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我國生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的踐行困境及實(shí)踐路徑

2021-11-29 09:43陳多聞
關(guān)鍵詞:考核生態(tài)產(chǎn)品

陳多聞

(東北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,遼寧 沈陽 110001)

“走向生態(tài)文明新時代,建設(shè)美麗中國,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容”[1],不管是技術(shù)發(fā)展問題還是生態(tài)文明建設(shè)問題,都是國家現(xiàn)代化過程中不得不面對的問題,特別是我國進(jìn)入了中國特色社會主義新時代,一方面要通過技術(shù)實(shí)踐加緊建構(gòu)“美麗中國”從而實(shí)現(xiàn)“中國夢”,另一方面又要依靠技術(shù)實(shí)踐加快消解改革開放以來產(chǎn)生的一系列生態(tài)環(huán)境問題,“既要綠水青山,也要金山銀山”,生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新已然成為一種理論自覺和實(shí)踐訴求。

生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的語義解讀有兩種:一是生態(tài)的技術(shù)創(chuàng)新,二是生態(tài)技術(shù)的創(chuàng)新。前者是廣義的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新,指的是技術(shù)創(chuàng)新納入了生態(tài)因子,生態(tài)成為了技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)涵;后者是狹義的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新,指的是圍繞生態(tài)技術(shù)所進(jìn)行的各種創(chuàng)新活動。生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新無疑給人類勾勒了一幅欣欣向榮的美好生活圖景,在技術(shù)創(chuàng)新給人類帶來“更快、更高、更省、更多”的價值體驗(yàn)后,生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新給人類帶來的是“更美、更好、更自然、更舒心”的價值盛宴。

我國從召開第一次全國環(huán)境保護(hù)會議以來,逐步將生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新提上了制度保護(hù)議程,以1989年頒布實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為依托,我國已經(jīng)逐步形成了較為完整的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)法律制度體系,但就目前實(shí)際來說,我國生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新還面臨種種現(xiàn)實(shí)困境。

一、企業(yè)層面的生態(tài)文化踐行困境

生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,國家層面的法律制度保障固然不可或缺,但畢竟企業(yè)才是生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際主體,只有調(diào)動企業(yè)生態(tài)生產(chǎn)的積極性和責(zé)任感,企業(yè)才能真正建構(gòu)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文化,尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)理念才可能深入人心,并滲透到企業(yè)的設(shè)計(jì)和制造活動中。但就目前來說,不少企業(yè)還是秉持狹隘的發(fā)展觀念,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中堅(jiān)持本位主義思維。

(一)非辯證的狹隘的發(fā)展觀念

2017年,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?!盵2]自此,中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,在生態(tài)危機(jī)凸顯為全球性問題的時代背景下,我國人民對天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)訴求日益彰顯,生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)在實(shí)踐中成為社會主義事業(yè)的重要組成部分。但是有些生產(chǎn)企業(yè)為了獲取盡可能高的利潤,仍然把生態(tài)因素視為生產(chǎn)成本,能躲就躲、能避就避、能免就免、能減就減。比如,國家要求防止污染的設(shè)備措施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、施工和使用,一開始部分企業(yè)都持觀望態(tài)度,拖拖拉拉,看到國家動真格了,在設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)才勉強(qiáng)應(yīng)付,等過了生態(tài)評估檢查就不再使用了,防止污染的設(shè)備工程就形同虛設(shè),直到國家來監(jiān)管了,又開始使用,防止污染的設(shè)備工程主要用來應(yīng)付檢查了,一年也就啟用那么幾個星期。還有些高污染企業(yè),在環(huán)境評估期間老老實(shí)實(shí)按照規(guī)定生產(chǎn)、排放和處理污染,但過了檢查期,照樣我行我素,不少企業(yè)骨子里生態(tài)意識和生態(tài)責(zé)任的缺失導(dǎo)致其應(yīng)對上頭的環(huán)境政策時總是“上有政策,下有對策”。

(二)“事不關(guān)己高高掛起”的處世哲學(xué)

中國傳統(tǒng)文化潛伏著一種根深蒂固的處世哲學(xué),那就是“事不關(guān)己高高掛起”和“各人自掃門前雪,莫管他人瓦上霜”的保身哲理。企業(yè)是放大的個體,是為了生產(chǎn)、經(jīng)銷某一類產(chǎn)品而匯集起來的單位組織,作為生產(chǎn)單位,它是一個國家生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的象征;作為經(jīng)銷單位,它決定著這個國家的消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)方式。任何企業(yè),即使是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中,先要考慮的也是利潤的獲取,新時代賦予了企業(yè)一種新的生態(tài)使命,要求它們進(jìn)行負(fù)責(zé)任的技術(shù)創(chuàng)新活動和技術(shù)生產(chǎn)行為,大部分企業(yè)也確實(shí)認(rèn)識到了自己的神圣職責(zé),只不過在經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的兩相權(quán)衡下,總是不自覺地要維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益,不惜犧牲甚至放棄生態(tài)利益,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益是個人的、可見的,但是生態(tài)利益是國家的、集體的、隱藏的。正如《美人魚》電影里房地產(chǎn)開發(fā)商的一句經(jīng)典臺詞:“我們只管賺錢就好了,保護(hù)地球就交給環(huán)保機(jī)構(gòu)了?!彪娪袄锓康禺a(chǎn)開發(fā)商為了能把海豚灣變成可以修建房產(chǎn)的地皮,首先就要驅(qū)逐海豚灣的海豚,為了達(dá)到驅(qū)逐目的,他們專門研制開發(fā)了一種聲波武器,一旦啟動,就會折磨生活在其中的海豚致其死亡,當(dāng)海豚灣再也沒有海豚的時候,開發(fā)商就可以理所當(dāng)然地填海蓋房了。

企業(yè)是生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的主體,理應(yīng)承擔(dān)起生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的責(zé)任,但是完全寄希望于企業(yè)完成生態(tài)生產(chǎn)和生態(tài)制造這也是不現(xiàn)實(shí)的。企業(yè)畢竟是以獲取利潤為生存的根本,要完全依靠它把生態(tài)理念徹底貫徹到技術(shù)創(chuàng)新的全過程無疑是一種幻想,生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)利潤、創(chuàng)造收入還好說,要是不能夠?qū)崿F(xiàn)利潤、創(chuàng)造收入,哪個企業(yè)又愿意對生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新投入更多呢?所以,企業(yè)要真正成為生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的主體,就必須能嘗到生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的甜頭。有利可圖,企業(yè)才會花費(fèi)時間和精力去研制生態(tài)工藝和生態(tài)技術(shù),才會花費(fèi)時間和精力給消費(fèi)者提供生態(tài)產(chǎn)品。所以,國家在生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的起步時期,對企業(yè)的政策扶持和資金幫助至關(guān)重要。

二、公民層面的生態(tài)行為踐行困境

生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新是通過提供生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)方法、生態(tài)功能等讓社會獲益,這就離不開市場消費(fèi)者的支持,如果生態(tài)產(chǎn)品無人問津,沒有市場,那么生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新就失去了發(fā)展的動力,會被扼殺在搖籃之中。所以說,生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新能否可持續(xù)發(fā)展最終還是取決于消費(fèi)者是否選擇、購買和使用其帶來的生態(tài)產(chǎn)品。

(一)價格因素成為公民購買生態(tài)產(chǎn)品的首要考量

生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新要可持續(xù)發(fā)展,市場是決定因素,換而言之,生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新能否成功關(guān)鍵取決于其所提供的生態(tài)產(chǎn)品是否有消費(fèi)者買單,生態(tài)產(chǎn)品有人買單,生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新就取得了初步的成功,有利可圖,企業(yè)才會進(jìn)一步加大對生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的投入,給消費(fèi)者提供更好更多的生態(tài)產(chǎn)品,才有希望走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。生態(tài)產(chǎn)品在價格上普遍會比普通產(chǎn)品貴,特別是獲得認(rèn)證的生態(tài)產(chǎn)品,如超市里的各種有機(jī)產(chǎn)品、有機(jī)蔬菜可以賣到10元一斤,土雞蛋可以賣到15元一斤。在我們之前的社會調(diào)查問卷中有這樣一個問題,即環(huán)境友好產(chǎn)品比一般產(chǎn)品價格高多少,您會選擇購買:同樣的價格;20%以下;21%-40%;41%-60%;60%以上;無論價格相差多少,都不會購買環(huán)境友好產(chǎn)品。結(jié)果在1 049份有效問卷中,890人的選擇是“同樣的價格”,只有159人選擇了“20%以下”和“21%-40%”,41%以上沒有一個人選擇。可見,在生態(tài)產(chǎn)品的購買問題上,還是錢包說了算,一般老百姓都知道生態(tài)產(chǎn)品好,也愿意支持生態(tài)產(chǎn)品,但是當(dāng)生態(tài)產(chǎn)品的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通產(chǎn)品時更多地會選擇普通產(chǎn)品。

(二)沉溺于符號性消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)和攀比性消費(fèi)

一百多年前,馬克思就對生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究,認(rèn)為“消費(fèi)直接也是生產(chǎn)”[3](P93),消費(fèi)者的喜好會直接決定著技術(shù)產(chǎn)品的銷路和市場,技術(shù)產(chǎn)品的暢銷會刺激生產(chǎn)者的研發(fā)和再生產(chǎn)行為,技術(shù)產(chǎn)品的滯銷則會阻礙甚至終止生產(chǎn)者的研發(fā)和再生產(chǎn)行為。馬克思指出,人類首先需要滿足自己的衣食住行然后才能創(chuàng)造自己的歷史,因?yàn)槿耸紫仁且粋€自然存在物,其次才是一個社會存在物,“消費(fèi)的需要決定生產(chǎn)”[3](P28)。在科學(xué)技術(shù)水平還很低下的農(nóng)業(yè)社會,人們的需求以吃飽穿暖為主,生產(chǎn)也就主要滿足人們的這些最基本的消費(fèi)需求,但工業(yè)社會的到來,全面開啟了人的器官享受,就連生態(tài)自然本身也成為了人們消費(fèi)的目標(biāo)和對象,就這樣,“大量消費(fèi)”——“大量生產(chǎn)”——“大量消費(fèi)”成為了一個循環(huán)怪圈,在這個循環(huán)怪圈中,一個用過即丟的浪費(fèi)模式已然成形。

不管是符號性消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)還是攀比性消費(fèi),都相悖于生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的理念,這實(shí)際上制約著生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新,雖然生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新形式多樣,但都指向了節(jié)約、節(jié)儉等價值內(nèi)涵。我國改革開放40多年以來,決勝全面建成小康社會取得決定性成就,但有些人在思想上仍受到西方文化價值觀的影響,個人主義、享樂主義、自由主義、消費(fèi)主義等不斷沖擊著我們的傳統(tǒng)文化,一部分人思想上向往放縱和自由,渴望通過消費(fèi)放飛自我。在這種情形下,如果我們能夠把生態(tài)發(fā)展打造成為一種時髦、前衛(wèi)的標(biāo)簽,倒也可以為生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新作出貢獻(xiàn),比如1998年樂活一族的興起,樂活一族重視健康、關(guān)愛環(huán)保,在消費(fèi)時以健康、環(huán)保、時尚、有機(jī)、天然、綠色為主題,并于21世紀(jì)初傳到我們國家,受到了部分人群的認(rèn)同。

三、我國生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐路徑

我們“既要綠水青山,也要金山銀山”,無論是實(shí)現(xiàn)中國夢還是建設(shè)美麗中國,生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新勢在必行,國家在戰(zhàn)略層面也是越來越重視,投入了大量的經(jīng)費(fèi)支持,僅在“十一五”期間,國家用于節(jié)能減排研發(fā)的經(jīng)費(fèi)就超過了100億元,在 “十二五”期間,國家在水污染防治、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等12個環(huán)保科技領(lǐng)域投入的研發(fā)資金則達(dá)到了220億元[4]。在加大經(jīng)費(fèi)支持的同時,國家也加大了政策支撐,努力踐行“既要綠水青山,也要金山銀山”的生態(tài)理念,“生態(tài)技術(shù)、生態(tài)政治和生態(tài)技術(shù)哲學(xué)成為創(chuàng)建生態(tài)文明的重要因素”[5]。但鑒于現(xiàn)實(shí)困境的存在,國家還需要進(jìn)一步作出努力。

(一)健全完善生態(tài)執(zhí)行制度,強(qiáng)化生態(tài)考核指標(biāo)

對于生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新行為,國家既要出臺相關(guān)的政策和制度,也要在執(zhí)行的速度、力度、程度和范圍上下功夫,“有法可依”了,就必須“有法必依”“執(zhí)法必嚴(yán)”“違法必究”,對于任何有利于生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的行為,要適時鼓勵和引導(dǎo),而對于任何有礙于生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的行為必須零容忍,要狠抓生態(tài)考核,落實(shí)生態(tài)監(jiān)督。

所謂生態(tài)考核,就是針對生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)具體指標(biāo)的考核,不僅要針對企業(yè),更要針對政府部門,使之成為政府政績的重要組成部分,生態(tài)考核就是生態(tài)文明建設(shè)的指揮棒,引導(dǎo)政府工作始終圍繞綠色GDP開展。綠色GDP“是指在一國(或地區(qū))的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土范圍內(nèi),由所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的,考慮了資源與環(huán)境因素之后的最終有效成果,即在傳統(tǒng)的 GDP中扣減了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然資源的耗減和對生態(tài)環(huán)境造成的污染損失后的結(jié)果”[6]。生態(tài)考核引導(dǎo)著企業(yè)生產(chǎn)圍繞著低碳減排進(jìn)行,它是否全面、具體、有效決定著我國生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)展程度。

生態(tài)考核涉及到人民生活環(huán)境的方方面面,是客觀的生態(tài)環(huán)境指標(biāo),最基本的包括水質(zhì)量考核、空氣質(zhì)量考核、土壤質(zhì)量考核、食品安全考核、森林覆蓋率考核等。習(xí)近平總書記在多種場合強(qiáng)調(diào),要不斷改進(jìn)考核方法和手段,徹底打破對GDP的經(jīng)濟(jì)崇拜,除了生態(tài)考核,還要進(jìn)行民生考核、社會進(jìn)步考核等全方位考核。只有嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)考核制度,綠色GDP才會落到實(shí)處,企業(yè)才會全心全意投入到生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新之中,生態(tài)文明建設(shè)也才能真正落到實(shí)處。

(二)動員全民參與生態(tài)文明建設(shè),落地公眾生態(tài)監(jiān)督

2012年,黨的十八大明確作出了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的指示,要求健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度。2013年,黨的十八屆三中全會又再三重申,一定要“建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度,獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法”,還要“加強(qiáng)社會監(jiān)督”[7]。2014年,新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》明確,“在給環(huán)境監(jiān)管部門賦予更大執(zhí)法權(quán)力的同時,也相應(yīng)規(guī)定了環(huán)境監(jiān)管失職行為的制裁措施,以及環(huán)境信息公開和接受社會監(jiān)督的義務(wù)?!盵8]政府部門的時間和精力有限,企業(yè)也不可能自己來監(jiān)督自己,所以要真正調(diào)動公眾生態(tài)監(jiān)督的積極性和主動性,并且用法律制度來賦予和保障公眾的生態(tài)監(jiān)督權(quán),“只有通過全社會積極參與和不懈努力,才能有效推動生態(tài)文明建設(shè)”[9],打贏一場轟轟烈烈的生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。

動員廣大的群眾來參與監(jiān)督,一來可以有效隔斷了企業(yè)提前托關(guān)系、送人情;二來可以造成一種24小時被人監(jiān)督的無形壓力;三來群眾是切身利益相關(guān)者,積極性和主動性容易被調(diào)動和激發(fā)起來,群眾參與進(jìn)來就很容易打破“中國式運(yùn)動治理”的循環(huán)怪圈。公眾不僅可以監(jiān)督企業(yè),也可以監(jiān)督政府部門,監(jiān)督企業(yè)是為了督促企業(yè)進(jìn)行生態(tài)生產(chǎn),監(jiān)督政府是為了督促政府生態(tài)執(zhí)法。為了保證社會公眾的生態(tài)參與積極性,“必須建立涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的公眾聽證制度,保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),擴(kuò)大環(huán)境信息公開范圍”[10]。當(dāng)然,公眾生態(tài)監(jiān)督也存在短板,公眾主要關(guān)心與自己生活息息相關(guān)的環(huán)境問題,比如對飲用水安全的關(guān)注程度就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生物多樣性,對空氣質(zhì)量的關(guān)注程度就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于資源開發(fā),所以,公眾生態(tài)監(jiān)督離不開宏觀管理和組織。生態(tài)監(jiān)督一旦落實(shí),政府應(yīng)該有獎有罰,對在生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域作出不懈嘗試并積極推廣應(yīng)用的企業(yè),國家要及時予以認(rèn)可,精神獎勵和物質(zhì)獎勵要雙管齊下。

(三)提倡綠色減排,重點(diǎn)打造綠色生活文化

目前,生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升為國家意志,不僅承諾了人民一個健康中國、美麗中國,也賦予了人民綠色生活的神圣職責(zé)。國家的生態(tài)意志已經(jīng)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等滲透到人民群眾生活的方方面面,潤物細(xì)無聲地引導(dǎo)著人們的日常行為:一則不要隨手丟垃圾的廣告引起多少人的共鳴,一則不要讓你的眼淚成為地球的最后一滴水又提醒著多少人要節(jié)約資源,一部《美人魚》的環(huán)境保護(hù)電影又激起多少人的生態(tài)意識……國家有政策、有決心,但保護(hù)環(huán)境,卻要從每一個小我做起,具體到每一個人,就是進(jìn)行負(fù)責(zé)任的生活技術(shù)使用行為。負(fù)責(zé)任生活技術(shù)使用行為有兩層含義:一是節(jié)儉,節(jié)儉是中華民族的傳統(tǒng)美德,它強(qiáng)調(diào)愛物、惜物,不浪費(fèi)一滴水、不糟蹋一粒米,不買不必要的生活必需品,對于生活必需品做到物盡其用,節(jié)儉能有效地使用和保護(hù)我們的物質(zhì)資源。二是可持續(xù),切忌用過即扔掉、多就是好的消費(fèi)行為,哪怕是一件生態(tài)的純棉衣服,其從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)到成衣再到被棄之不用,或多或少意味著資源的耗費(fèi),消費(fèi)者作為生產(chǎn)者關(guān)注的對象,應(yīng)將節(jié)約資源、綠色消費(fèi)的理念貫徹到現(xiàn)實(shí)生活中的方方面面,反對高能耗,支持綠色低碳。國家除了利用各種媒體平臺進(jìn)行生態(tài)宣傳外,還需要對實(shí)施生態(tài)行為的公民予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或?qū)嵨镅a(bǔ)貼。

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