喻雙全 袁 強

轉型中的變奏：改革開放初期農(nóng)村干部思想政治工作探微——以四川省綿陽地區(qū)為例（1978-1985年）

喻雙全 袁 強

（西南科技大學馬克思主義學院 四川綿陽 621010）

干部問題是改革開放初期農(nóng)村基層政權完善和經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的共同問題。以四川省綿陽地區(qū)為例，中共中央在農(nóng)村中開展了一場針對農(nóng)村干部中的思想、政治和經(jīng)濟方面問題的思想教育運動，通過各種形式的干部訓練與學習宣傳來教育與培養(yǎng)農(nóng)村干部，打消了改革開放初期農(nóng)村干部群體中存在的消極懈怠思想和經(jīng)濟、政治上的“怕”，普遍提高了干部的思想政治素質(zhì)和全心全意為人民服務的水平，為該地區(qū)基層政權的鞏固和經(jīng)濟水平的提高提供了組織保障，為改革開放時期農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展奠定了堅實的干部基礎，也為當今農(nóng)村干部隊伍建設提供了有益的歷史啟示。

改革開放；農(nóng)村干部；綿陽地區(qū)；思想政治工作；培養(yǎng)

1978年12月18日，以黨的十一屆三中全會召開為標志，中國人民拉開了改革開放的序幕，以鄧小平同志為核心的黨中央逐步開辟了一條建設中國特色社會主義的道路。毛澤東說：“政治路線確定之后，干部就是決定性因素?！盵1]526值得注意的是，在改革開放初期，農(nóng)村干部面臨著前所未有的浪潮沖擊以及“文革”殘余思想的影響，自身僵化的思維方式和落后的思想觀念與改革開放的新需要和對干部提出的新要求不相適應。因此，從改革開放初期開始，中共中央就在全國范圍內(nèi)發(fā)起了一場針對農(nóng)村干部的思想教育運動，正是這場運動為改革開放以后中國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的干部貯備基礎。目前學界對于“農(nóng)村干部”群體的相關研究多是聚焦于鄉(xiāng)村振興背景下或遠程教育視域下的研究，而研究中國共產(chǎn)黨歷史上的農(nóng)村干部思想政治教育甚少，以改革開放為時間點進行研究則更少見。鑒于此，本文運用地方館藏檔案，以四川省綿陽地區(qū)為考察對象，通過分析改革開放初期農(nóng)村干部的培養(yǎng)及其效果來展現(xiàn)這場在改革開放大背景下的思想教育運動，為改革開放史和思想政治教育史研究貢獻一己之力。

一、農(nóng)村干部思想政治工作面臨的主要問題

改革開放作為中國的第二次革命[2]，既無前人經(jīng)驗借鑒，也無現(xiàn)成模板學習。鄧小平說：“我們現(xiàn)在所干的事業(yè)是一項新事業(yè)，馬克思沒有講過，我們的前人沒有做過，其他社會主義國家也沒有干過，所以，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學?！盵3]113在改革開放偉大成就的背后，我們應該看到改革開放并不是一蹴而就的，其過程充滿了艱辛和曲折。以四川省綿陽地區(qū)為考察對象，中共中央在改革開放大背景下發(fā)起的這場針對農(nóng)村干部的思想教育運動過程也不是一帆風順的，尤其是在改革開放初期，既面臨文革剛剛結束根深蒂固的“左”傾思想的影響，又受到來自外界的多元化新思想、新思潮的巨大沖擊，傳統(tǒng)的思維方式和舊的習慣方法難以適應新時期發(fā)展的要求，阻礙著改革開放的順利進行，農(nóng)村干部思想政治工作出現(xiàn)了前所未有的挑戰(zhàn)與困難。

（一）在政治方面

農(nóng)村干部思想政治工作的政治方面問題主要集中于兩個“怕”。一是怕“變”，怕反復。1980年永興公社一部分干部聽了十一屆三中全會公報精神的宣傳后，心里又高興，又疑惑，想富又怕富，擔心政策變。他們說，去年春天，大整“冒尖戶”，把“前栽竹子后栽樹。養(yǎng)雞養(yǎng)鴨又養(yǎng)兔”和“大瓦房，白粉墻，自行車”當做資本主義來批判，嚇得有些人賣自行車，好衣服不敢穿，至今余悸未消。有的干部說：“共產(chǎn)黨運動多，這個運動說這么搞是對的，二個運動又說是錯的?！边€有的干部說“現(xiàn)在允許‘冒尖’，是不是在放長線釣大魚??？”有的對現(xiàn)行糧食征購任務和林業(yè)政策也持懷疑態(tài)度，說：“講的是征購不加，二天收購加一節(jié)還不是一樣的，我們還是增產(chǎn)不能增收”[4]。二是怕“右”，有的干部說：“現(xiàn)在不講階級斗爭為綱了，全力搞生產(chǎn)，是不是右啊！”有的說：“我們的敵人就是地、富、反、壞分子，現(xiàn)在帽子都摘了，還有啥敵人？”有的說：“歷次政治運動的案都在翻，方針政策都在變，看究竟怎么變法。左又左得很，右又右得很?！盵5]同時，不少農(nóng)村干部對調(diào)整領導班子“三位一體”的任務是擁護的，認識到這是建設四化勢所必須，許多干部思想更加解放，精神更加振奮，決定在新長征中大顯身手。但是也有相當一部分干部，思想波動大，甚至抵觸不消，有的同志形容為：“老干部絕望，中年干部失望，青年干部觀望?！崩贤菊J為自己“大勢已去”，只有退休讓位進火葬場的份了。中年干部認為，“學專業(yè)，來不及；想改行走不脫；提上去，沒希望”，是新老交替時期的“過渡干部”，最倒霉；“退休的走了，新上的沒經(jīng)驗，工作量加大了，工資還是那么多，過些年退休子女又頂替不成”。青年干部，一看“三位一體”能否實行，二看行政工資有無搞頭，在留去（學專業(yè)，改行）問題上猶豫不定。因此，普遍不安心行政工作，想退休，改行，交班。劍閣縣城關區(qū)113個公社干部中，有13個退了休，27個寫了退休報告；蓬溪縣星光區(qū)寫退休報告的27個干部中，符合退休條件的只有4個；江油縣建山公社9個大隊支書，有4個要擱擔子，其中3個年齡都在36歲以下，在位的不少人也產(chǎn)生臨時觀念，認為反正是要交班的，干一天算一天，對工作沒有長遠打算。

（二）在經(jīng)濟方面

由于長期“左”的思想影響和舊的習慣勢力的束縛，加之農(nóng)村地區(qū)宣傳教育工作不夠深入，很多干部缺乏思想準備，在干部中存在不少模糊認識，對改革心存疑慮，等（等紅頭文件），看（看一看再說），怕（怕?lián)L險，怕工作難做）的情緒較為普遍，影響著改革的順利進行。如對以戶營為主的聯(lián)產(chǎn)承包責任制，有的干部認為這種做法是“生產(chǎn)上升了，社會主義因素下降了”，是“表現(xiàn)雖好，成分可疑”，以為“家家包山，戶戶包田，農(nóng)業(yè)退到解放前”；有的干部認為，在農(nóng)村發(fā)展專業(yè)戶，重點戶，允許一部分農(nóng)民勤勞先富起來，是搞的“嫌貧愛富”，認為這“違背了我們黨打富濟貧的傳統(tǒng)政策，會助長兩極分化”，這樣下去又會出現(xiàn)“富的富，貧的貧，富人起來坑窮人”[6]。干部中“怕”的思想未完全打消。一是怕反復，怕政策變。有的干部私下議論，鄧小平同志等老一輩革命家百年以后，現(xiàn)行政策能不能堅持下去？有的同志說：“不怕搞唯物主義，就怕‘變政法’（辯證法），這幾十年變過去變過來，把人搞怕了”。有的甚至說，胡耀邦主席的信，中央都未發(fā)紅頭子文件，我們也不敢照辦。干部怕犯錯誤，社員怕當冒尖戶。二是怕“亂”。部分干部擔心多種經(jīng)營搞起來后，社員不按國家計劃生產(chǎn)，重錢輕糧，自由種植，把市場搞亂。

同時在農(nóng)村干部中出現(xiàn)了片面理解思想政治工作和經(jīng)濟建設關系的錯誤現(xiàn)象，不少干部還把思想政治工作和經(jīng)濟建設二者對立起來，生產(chǎn)是硬任務，政治工作可有可無的思想風氣普遍流行。農(nóng)村干部中出現(xiàn)忽視思想政治工作的代表性認識主要有：一是“對立論”，有代表性的說法是：“經(jīng)濟任務這么重，哪有精力和時間抓學習？”認為現(xiàn)在是靠業(yè)務拿錢，憑本事吃飯，政治理論學多學少無關緊要；二是“軟硬論”，認為經(jīng)濟工作是務實的，是硬任務，政治工作是務虛的，是軟任務；三是“代替論”，認為只要經(jīng)濟指標上去了，就可以一俊遮百丑，政治教育抓多抓少無所謂。正是因為上述的錯誤認識，因此在一些農(nóng)村基層單位出現(xiàn)了領導干部不抓、政工干部不干、群眾不聽的現(xiàn)象。有的地方甚至撤銷了政工機構，取消了政工干部，擠掉了學習時間。不少從事政治工作的同志反映，書記們成天忙于具體事務，想的是抓錢，政治思想工作提不到日程上，一些單位的黨委對宣傳教育工作抱任其自然發(fā)展的態(tài)度，跟得上就跟，跟不上也不過問。有的政工干部埋怨說：“我們搞政治工作，把人都得罪完了?！薄罢じ刹肯窠z瓜，越老越空；技術干部像南瓜，越老越甜，早知如此，何必當初?！盵7]

二、農(nóng)村干部思想政治工作的促進與提高

鄧小平指出：“農(nóng)業(yè)的路子要寬一些，思想要解放，只是老概念不解決問題，要有新概念……要多想門路，不能只在老概念中打圈子?！盵8]312面對上述農(nóng)村干部出現(xiàn)的種種思想政治問題，綿陽地區(qū)的思想政治工作者不敢懈怠，堅持理論與實踐相結合、解放思想與實事求是相結合的原則，以提高思想認識、構建政治覺悟和轉變經(jīng)濟觀念為出發(fā)點，通過開辦各種形式的干部訓練班來提高農(nóng)村干部思想政治素質(zhì)，書寫了綿陽地區(qū)農(nóng)村干部思想政治工作的新篇章。

（一）促進思想認識

為了適應黨的工作著重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的需要，加強對干部的培訓工作，綿陽地區(qū)于1979年4月起分期舉辦干部短訓班，每期40人左右，以一個月的時間輪訓各單位的干部。1980年，全區(qū)19所黨校也有17所開學，地縣各系統(tǒng)開辦了干部訓練學校42所，短訓班30個，全年共培訓干部3 770人。干部訓練班學習的內(nèi)容和重點是提高干部對一些現(xiàn)實思想理論問題的認識，也組織學習馬克思主義認識論原理。在學習馬克思主義認識論的基本原理的內(nèi)容中選取了《反杜林論》《唯物主義與經(jīng)驗批判主義》《實踐論》等著作的部分章節(jié)，通過對這些內(nèi)容的學習和討論，重溫了馬克思主義認識論的基本原理，了解了實踐是檢驗真理唯一標準問題的重要意義，批判了林彪，“四人幫”所鼓吹的唯心論和形而上學，進一步認識到馬列主義、毛澤東思想是行動的指南，是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本指導思想。一些同志深有感受地說，這次學習是進了一次“醫(yī)院”，吃了一副“補藥”，打了一次“預防針”。有的同志說：“通過學習才認識到，實現(xiàn)中國式的現(xiàn)代化，不僅要建設高度的物質(zhì)文明，而且要建設高度的精神文明，將來實現(xiàn)共產(chǎn)主義，不僅需要物質(zhì)的極大豐富，而且需要人們思想覺悟、道德水平的極大提高。經(jīng)濟物質(zhì)是基礎，政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，搞好四化建設，兩者缺一不可?！盵9]大家越學越想學，越學越認真，很多農(nóng)村干部克服困難，帶病堅持學習，雙劍大隊4隊隊長王玉珍，患青光眼病，行走困難，6年多未參加過會議，這次摸著來公社堅持學習了10天，她說，我雖然眼睛看不見，但是學習后，心里亮堂了。

綿陽地區(qū)在組織干部學習中，不僅逐步提升了干部自身的理論素養(yǎng)，而且積極研究干部學習的考核辦法，建立學習反饋機制，全區(qū)各縣每年進行一次政治理論統(tǒng)一考試，各單位自行進行業(yè)務考核，并把這兩種考核結果記錄下來，作為干部評獎、評先進和今后升級提拔的重要依據(jù)。運用外部獎勵激發(fā)了廣大干部的學習積極性，提升了思想政治工作的有效性。

（二）提高政治覺悟

為了打消農(nóng)村干部在政治上的“怕”，消除干部對中央政策的顧慮。1979年起，綿陽地區(qū)各縣通過召開各級干部參與的理論討論會、讀書班，領導干部帶頭學習解讀中央政策文件等，層層傳達中央文件精神[10]，廣大干部對文件政策有了新的理解和正確的認識。如射洪縣紫云公社在黨的十二大開幕前夕，公社黨委專門召開了大隊黨支部書記會議，部署對十二大精神的學習、宣傳。會議期間，公社黨委和大隊支部組織了主要干部和黨員初步學了胡耀邦的報告，會議結束后，從1982年9月14日開始，公社黨委把學習，宣傳十二大文件精神作為首要任務，其中第一點就是抓好農(nóng)村基層干部的學習。由公社黨委直接領導組織，集中公社全體干部、大隊黨支部書記、大隊長、大隊會計等43人，以兩天時間，全面學習鄧小平的開幕詞、胡耀邦的報告、新黨章，葉劍英、陳云的重要講話等文件，進行分段講解和必要的重點闡述，分組座談討論，領會文件主要精神。同時1984年11月起，各縣、市委根據(jù)四川省委四屆四中全委擴大會議的精神，通過召開擴大干部會議，層層傳達，學習和貫徹《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》（以下簡稱“《決定》”）的精神[11]。通過初步的學習和宣傳，廣大干部對《決定》的認可度與接受度直線上升，政治覺悟明顯提高，態(tài)度得到大轉變，廣大農(nóng)村干部說：“黨中央想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，真是同農(nóng)民心連心，黨的十一屆三中全會給農(nóng)村打通了致富路，十二屆三中全會給農(nóng)村鋪平了致富路?！盵12]綿陽普明鄉(xiāng)的干部說：“中央的《決定》給農(nóng)民吃了三個大補丸。一是肯定農(nóng)村改革的巨大成功，黨的農(nóng)村政策不會變了，再次吃了‘定心丸’；二是加快城市改革，掃除了發(fā)展商品生產(chǎn)的障礙，致富門路更多了，等于吃了‘致富丸’；三是全面改革的勝利，實現(xiàn)翻兩番，達到小康水平成為可能，給農(nóng)民吃了‘幸福丸’?！?/p>

（三）學習經(jīng)濟規(guī)律

由于長期受“左”的思想影響，一部分農(nóng)村干部中仍然存在著不少顧慮，對中央的農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生懷疑，不敢放開手腳生產(chǎn)。針對此問題，綿陽地區(qū)的思想政治工作者在干部訓練中增加了學習社會主義的經(jīng)濟規(guī)律問題，使干部們明確了搞好社會主義現(xiàn)代化建設必須按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，在這部分學習內(nèi)容中，學習了馬克思的《資本論》第1卷第1篇第1章、列寧的《國家與革命》第5章第3節(jié)、毛澤東的《論十大革命》等，同時還著重學習了社會主義的幾個基本經(jīng)濟規(guī)律，即生產(chǎn)一定要適應生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律、各盡所能，按勞分配的規(guī)律、價值規(guī)律。通過對以上內(nèi)容的學習和討論，大家從理論上初步了解了社會主義的幾個主要經(jīng)濟規(guī)律，明確了這些經(jīng)濟規(guī)律是客觀存在的，不以人們自己的意志為轉移的，必須按經(jīng)濟規(guī)律辦事，否則就會碰壁，失敗。學習中，大家回顧了我國社會主義經(jīng)濟建設的經(jīng)驗和教訓，看到了社會政治的安定和按經(jīng)濟規(guī)律辦事是發(fā)展國民經(jīng)濟必不可少的條件，從而加深了對黨的方針、政策的理解，消除了對現(xiàn)行經(jīng)濟政策的一些糊涂觀念，提高了按經(jīng)濟規(guī)律辦事的自覺性。有的同志說，20多年來，我們把多種經(jīng)營當成資本主義批掉了，把社員家庭副業(yè)當成資本主義尾巴割掉了，弄得集體也窮，個人也窮，真是內(nèi)心有愧。有的同志說，學了社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律，明確了社會主義生產(chǎn)目的，才明白了社會主義和資本主義生產(chǎn)的界限，才挖出了怕“右”，怕“反”的根子，才真正清除了心中的余悸，執(zhí)行起政策來，心里有底了，決心也大了，膽子也壯了。廣大干部的經(jīng)濟理論水平和認識水平的提高，對貫徹黨的一系列經(jīng)濟政策起了有力的推動作用。除了學習社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律，綿陽地區(qū)各縣、鄉(xiāng)也根據(jù)自身實際，采取相應措施來提高農(nóng)村干部對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的認識從而提升干部為人民服務的水平。例如，1983年遂寧縣永盛公社，采取多種形式開辦公社文化技術學校，主要招收公社、大隊干部，每期50人，比較系統(tǒng)地學習水稻、棉花、小麥、玉米等農(nóng)作物的生長發(fā)育和常見病蟲害的防治、化肥的使用，學制為一年，每周堅持星期六、星期天學習，教材選用巴中編的《農(nóng)業(yè)基礎知識》和縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)學會等組織編寫的教材，來提高干部的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和增強為人民服務的理念與水平。1980年，梓潼縣對廣大農(nóng)村干部深入進行了“集中精力，盡快把農(nóng)業(yè)搞上去”的重要意義的教育，使他們深刻認識到農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中，在四化建設中具有舉足輕重的重要地位，認識到農(nóng)村工作是一個光榮的戰(zhàn)斗崗位，從而自覺地為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為建設社會主義新農(nóng)村做積極的貢獻[13]。

三、農(nóng)村干部思想政治工作取得的新成績

通過一系列學習、宣傳和實踐活動，廣大干部的思想理論水平有了不同程度的提高和改善，打破了思想僵化、半僵化的狀態(tài)，思想認識逐步統(tǒng)一到黨的十一屆三中全會路線上來，經(jīng)濟觀念快速轉變。綿陽地區(qū)出現(xiàn)了一個前所未有的農(nóng)村干部爭相學習理論、爭相帶頭致富的活潑局面。

（一）打破了僵化狀態(tài)，提高了思想認識

由于林彪、四人幫的長期干擾破壞，唯心主義和形而上學盛行，使我們黨的一切從實際出發(fā)、實事求是、理論聯(lián)系實際的辯證唯物主義的總路線遭到破壞，在思想理論上形成了嚴重的混亂。粉碎四人幫以來，通過初步的撥亂反正，不少農(nóng)村干部雖然思想認識有所提高，但由于沒有從根本上解決端正思想路線的問題，他們想問題的出發(fā)點總是不能脫離“本本”；他們考慮問題的方法往往是主觀套客觀；他們衡量是非的標準則是“過去的一切不許動，今后的一切都照搬”，否則就是“右了，修了”。通過干部訓練班開展真理標準討論的補課，有力地揭露和批判了林彪、四人幫的唯心主義思想路線和極左的政治路線，從根本上進行了撥亂反正。許多干部在學習討論的過程中，逐步弄清了實踐第一，實踐是檢驗真理的唯一標準的觀點；一切從實際出發(fā)、實事求是、理論聯(lián)系實際是馬列主義、毛澤東思想的精髓的觀點；討論具體標準正是為了更好地堅持馬列主義、毛澤東思想的觀點等。幫助大家基本上劃清了真假高舉的界限，恢復了實踐的權威，破除了兩個“凡是”，開始端正了思想路線，思想解放空前提高，廣大干部對討論真理標準不僅不再“反感”，反而覺得越討論越開竅越有“味道”。廣大干部學習理論的自覺性普遍提高，有的參加了一期學習班還要求再參加一期，學習時間延長了還要求再延長，大家聯(lián)系黨的十一屆三中全會前后我國社會主義建設從曲折到振興的實踐，進一步認識到，只有堅持“走自己的路，建設有中國特色的社會主義”，中國才能夠興旺發(fā)達，人民才能富裕幸福；只有從理論上弄通建設有中國特色的社會主義，才能在實踐中建設好中國特色社會主義。因而，普遍積極要求學習《鄧小平文選》，努力掌握建設有中國特色社會主義的正確思想，廣大干部購買和學習《鄧小平文選》的積極性空前高漲。劍閣縣很多人在1982年6月底都提前登記預購《鄧小平文選》，書店原計劃供應《鄧小平文選》8 000冊，滿足不了需要，最終突破10 000冊，這種干部群眾自覺爭購政治理論著作的現(xiàn)象，在當時劍閣縣書店發(fā)行上從未出現(xiàn)過[14]。同時干部的主人翁意識和為人民服務的理念也有所提高，有的干部說，我雖是年齡、職務、工資“三到頂”，也要做到“三個不到頂”，即全心全意為人民服務的思想不能到頂，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的意志和行動不能到頂，為“兩個文明”建設發(fā)揮自己的余熱不能到頂[15]。有的同志提出把過去講的“年過五十五，很快要退伍，何必得罪人，日后好相處”的后兩句改為“更要加油干，為民‘到千古’”[16]。德陽縣黃許公社圣三九隊隊長劉國仲，檢查了不愿當干部，認為吃虧的思想，他說，過去總認為入黨劃不著，當干部吃虧，樣樣都要走前頭，不清閑，還要得罪人，家屬又抱怨，不想當干部了。現(xiàn)在對照黨員條件，英雄人物和革命老前輩，實在是差得遠，表示現(xiàn)在只有30多歲，更應該踏踏實實地工作，丟掉錯誤思想，輕裝上陣，全心全意為人民服務。

（二）澄清了糊涂觀念，消除了重重顧慮

黨的十一屆三中全會作出了全黨工作重點轉移的戰(zhàn)略抉擇，堅持同心同德進行四化建設的政治路線。對于重點轉移和四化，廣大干部是衷心擁護的，但是，由于部分干部存在著思想僵化、半僵化的問題，不少干部一接觸到實行重點轉移的各項具體政策、措施等實際問題，思想上又產(chǎn)生猶豫，懷疑，憂心忡忡，看不順眼，放不下心，認為現(xiàn)在搞這些東西，正是過去所批判的，懷疑這是“倒退”“復辟”。在真理問題討論中，各級黨委組織干部認真學習華國鋒的報告，堅持實踐第一，用實踐標準分析，衡量三中全會以來的形勢和各項政策，不少干部還親自深入實際，進行調(diào)查研究，用具體材料總結出三中全會精神的“十大好”，用事實來說明階級斗爭的實際狀況，劃清科學社會主義同林彪，“四人幫”假社會主義的界限，使糊涂觀念逐步得到澄清。許多干部清晰了重點轉移的偉大意義，明確了主要矛盾，認清了重點轉移與階級斗爭的關系，樹立了既承認階級斗爭沒有結束，又反對階級斗爭擴大化的正確觀點。對于三中全會以來采取的各項經(jīng)濟政策，也逐步由懷疑變成擁護，由動搖變成堅定，他們說：“不是三中全會精神精神右了，而是我們的觀點‘左’了；不是三中全會精神修了，而是我們的思想僵了”；“不逃出兩個‘凡是’的圈圈，還會上‘四人幫’假社會主義的套套”[17]，從而廣泛地提高了廣大干部執(zhí)行十一屆三中全會政治路線的自覺性。劍閣縣全縣區(qū)的干部說：“過去錯誤地認為‘雙包’責任制是‘家家包山，戶戶包田，農(nóng)業(yè)回到解放前’，現(xiàn)在認為實行“雙包責任制‘地產(chǎn)糧，人增收，家富裕，國強盛’”，就是走的自己的路，建設有中國特色的社會主義；柳溝區(qū)干部過去認為，兩戶走的是歪門邪道，搞的是投機倒把，得的是不義之財，現(xiàn)在認識到，兩戶走的是社會主義的路，得的是勤勞致富的錢；三臺縣青鋒村村婦女主任王秀英，全家6人，過去家庭經(jīng)濟長期困難，1983年中央1號文件下達后，相信黨的政策，怕人“眼紅”，就悄悄致富，一年內(nèi)養(yǎng)水花魚、成品魚、養(yǎng)蠶、養(yǎng)雞、出售肥豬和栽種果樹，全年收入4 200元，人均收入700元，害怕“冒了尖，卡尖尖”。經(jīng)過公社的教育學習之后，消除了顧慮，干勁十足。她說：“中央1號文件硬是好，給我們撐了腰，壯了膽，鼓了勁，過去富了不敢說富，不敢很富，現(xiàn)在黨的富民政策越變越好，越放越寬，我也要越變越富。”[18]

（三）轉變了經(jīng)濟觀念，激發(fā)了致富熱情

隨著思想政治工作的細致深入，廣大農(nóng)村干部轉變了經(jīng)濟觀念，在思想上消除了“看生產(chǎn)可喜，看方向可憂”的顧慮，明確了家庭承包責任制姓“社”不姓“資”，懂得了從國情出發(fā)，把馬列主義的普遍真理同農(nóng)村經(jīng)濟的實際結合起來，在行動上增強了對執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，帶領農(nóng)民走上了增收致富的道路。例如，安縣黃土公社黨委認真貫徹執(zhí)行了黨在農(nóng)村的一系列方針、政策、措施，1982年增產(chǎn)糧食300萬斤，總產(chǎn)達到2 570萬斤，比1976年增長56.74%，人均產(chǎn)糧1 070斤，比1976年增產(chǎn)387斤，畝平產(chǎn)糧1 036斤，增加416斤；油菜籽總產(chǎn)量156萬斤，比1981年翻一番，比1976年增長近6倍；農(nóng)工副業(yè)也有很大增長，1982年全社農(nóng)工副業(yè)收入（包括家庭副業(yè)）可達624萬元，人平均260元，比1976年增加157元。農(nóng)民干勁倍增，大家心情舒暢，到處一片喜氣洋洋，曾經(jīng)一度把放寬政策，搞好農(nóng)村經(jīng)濟，實行“雙包”責任制說成是“右傾”“倒退”的人，基本上沒有了。廣大農(nóng)村干部和群眾，對黨的農(nóng)村新政策，發(fā)自內(nèi)心地擁護，他們高興地說：“現(xiàn)在是政策好，天幫忙，責任制帶來豐收糧?！盵19]在劍閣縣劍門公社，公社黨委針對包干到戶后的新情況、新特點，進行深入細致的思想政治工作，使全社出現(xiàn)了生產(chǎn)大豐收、貢獻大增加、思想大提高的新局面。1982年糧食總產(chǎn)1 420萬斤，比81年826萬斤增產(chǎn)七成以上，人平均增加400斤；1983年農(nóng)副業(yè)總收入318萬元，比82年210萬元上升108萬元，人平均增加70元，向國家交征購稅和超售糧食270萬斤，比82年190萬斤增加了80萬斤，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村土特產(chǎn)品的交售任務，都超額完成。全區(qū)從上到下掀起了一個積極發(fā)展商品生產(chǎn)、廣開致富門路的新局面。

結語

鄧小平指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人?！盵3]380農(nóng)村干部作為黨和國家在農(nóng)村地區(qū)政策方針的實施者和貫徹者，作為橋梁溝通著國家和農(nóng)民，需要處理各類復雜矛盾，協(xié)調(diào)各種利益關系。其自身思想政治水平的高與低，不僅影響農(nóng)村干部處理事務的各項能力，關乎黨和國家在老百姓心目中的形象，更是直接關系著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的高低。在新時代的復雜形勢下，農(nóng)村干部的思想觀念與執(zhí)政本領如何適應層出不窮的新問題、如何保持農(nóng)村干部的先進性與純潔性、如何保證黨的干部教育保持有效性，三個“如何”之問給中國共產(chǎn)黨提出了時代之問。改革開放初期，四川綿陽地區(qū)對農(nóng)村干部的思想政治工作正是落實黨的相關政策、主張的一次重要嘗試，這一過程為我們提供了有益的歷史啟示：首先，關鍵抓好領導干部。作為思想政治教育的重點對象，各級領導干部是黨和國家的骨干，他們的一言一行和思想道德素質(zhì)將直接影響到各級干部隊伍的思想道德素質(zhì)。領導干部帶頭學習，思想道德素質(zhì)得到提高，將會作為一個正面典型潛移默化地影響廣大干部跟著學，從而達到干部隊伍思想道德素質(zhì)的整體提高。其次，不搞“一鍋煮”，農(nóng)村干部作為一個特殊的思想政治教育對象，其具有獨特的思維特點、價值觀念、話語方式、生活環(huán)境和教育需求，應該從農(nóng)村干部群體自身實際出發(fā)，選擇適合的教育方法與教育內(nèi)容，最大限度地保證其“匹配度”，提高思想政治教育效果。最后，完善干部學習考核評估體系，建立干部學習反饋機制，將干部教育與干部考核相結合，創(chuàng)新考核方式，完善評估體系，并以考核結果作為農(nóng)村干部評獎評優(yōu)的重要依據(jù)，以此提高干部教育學習過程中的積極性，從而提高干部思想政治教育的有效性。

無論什么時候，我們始終都要重視農(nóng)村干部教育工作，不能松懈。習近平在2013年全國組織工作會議上首次提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”[20]的干部標準，為新時代農(nóng)村干部教育工作指明了方向。在新時代的背景下，做好農(nóng)村干部教育工作要從主觀、客觀兩個方面下工夫：主觀上，廣大農(nóng)村干部要始終堅持以人民為中心，增強為人民服務的理念，強化公仆意識，把人民利益放在第一位；同時提高自己的理論水平，學習馬克思主義基本原理、中國特色社會主義思想、經(jīng)典作家論述，以理論指導實踐，以此來適應層出不窮的新形勢與新問題；新時代下農(nóng)村干部的工作職能主要體現(xiàn)在解決地方問題與協(xié)調(diào)利益關系上，農(nóng)村干部需要提高自己的執(zhí)政本領與為人民服務的水平，不僅要做一名政府干部，也要學會做一名技術干部，真正做到解難題、會解題和不怕題?？陀^上，黨和國家應該時刻關注基層干部的清正廉潔教育，打消部分農(nóng)村干部存在的“天高皇帝遠”思想，加大監(jiān)督和懲罰力度，預防基層干部貪污腐??；制定科學合理的干部獎懲機制，提升農(nóng)村干部的工作積極性和主人翁意識。面對新的復雜形勢和新的棘手問題，只有從主觀和客觀兩個方面努力，才能真正培養(yǎng)出新時代需要的政治精英。

[1] 毛澤東選集：第1卷[M]. 北京：人民出版社，1991.

[2] 習近平：開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講[N]. 人民日報，2018-4-11（3）.

[3] 鄧小平文選：第3卷[M]. 北京：人民出版社，1993.

[4] 中共綿陽地委. 情況反映（14），綿陽市檔案館：071- 01-0507-018.

[5] 中共綿陽地委. 情況反映（15），綿陽市檔案館：071- 01-0507-019.

[6] 綿陽地委宣傳部. 宣傳工作（16），綿陽市檔案館：071- 01-0503-025.

[7] 中共綿陽地委. 情況反映（9），綿陽市檔案館：071- 01-0507-013.

[8] 程中原，等. 轉折年代：1976-1981年的中國[M]. 北京：中央文獻出版社，2008.

[9] 中共綿陽地委. 情況反映（25），綿陽市檔案館：071- 01-0507-029.

[10] 綿陽地委宣傳部. 宣傳工作（24），綿陽市檔案館：071-01-0503-034.

[11] 綿陽地委宣傳部. 宣傳工作（25），綿陽市檔案館：071- 01-0503-035.

[12] 中共綿陽地委. 1985年工作總結匯報，綿陽市檔案館：071-01-0598-031.

[13] 梓潼縣委宣傳部. 當前農(nóng)村思想動態(tài)，綿陽市檔案館：071-01-0511-018.

[14] 劍閣縣委宣傳部. 一九八四年工作總結，綿陽市檔案館：071-01-0548-035.

[15] 綿陽地委宣傳部. 宣傳工作（57），綿陽市檔案館：071- 01-0503-066.

[16] 中共綿陽地委. 情況反映（31），綿陽市檔案館：071- 01-0507-035.

[17] 綿陽地委宣傳部. 宣傳工作（59），綿陽市檔案館：071- 01-0503-068.

[18] 三臺縣委宣傳部. 關于農(nóng)村思想政治工作的總結匯報，綿陽市檔案館：071-01-0551-026.

[19] 北川縣委宣傳部. 一九八四年工作總結，綿陽市檔案館，071-01-0549-065.

[20] 習近平：建設宏大高素質(zhì)干部隊伍 確保黨始終成為堅強領導核心[N]. 人民日報，2013-6-30（1）.

Variations in Transition：A Probe into the Ideological and Political Work of Rural Cadres in the Early Period of Reform and Opening up：Take Mianyang，Sichuan as an Example

YU Shuangquan，YUAN Qiang

（School of Marxism，Southwest University of Science and Technology，Mianyang 621010，Sichuan，China）

The cadre problem is a common problem faced by the improvement of rural grass-roots political power and economic and social development in the early stage of reform and opening up. With the Mianyang area of Sichuan as an example，the Central Committee of the Communist Party of China has launched an ideological education campaign in rural areas to address the ideological，political，and economic issues of rural cadres. It educates and trains rural cadres through various forms of cadre training，learning and publicity. Such a campaign eliminates the negative slack thinking and economic and political “fear” that existed in the rural cadre groups at the beginning of the reform and opening up，and generally improves the ideological and political quality of the cadres and the level of serving the people wholeheartedly，and contributes to the consolidation of the local government and the economic level. The improvement of the cadres provides organizational guarantee，lays a solid cadre foundation for the development of rural areas during the reform and opening-up period，and offers useful historical enlightenment for today’s rural cadre team building.

reform and opening up，rural cadres，Mianyang area，ideological and political work，training

D262.3 D422.62

A

1672-4860（2021）04-039–08

2021-01-26

2021-06-26

喻雙全（1997-），男，漢族，四川巴中人，碩士在讀。研究方向：思想政治教育史研究。

袁 強（1970-），男，漢族，四川廣安人，副教授，碩士，碩士生導師。研究方向：中國特色社會主義的理論與實踐研究。

·感謝匿名審稿人對本文的建議，作者文責自負。