崔 欣

（黃河河口管理局利津黃河河務(wù)局，東營 257400）

一、事業(yè)單位加強經(jīng)濟管理的作用

（一）提高資金利用率

良好的經(jīng)濟管理措施可保證資金得到合理充分的利用，最終實現(xiàn)經(jīng)營收益的最大化。事業(yè)單位由于體制原因，其本身運營不以營利為目的，進行經(jīng)濟管理的目標是合理調(diào)配手中資金，提升資本運營質(zhì)量，進而體現(xiàn)出事業(yè)單位良好的經(jīng)營形象，增加自身的社會效益。經(jīng)濟管理在事業(yè)單位中的深度應(yīng)用，可極大減少事業(yè)單位的經(jīng)濟問題，避免腐敗問題的出現(xiàn)，使財政下?lián)艿拿恳还P資金都得到合理的運用，并獲得資金利用所帶來的價值。

（二）實現(xiàn)自身經(jīng)營的價值

事業(yè)單位處于社會經(jīng)濟的大環(huán)境之中，其經(jīng)營行為也會受到市場經(jīng)濟變動的影響，一些事業(yè)單位可提前做出市場反應(yīng)，積極調(diào)整自身的經(jīng)營和管理策略。事業(yè)單位本身的職能是為社會大眾提供服務(wù)，這也是其設(shè)立價值的體現(xiàn)，所以在經(jīng)濟管理過程中，需考慮自身的服務(wù)內(nèi)容，以及自身的經(jīng)營目標，并且要符合市場發(fā)展規(guī)律，對自身進行綜合性、全面性的考量，進而實現(xiàn)自身的經(jīng)營價值，推動事業(yè)單位各項工作的順利開展。

（三）減輕財政負擔

財政負責事業(yè)單位日常運營的資金支撐，對財政來說是個不小的負擔，而經(jīng)濟管理工作的有效開展，可緩解財政的資金壓力。在經(jīng)濟管理的作用下，事業(yè)單位會遵循上級監(jiān)管部門的要求，規(guī)范、合理地利用資金，并盡量使每筆資金都獲得最大的收益，促進事業(yè)單位財務(wù)管理的透明化，建立群眾對事業(yè)單位的信任，并在一定程度上減輕財政負擔，提升事業(yè)單位資金的利用質(zhì)量。

（四）適應(yīng)市場變動的需求

市場經(jīng)濟變化無法精準預(yù)測，其具有殘酷的競爭法則，事業(yè)單位要想獲得良好的經(jīng)營和發(fā)展，需適應(yīng)市場競爭法則，進行經(jīng)營管理上的調(diào)整、改進和創(chuàng)新，提升自身的核心競爭力，在激烈的市場競爭中屹立不倒。事業(yè)單位在迎合市場的變動時，需注重經(jīng)濟管理工作，經(jīng)濟管理工作是提升事業(yè)單位核心競爭力的關(guān)鍵，經(jīng)濟管理的落實到位，可促進事業(yè)單位內(nèi)部的穩(wěn)定運行，并規(guī)范事業(yè)單位員工的言行，增強事業(yè)單位內(nèi)部的抗風(fēng)險能力，從而降低市場變動的不良影響。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟管理中經(jīng)營機制存在的問題

（一）事業(yè)單位經(jīng)營管理者責任與權(quán)力不統(tǒng)一

部分事業(yè)單位在經(jīng)濟管理改革中雖然進行了經(jīng)營機制和公司化模式的改革，但是在實際經(jīng)營中并沒有明確事業(yè)單位法人，也沒有以法人為公司的實際經(jīng)營者，這樣一來事業(yè)單位的社會責任，比如員工的社會保障等并沒有轉(zhuǎn)移到政府，還是由事業(yè)單位承擔，增加了事業(yè)單位的經(jīng)營成本，并且在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，事業(yè)單位并沒有承擔生產(chǎn)經(jīng)營責任，發(fā)生的生產(chǎn)虧損責任將轉(zhuǎn)移給政府來承擔。在目前事業(yè)單位的擔責體制中，由于其責任權(quán)力的獨立性，事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的貪污腐敗、生產(chǎn)經(jīng)營過失等行為通常不會給事業(yè)單位實際經(jīng)營者帶來連帶責任，事業(yè)單位受到的損失不能及時得到遏制。除此之外，事業(yè)單位在正常的經(jīng)營活動中還特別容易被股東代表或者國家有關(guān)單位干預(yù)決策和執(zhí)行。事業(yè)單位由于獨特的所有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中沒有形成科學(xué)完善的經(jīng)濟管理體制，當經(jīng)濟管理改革開展以后，“政企獨立”只會讓事業(yè)單位受資本的影響增大，自主經(jīng)營管理的權(quán)力不能得到實質(zhì)性的掌控。

（二）事業(yè)單位經(jīng)營管理中薪酬體系不健全

事業(yè)單位薪酬體系是經(jīng)濟管理體制中重要的一環(huán)，關(guān)系到廣大事業(yè)單位員工的切身利益以及事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的制定。然而，目前事業(yè)單位的薪酬體系中，其薪酬標準大都按照崗位職級、學(xué)歷及工齡等因素來制定，相比于“按勞所得”這種方式來說缺少公平性，因此事業(yè)單位員工及經(jīng)營者容易因為付出得不到同等價值的回報而出現(xiàn)貪污腐敗、磨洋工等消極現(xiàn)象，極大地影響了事業(yè)單位創(chuàng)新能力的提升。在事業(yè)單位的經(jīng)濟管理改革中，由于薪酬體系存在缺陷，在推行改革舉措、實行公司化管理模式時，經(jīng)營者及員工在精神層次上缺乏改革的動力和積極性，嚴重影響經(jīng)濟管理改革工作的進度，因此完善事業(yè)單位薪酬體系就成為目前加快推進經(jīng)濟管理改革的重要手段。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟管理改革的措施

（一）堅持以人為本理念

在市場經(jīng)濟發(fā)展的新時期，事業(yè)單位傳統(tǒng)管理模式逐漸暴露出弊端，已經(jīng)無法滿足發(fā)展需求。堅持以人為本理念，讓內(nèi)部管理更加人性化，維護好廣大員工的利益，可以增強內(nèi)部凝聚力，提高員工對事業(yè)單位的忠誠度。員工是事業(yè)單位發(fā)展的主要力量，要規(guī)范自身行為舉止，符合事業(yè)單位標準要求，這是內(nèi)部管理深化的基礎(chǔ)。站在員工角度來考慮，如果得不到尊重和關(guān)懷，工作積極性肯定會有所下降，所以必須將人文關(guān)懷融入管理中。首先，建立起完善的培訓(xùn)機制，組織員工學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好職業(yè)道德，提升員工整體質(zhì)量。其次，在制定重大決策時，要體現(xiàn)出民主性，加強上級和下級之間的溝通，提高決策質(zhì)量。最后，創(chuàng)建出良好的內(nèi)部管理環(huán)境。員工在日常工作中要團結(jié)友愛、互相幫助，配合內(nèi)部管理開展工作，避免不利因素影響。以人為本理念要將員工放在第一位，激發(fā)其自身潛力，使其為事業(yè)單位發(fā)展做出更大貢獻。內(nèi)部管理體現(xiàn)出以人為本的理念，可以營造出輕松、和諧的氛圍，不斷提高管理效率和質(zhì)量。

（二）提高員工積極性

只有員工認真工作，事業(yè)單位才能實現(xiàn)更好的發(fā)展，員工的重要性不言而喻。提升員工的積極性，可以從多個方面入手，以保證達到理想效果。例如，對工資結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，對工作認真負責的人員要給予一定獎金，這對其他人來說也是一種鼓勵，積極性會被大大提高，進而為事業(yè)單位創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。要加強事業(yè)單位文化建設(shè)，這會對員工產(chǎn)生積極影響，有助于其培養(yǎng)頑強拼搏、吃苦耐勞的品格，克服工作中遇到的困難，將事業(yè)單位利益放在首位。讓員工了解事業(yè)單位的晉升模式，讓他們對未來充滿信心，清楚地認識到自己在事業(yè)單位發(fā)展中的重要性，可以達到提高其積極性的目的。如果員工積極性較低，對待工作不夠認真，事業(yè)單位生產(chǎn)水平就會降低。應(yīng)分析員工身心特點，采取有效方法來提高其積極性，使其保持進取心態(tài)，在工作崗位上為事業(yè)單位貢獻力量。

（三）健全人事體系，創(chuàng)新人事選拔方式，建設(shè)人才梯度

一般來說，事業(yè)單位經(jīng)營者一般由政府直接任命，但是在事業(yè)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，政府直接任命的黨政書記等職位與事業(yè)單位經(jīng)營者之間的分工及職權(quán)存在爭議，這對事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)有著較大的影響。在經(jīng)濟管理改革中，事業(yè)單位需要借鑒現(xiàn)代企業(yè)股東任命經(jīng)營者的方式，結(jié)合事業(yè)單位由政府任命的人事選拔方式來建立政府及股權(quán)代表直接任命和外聘相結(jié)合的人事選拔方式，通過政府、股權(quán)代表及職工代表共同選舉任命經(jīng)營者及事業(yè)單位書記等職位，明確各崗位的職責，從而促進經(jīng)濟管理體制改革。除此之外，事業(yè)單位還需要針對目前市場、事業(yè)單位發(fā)展趨勢及國際經(jīng)濟形勢等多方面的因素來增強事業(yè)單位經(jīng)營者的人才儲備，通過內(nèi)部選拔及外聘等方式來選拔擅長不同方向的、專業(yè)的事業(yè)單位經(jīng)營人才，并組建事業(yè)單位人才梯隊，讓事業(yè)單位的經(jīng)濟管理改革在不同的部門都能有專業(yè)人才來推進，加快事業(yè)單位改革的進度及發(fā)展進程。

（四）健全薪酬福利體系，創(chuàng)新多元化薪酬管理方式

針對目前事業(yè)單位薪酬福利體系存在的問題，一方面，事業(yè)單位需要對薪酬福利體系進行完善和升級，創(chuàng)新薪酬制度并采取多元化的薪酬管理方式，對事業(yè)單位的經(jīng)營者及高層管理人員實行年薪制，并根據(jù)事業(yè)單位的經(jīng)營效益及制定的績效考核標準來進行年終分紅，將薪酬所得與事業(yè)單位經(jīng)營管理水平掛鉤。對事業(yè)單位普通員工及中低層管理人員實行計件工資方式及階級薪酬方式，將“按勞所得”與現(xiàn)有的薪酬體系相結(jié)合，提高事業(yè)單位員工的工作積極性，改善事業(yè)單位懶散的工作氛圍。另一方面，事業(yè)單位需要健全薪酬績效考核激勵體系，根據(jù)事業(yè)單位員工的崗位、工作內(nèi)容及事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略等實際情況制定每個人的績效考核任務(wù)，并堅持公平公正的原則，對績效考核過程及結(jié)果負責。在績效激勵的內(nèi)容上，事業(yè)單位需要將精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，豐富績效激勵內(nèi)容，從而增加事業(yè)單位的活力。

（五）加強經(jīng)濟管理人才的建設(shè)

經(jīng)濟管理工作在事業(yè)單位的有效實施，需要依靠專業(yè)化的經(jīng)濟管理人才。事業(yè)單位需要意識到經(jīng)濟管理的重要性，并對其進行充分的分析和研究，改變傳統(tǒng)的管理觀念，使用現(xiàn)代的管理思維，使經(jīng)濟管理工作在單位內(nèi)部全面鋪開。第一，加強培訓(xùn)。對現(xiàn)有的經(jīng)濟管理人員進行系統(tǒng)性、專業(yè)化的培訓(xùn)，提升其經(jīng)濟管理的專業(yè)技能，培養(yǎng)經(jīng)濟管理人員良好的職業(yè)道德。第二，在引進經(jīng)濟管理人才時，需注重工作經(jīng)驗豐富的人才，并對其進行綜合性的檢驗，以提升事業(yè)單位整體的經(jīng)濟管理水平。第三，注重日常培訓(xùn)。在崗培訓(xùn)是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，只有在實踐的應(yīng)用中，才可以規(guī)范經(jīng)濟管理人員的工作行為，提升工作人員與崗位的適應(yīng)性，以保證經(jīng)濟管理工作的有效落實。

（六）加強財務(wù)風(fēng)險控制

在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國事業(yè)單位經(jīng)歷了幾次大的改革，提升了運營效率。事業(yè)單位雖然內(nèi)部控制嚴謹，但是身處市場經(jīng)濟環(huán)境之中，在發(fā)展過程中仍然面臨著較多的風(fēng)險。因此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)了解和認識事業(yè)單位面臨的風(fēng)險，并在日常工作中反復(fù)強調(diào)風(fēng)險防控的重要性，促使所有工作人員建立風(fēng)險防范意識，督促財務(wù)風(fēng)險防控體系的建設(shè)，建立風(fēng)險預(yù)警機制，制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，使事業(yè)單位具備控制財務(wù)風(fēng)險的能力，使經(jīng)濟管理工作可及時識別風(fēng)險，并可采取有效的應(yīng)對措施解決風(fēng)險。在財務(wù)風(fēng)險控制中，還需注意財務(wù)風(fēng)險的評估工作。事業(yè)單位需對風(fēng)險有一個清晰的認識，并可制定出有效的解決方案，為經(jīng)濟管理工作做好后勤保障，促進經(jīng)濟管理在事業(yè)單位中發(fā)揮出最大的作用。

（七）創(chuàng)新內(nèi)部管理方式

雖然信息技術(shù)已經(jīng)被普遍應(yīng)用，但是部分事業(yè)單位由于各種原因依然在采用人工管理方式，整個過程需要花費大量時間，而且一旦管理人員判斷失誤，就會對管理效果產(chǎn)生不利影響。將信息技術(shù)運用到事業(yè)單位內(nèi)部管理中是發(fā)展的必然趨勢，有助于改善工作效果，從而滿足更高要求。事業(yè)單位根據(jù)自身情況建立內(nèi)部管理信息平臺，人員之間的溝通會變得更加方便，不受時間和空間限制，可進一步優(yōu)化管理效果。除了信息技術(shù)，也要運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，通過整合更好地發(fā)揮出技術(shù)的作用，以支持內(nèi)部管理工作的開展。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，事業(yè)單位內(nèi)部管理也應(yīng)該提升技術(shù)運用水平，保證管理方式的先進性。事業(yè)單位內(nèi)部管理人員要積極學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，保證可以熟練操作設(shè)備，實現(xiàn)工作的順利開展。在管理工作中，會出現(xiàn)各種各樣的情況，所以在實際管理中要體現(xiàn)出靈活性，確保良好適應(yīng)，解決過程中遇到的問題，明確內(nèi)部管理方向和目標，制定科學(xué)規(guī)劃，保證深化工作有序推進。

結(jié) 語

綜上所述，事業(yè)單位經(jīng)濟管理改革主要是從經(jīng)營機制及質(zhì)量管理兩方面入手，將事業(yè)單位內(nèi)部舉措與外部改革環(huán)境的營造相結(jié)合，內(nèi)外并重，增強事業(yè)單位在新的時代背景下面對國內(nèi)外市場競爭的核心實力，促進事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。