吳云云，羅 毅，史元超，秦歡歡

（1.中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司 貨運(yùn)部，北京 100844；2.中華人民共和國(guó)海關(guān)總署 口岸監(jiān)管司， 北京 100730；3.中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081）

近年來(lái)，為貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議，我國(guó)鐵路大力發(fā)展以中歐班列等為代表的國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，與周邊國(guó)家和地區(qū)的合作進(jìn)一步加強(qiáng)，鐵路口岸站進(jìn)出口貨運(yùn)量持續(xù)大幅增長(zhǎng)，給鐵路口岸基于紙質(zhì)運(yùn)單的傳統(tǒng)作業(yè)方式帶來(lái)了巨大的壓力?？诎秱鹘y(tǒng)作業(yè)方式中數(shù)據(jù)交換主要靠紙質(zhì)運(yùn)單，作業(yè)流程繁瑣，增加了車(chē)輛停時(shí)和空車(chē)的占用，制約了貨物的通關(guān)效率提升，無(wú)法適應(yīng)貨運(yùn)量增長(zhǎng)需求，亟需研究高效便捷的信息交換模式，研發(fā)鐵路與海關(guān)間信息交換系統(tǒng)。

1 鐵路進(jìn)出境與海關(guān)貨運(yùn)監(jiān)管概況

1.1 海關(guān)貨運(yùn)監(jiān)管范圍

海關(guān)貨運(yùn)監(jiān)管是指海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)運(yùn)輸工具、貨物和物品（除旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品外）的進(jìn)出境活動(dòng)所實(shí)施的行政執(zhí)法行為，包括運(yùn)輸工具的監(jiān)管、進(jìn)出口貨物和物品的監(jiān)管以及查驗(yàn)查檢。

（1）運(yùn)輸工具的監(jiān)管。運(yùn)輸工具的監(jiān)管是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具到達(dá)或者駛離設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)單證，并接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。停留在設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具，未經(jīng)海關(guān)同意，不得擅自駛離。境外運(yùn)輸工具監(jiān)管的時(shí)間范圍從進(jìn)境起到出境止。對(duì)于在境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物或物品的境內(nèi)運(yùn)輸工具，監(jiān)管的時(shí)間范圍從啟運(yùn)地裝載貨物開(kāi)始至貨物運(yùn)抵指運(yùn)地卸下為止。

（2）進(jìn)出口及過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)等貨物、物品的監(jiān)管。進(jìn)口貨物、物品的監(jiān)管時(shí)間范圍從進(jìn)口貨物、物品進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止；出口貨物、物品從申報(bào)起到出境止；過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的監(jiān)管時(shí)間范圍從進(jìn)境起到出境止；暫時(shí)進(jìn)口貨物、物品的監(jiān)管時(shí)間范圍從進(jìn)境起到出境止。

（3）查驗(yàn)查檢。查驗(yàn)查檢工作包括檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具，查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品，查閱進(jìn)出境人員的證件。海關(guān)增加了檢驗(yàn)檢疫的內(nèi)容后，又新增了商品檢驗(yàn)和運(yùn)輸工具、商品等的檢疫職能。其中，進(jìn)出口貨物查驗(yàn)是指海關(guān)為確定進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況相符，或者為確定商品的歸類(lèi)、價(jià)格、原產(chǎn)地等，依法對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際核查的執(zhí)法行為。

1.2 鐵路進(jìn)出境需要向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容

在國(guó)際貨物運(yùn)輸當(dāng)中，鐵路運(yùn)輸是一種僅次于海洋運(yùn)輸?shù)闹饕\(yùn)輸方式，海洋運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口貨物，也有很多是靠鐵路運(yùn)輸進(jìn)行貨物的集中和疏散的。在鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)中，需要向海關(guān)申報(bào)的單證主要包括2類(lèi)，一類(lèi)是運(yùn)輸工具的進(jìn)出境申報(bào)，另一類(lèi)是貨物的進(jìn)出境申報(bào)。

運(yùn)輸工具申報(bào)主要包括列車(chē)進(jìn)境計(jì)劃、進(jìn)境申報(bào)、進(jìn)境確報(bào)，列車(chē)出境申報(bào)、出境確報(bào)，同時(shí)，還需申報(bào)隨機(jī)車(chē)車(chē)輛進(jìn)出境的境內(nèi)外人員信息，由運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)向海關(guān)報(bào)送。

貨物申報(bào)單據(jù)主要是反映運(yùn)輸工具上所載貨物情況的艙單。艙單類(lèi)型包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝載艙單。其中，原始艙單是艙單傳輸人向海關(guān)傳輸?shù)姆从尺M(jìn)境運(yùn)輸工具裝載貨物、物品的艙單；預(yù)配艙單是指反映出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)裝載貨物、物品的艙單；裝載艙單是反映出境運(yùn)輸工具實(shí)際配載貨物、物品的艙單。為了加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貨物的實(shí)際監(jiān)管，除了艙單數(shù)據(jù)，海關(guān)還要求相關(guān)企業(yè)向海關(guān)傳輸艙單相關(guān)電子數(shù)據(jù)，包括運(yùn)抵報(bào)告、理貨報(bào)告。其中，運(yùn)抵報(bào)告是進(jìn)出境貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所時(shí)，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人向海關(guān)提交的反映貨物實(shí)際到貨情況的記錄；理貨報(bào)告是海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人或者理貨部門(mén)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品的實(shí)際裝卸情況予以核對(duì)、確認(rèn)的記錄。

2 鐵路國(guó)境口岸站傳統(tǒng)作業(yè)流程問(wèn)題分析

國(guó)境口岸站是鐵路進(jìn)出口業(yè)務(wù)辦理的重要場(chǎng)所，不僅要與國(guó)外鐵路辦理貨物、運(yùn)輸工具及聯(lián)運(yùn)單證的進(jìn)出境交接，還要向海關(guān)、邊檢等口岸監(jiān)管部門(mén)辦理貨物、運(yùn)輸工具及人員的進(jìn)出境手續(xù)，作業(yè)環(huán)節(jié)與流程較為復(fù)雜多樣。2020年鐵路95306“數(shù)字口岸”系統(tǒng)實(shí)施前，由于缺乏足夠的內(nèi)部生產(chǎn)電子信息支撐，未能實(shí)現(xiàn)與國(guó)外鐵路及我國(guó)口岸監(jiān)管部門(mén)的信息交換，口岸站依據(jù)大量紙質(zhì)單證串聯(lián)作業(yè)，制約了鐵路運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。

（1）鐵路與海關(guān)間大量紙質(zhì)單證流轉(zhuǎn)。以進(jìn)口海關(guān)申報(bào)為例，系統(tǒng)實(shí)施前，所有進(jìn)境國(guó)聯(lián)運(yùn)單、車(chē)輛交接單、貨物清單、出入境人員名單等均需由口岸站手工錄入并報(bào)送至口岸海關(guān)[1]，鐵路向海關(guān)進(jìn)行進(jìn)境列車(chē)及人員申報(bào)、進(jìn)境艙單申報(bào)、理貨和裝載申報(bào)，海關(guān)向鐵路反饋同意運(yùn)輸工具進(jìn)境、同意作業(yè)、貨物驗(yàn)放等，共需至少3次申報(bào)、3次反饋，大量紙質(zhì)單證流轉(zhuǎn)，人工串聯(lián)作業(yè)，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還容易產(chǎn)生人為干擾和信息風(fēng)險(xiǎn)。

（2）鐵路內(nèi)部生產(chǎn)信息共享不足。一是國(guó)內(nèi)鐵路各生產(chǎn)系統(tǒng)間信息共享不足，2018年鐵路實(shí)施貨運(yùn)票據(jù)電子化，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸相關(guān)內(nèi)部單證的電子化，但由于口岸站作業(yè)與國(guó)內(nèi)車(chē)站作業(yè)存在很大差異，票據(jù)電子化未能覆蓋口岸站業(yè)務(wù)，各口岸站通過(guò)各自開(kāi)發(fā)的單證系統(tǒng)與貨運(yùn)站系統(tǒng)、箱管系統(tǒng)、現(xiàn)車(chē)系統(tǒng)、貨票系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行交互，數(shù)據(jù)接口多，升級(jí)困難，難以同步共享、并聯(lián)作業(yè)。二是與國(guó)外鐵路信息交換應(yīng)用不足，雖然前期已經(jīng)開(kāi)展中俄、中哈、中蒙等國(guó)鐵路信息交換，但由于缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)，從國(guó)外鐵路交換來(lái)的列車(chē)預(yù)報(bào)、運(yùn)單信息難以在口岸站落地應(yīng)用，無(wú)法促進(jìn)各項(xiàng)作業(yè)前置。

（3）客戶(hù)服務(wù)水平提升困難。鐵路95306“數(shù)字口岸”系統(tǒng)實(shí)施前，進(jìn)出口代理企業(yè)不能提前獲取貨物到達(dá)信息，只能在貨到口岸、車(chē)站通知取票后，才能到車(chē)站柜臺(tái)取走運(yùn)單，進(jìn)而向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)。通關(guān)手續(xù)完結(jié)后，再將單證交回鐵路窗口辦理運(yùn)輸變更、制票等手續(xù)，不僅辦理周期長(zhǎng)，還存在單證錯(cuò)取、丟失、逾期經(jīng)濟(jì)損失等風(fēng)險(xiǎn)。

3 鐵路95306“數(shù)字口岸”系統(tǒng)建設(shè)

3.1 研發(fā)背景

2018年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》，提出“加強(qiáng)海關(guān)與鐵路信息共享，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸貨物無(wú)紙化通關(guān)”“推廣應(yīng)用提前申報(bào)模式”“實(shí)現(xiàn)進(jìn)境運(yùn)輸工具到港前，口岸查驗(yàn)單位對(duì)申報(bào)的電子數(shù)據(jù)實(shí)施在線審核”“實(shí)現(xiàn)口岸作業(yè)場(chǎng)站貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、報(bào)關(guān)、物流運(yùn)輸、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)無(wú)紙化和電子化”等明確要求[2]。為落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾口岸站的作業(yè)問(wèn)題，切實(shí)提高運(yùn)輸和通關(guān)效率，鐵路和海關(guān)雙方緊密協(xié)作，提出了基于信息共享改造各自作業(yè)系統(tǒng)的合作需求。經(jīng)過(guò)雙方業(yè)務(wù)和信息專(zhuān)家多次研討論證，明確了海關(guān)與鐵路數(shù)據(jù)交互流程和系統(tǒng)建設(shè)需求[3]。

3.2 建設(shè)原則

鐵路95306“數(shù)字口岸”系統(tǒng)建設(shè)時(shí)遵循以下原則：一是雙方合作，標(biāo)準(zhǔn)先行。中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)鐵集團(tuán)”）和國(guó)家海關(guān)總署根據(jù)鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)和海關(guān)監(jiān)管需要，共同研討制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、交互內(nèi)容和交互標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施各自統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。二是管理創(chuàng)新，流程再造。廣泛征求進(jìn)出口企業(yè)、代理企業(yè)、口岸站各崗位意見(jiàn)，基于電子化通關(guān)這一核心業(yè)務(wù)，共同優(yōu)化口岸站作業(yè)設(shè)計(jì)，建立全新的作業(yè)流程。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。先期重點(diǎn)推進(jìn)鐵路統(tǒng)一“數(shù)字口岸”系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，并為后期國(guó)際聯(lián)運(yùn)無(wú)紙化預(yù)留空間，待國(guó)外鐵路認(rèn)可電子運(yùn)單的法律效力時(shí)，徹底實(shí)現(xiàn)全程作業(yè)無(wú)紙化。

3.3 海關(guān)與鐵路數(shù)據(jù)交互流程

海關(guān)與鐵路雙方信息交互的基本流程設(shè)計(jì)主要分為以下2部分。

（1）出境方向。①客戶(hù)通過(guò)鐵路95306貨運(yùn)電商系統(tǒng)完成國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)單托運(yùn)人填記內(nèi)容（如收發(fā)貨人、目的地、集裝箱箱號(hào)、箱內(nèi)貨物品名、件數(shù)、重量等），提交國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)單。②車(chē)站承運(yùn)裝車(chē)，將承運(yùn)信息（車(chē)號(hào)、承運(yùn)日期等）錄入系統(tǒng)。③裝車(chē)站發(fā)車(chē)時(shí)，向海關(guān)發(fā)送預(yù)配艙單。④貨到口岸后，由車(chē)輛確報(bào)觸發(fā)給海關(guān)的運(yùn)抵報(bào)告。⑤企業(yè)完成報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)需要查驗(yàn)則向鐵路發(fā)送查驗(yàn)通知，無(wú)需查驗(yàn)的發(fā)送貨物則通知放行。⑥車(chē)站組織出境車(chē)輛集結(jié)，向海關(guān)發(fā)送裝載艙單、待出境列車(chē)和人員申報(bào)。⑦海關(guān)完成對(duì)運(yùn)輸工具的放行。⑧鐵路組織列車(chē)出境，向海關(guān)發(fā)送出境確報(bào)。

（2）進(jìn)境方向。①鐵路收到國(guó)外鐵路提前發(fā)送的運(yùn)單信息后，提前翻譯，向海關(guān)發(fā)送原始艙單（暫時(shí)未實(shí)現(xiàn)與國(guó)外鐵路數(shù)據(jù)交換的，待貨到口岸后，錄入運(yùn)單信息，向海關(guān)發(fā)送原始艙單）。②車(chē)到口岸，鐵路向海關(guān)發(fā)送列車(chē)進(jìn)境申報(bào)。③海關(guān)完成對(duì)運(yùn)輸工具的放行。④鐵路向海關(guān)發(fā)送理貨報(bào)告。⑤企業(yè)完成報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)需要查驗(yàn)的向鐵路發(fā)送查驗(yàn)通知，無(wú)需查驗(yàn)的發(fā)送貨物放行通知。⑥鐵路根據(jù)不同運(yùn)輸需求及貨物類(lèi)別開(kāi)展落地、換裝、原車(chē)清點(diǎn)等作業(yè)。⑦企業(yè)完成運(yùn)輸相關(guān)手續(xù)，貨物本地交付或啟運(yùn)至內(nèi)地。

鐵路口岸海關(guān)與鐵路數(shù)據(jù)交互基本流程（進(jìn)口）如圖1所示，鐵路口岸海關(guān)與鐵路數(shù)據(jù)交互基本流程（出口）如圖2所示。在基本流程基礎(chǔ)上，又根據(jù)不同口岸特征、通關(guān)模式、貨物是否換裝等，在海關(guān)監(jiān)管流程、鐵路運(yùn)輸作業(yè)的環(huán)節(jié)方面有一定的差異化設(shè)計(jì)。

3.4 功能需求

基于海關(guān)與鐵路信息交互，鐵路與海關(guān)雙方需同步開(kāi)發(fā)并改造各自的信息系統(tǒng)。

（1）鐵路方面項(xiàng)目建設(shè)需求。①設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)與國(guó)家海關(guān)總署對(duì)接的信息交換系統(tǒng)，支持交互報(bào)文加密封裝和解析。②為口岸站開(kāi)發(fā)單證管理、各類(lèi)業(yè)務(wù)操作功能，進(jìn)行口岸作業(yè)流程再造。③為口岸代理企業(yè)開(kāi)發(fā)信息查詢(xún)和業(yè)務(wù)在線辦理功能。④集成利用內(nèi)部各生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)信息，完成既有各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的改造升級(jí)[4]，如鐵路95306貨運(yùn)電商系統(tǒng)、貨票、箱管、貨運(yùn)站、國(guó)聯(lián)交換平臺(tái)、現(xiàn)車(chē)等系統(tǒng)應(yīng)用，滿(mǎn)足新的業(yè)務(wù)需求。

（2）海關(guān)方面項(xiàng)目建設(shè)總體需求。①完善鐵路艙單、運(yùn)輸工具的申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境鐵路海關(guān)物流監(jiān)管相關(guān)作業(yè)的電子化申報(bào)。②推動(dòng)鐵路艙單、運(yùn)輸工具依規(guī)提前申報(bào)傳輸，實(shí)現(xiàn)海關(guān)口岸監(jiān)管環(huán)節(jié)的前推，減少貨物抵達(dá)口岸站后的等待時(shí)間。③實(shí)現(xiàn)與鐵路系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)時(shí)反饋海關(guān)查驗(yàn)通知、運(yùn)輸工具放行、貨物放行等通關(guān)狀態(tài)。

3.5 初步成效

2019年，在經(jīng)過(guò)系列調(diào)研并與國(guó)家海關(guān)總署、各物流企業(yè)反復(fù)研討論證的基礎(chǔ)上，鐵路“數(shù)字口岸”系統(tǒng)初步研發(fā)上線[5]，于2019年10月至12月在滿(mǎn)洲里口岸完成試用，2020年6月底，又完成了國(guó)家鐵路10個(gè)口岸站的推廣應(yīng)用。作為鐵路95306貨運(yùn)電商系統(tǒng)的重要組成部分，“數(shù)字口岸”系統(tǒng)立足鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，將鐵路進(jìn)出口貨物信息、企業(yè)信息、運(yùn)輸工具信息等自動(dòng)抓取集成，通過(guò)數(shù)據(jù)專(zhuān)線連接國(guó)家海關(guān)總署和俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等鐵路公司，完成鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)物流鏈上的多方數(shù)據(jù)共享[6]。出口方向，貨物自始發(fā)站出發(fā)，相關(guān)信息即向口岸站、代理企業(yè)和國(guó)外鐵路發(fā)送，并完成海關(guān)申報(bào)手續(xù)、接收海關(guān)電子驗(yàn)放信息；進(jìn)口方向，貨物自外方鐵路出發(fā)，中國(guó)鐵路即可獲取相關(guān)信息，據(jù)此提前做好運(yùn)輸組織，辦理相關(guān)手續(xù)。

（1）實(shí)現(xiàn)鐵路與海關(guān)貨運(yùn)信息互聯(lián)互通和高度協(xié)同作業(yè)，口岸通關(guān)效率大幅提升。鐵路95306“數(shù)字口岸”系統(tǒng)實(shí)施后，取消了向海關(guān)的人工申報(bào)，口岸站根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)車(chē)信息，提前辦理海關(guān)手續(xù)，海關(guān)將上述信息與企業(yè)報(bào)關(guān)信息進(jìn)行24小時(shí)自動(dòng)比對(duì)，電子放行通知秒級(jí)反饋，大幅提升了作業(yè)效率[7]。從寫(xiě)實(shí)數(shù)據(jù)看，與海關(guān)數(shù)據(jù)傳輸時(shí)間縮短至秒級(jí)。對(duì)海關(guān)需要查驗(yàn)的貨物，通過(guò)信息預(yù)報(bào)，海關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)研判風(fēng)險(xiǎn)、提前下達(dá)查驗(yàn)通知；對(duì)無(wú)需查驗(yàn)的貨物和車(chē)輛，自艙單運(yùn)抵申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)到海關(guān)放行的通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的半天左右縮短到30 min以?xún)?nèi)，最快幾分鐘。系統(tǒng)全面實(shí)施后的2020年7月，各口岸交接列數(shù)較6月顯著增長(zhǎng)，阿拉山口、霍爾果斯、滿(mǎn)洲里口岸出口列數(shù)屢創(chuàng)新高，阿拉山口交出增加3列，霍爾果斯交出15～16列已成為常態(tài)，最高時(shí)連續(xù)交出18列。

（2）首次在鐵路95306貨運(yùn)電商系統(tǒng)為進(jìn)出口代理企業(yè)提供了聯(lián)運(yùn)作業(yè)功能，客戶(hù)辦理國(guó)際聯(lián)運(yùn)更加方便快捷。系統(tǒng)實(shí)施后，代理企業(yè)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提前在鐵路95306貨運(yùn)電商系統(tǒng)查看運(yùn)輸和到達(dá)信息，并在系統(tǒng)中完成海關(guān)申報(bào)、鐵路流向變更等聯(lián)運(yùn)手續(xù)。通過(guò)鐵路與海關(guān)的信息協(xié)作，提高了客戶(hù)的服務(wù)體驗(yàn)，同時(shí)降低了物流成本。特別是疫情期間，該模式最大程度避免了人員接觸，有效降低了疫情風(fēng)險(xiǎn)。

（3）首次在“一帶一路”沿線國(guó)家信息交換中提出了中國(guó)方案，實(shí)現(xiàn)國(guó)外鐵路交互信息落地應(yīng)用。以“數(shù)字口岸”實(shí)施為契機(jī)，在與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等鐵路的數(shù)據(jù)交換協(xié)議中，中國(guó)鐵路針對(duì)中方收發(fā)貨人和代理企業(yè)的中文填記習(xí)慣和要求，增加了報(bào)文的中文規(guī)范、語(yǔ)言標(biāo)識(shí)，并對(duì)品名、包裝、國(guó)別、站名、收發(fā)貨人等數(shù)據(jù)建立中外文代碼字典，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)翻譯，促進(jìn)了聯(lián)運(yùn)信息標(biāo)準(zhǔn)化、格式化[8]。國(guó)外預(yù)報(bào)信息在口岸落地應(yīng)用后，大幅提升了口岸站單證交接和辦理效率，成為國(guó)鐵集團(tuán)發(fā)揮國(guó)際聯(lián)運(yùn)協(xié)作機(jī)制、推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家鐵路合作的重要示范。

4 結(jié)束語(yǔ)

鐵路95306“數(shù)字口岸”系統(tǒng)的應(yīng)用，是鐵路與國(guó)家海關(guān)總署首次實(shí)現(xiàn)全面信息協(xié)同作業(yè)，為口岸作業(yè)效率和通關(guān)效率的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，海關(guān)與鐵路雙方基于信息共享，已經(jīng)研究推出快速通關(guān)模式，以充分發(fā)揮內(nèi)陸口岸功能，將邊境口岸手續(xù)前移，打造大進(jìn)大出的邊境口岸高效作業(yè)模式，從而最大限度釋放鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)能力。正在研究推進(jìn)的多種運(yùn)輸方式的全程物流監(jiān)管，將進(jìn)一步創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)物流和通關(guān)模式。此外，我國(guó)鐵路與國(guó)外鐵路基于信息共享正在研究推進(jìn)電子簽名互認(rèn)互驗(yàn)，并基于區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)展各方物流追蹤等信息共享?！皵?shù)字口岸”系統(tǒng)正在為鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)及中歐班列的高質(zhì)量發(fā)展提供新的引擎。