韓劍塵，周良發(fā)

（安徽理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 淮南 232001）

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（以下簡稱“三農(nóng)”）關(guān)系國計民生，我們黨歷來重視“三農(nóng)”問題。中華人民共和國成立以來，尤其改革開放以來，隨著農(nóng)村土地制度改革深入推進、農(nóng)村基本經(jīng)營體系不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展顯著改善，農(nóng)民生活水平明顯提高，為全面建成小康社會、實現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央持續(xù)關(guān)注并深入推進“三農(nóng)”工作。繼2015 年習(xí)近平總書記提出“精準扶貧”戰(zhàn)略構(gòu)想［1］，2017 年黨的十九大報告上又作出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略決策［2］，為新時代貧困地區(qū)脫貧、鄉(xiāng)村全面振興指明了前進方向，提供了政策支持。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實施過程也存在不可輕忽的問題，特別是與鄉(xiāng)村振興績效評價相關(guān)的受眾識別精準度不高、數(shù)據(jù)收集與處理能力不強、多元主體參與鄉(xiāng)村振興協(xié)同性不足等。諸如此類問題迫切需要對鄉(xiāng)村振興績效評價進行機制創(chuàng)新。

充分發(fā)揮評價在鄉(xiāng)村振興過程中調(diào)節(jié)棒作用，就要正視當(dāng)前鄉(xiāng)村振興績效評價存在的問題和不足。大數(shù)據(jù)為鄉(xiāng)村振興績效評價現(xiàn)狀的精準把握、鄉(xiāng)村振興績效評價方案的精準設(shè)計、鄉(xiāng)村振興績效評價過程的高效運作、鄉(xiāng)村振興績效評價成效的精準判別等提供了全新的思維和方法。作為人類科學(xué)研究的第四范式，大數(shù)據(jù)真正實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話”的研究范式，它著重于數(shù)據(jù)的量而不在意數(shù)據(jù)的雜亂，注重數(shù)據(jù)的代表性而不關(guān)注數(shù)據(jù)的精準度，重視數(shù)據(jù)的相關(guān)性而輕忽因果律。在這一范式下，大數(shù)據(jù)賦能的鄉(xiāng)村振興將更多借助“全樣本數(shù)據(jù)”的挖掘和處理來探察鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機理、影響因素及優(yōu)化策略，不斷提升鄉(xiāng)村振興資源的有效供給，終而實現(xiàn)全面振興鄉(xiāng)村的宏偉目標(biāo)。

一、文獻梳理與問題的提出

自黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略受到政界和學(xué)界的高度關(guān)注。2018 年中央一號文件對鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)作了戰(zhàn)略規(guī)劃：2020 年鄉(xiāng)村振興取得重要進展，2035 年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，2050 年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。同時，學(xué)界關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究成果如雨后春筍般涌現(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

（一）鄉(xiāng)村振興績效評價研究現(xiàn)狀梳理

期刊文獻統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)（查詢時間為2020 年5 月18 日），以“鄉(xiāng)村振興”為題名的期刊論文共計19 634 篇，而關(guān)于績效評價方面的鄉(xiāng)村振興研究成果僅有13 篇，占比僅為0.07%?？梢?，關(guān)于鄉(xiāng)村振興績效評價的理論研究尚未受到學(xué)界的普遍關(guān)注?，F(xiàn)對鄉(xiāng)村振興績效評價研究成果作一扼要梳理，以管窺此論域研究之整體樣態(tài)和學(xué)術(shù)旨趣。

鄉(xiāng)村振興績效評價代表性成果包括：紀中強對構(gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村基層黨組織績效評價體系作了理論探討，指出構(gòu)建農(nóng)村基層黨組織績效評價體系要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求為基本遵循，以農(nóng)村基層黨組織的功能定位為參照依據(jù)，認為科學(xué)評價農(nóng)村基層黨組織績效有助于推進黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、彰顯農(nóng)村基層黨組織功能、激發(fā)農(nóng)村基層黨員干部投身鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力［3］。陳炎偉等以福建縣域鄉(xiāng)村振興為例，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，基于AHP 法設(shè)計鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，運用聚類分析法對福建縣域鄉(xiāng)村振興狀況加以研判，認為晉江、長樂等縣域鄉(xiāng)村發(fā)展水平較高，德化、仙游等縣域鄉(xiāng)村發(fā)展水平中等，而屏南、壽寧等縣域鄉(xiāng)村發(fā)展水平偏低，并以此為基礎(chǔ)就今后進一步發(fā)展提出對策建議：一是鑒于福建縣域鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡現(xiàn)象，要實施差異化鄉(xiāng)村振興策略；二是鄉(xiāng)村振興績效評價是動態(tài)過程，要根據(jù)不同發(fā)展階段制定相應(yīng)的標(biāo)準；三是明確鄉(xiāng)村振興的主體地位，基于評價結(jié)果落實鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任［4］。陳曉慧認為構(gòu)建一套科學(xué)評價體系對鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀加以考核有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深推進，并以浙江省不同發(fā)展水平的縣域鄉(xiāng)村振興為研究對象，以黨中央和國務(wù)院發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018?2022）》中的指標(biāo)為評價依據(jù)，對杭州市淳安縣、湖州市安吉縣、麗水市景寧縣的鄉(xiāng)村振興狀況進行分析評價，利用評價結(jié)果對我國推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出相應(yīng)的對策建議［5］。

（二）大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)用研究進展

基于大數(shù)據(jù)開展鄉(xiāng)村振興研究已受到學(xué)界關(guān)注，相關(guān)研究成果從不同程度對鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)應(yīng)用作了有益探索和實踐。如肖若晨認為大數(shù)據(jù)為鄉(xiāng)村振興提供了全新的技術(shù)方法，是運用數(shù)字技術(shù)推動鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑，但在實踐過程中存在配套措施不完備、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、技術(shù)人才不充裕、數(shù)據(jù)共享不順暢等問題，主張從平臺建設(shè)、制度完善、人才培養(yǎng)等方面創(chuàng)新舉措，扎實推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并取得實效［6］。黨楊等基于信息化視角對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與決策的大數(shù)據(jù)邏輯進行學(xué)理分析，認為大數(shù)據(jù)的介入有助于提升規(guī)劃與決策的科學(xué)性和實效性，能夠?qū)?shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略落到實處，基于此構(gòu)建鄉(xiāng)村振興過程決策與效果評估模型，并從數(shù)據(jù)維度、決策要素維度、過程維度等就鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)有效應(yīng)用作了深入思考［7］。戴旭宏等認為數(shù)據(jù)共享和驅(qū)動是當(dāng)前我國鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，而大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興深度融合提供技術(shù)支持，大數(shù)據(jù)有助于解決長期存在的“數(shù)字孤島”問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)監(jiān)測、治理的共建共享而重塑鄉(xiāng)村治理新格局［8］。張忠等認為以信息化和數(shù)字化為驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進程中，新聞媒體實現(xiàn)從新聞服務(wù)到數(shù)據(jù)服務(wù)的有效轉(zhuǎn)變而扮演參與者和推動者的角色，并以太倉市鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為例就新聞媒體轉(zhuǎn)換角色，以數(shù)字傳播推動鄉(xiāng)村振興的良好示范作用加以分析探討，為我國鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供有益經(jīng)驗啟示［9］。

通過文獻梳理分析，國內(nèi)學(xué)者對大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興進行了一系列研究，既有研究成果對于提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策、鄉(xiāng)村振興治理能力和鄉(xiāng)村振興實際效果具有經(jīng)驗啟示和價值借鑒。然而，還要指出的是：

首先，從研究成果來看，鄉(xiāng)村振興績效評價面臨的新問題新挑戰(zhàn)已超出既有鄉(xiāng)村振興研究。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進，鄉(xiāng)村振興績效評價中潛藏的問題日益顯現(xiàn)，如資源匹配精準度不高、評價數(shù)據(jù)真實性不夠、評價過程監(jiān)管不透明、評價主體參與興致不強、評價方法多樣性不足等，一定程度上阻滯了主管部門對鄉(xiāng)村振興績效的精準把握。目前關(guān)于鄉(xiāng)村振興績效評價研究多集中于理論層面的經(jīng)驗總結(jié)，技術(shù)方法的單一陳舊，尤其缺乏全局性、系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村振興績效評價的方法論構(gòu)建。在實證研究上，多以定性研究和抽樣分析為主，無法進行全樣本的數(shù)據(jù)分析，故而對鄉(xiāng)村振興績效評價現(xiàn)狀缺乏可靠識別，還沒有制定出精細的鄉(xiāng)村振興績效評價方案。而大數(shù)據(jù)以其技術(shù)賦能帶來鄉(xiāng)村振興績效評價思維、主體、資源、方式等方面的深層次變革。

其次，從實踐層面來看，鄉(xiāng)村振興已進入重要實施階段，需要對實施狀況進行全程性監(jiān)控、及時性分析、可視化呈現(xiàn)，繼而予以科學(xué)合理的評價，基于評價結(jié)論研判鄉(xiāng)村振興今后的實施方案。然而傳統(tǒng)的技術(shù)方法在鄉(xiāng)村振興過程全程監(jiān)控、數(shù)據(jù)動態(tài)分析、問題精準識別、風(fēng)險科學(xué)預(yù)估等往往無能為力，而大數(shù)據(jù)思維和方法則為鄉(xiāng)村振興績效評價提供強有力的技術(shù)支撐。略為遺憾的是，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)應(yīng)用尚未涉及績效評價。鑒于此，本研究在既有研究成果的基礎(chǔ)上，探索大數(shù)據(jù)嵌入鄉(xiāng)村振興績效評價的價值意蘊和實踐路徑，使大數(shù)據(jù)成為評價鄉(xiāng)村振興績效的有效方法。

二、大數(shù)據(jù)嵌入鄉(xiāng)村振興績效評價的價值意蘊

鄉(xiāng)村振興是一項長期的、動態(tài)的、復(fù)雜的戰(zhàn)略工程，要結(jié)合時代特征和社會發(fā)展與時俱進。大數(shù)據(jù)作為互聯(lián)網(wǎng)時代的鮮明特征，為鄉(xiāng)村振興績效評價提供了全新的思維和方法。將大數(shù)據(jù)嵌入鄉(xiāng)村振興績效評價過程中，帶來鄉(xiāng)村振興績效評價思維、評價主體、評價資源、評價方式等方面深刻變革。

（一）大數(shù)據(jù)帶來鄉(xiāng)村振興績效評價思維變革

大數(shù)據(jù)具有V olume （量大）、Variety （多樣）、Velocity（高速）、Veracity（真實）、Value（價值密度低）的“5V”特征，給鄉(xiāng)村振興績效評價帶來整體性、多樣性、開放性、動態(tài)性等思維變革。

1. 整體性思維變革

大數(shù)據(jù)遵循“整體優(yōu)于局部”理念，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能計算使獲得接近于整體的數(shù)據(jù)越來越容易，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)信息的整體性把握，為鄉(xiāng)村振興績效評價提供“全樣本數(shù)據(jù)”，盡可能真實地反映鄉(xiāng)村振興的全貌和特征，使對鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀的把握更為精確。

2. 多樣性思維變革

大數(shù)據(jù)遵循“雜多優(yōu)于單一”理念，以其超強的收集、分析和處理能力，能夠應(yīng)對不同形態(tài)數(shù)據(jù)和不同結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)多樣性思維變革能夠有效處理鄉(xiāng)村振興績效評價過程中出現(xiàn)的各種類型和結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)資源。

3. 開放性思維變革

大數(shù)據(jù)共建共享性有助于打破時空界限、消除數(shù)據(jù)壁壘，使數(shù)據(jù)資源分享更加便捷。在大數(shù)據(jù)開放性思維下，鄉(xiāng)村振興績效評價主體可以共建共享數(shù)據(jù)資源，使評價結(jié)果更加科學(xué)精準。

4. 動態(tài)性思維變革

鄉(xiāng)村振興績效評價動態(tài)性思維主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)︵l(xiāng)村振興主體、受眾及相關(guān)方的實時監(jiān)控而形成的數(shù)據(jù)信息進行動態(tài)分析；另一方面，基于可視化技術(shù)對大數(shù)據(jù)動態(tài)分析結(jié)果生動、形象地呈現(xiàn)出來，便于鄉(xiāng)村振興決策者進行科學(xué)決策。

（二）大數(shù)據(jù)帶來鄉(xiāng)村振興績效評價主體變革

評價主體在鄉(xiāng)村振興績效評價中居于核心地位，他們直接決定了鄉(xiāng)村振興實際效果。然而在小數(shù)據(jù)時代，鄉(xiāng)村振興績效評價主體主要由決策者、實施者等構(gòu)成，他們掌控鄉(xiāng)村振興評價資源，在評價過程中擁有話語權(quán)，其主體地位無可撼動?！按髷?shù)據(jù)開啟了一次時代的重大轉(zhuǎn)型”［10］，也使鄉(xiāng)村振興績效評價主體隨之變革。

1. 評價主體的技術(shù)變革

大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)揮端依賴于數(shù)理統(tǒng)計、智能算法、可視化呈現(xiàn)等技術(shù)，這要求鄉(xiāng)村振興績效評價主體必須轉(zhuǎn)變觀念，不斷提升自身的大數(shù)據(jù)技術(shù)素養(yǎng)以解決好“本領(lǐng)恐慌”問題，成為運用大數(shù)據(jù)推進鄉(xiāng)村振興的行家里手。

2. 評價主體的身份變革

大數(shù)據(jù)支撐下數(shù)據(jù)資源的共建與共享，消解了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村振興績效評價主體的資源優(yōu)勢，使評價主體的身份出現(xiàn)明顯變化，即由過去的“主導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變成“對話者”。在全息技術(shù)情境下，鄉(xiāng)村振興決策者、實施者與受眾對象的主客二元對立關(guān)系逐漸瓦解，從主客二元主體過渡到主體間性。也就是說，鄉(xiāng)村振興決策者、實施者與受益者都可以成為績效評價主體，只不過前者是主導(dǎo)性主體，后者是主動性主體。

3. 評價主體的構(gòu)成變革

大數(shù)據(jù)時代鄉(xiāng)村振興績效評價主體構(gòu)成更加多元，既包括鄉(xiāng)村振興決策者、實施者等傳統(tǒng)主體，又包括能夠獲取鄉(xiāng)村振興資源的社會組織、民間團體、地方新鄉(xiāng)紳、大學(xué)生村官以及廣大農(nóng)民等新興主體，還包括大數(shù)據(jù)應(yīng)用與維護的技術(shù)主體。因此，要在充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興決策者、實施者的主導(dǎo)作用的前提下，為新興主體和技術(shù)主體參與評價搭建平臺、暢通渠道，群策群力，協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興績效大數(shù)據(jù)評價。

（三）大數(shù)據(jù)帶來鄉(xiāng)村振興績效評價資源變革

精準翔實的數(shù)據(jù)資源是績效評價的基礎(chǔ)，是評價實踐的保障。評價資源在鄉(xiāng)村振興績效評價中具有基礎(chǔ)性作用，缺失翔實可靠的評價資源，評價結(jié)論的可信度大打折扣，自然就不可能取得預(yù)期的評價效果。囿于技術(shù)局限，以往評價資源的收集、分析和處理多以抽樣方式進行，隨機采樣的樣本代表性一直頗受質(zhì)疑，難以從根本上反映評價對象之整體特征。隨著大數(shù)據(jù)的全面介入，其及時性數(shù)據(jù)生成、全樣本數(shù)據(jù)分析促進鄉(xiāng)村振興績效評價資源變革。一方面，大數(shù)據(jù)及時性數(shù)據(jù)生成保障了鄉(xiāng)村振興績效評價資源的真實性。以往研究中的數(shù)據(jù)多為研究者事后構(gòu)擬的擬態(tài)數(shù)據(jù)，這種數(shù)據(jù)因主觀測量而存在偏差。大數(shù)據(jù)獲得的是實態(tài)數(shù)據(jù)，它要么是主動生成（如微博微信），要么是自動生成（如活動痕跡的記錄）。大數(shù)據(jù)及時性數(shù)據(jù)生成保障了數(shù)據(jù)與行為的同步，同時避免了因延時記錄所造成的記錄偏差。另一方面，大數(shù)據(jù)全樣本數(shù)據(jù)分析確保了鄉(xiāng)村振興績效評價資源的全面性。大數(shù)據(jù)因價值密度低、不夠整齊（如半結(jié)構(gòu)型和非結(jié)構(gòu)型數(shù)據(jù)）而成為大數(shù)據(jù)技術(shù)有效應(yīng)用的現(xiàn)實梗阻，但大數(shù)據(jù)“全樣本”數(shù)據(jù)分析從根本上變革了實證研究中數(shù)據(jù)不全面、信息不完整的困擾。依據(jù)大數(shù)據(jù)邏輯，大數(shù)據(jù)就是全樣本，不會因數(shù)據(jù)樣本的有限、統(tǒng)計設(shè)計的不足及統(tǒng)計分析者的價值偏向而出現(xiàn)誤差，樣本代表性帶來的困擾似乎已經(jīng)解決。

（四）大數(shù)據(jù)帶來鄉(xiāng)村振興績效評價方式變革

運用什么樣的評價方式，對于鄉(xiāng)村振興績效評價至關(guān)重要。在以往的鄉(xiāng)村振興績效評價中，評價主體主要運用結(jié)果評價和靜態(tài)評價，并結(jié)合自己的經(jīng)驗和直覺加以模糊評價。這種評價方式雖然也能一定程度上評估鄉(xiāng)村振興取得的成效，但時效性和精確度不夠理想。大數(shù)據(jù)帶來鄉(xiāng)村振興績效評價方式的變革，使個性化評價、過程性評價和預(yù)測性評價成為現(xiàn)實，不斷提高績效評價結(jié)果的科學(xué)性和精準度。

1. 個性化評價

個性化評價是運用大數(shù)據(jù)開展鄉(xiāng)村振興績效評價的客觀要求。鄉(xiāng)村振興作為一個巨系統(tǒng)，包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村教育振興、鄉(xiāng)村社會振興等構(gòu)成部分，個性化評價能夠?qū)︵l(xiāng)村振興某個領(lǐng)域進行更深入、更全面、更細致的評價。

2. 過程性評價

鄉(xiāng)村振興是一個實實在在的過程，運用大數(shù)據(jù)對鄉(xiāng)村振興過程進行全時段監(jiān)控和評價，能夠更為系統(tǒng)全面地揭示振興鄉(xiāng)村的最新進展、存在的問題及其背后的規(guī)律和特征，繼而提供相應(yīng)的技術(shù)支持和應(yīng)對舉措。

3. 預(yù)測性評價

對鄉(xiāng)村振興發(fā)展趨勢及未來走向進行預(yù)測，是保障鄉(xiāng)村振興有序推進和高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。大數(shù)據(jù)能夠揭示鄉(xiāng)村振興的運行體征，它通過對鄉(xiāng)村振興的主體、受眾、客體、投入、效益以及社會各界的態(tài)度、立場等相關(guān)信息進行大數(shù)據(jù)采集、分析和處理可以對鄉(xiāng)村振興資源配置是否精準、資金供給是否到位、評價措施是否合理、受眾群體是否認可以及未來發(fā)展的動向趨勢等進行預(yù)測性分析。

三、大數(shù)據(jù)助力鄉(xiāng)村振興績效評價的推進策略

鑒于大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興績效評價中的技術(shù)優(yōu)勢和應(yīng)用價值，需要人們不斷更新觀念以認識到大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興績效評價中的作用。積極推進鄉(xiāng)村振興績效評價的大數(shù)據(jù)挖掘，需要對鄉(xiāng)村振興績效評價主體加以培訓(xùn)以提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，通過大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、制定與大數(shù)據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)以保障大數(shù)據(jù)有序運行，扎實推進鄉(xiāng)村振興績效評價大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

（一）要更新觀念認識到大數(shù)據(jù)的重要性

大數(shù)據(jù)帶來的不僅是技術(shù)層面創(chuàng)新，更是思維觀念變革。大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興績效評價上的重要意義就是要重視海量數(shù)據(jù)中蘊含的價值和規(guī)律，大數(shù)據(jù)情境下的績效評價的工作職責(zé)不再是“解釋”事情出現(xiàn)的原因，而是“告知”事件本身。鄉(xiāng)村振興績效評價主體要在思維觀念上接受這一全新理念，認識到大數(shù)據(jù)的重要性，在一個更為開放的環(huán)境中優(yōu)化績效評價環(huán)境，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興績效評價體系與評價能力現(xiàn)代化。具體而言，要認識到大數(shù)據(jù)不斷重塑數(shù)據(jù)化時代鄉(xiāng)村振興績效評價的內(nèi)涵、本質(zhì)與邊界，推動大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興績效評價的有效對接與深度融合；要認識到大數(shù)據(jù)帶來鄉(xiāng)村振興績效評價思維、方法、技術(shù)等層面創(chuàng)新，是提高鄉(xiāng)村振興時代感與實效性的重要工具。如大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出動態(tài)性、多樣性、整體性、開放性思維特征，使鄉(xiāng)村振興績效評價結(jié)果更為科學(xué)精準規(guī)范?？傊?，大數(shù)據(jù)技術(shù)數(shù)據(jù)存儲正在由樣本趨于總體、數(shù)據(jù)整理標(biāo)準正在由精準變?yōu)槟：?shù)據(jù)分析正由相關(guān)性替代因果律等特征顛覆了千百年來人類的思維慣例，為鄉(xiāng)村振興績效評價在內(nèi)的科學(xué)研究注入全新的思維視野。鄉(xiāng)村振興主體要正視大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢與應(yīng)用潛能，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興績效評價，使績效評價發(fā)揮積極的導(dǎo)向作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興向縱深推進并取得實效。

（二）要學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用的能力

大數(shù)據(jù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興績效評價的前提是決策者要有大數(shù)據(jù)意識、實施者要有大數(shù)據(jù)素養(yǎng)、參與者要懂大數(shù)據(jù)技術(shù)、受益者要懂大數(shù)據(jù)知識。唯其如此，才能保證大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興績效評價中的應(yīng)用落到實處并取得實效。筆者認為，鄉(xiāng)村振興績效評價主體大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力的提升可從兩個方面進行：一方面，要發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，開展大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。邀請大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用人員、大數(shù)據(jù)技術(shù)研究專家對鄉(xiāng)村振興績效評價主體進行系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)技術(shù)培訓(xùn)，幫助評價主體了解大數(shù)據(jù)發(fā)展歷程、技術(shù)原理、應(yīng)用潛能、運行邏輯和實際操作，使之成為運用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)開展鄉(xiāng)村振興績效評價的行家里手。另一方面，要彰顯鄉(xiāng)村振興績效評價主體的地位，樹立自主學(xué)習(xí)意識。除了外在推力，鄉(xiāng)村振興績效評價主體自身也要轉(zhuǎn)變工作模式和學(xué)習(xí)方式，樹立終身性自主學(xué)習(xí)的意識，借助網(wǎng)絡(luò)新媒體和學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)關(guān)注大數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用現(xiàn)狀、理論研究成果以及成果轉(zhuǎn)化狀況，不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)，自覺運用大數(shù)據(jù)來評價鄉(xiāng)村振興成效。通過教育培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)的雙重進路，使鄉(xiāng)村振興績效評價主體成長為既了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民等“三農(nóng)”問題，又熟諳大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的復(fù)合型人才。

（三）要共建與共享鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心

數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)和前提?！扒蓩D難為無米之炊”，沒有數(shù)據(jù)的有力支撐，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值也無法彰顯出來。建立和完善大數(shù)據(jù)中心或平臺成為鄉(xiāng)村振興績效評價大數(shù)據(jù)應(yīng)用的內(nèi)在需要。至于如何共建與共享鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心，筆者認為應(yīng)從兩個方面推進：

一方面，以國家大數(shù)據(jù)中心為依托。自習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時提出要“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設(shè)數(shù)字中國”以來，大數(shù)據(jù)中心建設(shè)正如火如荼地推進，目前已布局北京、貴陽、烏蘭察布三大國家大數(shù)據(jù)中心。鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心建設(shè)要以國家大數(shù)據(jù)中心為依托，圍繞與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的數(shù)據(jù)資源加以爬梳、整合與存儲，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

另一方面，要借鑒國內(nèi)成功經(jīng)驗。近期鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心建設(shè)受到廣泛關(guān)注，參與其中的不僅有黨和各級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，還有互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用公司。據(jù)筆者有限的了解，目前關(guān)于鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的平臺主要包括：咸陽秦云信息技術(shù)有限公司開發(fā)的鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺、成都思必達軟件技術(shù)服務(wù)有限公司開發(fā)的鄉(xiāng)村振興（農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)）平臺等。這些大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為其他區(qū)域鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心共建共享提供經(jīng)驗啟示和有益資鑒。需要指出的是，由于鄉(xiāng)村振興一直處于動態(tài)發(fā)展中，鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心也要隨之不斷更新完善，確保數(shù)據(jù)信息的真實性、科學(xué)性和有效性。

（四）要制定政策法規(guī)以保障大數(shù)據(jù)運行

政策法規(guī)是大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能的重要保障，也是鄉(xiāng)村振興績效評價大數(shù)據(jù)應(yīng)用的現(xiàn)實依托。制定政策法規(guī)旨在使鄉(xiāng)村振興績效評價大數(shù)據(jù)應(yīng)用有章可循、有據(jù)可依。在政策法規(guī)制定的原則上，要以國家根本大法為基準。制定大數(shù)據(jù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興績的政策法規(guī)不能違背《憲法》《民法典》等法律法規(guī)，嚴格按照國務(wù)院頒布《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的規(guī)范要求，圍繞數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬、知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)，國家機密、商業(yè)秘密以及個人隱私保護等制定適應(yīng)于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的地方性法規(guī)。

在政策法規(guī)制定的標(biāo)準上，要注重針對性和實效性。一方面，要注重針對性。政策法規(guī)的制定不能太籠統(tǒng)、太寬泛，而要有現(xiàn)實針對性，即針對鄉(xiāng)村振興績效評價大數(shù)據(jù)應(yīng)用存在的問題和不足而建章立制，確保大數(shù)據(jù)評價始終處在安全、可控、可靠的范圍內(nèi)。另一方面，要注重實效性。制定政策法規(guī)終究是為大數(shù)據(jù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興績效評價“保駕護航”，確保績效評價能夠真正反映某一階段或某一區(qū)域鄉(xiāng)村振興的真正狀況。這決定了政策法規(guī)的制定要以實際效果為價值指向，使之在評價過程中發(fā)揮引領(lǐng)、監(jiān)督以及校正之功效，使鄉(xiāng)村振興成為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、健全鄉(xiāng)村治理體系的戰(zhàn)略契機。

四、余論或結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是黨中央結(jié)合我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀全面振興鄉(xiāng)村的重大理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略決策。實施績效評價是推進鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，有助于鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展并向縱深推進。大數(shù)據(jù)技術(shù)與鄉(xiāng)村振興績效評價的結(jié)合尚處于理論探討階段，大數(shù)據(jù)體量大、多樣化、真實性、超高速、價值密度低等特征在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用仍需時間的沉淀與實踐積累。而且，隨著鄉(xiāng)村振興的深入推進，鄉(xiāng)村振興對象的識別、鄉(xiāng)村振興方案的設(shè)計、鄉(xiāng)村振興效果的評判等將更為復(fù)雜繁瑣，這無形中增加了鄉(xiāng)村振興績效評價的難度。大數(shù)據(jù)作為一項全新的數(shù)據(jù)集成與處理技術(shù)，正推動人類社會步入數(shù)字時代，數(shù)字化生存將成為人們的生活常態(tài)，其在鄉(xiāng)村振興績效評價中的應(yīng)用具有重要的方法論意義和導(dǎo)向性價值。

2020 年是我國鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架與政策體系的基本形成之年。大數(shù)據(jù)技術(shù)的嵌入不僅是為了全面推進鄉(xiāng)村振興，更是為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供有效評價。因此，不斷推進大數(shù)據(jù)技術(shù)與鄉(xiāng)村振興績效評價有效對接、深度融合并發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，以科學(xué)高效的評價方法論降低評價成本、提升評價質(zhì)量，為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供切實可行的技術(shù)支撐。最后需要指出的是，大數(shù)據(jù)技術(shù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的運用仍處于初起階段，還面臨著觀念、技術(shù)、人才、政策、機制等方面的挑戰(zhàn)，無論是黨政機關(guān)、社會組織、民間團體，還是廣大基層民眾，都要采取謹慎態(tài)度檢視大數(shù)據(jù)技術(shù)在鄉(xiāng)村振興績效評價中的應(yīng)用，以振興鄉(xiāng)村為價值導(dǎo)向，以績效評價為重要環(huán)節(jié)，以大數(shù)據(jù)為技術(shù)手段，尋繹大數(shù)據(jù)技術(shù)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域應(yīng)用的邏輯理路。我們有理由相信，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展完善及其在鄉(xiāng)村振興績效評價中的深度介入，對鄉(xiāng)村振興績效的把握更為精準科學(xué)，新時代鄉(xiāng)村振興畫卷必將絢麗綻放，中華民族的偉大復(fù)興亦將指日可待。