王 書(shū) 柏

(1.全國(guó)工商聯(lián)人才交流服務(wù)中心,北京 100088；2.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院,北京 102488)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨總方針、總路線的組成部分之一,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作,領(lǐng)導(dǎo)全黨形成了重視統(tǒng)一戰(zhàn)線、發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的良好局面。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容,歷來(lái)受到黨的高度重視。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化,以民營(yíng)企業(yè)為主要表現(xiàn)形式的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),成為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；民營(yíng)企業(yè)發(fā)展步伐逐漸加快,成為解決群眾就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿驮慈?；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大,成為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量[1]8。習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確指出：“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是重大政治問(wèn)題?！盵2]38可見(jiàn),做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),既是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是鞏固夯實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中做出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷,這表明當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的外部形勢(shì)和內(nèi)部格局都發(fā)生了重大變化。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的力量不斷壯大,他們思想觀念多樣、利益需求多元、參政愿望強(qiáng)烈,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)來(lái)說(shuō)既是助力也是挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的固有理念和實(shí)踐方式亟需優(yōu)化和升級(jí),研究加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐路徑具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的內(nèi)涵與特征

認(rèn)清新時(shí)代的內(nèi)涵與特征,對(duì)新時(shí)代的形勢(shì)有準(zhǔn)確判斷,是找準(zhǔn)民營(yíng)統(tǒng)戰(zhàn)工作著力點(diǎn)和優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐路徑的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)當(dāng)前所處的新時(shí)代,與以往任何歷史階段都有顯著差別,缺乏可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),因此,亟需認(rèn)清新時(shí)代的特征和本質(zhì),在此基礎(chǔ)上摸索出一條具有新時(shí)代中國(guó)特色的社會(huì)主義道路?？傮w來(lái)看,新時(shí)代的“新”主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

(一)新目標(biāo)

全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是21世紀(jì)我國(guó)要實(shí)現(xiàn)的三大歷史目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)共產(chǎn)黨基于我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情和發(fā)展趨勢(shì),對(duì)三大目標(biāo)進(jìn)行了及時(shí)、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整,將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前到2035年,將建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的要求在“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的基礎(chǔ)上,增加了“美麗”。這樣的目標(biāo)調(diào)整顯示出黨中央對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)成就的高度肯定和按時(shí)實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的高度自信。

(二)新理論

進(jìn)入新時(shí)代,黨和國(guó)家的事業(yè)面臨新的環(huán)境、機(jī)遇和挑戰(zhàn),亟需先進(jìn)的理論來(lái)指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想應(yīng)運(yùn)而生,成為引導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想從理論層面回答了新時(shí)代應(yīng)該堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義,從實(shí)踐層面回答了應(yīng)該怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,為中國(guó)新時(shí)代的發(fā)展指明了目標(biāo)和方向[3]。

(三)新矛盾

黨的十九大報(bào)告指出,新時(shí)代中國(guó)社會(huì)的基本矛盾已經(jīng)從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[4]。一方面說(shuō)明我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的成效,人民生活水平大幅提高；另一方面也提醒我們需要時(shí)刻注意區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域、群體間的發(fā)展差距,努力爭(zhēng)取在相對(duì)公平的基礎(chǔ)上完成高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)新機(jī)遇

進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面均已打下良好的基礎(chǔ)。政治方面,持續(xù)高壓反腐為我國(guó)樹(shù)立了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；經(jīng)濟(jì)方面,結(jié)構(gòu)性改革在經(jīng)歷了短期陣痛后,為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展搭好了框架；文化方面,社會(huì)主義核心價(jià)值觀逐漸深入人心,成為人民群眾的行為準(zhǔn)則；社會(huì)方面,人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?生活水平大幅提高。未來(lái)只要繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,就能把握新時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

(五)新挑戰(zhàn)

新時(shí)代產(chǎn)生新機(jī)遇的同時(shí),由于世情、國(guó)情、社情的變化,也對(duì)黨和國(guó)家提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際方面,新興國(guó)家的崛起可能與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)；經(jīng)濟(jì)方面,中等收入陷阱有可能會(huì)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展；社會(huì)方面,隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、信息傳播速度加快,網(wǎng)絡(luò)輿情可能誘發(fā)群眾對(duì)政府的信任危機(jī)。黨和國(guó)家需要時(shí)刻警惕這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),做好科學(xué)應(yīng)對(duì),為社會(huì)主義事業(yè)保駕護(hù)航。

二、新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)

進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)形勢(shì)都發(fā)生了明顯變化,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士由于其自身利益的多元化,導(dǎo)致其在政治觀點(diǎn)、價(jià)值觀念、行為方式、生活習(xí)性等方面存在較大差異,這對(duì)做好新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的觀念和方法有待改進(jìn)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系發(fā)生了重大變化：階級(jí)與階層分化重組,社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣性；社會(huì)利益呈現(xiàn)多元化；社會(huì)關(guān)切更為強(qiáng)烈；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作內(nèi)容、方式、對(duì)象、定位等都不得不作出相應(yīng)調(diào)整。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)的責(zé)任更大了,加強(qiáng)協(xié)商的擔(dān)子更重了,統(tǒng)籌推進(jìn)的要求更高了。但統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沿襲老的工作方法、舊的工作思路,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的緊迫性和重要性,沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士的真正訴求,存在著對(duì)自身使命定位不夠清晰、工作目標(biāo)不夠明確、主體責(zé)任感不夠強(qiáng)等問(wèn)題,在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中效能不高、效果不好,與新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作新情況、新要求不相適應(yīng)。另一方面,部分民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)淡薄,對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)的,主要針對(duì)民主黨派、歸僑僑眷和臺(tái)胞臺(tái)屬等群體,與自身企業(yè)關(guān)系不大。

(二)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象復(fù)雜多元

改革開(kāi)放40多年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人員數(shù)量越來(lái)越多、范圍越來(lái)越廣泛、社會(huì)影響力越來(lái)越大,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化。在上世紀(jì)80年代成長(zhǎng)起來(lái)的第一代個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主等均先后退休,而上世紀(jì)八九十年代出生的年輕一代陸續(xù)接班,他們有的進(jìn)入家族企業(yè)管理層,有的選擇自主創(chuàng)業(yè)。新生代力量不斷加入,由此出現(xiàn)了新社會(huì)階層。這些新社會(huì)階層,既不同于原來(lái)的工商業(yè)者,也不同于其他統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象,他們普遍接受了良好的現(xiàn)代教育,掌握豐富的現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí),思想比較活躍,意識(shí)形態(tài)復(fù)雜,更加強(qiáng)調(diào)自由和多元化,仍然存在“不缺學(xué)歷缺閱歷,不缺干勁缺韌勁,不缺活力缺定力,不缺情感缺情懷”現(xiàn)象。盡管他們當(dāng)中的絕大部分思想是進(jìn)步的、理想是純正的、態(tài)度是端正的、言行是一致的,但同時(shí)由于他們大多是我們黨富民政策的直接受益者,成長(zhǎng)環(huán)境比較優(yōu)越,缺少父輩們吃苦耐勞精神,缺乏對(duì)我國(guó)國(guó)情和社會(huì)的全面了解,對(duì)社會(huì)的期望值越來(lái)越高,政治訴求越來(lái)越多,少數(shù)人還受“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等帶來(lái)的負(fù)面影響且較為嚴(yán)重,這都對(duì)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行正確教育引導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)勢(shì)在必行。

(三)參政議政效能有待提高

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士參政議政作為我國(guó)政治生活中的特有現(xiàn)象,經(jīng)過(guò)不斷探索與實(shí)踐,已逐漸呈現(xiàn)出有序化狀態(tài),表現(xiàn)出日益理性和平衡,具有強(qiáng)大的生命力。但由于我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,體制機(jī)制還不健全,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有待持續(xù)推進(jìn),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士在參政議政過(guò)程中呈現(xiàn)出一些新情況和新問(wèn)題,在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的效能與水平。主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士盡管抱有政治參與的熱情,但缺少相應(yīng)的參政經(jīng)驗(yàn)和理論水平,容易受到多元價(jià)值取向、西方價(jià)值觀念、個(gè)人創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷等因素的影響,習(xí)慣以獨(dú)立思考來(lái)評(píng)判社會(huì)現(xiàn)實(shí)；二是部分民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士在參政議政中,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的重要職責(zé)使命,沒(méi)有形成完整自覺(jué)的政治意識(shí),不關(guān)心本階層的群體利益,有的甚至憑借手中的政治資源,為自身企業(yè)謀取特殊的經(jīng)濟(jì)利益,形成不公平競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)壟斷,在社會(huì)中造成極壞影響；三是不少民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士在參政議政中表現(xiàn)出明顯的功利性,往往通過(guò)投入產(chǎn)出比來(lái)決定自己政治參與的范圍和形式,他們認(rèn)為當(dāng)代表、做委員等是一種政治待遇和政治榮譽(yù),是身份的象征,可以近距離接觸權(quán)力部門(mén)和黨政人士,可以拉關(guān)系走后門(mén),這將容易滋生不正之風(fēng),阻滯我國(guó)民主化進(jìn)程和統(tǒng)戰(zhàn)工作效能,甚至影響了黨的執(zhí)政地位[5]。

(四)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作有待加強(qiáng)

從組織層面看,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中黨組織的地位、作用不夠明確,相關(guān)文件和理論依據(jù)不夠充分,使得一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的黨組織找不準(zhǔn)自己的位置,工作上無(wú)所適從,影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的有效開(kāi)展；大部分民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的黨員數(shù)量偏少,有些黨員不能夠或者不愿意將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中來(lái),不少民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的黨建人才較缺乏,黨建意識(shí)還很薄弱,很多民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織不具備單獨(dú)建立黨組織的條件。從統(tǒng)戰(zhàn)工作視角來(lái)看,有的黨組織或黨員干部對(duì)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的思想認(rèn)識(shí)不夠,存在畏難情緒,認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小,抓不抓黨建無(wú)關(guān)緊要,甚至有的黨員干部擔(dān)心抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作會(huì)引起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的反感,影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這都不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的正常有效開(kāi)展。

三、新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)和原則

面對(duì)新時(shí)代下的新形勢(shì),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中需要堅(jiān)持的基本原則和工作目標(biāo)都需要根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整,以適應(yīng)時(shí)代世情、國(guó)情、社情、輿情的變化。只有在堅(jiān)持原則、明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上,才能找準(zhǔn)工作的發(fā)力點(diǎn),確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得實(shí)效。

(一)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中最重要的一條原則,也是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期堅(jiān)持團(tuán)結(jié)全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者,共同奮斗,群策群力,為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗[1]9?？梢哉f(shuō),只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中華民族的偉大復(fù)興才有望得以實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo),就是要堅(jiān)持黨的基本方針、路線和政策,按照黨總攬全局的原則,建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門(mén)、各地方分別負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,積極做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作。

2.堅(jiān)持以人為本。做統(tǒng)戰(zhàn)工作,歸根結(jié)底是做人的工作；做民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作,歸根結(jié)底是做民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的工作[1]9。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“照顧同盟者利益”,進(jìn)入新時(shí)代,以人為本依然是統(tǒng)戰(zhàn)工作中需要堅(jiān)持的基本原則[6]35。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士已成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。在這樣新的形勢(shì)下,應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的切身利益,解決好他們最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,以誠(chéng)相見(jiàn)、平等待人,增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士對(duì)黨和國(guó)家的向心力,充分調(diào)動(dòng)他們的政治積極性,讓他們投身到建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義國(guó)家中來(lái)。

3.堅(jiān)持求同存異。統(tǒng)一戰(zhàn)線是同時(shí)包含一致性和多樣性的統(tǒng)一體。要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,首先必須認(rèn)識(shí)到,不同社會(huì)群體的思想認(rèn)識(shí)存在很大差異,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的思想更是復(fù)雜多樣。隨著我國(guó)開(kāi)放程度不斷提高,西方思潮對(duì)我國(guó)人民群眾的思想產(chǎn)生了很大影響,廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值取向呈現(xiàn)出多元性、動(dòng)態(tài)性、兼容性、現(xiàn)實(shí)性的特點(diǎn)。這就更需要統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在工作中堅(jiān)持求同存異的原則,在政治性、原則性的問(wèn)題上必須達(dá)成一致,在其他方面則可尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的差異性,營(yíng)造體諒寬容、包容和諧的政治氛圍,最大限度地引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士凝聚共識(shí),形成合力。

(二)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)

2015年習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是重大的政治問(wèn)題。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針,一手抓鼓勵(lì)支持,一手抓教育引導(dǎo),關(guān)注他們的思想,關(guān)注他們的困難,有針對(duì)性地進(jìn)行幫助和引導(dǎo)”[2]37。可見(jiàn),新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)瞄準(zhǔn)兩個(gè)“健康”的目標(biāo),充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作地位特殊、社會(huì)聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)的特點(diǎn),利用統(tǒng)一戰(zhàn)線具備的政治優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),幫助民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

1.促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,重點(diǎn)在于發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的智力優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。從人員構(gòu)成上來(lái)看,統(tǒng)一戰(zhàn)線成員包括各民主黨派人士、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子等多類(lèi)型、多層次的群體,其中大部分是具有高學(xué)歷、高智商、高能力的知識(shí)分子。一方面,通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線,將這些高層次人才的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建言獻(xiàn)策,必然能對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用；另一方面,統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和巨大的社會(huì)影響力,占有大量的社會(huì)資源,通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線讓這些資源為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù),能為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的平臺(tái),提供更多的機(jī)會(huì)。

2.促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng),關(guān)鍵在于發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是在我黨革命實(shí)踐中逐步形成并完善的一項(xiàng)制度,是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士組成的政治同盟,具有顯著的政治優(yōu)勢(shì)。通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線,黨外人士得以參政議政。統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢(shì)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的條件。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)通過(guò)培養(yǎng)、選拔、推薦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員,鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士參與社會(huì)治理等方式,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士成長(zhǎng)為愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)的社會(huì)主義建設(shè)者[6]36。

四、加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐路徑

面對(duì)新時(shí)代下的新形勢(shì),我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作,找準(zhǔn)工作著力點(diǎn),充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的長(zhǎng)期目標(biāo)。總體來(lái)看,新時(shí)代加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐路徑主要包括以下四個(gè)方面。

(一)發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁和紐帶作用

工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的,以非公有制企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士為主體的,具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一基本特征的人民團(tuán)體和商會(huì)組織[6]35。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,工商聯(lián)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士建立起了密切的聯(lián)系,是黨和政府聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的橋梁與紐帶。毫無(wú)疑問(wèn),新時(shí)代加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作,工商聯(lián)是一個(gè)有力的抓手和平臺(tái)。

第一,針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)理想信念教育。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士成為社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者是工商聯(lián)的重要職責(zé),工商聯(lián)應(yīng)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織積極宣傳黨和國(guó)家的路線、方針、政策,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任,為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧作出貢獻(xiàn)。第二,組織工作人員加強(qiáng)聯(lián)系調(diào)研。深入了解民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士,是做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。為避免出現(xiàn)“外行指揮內(nèi)行”的局面,工商聯(lián)人士應(yīng)積極、主動(dòng)深入到民營(yíng)企業(yè)中,了解他們的需求、體會(huì)他們的難處,要經(jīng)常與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士溝通,了解實(shí)際情況,幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。第三,幫扶應(yīng)有重點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,民營(yíng)企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng),而工商聯(lián)人力、物力有限,難以面面俱到,因此在對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行幫扶時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注那些基層黨組織薄弱、社團(tuán)基礎(chǔ)差的企業(yè),將有限的資源應(yīng)用到需求最迫切的地方。第四,要適當(dāng)給工商聯(lián)放權(quán)。隨著政府職能轉(zhuǎn)變,政府要將那些管不了、管不好、不宜管理的經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能交給工商聯(lián)。通過(guò)授權(quán)的方式,把一些經(jīng)濟(jì)服務(wù)性的工作交給工商聯(lián)辦理,賦予其更強(qiáng)的服務(wù)手段、更多的服務(wù)功能,充分發(fā)揮工商聯(lián)作為政府管理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的助手作用,充分發(fā)揮其“娘家人”和橋梁紐帶作用。

(二)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基層黨組織建設(shè)

民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)在于獲取利潤(rùn),普遍只注重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對(duì)思想政治工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)注度不夠。新時(shí)代要加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作,須在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部找到著力點(diǎn),而民營(yíng)企業(yè)基層黨組織正是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的有力抓手。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)基層黨組織建設(shè),發(fā)揮基層黨組織作用,有助于為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供思想保證和方向指引。

第一,應(yīng)強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中黨組織的力量。民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在企業(yè)內(nèi)部具有絕對(duì)的權(quán)威,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中黨組織力量強(qiáng)大,有利于事半功倍地提升企業(yè)基層黨組織建設(shè)水平,實(shí)現(xiàn)黨組織的思想政治和統(tǒng)戰(zhàn)職能。目前看來(lái),仍有大量民營(yíng)企業(yè)高管不是黨員,但有入黨意愿,統(tǒng)戰(zhàn)工作人員應(yīng)積極吸收他們?nèi)朦h,強(qiáng)化黨組織在民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中的力量。第二,應(yīng)積極引導(dǎo)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)人士向黨組織靠攏。健全、完備的基層黨組織,有助于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,引導(dǎo)企業(yè)走正確的發(fā)展道路,而發(fā)展優(yōu)秀的企業(yè)員工進(jìn)入黨組織,是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)的重要途徑。只有民營(yíng)企業(yè)中黨員人數(shù)多了,黨的力量大了,才能更好地促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。第三,應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)基層黨組織定期開(kāi)展活動(dòng)。有活力的基層黨組織才能實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)凝聚力,引導(dǎo)企業(yè)走正確發(fā)展道路的職能。統(tǒng)戰(zhàn)工作人員應(yīng)主動(dòng)與企業(yè)基層黨組織建立聯(lián)系,鼓勵(lì)他們積極開(kāi)展活動(dòng),組織各類(lèi)培訓(xùn),提高員工素質(zhì),增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

(三)改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展環(huán)境

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),民營(yíng)企業(yè)是主角,統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的任務(wù)在于為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士搭好臺(tái),也就是要給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境涉及政治、法制、市場(chǎng)、社會(huì)等多個(gè)方面,要讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,這些方面都還需要改善。

第一,應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。我國(guó)實(shí)行的是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度,雖然改革開(kāi)放之后向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放了很多行業(yè),但多數(shù)行業(yè)依然是公有制企業(yè)占據(jù)壟斷地位。在政府審批、檢查過(guò)程中,民營(yíng)企業(yè)往往需要經(jīng)歷更嚴(yán)格的審查,花費(fèi)更多的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本；在金融部門(mén),中小規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)也很難獲得政策性貸款。這些問(wèn)題阻礙了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線在政治、智力、資源上的優(yōu)勢(shì),為民營(yíng)企業(yè)排憂解難,營(yíng)造一個(gè)更好的政策環(huán)境。第二,應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范政府職能部門(mén)的行政行為。民營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模較小、在地方缺少話語(yǔ)權(quán),容易受到政府職能部門(mén)的區(qū)別對(duì)待。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展的情況來(lái)看,各地政府職能部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)額外收費(fèi)的情況屢見(jiàn)不鮮,這給其經(jīng)營(yíng)增加了很大的壓力,統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)利用其獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì),成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén),為民營(yíng)企業(yè)提供咨詢、維權(quán)服務(wù),保證民營(yíng)企業(yè)獲得一個(gè)相對(duì)公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。第三,應(yīng)積極宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的正面形象。民營(yíng)企業(yè)雖然日益發(fā)展壯大,但其統(tǒng)戰(zhàn)功能一直沒(méi)有得到社會(huì)廣泛地認(rèn)可,普遍認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)管理松散、思想多元,不適合作為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。實(shí)際上,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)早已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分,應(yīng)該也必須成為我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)積極宣傳民營(yíng)企業(yè)的正面形象,以樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)的方式,改變公眾對(duì)民營(yíng)企業(yè)刻板的印象,使民營(yíng)企業(yè)成為我國(guó)廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員。

(四)提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的政治地位

提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的政治地位,鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士參政議政,是完善我國(guó)民主政治體制的必然要求,是提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士對(duì)國(guó)家認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感的有效途徑,也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。進(jìn)入新時(shí)代,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位越發(fā)重要,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士參政議政愿望越發(fā)強(qiáng)烈,提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的政治地位是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的一項(xiàng)緊要工作。

第一,應(yīng)著力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的參政能力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士由于缺乏歷練,政治素質(zhì)普遍不高,統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)、教育和培訓(xùn),切實(shí)提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的參政議政能力,做到政治上給予信任、發(fā)展上給予支持、政策上給予優(yōu)惠、經(jīng)營(yíng)上給予指導(dǎo),充分發(fā)揮我國(guó)民主政治制度的優(yōu)勢(shì)。第二,應(yīng)落實(shí)部分優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的政治安排。當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士做出一定成就之后,可以對(duì)其中一部分優(yōu)秀人才做適當(dāng)?shù)恼伟才?。這既是我國(guó)民主制度的要求,也是黨和國(guó)家聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)的需要,更是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士群體參政議政的渠道。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)充分利用人大制度、政協(xié)制度,安排民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士為國(guó)家的發(fā)展建言獻(xiàn)策,同時(shí)推舉出政治過(guò)硬、行業(yè)代表強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的人士擔(dān)任國(guó)家行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。