài)的認(rèn)同。

(二) 注重憲法保障是我國社會主義意識形態(tài)建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗

習(xí)近平總書記指出：“我國現(xiàn)行憲法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在深刻總結(jié)我國社會主義革命、建設(shè)、改革實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定和不斷完善的，實現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，具有強(qiáng)大生命力，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本法治保障。”[12]我國憲法作為治國安邦的總章程，是最重要的政治綱領(lǐng)和政治宣言；作為國家的根本大法，是立法、執(zhí)法、司法的根本法律依據(jù)。因此，我國憲法既是政治規(guī)范，也是法律規(guī)范，兼具政治性和法律性雙重特征。作為政治規(guī)范，我國憲法確認(rèn)和賦予了社會主義意識形態(tài)的憲法地位；作為法律規(guī)范，我國憲法劃設(shè)了意識形態(tài)領(lǐng)域的憲法紅線，是社會主義意識形態(tài)建設(shè)必須堅守的憲法底線。

1. 我國憲法確認(rèn)和賦予了社會主義意識形態(tài)的憲法地位。我國憲法以根本大法的形式確認(rèn)了馬克思主義的指導(dǎo)地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，社會主義意識形態(tài)就是中國共產(chǎn)黨在馬克思主義意識形態(tài)理論指導(dǎo)下確立起來的思想體系，馬克思主義是社會主義意識形態(tài)最根本的思想標(biāo)識，“這一理論猶如壯麗的日出，照亮了人類探索歷史規(guī)律和尋求自身解放的道路”[13]。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就把馬克思主義鐫刻在自己的旗幟上，將這一“真理的武器”作為“觀察國家命運的工具”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，成功開辟了中國革命新道路、中國特色社會主義道路等，使飽受磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，大踏步趕上了快速發(fā)展的時代，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的“中國奇跡”?！皩嵺`證明，馬克思主義的命運早已同中國共產(chǎn)黨的命運、中國人民的命運、中華民族的命運緊緊連在一起。”[13]東歐劇變、蘇聯(lián)解體的悲劇警示我們，共產(chǎn)黨如果拋棄或背離了馬克思主義，也就失去了賴以生存的精神支柱，就會失魂落魄，最終被歷史和人民所拋棄。為此，黨的十九屆四中全會通過的《決定》，強(qiáng)調(diào)必須“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”[14]23。我國憲法以根本大法的形式充分確認(rèn)了馬克思主義對我國革命、建設(shè)和改革的巨大作用。首先，《憲法》在序言中充分肯定了馬克思列寧主義、毛澤東思想在中國革命和建設(shè)中的巨大作用，明確規(guī)定，“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的”。其次，《憲法》確立了馬克思主義和中國化馬克思主義在中國特色社會主義建設(shè)中的指引作用，明確規(guī)定，“中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下……把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民進(jìn)行了具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從理論和實踐結(jié)合上，提出了一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，系統(tǒng)地回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。推進(jìn)新時代社會主義意識形態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力，最根本的就是要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、引領(lǐng)社會、指導(dǎo)實踐，夯實意識形態(tài)的思想根基。為此，2018年3月11日，第十三屆全國人大一次會議表決通過的《憲法修正案》，以根本大法的形式確認(rèn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，實現(xiàn)了國家指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，進(jìn)一步鞏固了全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

我國憲法以根本大法的形式確認(rèn)了社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀作為當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，是對社會主義意識形態(tài)內(nèi)容的高度凝練和概括，體現(xiàn)了社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)和靈魂，決定著中國特色社會主義的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記指出：“核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎(chǔ)。如果沒有共同的核心價值觀，一個民族、一個國家就會魂無定所、行無依歸?！盵15]社會主義意識形態(tài)的首要功能，就是為14億中國人確立統(tǒng)一的價值目標(biāo)、價值原則、價值規(guī)范，形成共同價值追求。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮、確立價值標(biāo)準(zhǔn)，是新時代推進(jìn)社會主義意識形態(tài)建設(shè)的重大舉措。為切實增強(qiáng)社會主義核心價值觀建設(shè)的效果，推動社會主義核心價值觀由“軟性要求”向“剛性約束”轉(zhuǎn)變，黨中央相繼印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》等文件，用法治權(quán)威來增強(qiáng)人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。第十三屆全國人大一次會議審議通過的《憲法修正案》，將《憲法》第4條第2款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”，修改為“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”。社會主義核心價值觀正式被寫入憲法，具有了憲法地位，上升為國家意志，成為人人必須樹立的思想指針、嚴(yán)格遵循的行為指南，這使社會主義核心價值觀的培育和踐行有了直接的憲法保障。

我國憲法作為社會主義意識形態(tài)最重要的載體，奠定了社會主義意識形態(tài)建設(shè)的憲法原則和法治基礎(chǔ)。如憲法確認(rèn)了人民民主專政，憲法序言規(guī)定：“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政，得到鞏固和發(fā)展?！薄罢h是理解現(xiàn)代國家政治運行的關(guān)鍵。”[16]《憲法》確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位?！稇椃ā房偩V第1條第2款規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！庇秩?，《憲法》確認(rèn)了全面依法治國戰(zhàn)略。依法治國是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)后所作出的重大抉擇，尤其是黨的十八大以來，我們黨著眼于實現(xiàn)中華民族偉大夢想、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮，更加注重發(fā)揮憲法和法治在治國理政中的重要作用，把全面依法治國作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，全力推進(jìn)法治中國建設(shè)。對此，《憲法》第5條規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！钡谑龑萌珖舜笠淮螘h表決通過的《憲法修正案》，進(jìn)一步完善了全面依法治國的舉措。

習(xí)近平總書記指出：“要把堅定‘四個自信’作為建設(shè)社會主義意識形態(tài)的關(guān)鍵。”[17]我國憲法以根本大法的形式確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化的發(fā)展成果，為堅定“四個自信”奠定了憲法根基，提供了根本法治保障?？梢哉f，我國意識形態(tài)領(lǐng)域由于有了憲法這一定海神針的有力保障，社會主義意識形態(tài)建設(shè)才能在“亂花漸欲迷人眼”的干擾面前，保持“亂云飛渡仍從容”的政治定力，始終堅定“四個自信”，不斷開創(chuàng)社會主義意識形態(tài)建設(shè)新局面。

2. 我國憲法劃設(shè)了意識形態(tài)領(lǐng)域的憲法紅線。我國憲法是社會主義意識形態(tài)的載體和宣言書，也是意識形態(tài)領(lǐng)域不可逾越的底線。憲法中關(guān)于社會主義意識形態(tài)的規(guī)定，如指導(dǎo)思想、黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展道路、經(jīng)濟(jì)社會制度等，是意識形態(tài)領(lǐng)域不可觸碰的紅線?！稇椃ā沸蜓砸?guī)定：“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。”《憲法》第5條第4款規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。”在意識形態(tài)領(lǐng)域，也必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守憲法和法律。習(xí)近平總書記指出：“形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調(diào)子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限?！盵18]蘇聯(lián)解體、蘇共下臺的慘痛教訓(xùn)一再警示我們：如果突破了憲法這個意識形態(tài)領(lǐng)域的底線，聽任破壞社會主義意識形態(tài)建設(shè)的違憲言論自由泛濫，將會嚴(yán)重危及黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義國家政權(quán)的安全，甚至亡黨亡國。我們必須汲取蘇共的教訓(xùn)，切實守好意識形態(tài)領(lǐng)域的憲法底線，堅決對嚴(yán)重違反憲法的言行發(fā)聲亮劍，依法追究，絕不能聽之任之。

為了守好意識形態(tài)領(lǐng)域的憲法底線，我國還通過部門法的規(guī)定，進(jìn)一步將意識形態(tài)領(lǐng)域的憲法要求具體化。如英雄烈士代表著國家形象和民族脊梁，其事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)，是國家意識形態(tài)的重要組成部分。詆毀、抹黑、否定英雄烈士，不僅傷害了英雄烈士，更是挑戰(zhàn)正義良知，扭曲價值判斷，沖擊思想陣地，危及國家意識形態(tài)安全。因此，捍衛(wèi)英雄烈士尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)國家意識形態(tài)安全、守望民族未來。2016年10月19日，最高人民法院通報的“狼牙山五壯士”等五起英雄人物人格權(quán)益典型案例，受理法院根據(jù)憲法原則和精神，認(rèn)為英雄人物的事跡、形象和精神價值，已經(jīng)成為中華民族共同記憶和民族感情的一部分。在這些案件中，侵權(quán)人以學(xué)術(shù)研究、商業(yè)營銷活動等手段，以互聯(lián)網(wǎng)媒體為主要工具，詆毀、侮辱、誹謗英雄人物，丑化英雄人物的形象，貶損英雄人物的名譽(yù)。為此，法院依法判決侵權(quán)人立即停止侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)的行為，公開發(fā)布賠禮道歉公告，并向原告賠禮道歉、消除影響，有力倡導(dǎo)了捍衛(wèi)英雄烈士的鮮明價值導(dǎo)向。為了加強(qiáng)對英雄烈士的保護(hù)，2018年4月27日，第十三屆全國人大常委會第二次會議審議通過了《英雄烈士保護(hù)法》。該法在鄭重宣示國家和人民永遠(yuǎn)銘記、尊崇一切為國家和民族作出貢獻(xiàn)和犧牲的英雄烈士，堅決捍衛(wèi)英雄烈士榮譽(yù)與尊嚴(yán)的鮮明價值導(dǎo)向的同時，進(jìn)一步細(xì)化了英雄烈士保護(hù)的法律規(guī)定，從立法層面構(gòu)建了英雄烈士保護(hù)的制度體系。2018年，全國檢察機(jī)關(guān)“立案辦理英烈權(quán)益保護(hù)公益訴訟57件”，“對21起侵害英烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會公共利益的行為，通過發(fā)出公告或當(dāng)面征詢意見，促請英烈近親屬起訴，對未能提起訴訟的，江蘇、山東等地檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟6件；對英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)不力的，向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議36件，均獲采納，維護(hù)了英烈尊嚴(yán)，讓英靈得以安寧”[19]。

三、 在推進(jìn)憲法實施中強(qiáng)化新時代社會主義意識形態(tài)建設(shè)的憲法保障

“我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法”[20]137，但由于我國憲法的原則性和抽象性，憲法本身沒有懲戒追責(zé)機(jī)制，憲法文本本身不具有制裁性，“保證憲法實施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全”[20]137，憲法的實施缺乏強(qiáng)有力的保障手段，難以直接追究違憲行為的憲法責(zé)任，影響和制約著社會主義意識形態(tài)建設(shè)的憲法保障作用。如《憲法》以根本大法形式確認(rèn)了馬克思主義作為黨和國家指導(dǎo)思想的憲法地位，因此，一切否定馬克思主義、反對馬克思主義指導(dǎo)地位的言論，都是違反憲法的，必須受到批判和法律制裁。然而，一段時期以來，各種反馬克思主義的錯誤論調(diào)卻屢屢沉渣泛起，“有的認(rèn)為馬克思主義已經(jīng)過時，中國現(xiàn)在搞的不是馬克思主義；有的說馬克思主義只是一種意識形態(tài)說教，沒有學(xué)術(shù)上的學(xué)理性和系統(tǒng)性”[21]。現(xiàn)實中有的人藐視憲法，打著言論自由、學(xué)術(shù)研究等旗號，肆意指責(zé)、批判、否定馬克思主義，大肆鼓吹馬克思主義“過時論”“無用論”“說教論”“邪惡論”“破壞論”“破產(chǎn)論”“終結(jié)論”“學(xué)派論”“水土不服論”等，極力兜售民主社會主義、歷史虛無主義、新自由主義、憲政民主、普世價值等反馬克思主義思潮，妄圖挑戰(zhàn)馬克思主義指導(dǎo)地位。這些嚴(yán)重違反憲法的言論，有的還堂而皇之地出現(xiàn)在各種媒體上，它們不僅沒有遭到批判和懲罰，有時還被譽(yù)為“解放思想”“理論創(chuàng)新”“發(fā)展馬克思主義”而受到追捧。這就搞亂了人們的思想，以致有的黨員干部對馬克思主義這個“真經(jīng)”沒念好，總想著“西天取經(jīng)”。一些地方、一些領(lǐng)域甚至一度出現(xiàn)了馬克思主義被邊緣化的傾向，“實際工作中，在有的領(lǐng)域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化，在一些學(xué)科中‘失語’、教材中‘失蹤’、論壇上‘失聲’”[21]。

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中強(qiáng)調(diào)，所有制問題是共產(chǎn)主義運動的“基本問題”，“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制”[22]。憲法明確規(guī)定我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在整個社會主義初級階段，都應(yīng)該堅持這種基本經(jīng)濟(jì)制度。因此，一切否定公有制主體地位、國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的言論都是違反憲法的。然而，現(xiàn)實中有的人卻極力妖魔化公有制，一方面如斷言國有經(jīng)濟(jì)是壟斷，注定效率不高；鼓吹國有經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)權(quán)不明晰”，必須將國有資產(chǎn)“量化到個人”；宣稱國有經(jīng)濟(jì)是腐敗的根源，要根除腐敗必須消滅國有經(jīng)濟(jì)；甚至胡說國有經(jīng)濟(jì)是“怪胎”，來路不正；等等。總之，將一切罪惡強(qiáng)加到公有制頭上。另一方面極力鼓吹私有制是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，只有私有化才能實行市場經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，并掀起一股又一股的私有化浪潮。這些違反憲法的錯誤言論和行為，往往被視為思想解放的表現(xiàn)，有的還戴上了改革創(chuàng)新的“桂冠”；相反，批評私有化、捍衛(wèi)公有制、捍衛(wèi)憲法的言論，卻被當(dāng)作不合時宜的、過時的、極“左”的東西，有的甚至遭到圍攻。

馬克思指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅?！盵23]戈爾巴喬夫任職蘇共中央總書記不久，就置蘇聯(lián)《憲法》于不顧，極力鼓吹“人道的民主的社會主義”，按照所謂的“民主化、公開性、多元論”方針，在意識形態(tài)上搞指導(dǎo)思想多元化，允許否定馬克思主義指導(dǎo)作用的言論合法化。各種反馬克思主義的言論在媒體上暢行無阻，而捍衛(wèi)馬克思主義的言論卻遭到追查、圍剿，使非馬克思主義的“新思維”逐步否定和取代了馬克思主義，造成了思想混亂，徹底丟失了社會主義意識形態(tài)陣地，執(zhí)政74年的蘇共隨之失去了政權(quán)，龐大的蘇聯(lián)轟然倒地、四分五裂。我們必須深刻汲取這一教訓(xùn)，著力強(qiáng)化憲法對社會主義意識形態(tài)建設(shè)的根本法治保障，堅持用憲法來解決社會主義意識形態(tài)建設(shè)中的重大問題，堅決守好意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的憲法底線。

(一) 完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

憲法的性質(zhì)和地位，決定了憲法是其他法律法規(guī)和制度體系的源頭、統(tǒng)領(lǐng)和統(tǒng)帥，其他法律法規(guī)則是憲法的“實施法”。憲法規(guī)定的是國家生活中最根本最重要的問題，需要其他法律法規(guī)進(jìn)一步將憲法內(nèi)容具體化。加強(qiáng)立法工作，通過制定具體的法律法規(guī)對憲法相關(guān)規(guī)定加以細(xì)化，把文本上的憲法變成實踐中的憲法，是我國憲法實施的基本途徑。習(xí)近平總書記指出：“要用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，把實施憲法提高到新水平?！盵12]截至2018年年底，我國現(xiàn)行有效的法律269部、行政法規(guī)750多部、地方性法規(guī)12000多部，以及制定有大量的軍事法規(guī)、司法解釋和各類規(guī)范性文件，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建成并不斷完善，基本實現(xiàn)了有法可依。這一系列法律法規(guī)和制度體系建立，不斷健全了保障憲法實施的法律制度，有力地推動了憲法確立的制度、原則和規(guī)則的貫徹實施。

需要指出的是，中國特色社會主義法律體系雖然已經(jīng)形成，但還需要進(jìn)一步完善。我國不少法律在內(nèi)容上還過于原則、抽象，可操作性不強(qiáng)；一些領(lǐng)域的法律體系尚未建立，仍存在法律缺位現(xiàn)象。如涉及意識形態(tài)建設(shè)和管理的法律法規(guī)，有《英雄烈士保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國家安全法》《教育法》等法律，《事業(yè)單位工作人員處罰暫行規(guī)定》《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》等部門規(guī)章，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》等黨內(nèi)法規(guī)，以及一系列政策等，但沒有一部集中以意識形態(tài)作為調(diào)整領(lǐng)域的法律。即便有與上述相關(guān)的法律法規(guī)，也大多缺乏可直接適用性，這樣的法律狀態(tài)顯然不能適應(yīng)我國意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭形勢。習(xí)近平總書記指出：“能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！盵24]在全面推進(jìn)依法治國的新時代，面對意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭形勢，做好意識形態(tài)建設(shè)這項極端重要的工作，亟須制定出臺對意識形態(tài)建設(shè)和管理進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)定的專門性法規(guī)。再如，英雄事跡是社會價值觀和民族精神的體現(xiàn)，侵害英烈就是對社會價值觀和民族精神的損害，具有嚴(yán)重的社會危害性，《英雄烈士保護(hù)法》雖然構(gòu)建起了懲處侵害英烈權(quán)益的民事、行政乃至刑事等全方位責(zé)任體系，但目前對褻瀆英烈行為，一般適用違反治安管理規(guī)定，多由公安機(jī)關(guān)行政拘留處罰，法律懲戒力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對褻瀆英烈的人難以產(chǎn)生深刻觸動，以致有的人對《英雄烈士保護(hù)法》不屑一顧，依然肆意侮辱和褻瀆英烈，公開挑釁《英雄烈士保護(hù)法》。

因此，在中國特色社會主義新時代，還需要加快立法步伐，不斷提高立法質(zhì)量，進(jìn)一步完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系推動憲法實施，更好地發(fā)揮憲法的規(guī)范和保障作用，構(gòu)筑起捍衛(wèi)社會主義意識形態(tài)的制度防火墻。

(二) 強(qiáng)化憲法實施監(jiān)督

憲法的生命和權(quán)威在于實施，憲法保障社會主義意識形態(tài)建設(shè)也是建立在憲法的有效實施、憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)得到有效維護(hù)基礎(chǔ)上。1982年現(xiàn)行《憲法》頒布施行以來，我國積極探索憲法實施的路徑和方式，尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面貫徹實施憲法作為全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，以前所未有的決心和力度推動憲法全面有效實施，如通過設(shè)立國家憲法日、建立憲法宣誓制度、制定《國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法》、制定《國歌法》、實施憲法規(guī)定的特赦制度等多種方式，不斷健全了保證憲法實施的法律制度；通過《關(guān)于成立遼寧省第十二屆人民代表大會第七次會議籌備組的決定》《關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》等一系列決定、決議，推動和保障憲法規(guī)定的制度貫徹落實；通過加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，依法糾正司法解釋和地方性法規(guī)中存在的與法律不一致問題等，使憲法以其至上的法治地位和強(qiáng)大的法治力量，在國家和社會生活中發(fā)揮了重要作用，有力地保障和推動了社會主義意識形態(tài)建設(shè)，促進(jìn)了全黨全社會思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

我國憲法實施雖然取得了顯著成效，但仍面臨許多困境。憲法監(jiān)督是憲法實施的關(guān)鍵，只有構(gòu)建起完善的憲法實施監(jiān)督制度，以強(qiáng)有力的手段保障憲法實施，使一切與憲法相抵觸的法律法規(guī)被撤銷、違憲行為受到追究、違憲主體承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任，憲法才能真正贏得尊重、享有權(quán)威，憲法精神和原則才能真正化為具體活動準(zhǔn)則，從而有效發(fā)揮憲法凝聚社會共識的作用。為此，黨的十九屆四中全會《決定》提出“健全保證憲法全面實施的體制機(jī)制”，要求“加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件”[14]14。

在我國的憲法監(jiān)督制度中，合憲性審查是憲法監(jiān)督的關(guān)鍵制度。合憲性審查是由憲法規(guī)定的特定國家機(jī)關(guān)，依據(jù)憲法對其他法律文件是否“合憲”進(jìn)行審查，消除任何與憲法相抵觸的規(guī)范性文件，保證法律法規(guī)與憲法相一致。如《憲法》第5條第3款規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！甭鋵嵾@一規(guī)定，就需要有切實有效的合憲性審查工作。合憲性審查被稱為憲法的“牙齒”，是維護(hù)憲法權(quán)威的“最后一道防線”。習(xí)近平總書記指出：“如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證。”[20]137缺少或者弱化合憲性審查工作，憲法就會蛻變?yōu)椤伴e法”，成為“稻草人”。在1954年《憲法》將監(jiān)督憲法的職權(quán)賦予全國人大的基礎(chǔ)上，1982年《憲法》增加了由全國人大常委會解釋憲法和監(jiān)督憲法實施的內(nèi)容，解決了全國人大閉會期間憲法監(jiān)督“空白”的問題?？梢哉f，現(xiàn)行憲法頒布施行以來，歷屆全國人大及其常委會認(rèn)真履行監(jiān)督憲法實施的職責(zé)，積極推進(jìn)合憲性審查機(jī)制的建設(shè)。正是在深入總結(jié)全國人大及其常委會監(jiān)督憲法實施經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨的十九大報告將推進(jìn)合憲性審查工作作為依憲治國的關(guān)鍵一招，明確要求“加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威”[1]38。第十三屆全國人大一次會議通過的《憲法修正案》，將全國人大法律委員會修改為憲法和法律委員會。同年6月22日，全國人大常委會作出《關(guān)于全國人民代表大會憲法和法律委員會職責(zé)問題的決定》，明確賦予憲法和法律委員會推動憲法實施、開展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等工作職責(zé)。應(yīng)在此基礎(chǔ)上，把合憲性審查作為全面依法治國的總抓手和總開關(guān)，建立健全合憲性審查運行機(jī)制和具體制度，明確合憲性審查的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任等各方面、各環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，使合憲性審查更加規(guī)范化，夯實全面有效實施憲法的制度基礎(chǔ)，切實推進(jìn)合憲性審查工作，并以此催生憲法的“利齒”,堅決對違反憲法的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行審查并予以撤銷，對違反憲法的國家機(jī)關(guān)、組織和個人予以查處和追究，真正樹立憲法權(quán)威、維護(hù)憲法尊嚴(yán)、提高憲法實施水平。針對我國意識形態(tài)領(lǐng)域尖銳復(fù)雜的斗爭，按照“依憲治國”的要求，堅決查處和追究違反憲法規(guī)定、破壞社會主義意識形態(tài)建設(shè)的行為，以鮮明的態(tài)度、堅定的立場、有力的舉措牢牢守住意識形態(tài)領(lǐng)域的憲法底線，有效發(fā)揮合憲性審查傳達(dá)憲法精神、凝聚社會共識、弘揚(yáng)主流意識形態(tài)的價值功能，使憲法真正成為護(hù)航社會主義意識形態(tài)建設(shè)的銳利武器。

(三) 壓實各級黨組織推進(jìn)憲法實施的政治責(zé)任

馬克思基于對整個人類社會發(fā)展進(jìn)程和無產(chǎn)階級的最高原則與歷史使命的考察分析，深刻闡明了共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級和全人類解放事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，旗幟鮮明地闡述了堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義必須堅持的一個根本原則。我國憲法回顧總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的奮斗歷程和根本成就，將黨領(lǐng)導(dǎo)一切確立為國家的根本制度，以根本大法的形式確認(rèn)了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

黨的領(lǐng)導(dǎo)也是我國憲法得到全面貫徹實施的根本保證。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實施的根本政治保障。新時代加強(qiáng)憲法實施最為關(guān)鍵的是方向正確、政治保證堅強(qiáng)有力，而黨能夠為憲法實施提供科學(xué)的思想指導(dǎo)，確立正確的目標(biāo)方向，確保在正確的軌道上有序推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法?！盵25]中國共產(chǎn)黨作為中國最廣大人民利益的忠實代表，領(lǐng)導(dǎo)人民制定、執(zhí)行憲法和法律，捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)，目的就是要保證人民根本利益的實現(xiàn)。旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，由黨對憲法實施中的重大問題、重要決策把方向、劃底線，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，憲法實施才有可靠的政治保證和思想基礎(chǔ)，才會始終沿著中國特色社會主義法治道路這一正確發(fā)展方向前進(jìn)。其次，黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實施最有力的組織保障。維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實施是一項艱巨而繁雜的系統(tǒng)工程，需要各方努力，合力推進(jìn)，這就必須要有堅強(qiáng)有力的組織保證。我國革命、建設(shè)和改革的歷史充分證明，只有中國共產(chǎn)黨能夠把億萬人民群眾動員起來、組織起來、團(tuán)結(jié)起來，為維護(hù)、發(fā)展、實現(xiàn)自己的利益而奮斗。習(xí)近平總書記指出：“我們要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有序治理國家，切實防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象?！盵26]新時代加強(qiáng)憲法實施，提高憲法實施水平，同樣必須在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，形成統(tǒng)一意志，匯聚成推動憲法實施的磅礴力量，奮力實現(xiàn)憲法確定的國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)。因此，新時代加強(qiáng)憲法實施，強(qiáng)化社會主義意識形態(tài)建設(shè)的憲法保障，最重要、最根本的是要按照憲法確立的“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”這一重要原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到憲法實施的全過程和各方面。各級黨組織和廣大黨員、干部要切實提高政治站位，以習(xí)近平法治思想為根本遵循，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國和憲法實施的決策部署，以憲法為根本活動準(zhǔn)則，在帶頭尊崇憲法、執(zhí)行憲法的同時，切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)憲法實施的政治責(zé)任，充分發(fā)揮運用憲法捍衛(wèi)主流意識形態(tài)的政治核心作用和先鋒模范作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到推進(jìn)憲法實施的生動實踐中。

(四) 提高憲法宣傳教育質(zhì)量

習(xí)近平總書記指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?！盵20]140人民群眾是尊崇憲法的主體和力量源泉，人民群眾的憲法意識是憲法實施的思想條件，憲法價值共識是憲法實施的內(nèi)在動力機(jī)制，因此，在全社會抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，增強(qiáng)全民憲法意識，凝聚憲法價值共識，是全面貫徹實施憲法的基礎(chǔ)性工程。加強(qiáng)憲法實施，提高憲法實施水平，強(qiáng)化社會主義意識形態(tài)建設(shè)的憲法保障，關(guān)鍵是要全民理解憲法、擁護(hù)憲法、信仰憲法、尊崇憲法，筑牢自覺捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實施的思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。這就需要在全黨全社會深入開展學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法的宣傳教育活動，讓憲法精神植根心底，化作億萬人民尊法守法的自覺行動。在第五個國家憲法日到來之際，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“要在全社會廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法的宣傳教育活動，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)廣大干部群眾的憲法意識，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?！盵27]總結(jié)我國憲法宣傳教育的歷史經(jīng)驗，新時代要在著力提高憲法宣傳教育質(zhì)量上下功夫。首先，要突顯對象的針對性，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”和青少年這個“關(guān)鍵群體”。憲法宣傳教育要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，帶頭宣傳、尊崇和執(zhí)行憲法，對于激勵全黨全軍全國各族人民增強(qiáng)憲法意識、推動全面貫徹實施憲法發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。這充分說明，學(xué)習(xí)宣傳憲法、推動實施憲法、維護(hù)憲法法律權(quán)威，必須抓住各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把憲法學(xué)習(xí)教育作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作要點，著力培養(yǎng)和提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識，強(qiáng)化憲法思維，自覺把對憲法的尊崇轉(zhuǎn)化為謀劃工作時的法治思維、推進(jìn)工作時的法治方式，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的模范，并以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”，推動在全社會形成學(xué)習(xí)宣傳憲法的濃厚氛圍。要抓好青少年這個“關(guān)鍵群體”，把憲法的學(xué)習(xí)作為青少年成長的必修課，積極培育青少年尊崇學(xué)習(xí)憲法、遵守維護(hù)憲法和自覺運用憲法的法治信仰，使越來越多的青少年成長為“憲法小衛(wèi)士”。其次，注重方式的豐富性，尤其要順應(yīng)信息時代的新要求，借助于新媒體，根據(jù)不同社會群體、不同年齡階段人群的特點，采用易于理解接受的話語方式和呈現(xiàn)手段講述憲法故事，解讀憲法精神，推動憲法走進(jìn)人們生活，使人們在日常生活中“品味憲法的味道”，真切感受到憲法的偉力、憲法的溫度、憲法的價值，真正將憲法精神、憲法原則、憲法價值內(nèi)化為精神支撐和價值認(rèn)同。

必須看到的是，我國憲法兼具政治性和法律性，憲法實施的原理和機(jī)制有其獨特性。我們絕不能以西方資產(chǎn)階級憲法思想和文本樣式為圭臬，攻擊、否定我國憲法及其實施，而應(yīng)堅定憲法自信和對憲法承載的社會主義意識形態(tài)自信，積極探索中國特色憲法實施路徑，充分發(fā)揮憲法的根本法治保障作用，為新時代社會主義意識形態(tài)建設(shè)奠定堅實的憲法基礎(chǔ)。