李朝軍

（濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 濮陽(yáng) 457000）

高校是為社會(huì)培養(yǎng)人才的地方， 教師是培養(yǎng)學(xué)生的主導(dǎo)，教師的科研工作不僅關(guān)系到自身的榮譽(yù)、薪資待遇以及學(xué)校的影響力， 而且在很大程度上會(huì)影響到學(xué)校的教學(xué)水平以及學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)量，因此，激勵(lì)高校教師積極從事科研工作具有非常重要的意義。 科學(xué)合理的科研激勵(lì)機(jī)制不僅能夠充分調(diào)動(dòng)教師的主觀能動(dòng)性，而且可以挖掘教師的潛力，進(jìn)而提升高校的科研水平， 所以我國(guó)高校應(yīng)該積極完善并優(yōu)化科研激勵(lì)機(jī)制，以此激發(fā)教師的科研熱情，在提升學(xué)校整體科研水平的同時(shí)擴(kuò)大社會(huì)影響力， 提升學(xué)校的社會(huì)服務(wù)能力。

一、優(yōu)化高?？蒲屑?lì)機(jī)制的意義

（一）有利于提升青年教師科研積極性

優(yōu)化高?？蒲屑?lì)機(jī)制有利于提升青年教師的科研積極性。首先，高校積極優(yōu)化科研激勵(lì)機(jī)制有利于與時(shí)俱進(jìn)地提升對(duì)教師的科研獎(jiǎng)勵(lì)。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活成本越來越高，高校只有給予教師更多的科研獎(jiǎng)勵(lì)才能在更大程度上激發(fā)教師的科研熱情，因此，高校與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化科研激勵(lì)機(jī)制， 增加對(duì)教師的科研獎(jiǎng)勵(lì)能夠激勵(lì)教師將更多的時(shí)間與精力投入到科研事業(yè)中[1](92)。 其次，高校積極優(yōu)化科研激勵(lì)機(jī)制有助于改良科研風(fēng)氣， 維護(hù)科研領(lǐng)域的公平性。 高校傳統(tǒng)的科研制度缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制，這就使得很多教師在科研過程中弄虛作假，不尊重科學(xué)的嚴(yán)肅性， 這種行為不僅損害了認(rèn)真搞科研的教師的積極性，而且污染了科研風(fēng)氣。高校積極創(chuàng)新科研激勵(lì)機(jī)制， 增加對(duì)弄虛作假之人的懲罰力度，可以在很大程度上改良科研風(fēng)氣，維護(hù)科研領(lǐng)域的公平。

（二）有利于提升高校的整體教育水平

高校積極優(yōu)化科研激勵(lì)機(jī)制有利于提升自身的整體教育水平。首先，高校優(yōu)化科研激勵(lì)機(jī)制能夠激發(fā)教師的科研熱情，進(jìn)而提升教師的知識(shí)水平。在大學(xué)期間，教師是學(xué)生主要的知識(shí)來源，教師通過科研提升自己的知識(shí)水平， 并將更多的專業(yè)內(nèi)容傳授給學(xué)生，這就可以在很大程度上增加學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)量，提升學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。其次，高校優(yōu)化科研激勵(lì)機(jī)制有利于擴(kuò)大影響力，提升社會(huì)地位。在傳統(tǒng)的科研時(shí)代，高校不注重制定科學(xué)、合理的科研激勵(lì)機(jī)制，這就使得很多高校教師也不注重科研， 僅是以日常授課為主， 甚至有很多高校教師在任職期間“得過且過”，這不僅損害了學(xué)生接受高等教育的權(quán)利，而且不利于提升學(xué)校的社會(huì)地位，擴(kuò)大學(xué)校的影響力。在新時(shí)代，隨著高校注重創(chuàng)新科研激勵(lì)機(jī)制，教師也充分認(rèn)識(shí)到了科研的重要作用， 進(jìn)而主動(dòng)利用課余時(shí)間從事科學(xué)研究， 這在很大程度上能夠提升高校的教育實(shí)力，擴(kuò)大高校的社會(huì)影響力[2](232)。

二、當(dāng)前我國(guó)高?？蒲屑?lì)機(jī)制存在的問題

（一）科研激勵(lì)機(jī)制不健全

當(dāng)前， 很多高校都未能建立起健全的科研激勵(lì)機(jī)制。高?，F(xiàn)有科研激勵(lì)機(jī)制存在很多缺陷，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，高校內(nèi)部沒有形成完善的科研考評(píng)體系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高校對(duì)于本校二級(jí)學(xué)院科研機(jī)制的考評(píng)制度沒有足夠的重視， 考評(píng)制度和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善。 這樣會(huì)導(dǎo)致很多高校很難對(duì)該學(xué)院的實(shí)際科研能力和水平做出一個(gè)比較準(zhǔn)確的評(píng)估，也就無法對(duì)此采取合理的獎(jiǎng)懲措施，從而難以提高教師的科研積極性[3](28)。 第二，省級(jí)科研項(xiàng)目基金的激勵(lì)作用得不到充分體現(xiàn)。一般來說，高校的科研項(xiàng)目基金主要來源于省屬科研基金和國(guó)家科研基金，這其中省屬科研基金比較好申請(qǐng)，但是省屬科研項(xiàng)目基金的管理普遍存在漏洞。 省屬科研基金在項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)u審環(huán)節(jié)存在的漏洞較多，管理上不夠完善，往往造成不合理競(jìng)爭(zhēng)， 從而影響到教師的科研積極性。 很多獲批立項(xiàng)的省級(jí)科研項(xiàng)目也沒有做到真正的信息公開。省屬科研項(xiàng)目在立項(xiàng)之后，可以在官網(wǎng)查詢的相關(guān)信息僅限于申請(qǐng)人和申請(qǐng)單位等一些簡(jiǎn)單信息，基金項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告書、進(jìn)展報(bào)告書、結(jié)項(xiàng)報(bào)告書以及經(jīng)費(fèi)使用情況都無法查閱。 這種管理上的漏洞會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和基金的濫用，從而使省屬科研基金不能有效地發(fā)揮激勵(lì)作用。

（二）科研管理水平較低

高校科研實(shí)力上的差距在一定程度上體現(xiàn)在科研管理上。當(dāng)前，高?？蒲泄芾眢w系建設(shè)力度普遍無法滿足科研工作發(fā)展的需要。首先，科研成果管理水平較低，科研績(jī)效以簡(jiǎn)單的量化指標(biāo)為依據(jù)，難以起到科研激勵(lì)作用。 很多科研能力較弱的高校往往只把教師科研績(jī)效的主要考核標(biāo)準(zhǔn)局限在其發(fā)表的論文數(shù)量、完成的課題數(shù)量及獲得的成果數(shù)量等方面，這種管理是缺乏主動(dòng)性的[4](43)。 第二，很多高校在實(shí)際管理中缺乏對(duì)跨學(xué)科綜合研究活動(dòng)的支持。當(dāng)前，科學(xué)研究活動(dòng)對(duì)多學(xué)科綜合研究要求越來越多，科研項(xiàng)目申報(bào)中跨學(xué)科項(xiàng)目的比例不斷提高， 很多高校還沉湎于過去的條塊分割單打獨(dú)斗的簡(jiǎn)單化管理模式，不求創(chuàng)新，導(dǎo)致科研項(xiàng)目立項(xiàng)率過低，科研項(xiàng)目成果質(zhì)量很難符合主管部門的要求， 學(xué)校從事科研工作的教師的積極性也受到打擊。第三，科研成果轉(zhuǎn)化支持力度不夠。很多高校的科研激勵(lì)機(jī)制把關(guān)注重點(diǎn)放在狹隘的科研獎(jiǎng)勵(lì)上，不注重科研成果轉(zhuǎn)化，沒有能夠?qū)⒖蒲谐晒蜕a(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，從而導(dǎo)致科研成果沒有能夠最大限度地發(fā)揮其作用。

（三）科研懲罰機(jī)制缺失

當(dāng)前，很多高?？蒲泄芾砉ぷ髦鬲?jiǎng)勵(lì)，輕懲罰，有些高校甚至只有獎(jiǎng)勵(lì)，沒有懲罰?？蒲腥藛T的考核形式流于表面， 很多時(shí)候只有在科研人員出現(xiàn)重大問題的時(shí)候才會(huì)被評(píng)判為考核不合格。 這種不完善的激勵(lì)機(jī)制使科研工作人員變得怠惰，安于現(xiàn)狀，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，這樣不利于形成良好的科研氛圍[5](37)。更嚴(yán)重的是，很多教師為了評(píng)職稱、獲得經(jīng)濟(jì)利益等用各種造假的手段編造自己的科研成果， 這對(duì)高校的科研氛圍來講是很大的打擊， 也嚴(yán)重影響到了其他教師的合法利益，降低了其他教師的科研積極性，還會(huì)導(dǎo)致不正之風(fēng)的擴(kuò)散。 高校的科研管理制度沒有充分發(fā)揮出激勵(lì)作用，沒有能夠?qū)W(xué)術(shù)不端的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，這給科研工作的健康發(fā)展帶來很大的不良影響。

三、優(yōu)化高?？蒲屑?lì)機(jī)制的路徑

（一）健全科研績(jī)效考評(píng)制度

第一，高校要建立科學(xué)的科研績(jī)效考評(píng)制度。高校要在職工績(jī)效工資中明確科研績(jī)效的比例， 并制定相應(yīng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。 建立科學(xué)高效的科研績(jī)效考評(píng)制度，需要考慮到各個(gè)高校的差異，要使得考評(píng)制度既具有廣泛適用性的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，又具有適合學(xué)校實(shí)際情況的針對(duì)性和可操作性?？蒲锌?jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)既要考慮如何鼓勵(lì)科研工作人員積極進(jìn)行科學(xué)研究，積極提升自己的創(chuàng)造力，還要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 按照當(dāng)前教育評(píng)價(jià)改革的總體要求， 高校要以質(zhì)量為導(dǎo)向?qū)蒲锌?jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，在關(guān)注科研論文、專利和基金數(shù)目的基礎(chǔ)上，切實(shí)關(guān)注科研成果的質(zhì)量?？梢越⑵饘ｉT的評(píng)價(jià)小組對(duì)教師的科研成果質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行分級(jí)考核， 對(duì)教師學(xué)術(shù)和科研成果的實(shí)用性與創(chuàng)新性進(jìn)行綜合評(píng)估。 所以在進(jìn)行績(jī)效指標(biāo)認(rèn)定時(shí)需要經(jīng)過多方的考量， 必要時(shí)可以借鑒國(guó)外成熟的科研評(píng)估體系[6](66)?？茖W(xué)的科研績(jī)效考評(píng)制度既可以促進(jìn)良好的科研競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成， 提升科研人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高科研人員的工作積極性，還可以促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化， 促進(jìn)科研項(xiàng)目更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第二，高校要建立科學(xué)的二級(jí)學(xué)院科研考評(píng)制度。二級(jí)學(xué)院是廣大科研人員工作和學(xué)習(xí)的具體環(huán)境，二級(jí)學(xué)院的科研氛圍對(duì)所在教師的科研積極性有著直接影響。首先，高校要對(duì)二級(jí)學(xué)院設(shè)立明確的年度科研考核目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。對(duì)于完不成年度科研考核目標(biāo)任務(wù)的二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)， 要按照年度考核制度，嚴(yán)格問責(zé)。 其次，高校要對(duì)二級(jí)學(xué)院的科研工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管與考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處與整改，以此來保證二級(jí)學(xué)院科研工作的健康有序開展。第三，高校要對(duì)在科研工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位， 實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的多種獎(jiǎng)勵(lì)形式， 以此來提高廣大科研人員的工作積極性，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的科研氛圍。

（二）提高科研管理科學(xué)化規(guī)范化水平

第一，加強(qiáng)跨學(xué)科跨領(lǐng)域科研合作。跨學(xué)科跨領(lǐng)域的綜合性研究已成為科學(xué)研究的發(fā)展趨勢(shì)。 很多科研項(xiàng)目都是跨學(xué)科跨領(lǐng)域的， 各學(xué)科之間的協(xié)同合作是必不可少的。為了提高科學(xué)研究工作效率，高校在校內(nèi)要大力支持跨學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)， 從人力和經(jīng)費(fèi)上支持跨學(xué)科跨領(lǐng)域的綜合性研究。 還要鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)與校外的企業(yè)或者其他高校開展跨領(lǐng)域橫向課題合作研究， 共同促進(jìn)高校科研工作的健康發(fā)展。

第二，加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理。科研項(xiàng)目是科研工作賴以開展的重要抓手。 科研項(xiàng)目管理水平直接關(guān)系到高校的科研工作效率和水平。 高校首先要建立和完善項(xiàng)目預(yù)評(píng)審制度。 科研管理部門應(yīng)該組織起專家小組對(duì)教師的科研項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初步審核并提出相應(yīng)的修改意見， 這樣可以提升項(xiàng)目通過的成功率。其次，提升科研項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化率也是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)。高?？梢猿雠_(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，從獎(jiǎng)勵(lì)的角度鼓勵(lì)科研工作者將科研的成果轉(zhuǎn)化到實(shí)際的生產(chǎn)生活中， 使科研項(xiàng)目和科研成果能夠真正與實(shí)際聯(lián)系起來，做到產(chǎn)研學(xué)相結(jié)合，提升科研人員的創(chuàng)造力和積極性。 再次，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的過程管理。 對(duì)各級(jí)各類科研項(xiàng)目的申報(bào)、開題、鑒定、結(jié)項(xiàng)等環(huán)節(jié)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理， 確保各級(jí)各類在研項(xiàng)目順利開展。 最后， 引入科研管理系統(tǒng)， 實(shí)行科研項(xiàng)目信息公開制度。高校作為信息公開的主體，應(yīng)該通過信息網(wǎng)絡(luò)將科研項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容都公開出來， 比如科研進(jìn)展情況，項(xiàng)目結(jié)題情況和個(gè)人科研成果等等?？蒲许?xiàng)目與成果的信息透明化，可以有效遏制學(xué)術(shù)不端行為，也可以避免科研活動(dòng)中的不公平、不合理現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理。科研項(xiàng)目的有序開展離不開科研經(jīng)費(fèi)的支持。 為了避免科研經(jīng)費(fèi)被盜取和濫用，就要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理。 一方面，高校應(yīng)該創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)撥款制度，建立預(yù)撥資金制度。財(cái)政撥款往往具有一定的滯后性， 高校應(yīng)該對(duì)科研項(xiàng)目建立起預(yù)撥資金制度， 從學(xué)科建設(shè)和科研經(jīng)費(fèi)中取出一部分來投入進(jìn)校內(nèi)省級(jí)或者國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目中，待財(cái)政撥款下放后再進(jìn)行資金沖抵。 高校進(jìn)行科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)付時(shí)要結(jié)合本校的實(shí)際情況， 優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理體系，從而提高經(jīng)費(fèi)利用效率，提高科研的工作效率。另一方面，高校要通過建立經(jīng)費(fèi)使用管理細(xì)則來進(jìn)一步優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理制度。 對(duì)于不同類型的項(xiàng)目， 高校要結(jié)合其經(jīng)費(fèi)使用情況來執(zhí)行相應(yīng)的管理政策。 高校應(yīng)建立其校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)， 以便各級(jí)管理單位對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，確保高校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)與財(cái)務(wù)管理體系有序、高效運(yùn)行。

（三）發(fā)揮好科研管理的懲罰效用

科學(xué)的科研激勵(lì)機(jī)制， 包括正激勵(lì)機(jī)制和負(fù)激勵(lì)機(jī)制， 高校在科研管理中既要認(rèn)真執(zhí)行好正激勵(lì)政策， 對(duì)于科研工作突出的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予科研基金、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、資源分配上的激勵(lì)，也要對(duì)存在學(xué)術(shù)不端或不良學(xué)術(shù)行為的人員和沒有完成科研年度目標(biāo)任務(wù)的單位， 予以嚴(yán)肅處理， 充分發(fā)揮負(fù)激勵(lì)作用。高校的科研管理體系要不斷優(yōu)化和完善，對(duì)于教師職稱評(píng)定、 職位晉升和導(dǎo)師資格考核等工作要注意尺度和原則問題，要做到公平公正，客觀地運(yùn)行負(fù)激勵(lì)機(jī)制。 首先，科研管理部門要堅(jiān)持工作原則，在管理過程中認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度， 這樣可以有效避免負(fù)激勵(lì)機(jī)制的濫用。其次，高校科研管理要重視學(xué)術(shù)管理的公平性與客觀性， 避免因?yàn)楣芾沓叨炔痪庖鸾處煵粷M。最后，高?？蒲泄芾響?yīng)堅(jiān)決堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信的底線，從制度的源頭杜絕學(xué)術(shù)不端問題。

高校在科研項(xiàng)目管理中也要注重負(fù)激勵(lì)機(jī)制的建立和運(yùn)用。 對(duì)于在科研項(xiàng)目申報(bào)過程中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，比如同課題申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目,項(xiàng)目成果重復(fù)利用，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)不合理分配，造成資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，科研管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格項(xiàng)目過程管理，把弄虛作假、 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的申報(bào)者納入學(xué)術(shù)不端懲罰機(jī)制，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的科研環(huán)境，推動(dòng)科研工作健康發(fā)展。