范曉婷， 張 寧

黨的十九大報(bào)告明確要求“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。作為“雙一流”建設(shè)的核心與基礎(chǔ)，一流學(xué)科是推動(dòng)一流大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。一流學(xué)科建設(shè)的規(guī)范性與有效性需要思考一流學(xué)科建設(shè)的制度規(guī)約，在此之前還應(yīng)厘清政策產(chǎn)生的制度邏輯，以期為制度規(guī)約的構(gòu)建提供方向和參考，避免學(xué)科建設(shè)的封閉化、功利化。就一項(xiàng)制度而言，一流學(xué)科的形成與發(fā)展必然是多種制度邏輯綜合作用的結(jié)果，而正是制度邏輯誘導(dǎo)著制度建設(shè)的規(guī)約與內(nèi)在邏輯的安排。隨著全國(guó)多個(gè)省份相繼出臺(tái)“雙一流”建設(shè)管理辦法，多所入選高校陸續(xù)向社會(huì)公布一流大學(xué)建設(shè)方案，全國(guó)“雙一流”建設(shè)已進(jìn)入全面落實(shí)階段(1)趙秀紅、董魯皖龍:《“雙一流”建設(shè)已進(jìn)入全面落實(shí)階段》，《中國(guó)教育報(bào)》2018年1月1日,1版。，一流學(xué)科建設(shè)步伐加快、穩(wěn)中求進(jìn)。為引導(dǎo)、規(guī)范一流學(xué)科建設(shè)方向，推動(dòng)我國(guó)一流大學(xué)躋身于世界一流大學(xué)行列，本文基于新制度主義理論與制度邏輯理論,圍繞一流學(xué)科建設(shè)在多元制度環(huán)境下的邏輯因素展開(kāi)剖析，并嘗試構(gòu)建一流學(xué)科制度規(guī)約的邏輯框架。

一、 “制度邏輯與規(guī)約”：審視一流學(xué)科的新制度主義視角

制度作為新制度主義理論的核心概念，是制度分析方法的理論基石和邏輯起點(diǎn)。新制度主義理論的創(chuàng)始人道格拉斯·C.諾斯(Douglass C.North)認(rèn)為，制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，是人為制定的旨在決定人們相互關(guān)系的契約，它向人們提供一個(gè)日常生活的結(jié)構(gòu)以便減少未來(lái)發(fā)展中的不確定性。實(shí)際上，一項(xiàng)制度的落實(shí)與推進(jìn)需要厘清制度邏輯和制度規(guī)約這兩個(gè)問(wèn)題，才能保證制度執(zhí)行的邏輯科學(xué)性與建設(shè)方向性。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，如社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等制度環(huán)境發(fā)生變化，則必然會(huì)在既定的制度安排內(nèi)產(chǎn)生無(wú)法實(shí)現(xiàn)的潛在收益，由此引發(fā)新制度的產(chǎn)生，繼而形成一個(gè)“均衡—不均衡—均衡”的演變過(guò)程，是為制度變遷。制度變遷正是不同利益相關(guān)者爭(zhēng)取各自利益的過(guò)程，體現(xiàn)為不同群體的行為方式和相互關(guān)系的變化，反映了多種制度邏輯的制約和塑造。何為制度邏輯？美國(guó)斯坦福大學(xué)周雪光教授指出，制度邏輯是誘發(fā)和塑造某領(lǐng)域相應(yīng)行為方式的穩(wěn)定存在的制度安排和行動(dòng)機(jī)制，是塑造或決定組織環(huán)境中的“游戲規(guī)則”以及人們看待事物的一系列假設(shè)(2)周雪光、艾云：《多重邏輯下的制度變遷:一個(gè)分析框架》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2010年第4期。。依據(jù)這一理論，制度變遷是由占據(jù)不同利益的個(gè)體或群體之間相互作用而產(chǎn)生的，不同利益?zhèn)€體和群體的行為受到所屬場(chǎng)域的多種制度邏輯的制約，即制度變遷的軌跡和方向取決于參與其中的多重邏輯的相互作用。

所謂制度規(guī)約，在諾斯看來(lái)，其基本內(nèi)涵由正式制度規(guī)約、非正式制度規(guī)約及制度規(guī)約實(shí)施特征三者共同組成(3)道格拉斯·C.諾斯：《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》，劉守英譯，上海：上海人民出版社，1994年，第3-7頁(yè)。。正式制度規(guī)約是指由某些人或某種組織自覺(jué)地或有意識(shí)地制定出來(lái)的各項(xiàng)正式法律、法規(guī)及規(guī)則的集合；非正式制度規(guī)約是指在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中自發(fā)形成的、不依賴于人的主觀意志的非成文習(xí)俗或行為準(zhǔn)則，例如價(jià)值觀念、文化傳統(tǒng)、倫理道德、意識(shí)形態(tài)等，它作為正式約束的基礎(chǔ)與補(bǔ)充而存在；制度規(guī)約實(shí)施特征則是指為保證正式約束和非正式約束得到有效遵循而采取的相應(yīng)方法，例如法律法規(guī)的強(qiáng)制執(zhí)行或要求個(gè)人自覺(jué)遵守倫理道德等。

相應(yīng)地，一流學(xué)科制度的有效貫徹執(zhí)行有賴于制度邏輯的深度梳理與制度規(guī)約的系統(tǒng)構(gòu)建?？v觀我國(guó)高校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展軌跡，20世紀(jì)50年代的院系調(diào)整使我國(guó)高校的學(xué)科建設(shè)制度初具雛形，經(jīng)歷三次重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選以及“211工程”建設(shè)，直至目前的一流學(xué)科建設(shè)，我國(guó)的學(xué)科建設(shè)已然實(shí)現(xiàn)了由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)下社會(huì)和高校共同參與的轉(zhuǎn)變。這其中必然涉及學(xué)科建設(shè)制度變遷的問(wèn)題。借鑒以往我國(guó)重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在一流學(xué)科建設(shè)起步的形勢(shì)之下，我們必須且應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)科建設(shè)所處的制度環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，既定的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)制度已無(wú)法適應(yīng)一流學(xué)科建設(shè)的要求。鑒于此，作為我國(guó)學(xué)科建設(shè)中的一項(xiàng)制度變遷，一流學(xué)科是多種制度邏輯共同作用的結(jié)果。制度邏輯這種相對(duì)穩(wěn)定存在的衡量標(biāo)準(zhǔn)有助于塑造一流學(xué)科建設(shè)進(jìn)程中的“游戲規(guī)則”，規(guī)范“游戲規(guī)則”與行動(dòng)者行為之間的相互作用，進(jìn)而作用于學(xué)科建設(shè)與高校辦學(xué)的績(jī)效水平。唯有深入剖析致使學(xué)科建設(shè)制度變遷的制度邏輯，才能基于適宜的目標(biāo)導(dǎo)向構(gòu)建制度規(guī)約。無(wú)規(guī)矩不成方圓，高校一流學(xué)科建設(shè)更加需要制度規(guī)約的規(guī)范和引導(dǎo)，以保障學(xué)科建設(shè)進(jìn)程中資源的有效配置與合理利用。在此前提下，一流學(xué)科建設(shè)場(chǎng)域中各主體相互關(guān)系的作用才具備框架和基礎(chǔ)。

因此，一流學(xué)科建設(shè)需要在梳理制度變遷的邏輯背景之下摸索并建立起一套相對(duì)穩(wěn)定、系統(tǒng)的協(xié)調(diào)約束框架以減少建設(shè)過(guò)程中的不確定性，實(shí)現(xiàn)學(xué)科資源有效配置的目標(biāo)，繼而推動(dòng)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及高等教育質(zhì)量的提升。

二、 一流學(xué)科的制度邏輯

一流學(xué)科制度的變遷建立在多重邏輯相互作用的基礎(chǔ)之上，在既定的重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選及“211工程”建設(shè)的制度化體系之下，利益劃分格局既已成型，潛在收益正因內(nèi)外部環(huán)境變化而在既定制度安排內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)著新的學(xué)科制度建設(shè)。因此，學(xué)科制度的變遷是在宏觀環(huán)境與微觀背景綜合交叉的系統(tǒng)化行動(dòng)過(guò)程中形成的，其間多方利益相關(guān)者成為具有不同利益訴求的主體，形成不同利益關(guān)系并在主體之間進(jìn)行利益博弈(4)韓鵬、劉祖云：《農(nóng)村公共品供給制度:變遷、博弈及路徑創(chuàng)新——基于利益相關(guān)者理論的分析范式》，《上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第3期。，從而逐步影響制度的變遷與資源的再分配?；诖耍@種推動(dòng)一流學(xué)科制度形成的多重制度邏輯以宏觀制度邏輯與微觀制度邏輯為引線，綜合交叉催生制度變遷。

(一) 宏觀制度邏輯

黨的十九大報(bào)告明確指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程……加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，我們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的視角分析一流學(xué)科制度產(chǎn)生的宏觀制度邏輯。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新動(dòng)力引擎與開(kāi)放發(fā)展理念呼喚學(xué)科建設(shè)制度的變遷。一方面，我國(guó)已然呈現(xiàn)出高效率、低成本、可持續(xù)的中高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這便為高等教育發(fā)展提出了“優(yōu)化資源配置、引領(lǐng)科技創(chuàng)新”的更高要求。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量和高效益是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的中心，優(yōu)化高等教育資源的投入與配置結(jié)構(gòu)，提高高等教育資源配置效益成為提升高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。高校作為知識(shí)發(fā)現(xiàn)、科技創(chuàng)新及優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)的主陣地，是啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力引擎轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵力量，能夠?yàn)槲覈?guó)綜合國(guó)力的提升提供有力的科技支持與智力保障。一流學(xué)科建設(shè)便是實(shí)現(xiàn)高等教育資源優(yōu)化配置，引領(lǐng)科技創(chuàng)新的重要突破口。通過(guò)一流學(xué)科的選拔與建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)高等教育資源的再分配，匯聚一批優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科集群和高水平科技創(chuàng)新基地，系統(tǒng)提升高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)及科技研發(fā)的創(chuàng)新水平。另一方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至教育改革的重要導(dǎo)向，進(jìn)而直接關(guān)系到高校學(xué)科建設(shè)的資源配置模式。1986年的第一次全國(guó)高校重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選正值市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育之時(shí)，學(xué)科評(píng)選工作的計(jì)劃性特點(diǎn)顯著，政府導(dǎo)向突出；其后的學(xué)科評(píng)選工作及“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而呈現(xiàn)出政府導(dǎo)向減弱的趨勢(shì)；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景之下，高等教育管理及學(xué)科建設(shè)工作應(yīng)遵循更具開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)活力的理念，以公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)約束的機(jī)制推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)科建設(shè)。據(jù)此而言，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)高等教育發(fā)展提出“優(yōu)化資源配置、引領(lǐng)科技創(chuàng)新”的要求推動(dòng)著高校學(xué)科制度的變遷及一流學(xué)科制度的完善。

一流學(xué)科建設(shè)是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略要求與戰(zhàn)略選擇。高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，一流學(xué)科建設(shè)是提升國(guó)家教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。隨著高等教育規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，我國(guó)已成為世界高等教育第一大國(guó)，2019年高等教育毛入學(xué)率攀升至51.6%，正式邁進(jìn)國(guó)際公認(rèn)的高等教育普及化階段。盡管如此，我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)從人力資源大國(guó)向人才資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變(5)曲紹衛(wèi)、馬世洪、紀(jì)效琿：《瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”——加速提升人力資本趕超競(jìng)爭(zhēng)力》，《中國(guó)高等教育》2013年第10期。。我國(guó)高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略要求建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，“以質(zhì)圖強(qiáng)”成為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的必然戰(zhàn)略選擇，扎根中國(guó)大地辦出具有中國(guó)特色、世界水平和全球影響的高等教育是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在?！半p一流”建設(shè)能夠?yàn)楦叩冉逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，助推國(guó)家高等教育整體水平提升，激發(fā)高校學(xué)科建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力與辦學(xué)活力，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才，提升國(guó)家綜合國(guó)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(二) 微觀制度邏輯

不同利益主體間的關(guān)系是推動(dòng)制度變遷的內(nèi)部動(dòng)力，不同利益主體基于各自的利益需求，從不同角度和不同程度推動(dòng)制度的變遷與完善。隨著政府高等教育管理權(quán)的下放、高校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)以及社會(huì)參與辦學(xué)意識(shí)的增強(qiáng)，我國(guó)高等教育已然形成政府、學(xué)校、社會(huì)三方協(xié)同的新型辦學(xué)模式?；谌嚼嬷黧w協(xié)同的辦學(xué)模式創(chuàng)新，一流學(xué)科建設(shè)的微觀制度邏輯由此而生，新型現(xiàn)代政府治理邏輯、高等教育發(fā)展內(nèi)在邏輯及社會(huì)參與辦學(xué)邏輯的三維立體結(jié)構(gòu)共同作用，催生了一流學(xué)科制度。

政府對(duì)學(xué)科建設(shè)的管理由主導(dǎo)轉(zhuǎn)為引導(dǎo)是必然趨勢(shì)。國(guó)家教育行政管理部門在行政管理體制改革與高等教育管理體制改革之下引導(dǎo)學(xué)科資源的整合，行政管理體制改革要求政府實(shí)現(xiàn)由管制型向服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)變。作為新型的現(xiàn)代政府治理模式，服務(wù)型政府以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向?yàn)樯鐣?huì)公眾提供公共服務(wù)。與此同時(shí)，高等教育管理體制改革要求政府下放管理權(quán)力，將資源和權(quán)力移交給下級(jí)政府并擴(kuò)大落實(shí)高校自主管理權(quán)?？v觀我國(guó)高校學(xué)科建設(shè)制度化工作歷程，20世紀(jì)50年代的院系調(diào)整可謂計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府集權(quán)管制的產(chǎn)物；1986年開(kāi)展了第一次全國(guó)高校重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選工作，彼時(shí)正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育之時(shí)，學(xué)科評(píng)選工作仍以政府為主導(dǎo)；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與2001年啟動(dòng)的第二次評(píng)選沿襲以往特點(diǎn)，以政府為主導(dǎo)，社會(huì)與高校有限參與；第三次、第四次學(xué)科評(píng)估則由政府主導(dǎo)過(guò)渡到政府引導(dǎo)，高校和社會(huì)主動(dòng)介入和參與呈上升趨勢(shì)(6)左兵：《西部地方高校學(xué)科建設(shè)的制度分析》，青島：中國(guó)海洋大學(xué)出版社，2008年，第87頁(yè)。。因此，政府對(duì)學(xué)科資源建設(shè)的管理由主導(dǎo)轉(zhuǎn)為引導(dǎo)是必然趨勢(shì)，地方政府教育行政管理權(quán)與高校辦學(xué)自主權(quán)相應(yīng)擴(kuò)大?？紤]到重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)存在的身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失等問(wèn)題，學(xué)科建設(shè)需要在政府的引導(dǎo)之下進(jìn)行資源的整合與創(chuàng)新。一流學(xué)科建設(shè)正是體現(xiàn)國(guó)家意志的高等教育發(fā)展規(guī)劃，中央政府在新一輪學(xué)科建設(shè)中較以往而言更多地發(fā)揮著引導(dǎo)與服務(wù)作用，地方政府的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用與高校的參與程度有顯著提高。

一流學(xué)科建設(shè)是高校學(xué)科建設(shè)質(zhì)量提升的內(nèi)生性邏輯要求。質(zhì)量作為高等學(xué)校的生命線是高等教育發(fā)展的永恒主題(7)瞿振元：《在省屬高校一流學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵與質(zhì)量提升論壇上的講話》，濟(jì)南：省屬高校一流學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵與質(zhì)量提升論壇，2018年2月28日。，高等教育質(zhì)量的提升有賴于高質(zhì)量辦學(xué)與高水平學(xué)科建設(shè)。學(xué)科作為學(xué)術(shù)組織是大學(xué)的基本組成單位，其發(fā)展水平的高低直接決定了大學(xué)的整體實(shí)力；一流學(xué)科作為一流大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)，是大學(xué)躋身世界一流水平的關(guān)鍵突破口，推動(dòng)一流學(xué)科建設(shè)是提升高校學(xué)科建設(shè)水平的內(nèi)在要求。制度變遷的發(fā)生必然基于糾正原有的制度弊端，此為內(nèi)生性制度邏輯。以往重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)在發(fā)揮高校專業(yè)優(yōu)勢(shì)與增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，行政色彩濃厚、身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失、重復(fù)交叉等問(wèn)題在學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部不斷凸顯，并逐漸產(chǎn)生累積效應(yīng)和溢出效應(yīng)，對(duì)學(xué)生的就業(yè)與深造、人才隊(duì)伍建設(shè)乃至學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及社會(huì)評(píng)價(jià)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，成為學(xué)科建設(shè)中的首要難題。一流學(xué)科建設(shè)制度針對(duì)傳統(tǒng)學(xué)科制度的弊病因此而來(lái)。

“管辦評(píng)分離”機(jī)制下的社會(huì)參與制度邏輯呼喚一流學(xué)科建設(shè)。教育領(lǐng)域綜合改革致力于構(gòu)建“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育”的良性治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)“管辦評(píng)分離”，完善政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系，既是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容，也是全面推進(jìn)依法治教的必然要求。其中，“社會(huì)評(píng)教育”作為治理環(huán)節(jié)之一，要求社會(huì)主體對(duì)政府服務(wù)職能和學(xué)校辦學(xué)水平以評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行監(jiān)督，社會(huì)主體參與高等教育治理與學(xué)科建設(shè)的呼聲持續(xù)增強(qiáng)。在以往重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)進(jìn)程中，社會(huì)參與成分呈逐步上升趨勢(shì)，但受政府主導(dǎo)，影響頗為顯著，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)的行政化色彩濃厚等問(wèn)題。因此，在“管辦評(píng)分離”機(jī)制的引導(dǎo)下，社會(huì)參與制度邏輯呼喚各方社會(huì)力量主動(dòng)參與一流學(xué)科建設(shè)，以第三方評(píng)價(jià)的形式增強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)的公平性、競(jìng)爭(zhēng)性及開(kāi)放性。

三、 一流學(xué)科建設(shè)的制度規(guī)約

多重制度邏輯引發(fā)了學(xué)科建設(shè)制度的變遷，構(gòu)建適宜且相對(duì)穩(wěn)定的制度規(guī)約成為新制度形成與發(fā)展的關(guān)鍵。穩(wěn)定的制度規(guī)約需要通過(guò)一系列復(fù)雜的規(guī)約來(lái)實(shí)現(xiàn)，既包括正式規(guī)約也包括非正式規(guī)約，通過(guò)兩者間的復(fù)雜關(guān)系并配以相應(yīng)實(shí)施方式使其指導(dǎo)并規(guī)范一流學(xué)科制度建設(shè)。于是，正式規(guī)約、非正式規(guī)約及其約束實(shí)施特征共同組成一個(gè)完整且具備內(nèi)在一致性的制度系統(tǒng)。一流學(xué)科作為學(xué)科制度變遷的成果應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)學(xué)科制度區(qū)別開(kāi)來(lái)，通過(guò)構(gòu)建有別于舊制度的規(guī)約來(lái)約束、規(guī)范并穩(wěn)步推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)的有效性，嚴(yán)格杜絕“換湯不換藥”現(xiàn)象。本文依據(jù)諾斯的制度規(guī)約理論，結(jié)合目前一流學(xué)科建設(shè)方案及落實(shí)情況，嘗試構(gòu)建一流學(xué)科建設(shè)的制度規(guī)約框架。

(一) 正式制度規(guī)約：一流學(xué)科建設(shè)的顯性規(guī)約

正式規(guī)約是指依據(jù)共同的價(jià)值判斷，經(jīng)過(guò)商討達(dá)成一致而制定出來(lái)的成文規(guī)范，主要包括正式的法律、法規(guī)及規(guī)則。本文主要依據(jù)中央政府、地方政府及高校公布的政策文本來(lái)分析一流學(xué)科正式制度規(guī)約，得出一流學(xué)科建設(shè)的要點(diǎn)。

1. 建立健全一流學(xué)科建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，打破學(xué)科身份固化，增強(qiáng)學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)活力，保障良性學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建

教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法》)對(duì)一流學(xué)科的建設(shè)周期、建設(shè)原則、遴選條件、遴選程序、支持方式、動(dòng)態(tài)管理及各級(jí)組織實(shí)施予以規(guī)定，引領(lǐng)、規(guī)范全國(guó)一流學(xué)科建設(shè)方向。特別是一流學(xué)科建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，國(guó)家提出每五年為一個(gè)建設(shè)周期，以“總量控制、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”為原則，以動(dòng)態(tài)管理的方法打破一流學(xué)科建設(shè)中的身份固化，提出以中期、期末評(píng)價(jià)來(lái)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與跟蹤指導(dǎo)。相較于以往的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)而言，《一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法》最大的亮點(diǎn)在于新增了學(xué)科淘汰競(jìng)爭(zhēng)與退出循環(huán)機(jī)制，有效增強(qiáng)了學(xué)科間的競(jìng)爭(zhēng)活力，保障了非一流學(xué)科參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，激發(fā)了學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在活力，使門檻內(nèi)外的學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)起來(lái)，從根本上解決了一流學(xué)科身份固化與競(jìng)爭(zhēng)活力缺失等問(wèn)題。各省(區(qū)市)頒布的一流學(xué)科建設(shè)方案也注重學(xué)科動(dòng)態(tài)管理，例如江蘇省于2017年4月出臺(tái)《江蘇高水平大學(xué)建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，提出了構(gòu)建基于績(jī)效、周期評(píng)估、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以其優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)為例，《實(shí)施辦法》規(guī)定，優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)期滿后，由省高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程管理協(xié)調(diào)小組辦公室組織考核，考核結(jié)果作為下一輪立項(xiàng)評(píng)審的依據(jù)。

2. 充分發(fā)揮省級(jí)政府統(tǒng)籌作用，結(jié)合地方特色制定學(xué)科建設(shè)方案，體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)與社會(huì)服務(wù)理念

我國(guó)高等教育管理體制實(shí)行中央、地方、高校三級(jí)管理，省級(jí)地方政府在管理體制中發(fā)揮著承上啟下的銜接作用。瞿振元教授特別強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮省級(jí)政府在“雙一流”建設(shè)中的統(tǒng)籌作用，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將省級(jí)統(tǒng)籌的作用予以突出，避免出現(xiàn)越過(guò)省級(jí)統(tǒng)籌直接談高校自主所產(chǎn)生的相互脫節(jié)問(wèn)題，從而積極調(diào)動(dòng)各省市開(kāi)展“雙一流”建設(shè)的積極性(8)瞿振元：《在省屬高校一流學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵與質(zhì)量提升論壇上的講話》，濟(jì)南：省屬高校一流學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵與質(zhì)量提升論壇，2018年2月28日。。從各地落實(shí)情況來(lái)看，絕大部分省級(jí)地方政府積極把握發(fā)展機(jī)遇，謀劃本地區(qū)“雙一流”建設(shè)方案，但就方案內(nèi)容而言，在不同程度上存在方案趨同、缺乏特色的問(wèn)題，并未將本省學(xué)科建設(shè)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)相融合，忽視了一流學(xué)科建設(shè)在拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的服務(wù)功能。其中，廣東與江蘇兩省的學(xué)科建設(shè)方案值得借鑒。例如廣東省的學(xué)科建設(shè)方案強(qiáng)調(diào)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。早在2015年4月，廣東省便積極響應(yīng)國(guó)家“雙一流”建設(shè)號(hào)召，出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)高水平大學(xué)的意見(jiàn)》，按“重點(diǎn)建設(shè)高?！焙汀爸攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”兩大類部署“雙一流”建設(shè)工作。“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”以學(xué)科或?qū)W科群建設(shè)為主，旨在為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供學(xué)科支撐，圍繞解決重大科學(xué)問(wèn)題和服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)、帶動(dòng)學(xué)校整體水平提升。尤其是在重大科研創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)方面，重點(diǎn)面向科學(xué)前沿、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)、應(yīng)用、技術(shù)開(kāi)發(fā)研究等的創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)教融合，主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)學(xué)科建設(shè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念。江蘇省的“雙一流”建設(shè)方案則強(qiáng)調(diào)特色優(yōu)勢(shì)，支持所有本科高校彰顯特色優(yōu)勢(shì)，持續(xù)實(shí)施高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程、品牌專業(yè)建設(shè)工程等專項(xiàng)，特別是在專業(yè)建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)“突出優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化特色、創(chuàng)新機(jī)制、打造品牌”，從而做到了“校校有機(jī)會(huì)、校校有任務(wù)、校校有特色”，所有地方高校均可從項(xiàng)目中爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中筑牢提升質(zhì)量的基礎(chǔ)，較好地發(fā)揮了省級(jí)地方政府統(tǒng)籌作用(9)吳葉林、崔延強(qiáng)：《基于學(xué)科文化創(chuàng)新的一流學(xué)科建設(shè)路徑談?wù)摗?，《清華大學(xué)教育研究》2017年第10期。。

3. 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與健康中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，推進(jìn)學(xué)科交叉融合與創(chuàng)新前沿發(fā)展，鼓勵(lì)高校探索特色化一流學(xué)科建設(shè)之路

隨著“雙一流”建設(shè)的全面貫徹落實(shí)，北京大學(xué)、清華大學(xué)等多所高校相繼公布一流大學(xué)建設(shè)方案，其中包括一流學(xué)科建設(shè)舉措，體現(xiàn)了發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科和注重特色、新興及交叉學(xué)科的趨勢(shì)，依據(jù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和健康中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略提出了一系列學(xué)科發(fā)展路徑。例如北京大學(xué)面向2030年重點(diǎn)部署理學(xué)、信息與工程、人文、醫(yī)學(xué)等綜合交叉學(xué)科群；北京航空航天大學(xué)側(cè)重發(fā)展醫(yī)工交叉學(xué)科，以服務(wù)北京打造“中國(guó)醫(yī)工硅谷”為導(dǎo)向；復(fù)旦大學(xué)提出在原有學(xué)科優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，形成人文、社科、理科、工科、醫(yī)科五大學(xué)科門類整體發(fā)展新格局，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)與理工科、人文社會(huì)學(xué)科的交叉融合，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等新學(xué)科的發(fā)展，形成復(fù)旦特色的學(xué)科建設(shè)。另外，“雙一流”的建設(shè)契機(jī)也為尚未入選的高校，特別是省屬高校的跨越發(fā)展提供了利好政策，督促其制定符合自身要求的一流學(xué)科建設(shè)方案，推進(jìn)學(xué)科的交叉融合發(fā)展。同時(shí)，“雙一流”建設(shè)應(yīng)注意避免學(xué)科建設(shè)方案趨同、學(xué)科文化缺失、學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)錯(cuò)位等問(wèn)題，從而推動(dòng)各高校探索特色化一流學(xué)科建設(shè)之路。

(二) 非正式制度規(guī)約：一流學(xué)科建設(shè)的隱性規(guī)約

實(shí)際上，非正式規(guī)約在一個(gè)制度系統(tǒng)中起著首要作用，它制約著正式規(guī)約確立的理念和標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)非正式制度深入人心時(shí)才能建立起基本的正式制度約束。非正式規(guī)約將一項(xiàng)制度的習(xí)俗、價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、行為規(guī)范等內(nèi)容蘊(yùn)含在內(nèi)，是對(duì)人的行為不成文的限制，與法律規(guī)章等成文制度相對(duì)。諾斯認(rèn)為，盡管大部分非正式規(guī)約難以像正式規(guī)約一樣予以準(zhǔn)確說(shuō)明，且對(duì)其重要性的檢驗(yàn)也極其困難，但是對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿枋鰠s是十分必要的。因?yàn)樵谝豁?xiàng)制度運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程之中，正式規(guī)約只是決定結(jié)果的一小部分重要因素，當(dāng)制度內(nèi)各方主體發(fā)生相互作用時(shí)往往依靠行為規(guī)范和準(zhǔn)則來(lái)確定。非正式規(guī)約來(lái)源于社會(huì)長(zhǎng)期流傳的信息與文化傳統(tǒng)，不僅僅是對(duì)正式規(guī)約的拓展、補(bǔ)充，同時(shí)也是社會(huì)公認(rèn)的行為準(zhǔn)則與內(nèi)部實(shí)施的行為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一流學(xué)科制度而言，非正式規(guī)約既有政府、高校及社會(huì)三者之間的隱性關(guān)系，也有重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中的傳統(tǒng)習(xí)慣等。然而，非正式規(guī)約并非總是有效的，唯有符合當(dāng)下多重制度邏輯的隱性規(guī)約才能推動(dòng)一流學(xué)科建設(shè)取得良好成效。因此，有必要針對(duì)一流學(xué)科的隱性規(guī)約進(jìn)行說(shuō)明，引導(dǎo)一流學(xué)科的創(chuàng)建者、評(píng)選者及監(jiān)督者有效開(kāi)展工作。

首先，在文化價(jià)值觀念方面，構(gòu)建包容性學(xué)科文化生態(tài)，形成以社會(huì)需求為導(dǎo)向的學(xué)科價(jià)值文化。其一，建設(shè)世界一流學(xué)科的戰(zhàn)略目標(biāo)在于以知識(shí)發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新推動(dòng)先進(jìn)思想與優(yōu)秀文化的產(chǎn)生。在政府引導(dǎo)、高校建設(shè)及社會(huì)監(jiān)督等環(huán)節(jié)，一流學(xué)科制度建設(shè)都應(yīng)當(dāng)秉持傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、培育并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理念。其二，一流學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)走出傳統(tǒng)學(xué)科建設(shè)制度功利化的泥沼，避免走入學(xué)科資源搶奪戰(zhàn)的誤區(qū)。以追求利益為基礎(chǔ)的一流學(xué)科建設(shè)必然會(huì)走向盲目擴(kuò)張并追求規(guī)模指標(biāo)的極端，從而導(dǎo)致學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力的弱化并最終影響世界一流大學(xué)建設(shè)及高等教育發(fā)展。其三，學(xué)科文化是學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值機(jī)制，是學(xué)術(shù)血脈得以延續(xù)的內(nèi)在保障，一流學(xué)科建設(shè)需要一流的學(xué)科文化引領(lǐng)來(lái)深層審視和推進(jìn)學(xué)科建設(shè)(10)張茂聰：《權(quán)變理論視域下的高校學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展》，《當(dāng)代教育科學(xué)》2016年第17期。。

其次，在行為規(guī)范方面，政府、高校及社會(huì)三方利益相關(guān)者應(yīng)遵循各司其職、各盡其能的行為規(guī)范。對(duì)于政府而言，在一流學(xué)科建設(shè)中主要發(fā)揮引領(lǐng)統(tǒng)籌作用，應(yīng)避免“手伸得過(guò)長(zhǎng)”回到政府主導(dǎo)的老路子。對(duì)于高校而言，將學(xué)科建設(shè)工作重點(diǎn)落實(shí)到二級(jí)學(xué)院層面，充分發(fā)揮學(xué)院治理在學(xué)科建設(shè)中的作用，將學(xué)科建設(shè)與教師教學(xué)科研工作密切聯(lián)系起來(lái)，培養(yǎng)教師的認(rèn)同感與歸屬感，使教師主動(dòng)自覺(jué)地參與一流學(xué)科建設(shè)工作；加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科的投入力度，改變“重應(yīng)用輕基礎(chǔ)”的錯(cuò)誤觀念。對(duì)于社會(huì)而言，應(yīng)充分發(fā)揮第三方的監(jiān)督辦學(xué)功能，基于“推進(jìn)管辦評(píng)分離，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”的政策要求，鼓勵(lì)支持專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織規(guī)范化開(kāi)展學(xué)科評(píng)價(jià)工作，以科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制在學(xué)科管理環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。

最后，在思想認(rèn)識(shí)方面，破除重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)一勞永逸的思維定式，及時(shí)總結(jié)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展為宗旨，與時(shí)代邏輯背景相結(jié)合開(kāi)展一流學(xué)科建設(shè)工作。與重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)身份固化、終身制的特點(diǎn)截然不同，一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能夠充分調(diào)動(dòng)高校學(xué)科建設(shè)積極性，為高校提供良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，為高等教育發(fā)展注入活力。另外，在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)特征之下，高校學(xué)科發(fā)展必須由以往的要素投入轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為此需要改變以往單純依靠增加學(xué)科資源投入拉動(dòng)學(xué)科發(fā)展的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，積極優(yōu)化、升級(jí)學(xué)科結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新學(xué)科組織模式并構(gòu)建多學(xué)科相互交叉、促進(jìn)、融合的學(xué)科體系。

(三) 制度規(guī)約實(shí)施特征：一流學(xué)科建設(shè)的運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力

諾斯以交易成本理論闡述了一項(xiàng)合約傾向于采取自我實(shí)施方式的條件，認(rèn)為當(dāng)交易雙方可以無(wú)成本得知另一方信息時(shí)是不需要制度的，而在獲得信息不完全時(shí)，只有制度為人們監(jiān)督背離行為提供充分信息時(shí)合作才會(huì)成功(11)道格拉斯·C.諾斯：《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》，劉守英譯，上海：上海人民出版社，1994年，第3-7頁(yè)。。因此，一項(xiàng)制度的有效實(shí)施需要保障兩點(diǎn)：一是形成一種必要的交流機(jī)制，二是提供一種激勵(lì)機(jī)制。因此，一流學(xué)科制度構(gòu)建需要在顯性規(guī)約與隱性規(guī)約的基礎(chǔ)之上形成制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力與保障。

首先，組建一流學(xué)科建設(shè)小組以提供組織保障，是制定并實(shí)施交流機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制的基本前提。國(guó)家明確要求設(shè)立世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)專家委員會(huì)，由政府有關(guān)部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織人員組成；地方政府也應(yīng)成立地方一流學(xué)科建設(shè)專家委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)地方一流學(xué)科建設(shè)工作，確保與上級(jí)和高校之間實(shí)現(xiàn)快速有效的信息溝通；高校則需在學(xué)校層級(jí)明確一流學(xué)科建設(shè)工作的歸屬單位，在學(xué)院設(shè)立一流學(xué)科建設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)，對(duì)學(xué)科資源分配與利用進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)商與管理。

其次，為政府、高校及社會(huì)三方利益相關(guān)組織以及各方內(nèi)部群體提供交流溝通機(jī)制。在各級(jí)組織機(jī)構(gòu)之間以及組織內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流，通過(guò)信息傳遞與共享來(lái)促進(jìn)合約制度的有效實(shí)施。除此之外，我國(guó)高校還應(yīng)強(qiáng)化與國(guó)際一流智庫(kù)的合作交流機(jī)制，借鑒國(guó)外學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建我國(guó)一流學(xué)科建設(shè)與國(guó)外學(xué)科建設(shè)對(duì)話的平臺(tái)，增強(qiáng)我國(guó)學(xué)科建設(shè)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，完善一流學(xué)科評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，在鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下充分激發(fā)高校學(xué)科建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，改變過(guò)分功利和過(guò)度量化的“平均評(píng)價(jià)”思想，一流學(xué)科建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是考量科研成果與科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量，而且包括專任教師質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)量及對(duì)知識(shí)更新和技術(shù)進(jìn)步所作出的貢獻(xiàn)程度，并基于“主流方向、引領(lǐng)地位、人才培養(yǎng)、技術(shù)輻射”的四大標(biāo)準(zhǔn)衡量一流學(xué)科的建設(shè)水平(12)童利民、柯溢能：《一流學(xué)科建設(shè)忌“平均評(píng)價(jià)”》，《中國(guó)教育報(bào)》2017年3月6日，6版。。在評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用方面，注意公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果以給予高校信息反饋，選取幾種較具影響力的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行綜合考量并將其與績(jī)效導(dǎo)向相結(jié)合，綜合應(yīng)用到學(xué)科資源投入或績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)之中，形成有效的評(píng)價(jià)激勵(lì)約束機(jī)制。在評(píng)價(jià)主體的選擇方面，鼓勵(lì)政府與高校以外的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與一流學(xué)科評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮第三方評(píng)估的功能與優(yōu)勢(shì)，改變政府主導(dǎo)的學(xué)科評(píng)估模式，提高一流學(xué)科建設(shè)的社會(huì)參與度。對(duì)于政府而言，應(yīng)盡可能給予高校自主權(quán)，樹(shù)立院校質(zhì)量文化理念；對(duì)于高校而言，則應(yīng)定期開(kāi)展自我評(píng)估，為學(xué)科的自我生長(zhǎng)和修復(fù)提供良好的生態(tài)環(huán)境(13)武建鑫、周光禮：《世界一流學(xué)科：“以評(píng)促建”何以可能——基于系統(tǒng)科學(xué)的分析》，《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)院》2016年第11期。；對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)而言，在政府給予鼓勵(lì)認(rèn)可的前提下，應(yīng)積極參與一流學(xué)科評(píng)價(jià)保障機(jī)制的建設(shè)過(guò)程，始終保持自身的獨(dú)立性，避免因利益支配而導(dǎo)致偽“第三方評(píng)估”現(xiàn)象出現(xiàn)。一流學(xué)科建設(shè)包含嚴(yán)密的制度邏輯和制度規(guī)約，二者共同構(gòu)成一流學(xué)科建設(shè)的分析框架(見(jiàn)圖1)。

綜上，筆者基于宏觀與微觀的分析框架對(duì)我國(guó)一流學(xué)科建設(shè)的制度邏輯進(jìn)行了分析，從正式制度規(guī)約、非正式制度規(guī)約及實(shí)施特征三個(gè)層面探討了一流學(xué)科建設(shè)的制度規(guī)約。需要注意的是，我國(guó)一流學(xué)科建設(shè)的制度邏輯除了受宏觀微觀制度邏輯引導(dǎo)外，還受到內(nèi)外部制度邏輯的雙重驅(qū)動(dòng)。因此，一流學(xué)科建設(shè)還需遵循內(nèi)生制度邏輯與外生制度邏輯。其內(nèi)生制度邏輯在于促進(jìn)知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)新，此乃一流學(xué)科建設(shè)的根本邏輯與目的；外生制度邏輯在于高校學(xué)科建設(shè)的行政管理邏輯與動(dòng)態(tài)調(diào)整的市場(chǎng)需求邏輯(14)田賢鵬：《一流學(xué)科建設(shè)中的知識(shí)生產(chǎn)創(chuàng)新路徑優(yōu)化——基于知識(shí)生成論視角》，《學(xué)位與研究生教育》2018年第6期，第7-8頁(yè)。。持續(xù)的知識(shí)生產(chǎn)創(chuàng)新是一流學(xué)科建設(shè)之根本所在，唯有把握一流學(xué)科建設(shè)的根本，輔以管理與市場(chǎng)邏輯，才能穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)高校的“雙一流”建設(shè)，吹響打造世界頂尖學(xué)府的“沖鋒號(hào)”。