李 辰 洋

(北京交通大學 馬克思主義學院，北京 100044)

2015年10月，黨的十八屆五中全會提出必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。同年11月，習近平在主持中央政治局第二十八次集體學習時指出，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場”[1]。由此，學者們圍繞以人民為中心的發(fā)展思想進行了多方面的研究，截至2019年9月，期刊論文約873篇，報紙文章約2140篇，相關研究專著7本(1)數(shù)據(jù)來源：2015—2019年9月，中國知網(wǎng)“期刊庫”、“碩博論文庫”、“報紙庫”；當當網(wǎng)圖書資料數(shù)據(jù)。。通過對以上著述的梳理，本文嘗試對學術界的研究進行歸納、總結和前景展望，以期有助于這一思想的深入研究和貫徹落實。

一、關于以人民為中心的發(fā)展思想的價值意蘊

學術界主要從理論和實踐兩個方面對以人民為中心的發(fā)展思想的價值意蘊進行了研究。

(一)以人民為中心的發(fā)展思想的理論價值

關于以人民為中心的發(fā)展思想的理論意義的研究，主要集中在以下三個層面：

1.以人民為中心的發(fā)展思想開辟了馬克思主義人民觀的新境界，是中國特色社會主義的最新理論成果。以人民為中心的發(fā)展思想是馬克思主義人民觀和黨的群眾路線在新時代的創(chuàng)新表達，是代表全體中國人民利益、符合中國人民意愿的時代呼喚，對人民價值理論和人民創(chuàng)造現(xiàn)實的物質財富和精神財富理論的進一步深化提出了新的研究視角[2]。這一思想重點強調(diào)了在實現(xiàn)民族復興偉業(yè)中的人民力量，是實現(xiàn)中國夢和“兩個一百年”奮斗目標的力量之源，是貫徹落實新發(fā)展理念、“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要遵循，深刻展現(xiàn)了新時代中國特色社會主義理論的豐富性和創(chuàng)新性[3]?？傊?，以人民為中心的發(fā)展思想的提出豐富了中國特色社會主義的理論寶庫,開創(chuàng)了治國理政新境界[4]。

2.以人民為中心的發(fā)展思想深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的根本政治立場。有學者指出，堅定人民立場、領悟人民立場的真諦，才會自覺以人民為中心想問題、干事業(yè)，真正做出有利于人民、有利于國家之事[5]。這一思想是對廣大黨員干部提出的新要求，在治國理政的實踐中必須體現(xiàn)人民意志，只有堅定以人民為中心的政治立場，才能真正保證人民當家作主地位，強化相關制度保障，實現(xiàn)人民利益最大化[6](P13)。人民立場是馬克思列寧主義的根本出發(fā)點和落腳點,是黨踐行群眾史觀的理論依據(jù)。這一思想是檢驗黨員干部能否始終秉承人民信仰，處理好關系人民群眾切身利益問題的“試金石”[7]。

3.以人民為中心的發(fā)展思想豐富了馬克思主義的發(fā)展觀，拓寬了中國特色社會主義的發(fā)展之路。這一思想體現(xiàn)了馬克思主義發(fā)展觀唯物與辯證的統(tǒng)一，人民群眾是社會改革發(fā)展的主體，更是社會創(chuàng)新的主體，豐富和完善了馬克思主義發(fā)展觀[8]。也有學者從中國特色社會主義發(fā)展道路的角度對這一思想做出了闡釋，“在新時代我國社會主要矛盾發(fā)生變化的基礎上，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，從關注人民需要的角度持續(xù)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等健康發(fā)展，維護好人民的根本利益，這是衡量中國特色社會主義發(fā)展成敗的重要標準。”[9]

(二)以人民為中心的發(fā)展思想的實踐價值

習近平指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想領域，而是要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的各個環(huán)節(jié)?！盵10]學術界對于其實踐價值的研究，體現(xiàn)了較強的實踐特征和戰(zhàn)略意義，主要有以下三種觀點：

1.以人民為中心的發(fā)展思想是創(chuàng)造人民美好生活的實踐遵循?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?就是我們的奮斗目標”[11]，這一思想是黨的新時代宣言，要想不斷滿足人民對可持續(xù)健康發(fā)展、美好幸福生活的期盼，就必須將人民的需要、人民的利益作為黨治國理政的重要方法論和指導原則[12](P16)。這一思想深刻回答了“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，在此基礎上黨把人民群眾作為小康社會建設的主體，在全面建成小康社會的決勝期堅持發(fā)揮人民的主體作用，不斷從人民中汲取實踐力量和智慧源泉[13]。有學者從新時代中國社會主要矛盾轉變的角度指出，以人民為中心的發(fā)展思想以“人民”為核心，必將圍繞人民的需要創(chuàng)造新的實踐，人民群眾“日益增長的物質文化需要”的硬需求沒有消失，同時，多樣化的需要在快速增長，因此，這一思想正是創(chuàng)造人民美好生活，不斷滿足人民需要的實踐指導[14]。

2.以人民為中心的發(fā)展思想展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福的使命初心。黨的初心是在黨的誕生之日就形成的，在90多年的實踐中，為人民謀幸福的初心都不曾改變，這一思想不僅進一步強調(diào)了黨的初心，而且將黨的初心上升為以人民為主體的發(fā)展觀，豐富了初心的內(nèi)涵和外延[15]。也就是說,人民幸福具有全面性和廣泛性的特點，這一思想就將這種廣泛性包含其中，從各方面保障人民利益[16]。這一思想體現(xiàn)出人民底色的初心分外耀眼，使命擔當?shù)拿癖厩閼逊滞庹媲校@就要求黨關注人民最需、最急、最盼的問題去謀劃、推進和解決，用實際行動回應人民期待，最終實現(xiàn)人民幸福[17]。在新時代的歷史進程中，以人民為中心的發(fā)展思想把黨為人民謀幸福的初心融入治國理政的偉大實踐，將人民是否擁護與贊成作為政策制定的出發(fā)點和落腳點，為人民幸福的實現(xiàn)奠定了堅實基礎[18]。

3.以人民為中心的發(fā)展思想?yún)R集了實現(xiàn)中華民族偉大復興的人民力量。人民群眾中蘊含著無窮的智慧，黨需要不斷從人民中汲取營養(yǎng)和力量，發(fā)展壯大黨的事業(yè)，為中華民族偉大復興提供重要保證[19]。這一思想是新時代黨對人民力量的高度總結和闡發(fā)，進一步指明了人民是真正的英雄，有利于集中人民意志，為偉大復興中國夢的實現(xiàn)提供實踐支撐[5]。黨只有深深扎根于人民群眾的實踐沃土之中才能集智聚能，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興添磚助力[20]。

二、關于以人民為中心的發(fā)展思想的科學內(nèi)涵

以人民為中心的發(fā)展思想的科學內(nèi)涵的研究主要包括以下幾個方面：

1.從社會發(fā)展的角度，以人民為中心的發(fā)展思想為我國新時代社會發(fā)展指明了方向，這一思想的深刻內(nèi)涵在于發(fā)展之目的是為了促進人在社會中的全面發(fā)展，發(fā)展的根本動力在于調(diào)動人民的積極性與創(chuàng)造性[21]。以人民為中心的發(fā)展思想內(nèi)含社會發(fā)展的生產(chǎn)力因素，是圍繞人這一主體進行的經(jīng)濟、科技、社會、文化、生態(tài)等生產(chǎn)力的挖掘和提升，深刻體現(xiàn)了這一思想包含的社會發(fā)展理念[22]。

2.從治國理政的角度，以人民為中心的發(fā)展思想涵蓋了黨治國理政的三層含義，即：發(fā)展為了人民是價值取向，發(fā)展依靠人民是推進思路，發(fā)展成果由人民共享是根本目的，突出了黨在新時代治國理政的主線[23]。同時這一思想從整體上堅定了黨治國理政的群眾基礎，堅持人民主體地位，依靠人民創(chuàng)造偉大事業(yè)，時刻為人民對美好生活的期待而奮斗，把維護好人民的根本利益作為最高標準，以實現(xiàn)全體人民的共同富裕為黨治國理政的最終目標[24]。

3.從“五位一體”總布局的角度，學者們將以人民為中心的發(fā)展思想與“五位一體”總布局相聯(lián)系，突出“五民”內(nèi)涵，即：經(jīng)濟興民、政治重民、社會安民、文化惠民、生態(tài)利民”，展現(xiàn)了這一思想的多樣性和發(fā)展理念的深刻性。人民性與社會發(fā)展各領域的相互關系深刻體現(xiàn)出這一思想的與時俱進，明確了這一思想演進的邏輯建構[25](P10)。

4.從哲學意蘊的角度，以人民為中心的發(fā)展思想堅持了科學的發(fā)展觀，尊重了客觀規(guī)律，是馬克思主義世界觀和方法論的集中展現(xiàn)[25](P12)。這一思想秉承了馬克思主義唯物史觀的人民主體思想，其最終指向是實現(xiàn)人的解放，蘊含了認識論和辯證法的基本思想，體現(xiàn)了馬克思主義哲學的基本觀點[26]。

三、關于以人民為中心的發(fā)展思想的理論生成

關于以人民為中心的發(fā)展思想理論生成的研究重點主要包括以下三個方面：

1.歷史傳統(tǒng)的視角。民本思想一直是中國歷史上占重要地位的思想觀念，“民惟邦本，本固邦寧”、“民為貴，社稷次之，君為輕”等中國傳統(tǒng)重民思想為這一思想提供了歷史滋養(yǎng)[25](P9)；黨在成立之初就將為人民謀幸福作為自己的初心，從毛澤東提出為人民服務的宗旨到改革開放以來黨的歷代領導人都將維護人民利益、保障人民當家作主的基本權利作為重要的執(zhí)政目標[6](P10-11)；以人民為中心的發(fā)展思想是黨中央吸收中國傳統(tǒng)文化和共產(chǎn)黨革命文化的典范，兩者為這一思想提供了深厚的文化滋養(yǎng)，使這一思想更具信民、親民、愛民、重民、為民的歷史內(nèi)涵與新時代底色[27](P21)。

2.唯物史觀的視角。馬克思唯物史觀對這一思想起到了筑基培元的作用，“人民”是無產(chǎn)階級的廣大勞動人民，唯物史觀內(nèi)在的要求黨以人民為本，堅定人民立場，打牢理論根基[27](P20-21)。以人民為中心的發(fā)展思想涵蓋了群眾史觀的價值邏輯，是馬克思群眾史觀的中國化展現(xiàn)，據(jù)此，我們黨創(chuàng)建了群眾路線的重要方法，成為中國革命和建設的一大法寶，群眾史觀的中國化發(fā)展為此做了理論支撐[25](P9-10)。

3.實踐訴求的視角。新時代面對社會主要矛盾的轉變，為了滿足人民對美好生活的向往，黨中央需要下大力氣解決發(fā)展的不平衡不充分問題[6](P11)，這也從側面增添了以人民為中心的發(fā)展思想的現(xiàn)實意義。這一思想貫穿了中國共產(chǎn)黨從革命到新時代的人民觀，無論在任何階段，黨的實踐發(fā)展都離不開人民的支持、擁護，黨的實踐和歷史經(jīng)驗為這一思想的生成和發(fā)展起到了鋪石拓路、承前啟后的巨大作用[27] (P21)。同時，與人民同呼吸、共命運是中國共產(chǎn)黨的一貫主張，黨90多年來的實踐無不證明了人民力量的偉大，這一思想是黨實踐和理論的必然產(chǎn)物[28]，歷史是人民創(chuàng)造的，人民是推動社會進步的重要力量[29]。

四、關于以人民為中心的發(fā)展思想與其他理論的關系

1.以人民為中心的發(fā)展思想與“四個全面”戰(zhàn)略布局的關系?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是以習近平同志為核心的黨中央治國理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。協(xié)調(diào)推進“四個全面”必須要圍繞人民對美好生活的向往進，人民群眾是“四個全面”的擁護者和最終受益者，每一個“全面”都是為了讓人民有更多獲得感，切實保障人民的合法權益，使人民日益成為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的主體力量[30]。以人民為中心的發(fā)展思想是“四個全面”的價值遵循，深刻體現(xiàn)了黨的人民性，完全符合“四個全面”的時代內(nèi)涵，又為“四個全面”的落實規(guī)定了“是否符合人民利益”的根本標準[31](P52)。從整體上看，這一思想是貫穿“四個全面”的一條主線，“四個全面”內(nèi)含以人民為中心的發(fā)展思想的基本邏輯和現(xiàn)實旨歸[32]。

2.以人民為中心的發(fā)展思想與“構建人類命運共同體”的關系。從黨的十八大報告首次提出“倡導人類命運共同體意識”到十九大正式把這一思想確立為新時代黨治國理政的基本方略，黨中央正式向世界傳遞出中國致力于“構建人類命運共同體”的重要理念，旨在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展。以人民為中心的發(fā)展思想是“構建人類命運共同體”的價值依托，人民的幸福生活是中國共產(chǎn)黨一貫的使命追求，前者著眼國內(nèi)，后者放眼國際，只有先滿足本國人民對美好生活的向往，才能為世界其他國家人民的幸福樹立標桿[31](P52)。習近平強調(diào)，“把世界各個國家、各個地區(qū)人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實”[33]，推動構建人類命運共同體不能是一個國家說了算，只能是世界各國人民共同認可[34],這是以人民為中心的發(fā)展思想的根本價值取向在國際上的擴展與延伸，深刻表達了中國建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的強烈愿望[35]。

3.以人民為中心的發(fā)展思想與“四個偉大”?！八膫€偉大”是習近平于2017年10月18日在十九大報告中提出的治國理政新理論。偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程?！八膫€偉大”是十九大報告對黨的歷史使命的新概括，這一歷史使命的完成，要求黨必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，因為堅持人民主體地位、發(fā)揮人民主體作用、維護人民主體利益是以人民為中心的發(fā)展思想的重要內(nèi)容，而“四個偉大”的生成也體現(xiàn)了以人民為中心的精神內(nèi)核和實踐邏輯，兩者有深刻的相通性[36]?！八膫€偉大”以馬克思主義的實踐觀為邏輯起點，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想的價值追求；同時，以人民為中心的發(fā)展思想也深刻體現(xiàn)了“四個偉大”促進人的全面發(fā)展的價值旨歸、讓人民有更多獲得感的目標導向以及社會主義建設的動力來源[37]。以人民為中心的發(fā)展思想是實現(xiàn)偉大夢想的責任擔當、是推進偉大事業(yè)的方向保證、是進行偉大斗爭的動力源泉、是建設偉大工程的根本目的[38]。

4.以人民為中心的發(fā)展思想與“五大發(fā)展理念”?！拔宕蟀l(fā)展理念”即以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念。習近平強調(diào)，新發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，對于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重要意義。關于二者的關系問題，學者從各個角度對其進行了研究，代表性觀點主要集中于：人民是“五大發(fā)展理念”的主體踐行者，構成了人與社會的全面發(fā)展基礎，黨的群眾路線從根本上推動了五大發(fā)展理念的落細落實[39]；新發(fā)展理念集中展現(xiàn)了人的物質價值和精神價值的統(tǒng)一，以人民為中心的發(fā)展思想將這一理念內(nèi)化為人民的生活需要與幸福體驗，這在本質上與新發(fā)展理念的追求具有一致性[40]；“五大發(fā)展理念”是調(diào)節(jié)當前中國經(jīng)濟結構再平衡的制度安排，每一種理念都將是否有利于人民生活和生產(chǎn)活動作為參考因素，創(chuàng)新在于要發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造人民需要的對象；協(xié)調(diào)在于統(tǒng)籌社會發(fā)展，補齊民生短板；綠色強調(diào)為人民創(chuàng)建更美的生活環(huán)境；開放體現(xiàn)了實現(xiàn)全體人民自由發(fā)展愿景，共享展現(xiàn)了其最終目的是滿足人民對美好生活的向往，共同享有美好幸福的小康社會[41]。

五、關于以人民為中心的發(fā)展思想的貫徹落實

習近平曾多次強調(diào)：“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，中國人民要過上美好生活，還要繼續(xù)付出艱苦努力?！盵42]學者們對以人民為中心的發(fā)展思想的貫徹落實的研究主要有以下幾個方面：

1.從“人”、“人民”以及“發(fā)展”的視角切入，提出要落實這一思想就需要將“人民”作為最重要的主體，堅守人民幸福的政治信仰、堅定人民當家作主的政治立場、堅持為人民辦實事的政治導向[6](P13-14)。人民群眾是實踐以人民為中心的發(fā)展思想的力量源泉，要始終堅持人民的主體地位，關注民生發(fā)展，堅持黨的群眾路線[43]。推進這一思想必須要發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟，完善社會主義的市場經(jīng)濟體制，滿足人民生活的物質和精神需要[12](P17)。

2.從“新發(fā)展理念”的角度，提出了如何踐行以人民為中心的發(fā)展思想，即“新發(fā)展理念”蘊含了社會發(fā)展、人民幸福的正確方法論，其中共享發(fā)展旨在通過發(fā)展進一步縮小貧富差距，減少貧困，最終實現(xiàn)人民的共同富裕，這是以人民為中心的發(fā)展思想最直接、最現(xiàn)實、最全面的體現(xiàn)[44]。

3.從加強黨的領導的角度，提出加強和改進黨的領導方法是推進“以人民為中心的發(fā)展思想”的根本保障，需要黨充分發(fā)揮領導核心作用[29](P7)。辦好中國的事情關鍵在黨，充分發(fā)揮黨總攬全局的重要作用，才能保證這一思想的貫徹不走樣[12](P16)。

4.從“理念、經(jīng)濟、民生”角度提出了實施途徑：以理念為導向，貫徹新發(fā)展理念；以經(jīng)濟為抓手，構建人民需要的治理框架；以民生為重點，加強社會治理，增強人民的獲得感[45]。另有學者從核心領航、頂層設計以及主體參與的角度提出了相關措施：首先，要把握黨領導的大方向；其次，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，促進社會和諧發(fā)展；最后，要匯聚廣泛的人民力量和智慧，推動共享發(fā)展[46]。

六、前景展望

從目前的總體研究進展來看，學界圍繞以人民為中心的發(fā)展思想進行了一系列研究，成效顯著。對這一思想價值意蘊和科學內(nèi)涵的深刻論述，有助于深入理解這一思想提出的必然性、緊迫性和重要性并在更深層次上把握這一思想的內(nèi)涵和精髓；對這一思想理論生成的深入探討，有助于從不同角度把握這一思想的整體性；對這一思想與其它理論的相互關系的分析，有助于進一步拓展研究的深度和廣度；對這一思想貫徹落實的研究和探討，增強了理論的實踐性。

由于這一思想提出的時間不長，還需要進行更深入的研究和探討，未來研究應注重以下幾個方面：

1.堅持問題導向，注重解決人民群眾的實際問題。理論與實踐相結合才能不斷發(fā)展并凸顯其強大生命力。當前，我國正處于社會主義現(xiàn)代化國家建設的關鍵期，以人民為中心的發(fā)展思想的研究應緊密聯(lián)系經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中的實際，切實從人民群眾利益出發(fā)，關注人民群眾呼聲，解決實際問題，把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到實踐中，不斷滿足人民群眾的美好生活需要。

2.拓寬研究視野，增強研究深度和廣度。以人民為中心的發(fā)展思想體系完整、結構科學，涵蓋人民立場、人民主體、人民利益、人民共享、人民幸福等，這些也是以人民為中心的發(fā)展思想的研究重點，對這些領域應進一步增強這一思想研究的理論厚度和精細化程度，使其不斷豐富和發(fā)展。同時，應拓寬研究視野，從哲學、經(jīng)濟學、社會學、文化學、歷史學等多學科開展研究，充分彰顯這一理論的意義和價值。

3.加強對領導干部如何踐行以人民為中心的發(fā)展思想的研究，提升領導干部學理論、用理論的能力和水平。領導干部是人民群眾的公仆，應成為以人民為中心的發(fā)展思想的忠實踐行者。因此，今后應加強對領導干部如何踐行以人民為中心的發(fā)展思想的研究，不斷提升領導干部學理論、用理論的能力和水平，使得以人民為中心的發(fā)展思想進頭腦、促實踐、出成效。