杜恒榮

（中國水利水電第十一工程局有限公司，河南 鄭州 450000）

一、引言

隨著城市化進程以及社會經濟和科技的發(fā)展速度不斷加快，水利水電工程施工向技術先進化、功能綜合化、工藝及材料多樣化趨勢迅速發(fā)展，且水利水電工程本就結構復雜、工期長、前期投入較大，這導致施工成本管理工作任務重、程序煩瑣，因此必須加強施工現(xiàn)場管理工作，才能保證成本控制目標的實現(xiàn)。因此，如何有效進行施工成本控制成為項目管理的關鍵問題，特別是施工現(xiàn)場各類材料機械使用消耗量大，如果能夠實現(xiàn)高效管理，則可以增強工程造價管理效果，從而節(jié)約成本?；诖?，文章從多個角度探討如何實現(xiàn)對水利水電工程施工現(xiàn)場的高效管理，保證工程造價成本達到預期目標。

二、施工現(xiàn)場高效管理的基本要素與原則

（一）基本要素

在施工現(xiàn)場管理工作中，管理的基本要素包括人員、材料和設備三個方面。人員，一方面包括項目管理人員，根據職能劃分，其主要負責對施工現(xiàn)場的各項工作進行管理與控制，落實工程全過程成本、質量和工期管控工作。重點增強項目技術人員的造價成本控制理念和思路，在各類施工方案初步形成前要從經濟合理的角度對其進行評審，擇優(yōu)選擇施工方案可保證成本控制最優(yōu)化。另一方面包括現(xiàn)場施工勞務人員，施工企業(yè)要加強對各類專業(yè)勞務人員的培養(yǎng)，實行先培訓后上崗，現(xiàn)場工人必須做到持證上崗。工作人員具備較高的技能水平和職業(yè)素質可大幅提高工作效率，從而降低施工成本。同時，需要加強對現(xiàn)場勞務人員的安全教育工作，做到人人懂安全，人人守規(guī)則，杜絕安全事故發(fā)生是造價成本控制的一項重要措施。材料，主要指施工所需的各類材料，要保證質量合格并滿足設計圖紙要求。在水利水電工程施工中，材料費用占比較大，材料成本控制非常重要。項目部要精細計算材料的采購量，以最經濟的資金周轉計劃進行材料采購和儲存。在材料領用方面，要嚴格按照技術人員開具的材料限額領用單進行領用，禁止超額領料，在滿足施工要求的前提下將材料施工損耗率降至最低。在設備方面，要保證所有進場設備性能良好、驗審合格，設備參數要能滿足施工方案和施工工藝要求，設備要嚴格按照施工組織計劃進場，減少設備閑置和工作負荷不飽滿的情況發(fā)生，要根據工程量選擇設備購買或租賃方式，選擇最經濟的方式進場。同時，還要注意做好對設備的運維管理，定期維護保養(yǎng)和檢修，排除安全隱患，這有助于降低設備運行成本。

（二）原則

對于水利水電工程的現(xiàn)場施工管理，需要堅持成本、質量與安全相統(tǒng)一的原則，首先要保證工程的安全和規(guī)范標準化施工，然后在這個基本要求下，進行科學合理的造價控制工作。做好人員、設備、材料的合理配置，避免出現(xiàn)施工材料浪費以及設備閑置的現(xiàn)象，做到人員配置精簡，各司其職，同時要堅持以國家、行業(yè)規(guī)范，工程標準化要求進行嚴格控制，實現(xiàn)施工現(xiàn)場的標準化、規(guī)范化、合理化管理的同時，達到成本管理最優(yōu)化。

三、施工現(xiàn)場高效管理存在的問題

（一）管理制度有待完善

水利水電工程施工具有復雜性、多樣化特點，不像其他行業(yè)工程結構形式比較統(tǒng)一，這就導致在水利水電工程施工中可參照的標準工程做法和定額不能完全滿足具體施工要求，在確定工程異型復雜結構造價時，工作煩瑣，需要綜合考慮的因素多，不同工程的特殊性導致工程成本控制難度大。

（二）監(jiān)督力度不足

水利水電工程一般工程量大、工期緊張、施工內容多，同時開展的工作面多，施工現(xiàn)場需要配置充足的技術、質量和安全管理人員進行監(jiān)督檢查。而多數工程現(xiàn)場監(jiān)管力度不足，忽視了一些精細化管理細節(jié)控制，如現(xiàn)場施工過程中用到的材料品種多、工程量大、開展質量監(jiān)管的難度較大。現(xiàn)場工作面多，需要開展全面的規(guī)范檢查數量不足，會造成潛在質量和安全隱患，不利于降低工程成本。

（三）管理人員素養(yǎng)不高

就實踐工作而言，施工現(xiàn)場的部分管理人員缺乏專業(yè)的管理素養(yǎng)和責任心，對管理工作沒有足夠的認識，在工作中可能出現(xiàn)不可預見的失誤與漏洞，進而直接影響管理工作的準確性和執(zhí)行性；各部門人員配合不到位，推卸工作責任，這些情況均會導致部分工程施工進程受到影響，從而產生額外的成本支出。

（四）信息化應用不足

水利水電工程在信息化管理方面開展了較多研究，取得了一定成效，比如建立管理平臺，將各部門的建設和管理信息集中到一起進行匯總分析。但目前存在不同系統(tǒng)之間難以有效融合、數據孤島、對有價值的數據的提煉和分析操作不到位、平臺不夠完善、工程建設監(jiān)管系統(tǒng)沒有與水利水電工程整體的系統(tǒng)和施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)良好對接等問題，所以不能支持施工現(xiàn)場范圍內的管理數據共享，難以全面直觀地反映出當前的管理工作情況。

四、施工現(xiàn)場高效管理對工程造價成本的影響

（一）施工技術組織方面

技術方案的科學合理性對工程造價的影響很大，對此，技術人員在規(guī)劃施工方案時，需要先實地勘察工程所在地的地質地形、周圍環(huán)境、市場以及經濟適用等方面的情況，結合具體施工情況進行周密組織，保證施工方案切實可行、經濟合理。同時，制定詳細的施工計劃，根據工程內容合理安排施工順序，減少施工組織不合理導致的額外措施項目增加的問題，避免產生額外的造價成本支出。

（二）施工材料、設備成本方面

在水利水電工程施工過程中，要保證工程質量與使用壽命，必須嚴格把控材料和設備，嚴格把關質量驗收工作，避免因質量不合格而返工，進而增加施工成本。此外，實際施工過程中材料和設備市場并不穩(wěn)定，價格會受到多方因素的影響，波動較大，這對于造價控制十分不利。當前很多水利水電工程施工沿用的是傳統(tǒng)的理念與方式，如果市場價格出現(xiàn)波動，施工材料與設備直線上漲，就會產生大量超預期的施工成本。鑒于此，項目部必須配置專職材料人員，重點關注材料市場波動情況及發(fā)展趨勢，根據施工進度要求做好材料、設備進場及儲備工作，必要時可和供應商提前商討采購或者租賃合同條件，實現(xiàn)與供應商共擔價格波動風險，降低材料采購成本。

（三）政策及社會環(huán)境方面

水利水電工程作為國民基礎設施的組成之一，受到國家及地方政策文件、社會環(huán)境等多方面的影響，管理人員必須積極關注政策變化情況、新的行業(yè)發(fā)展趨勢、新工藝及新材料的應用情況，積極學習行業(yè)知識，善于借鑒同類工程成功施工經驗提高業(yè)務能力，這樣能避免在造價控制工作上走很多彎路。但是目前個別管理人員的學習意識不足，對行業(yè)現(xiàn)狀把握不足，不能充分利用有利條件及社會環(huán)境對現(xiàn)場管理工作做出優(yōu)化選擇，不利于成本控制工作。

（四）工程審計及竣工結算方面

在項目施工收尾期，經常發(fā)生因結算時間拖后大大增加了后期施工成本投入的情況，開展審計工作的目的是發(fā)揮監(jiān)督作用，公平公正地對工程造價進行最終審核確定。施工企業(yè)的經營人員要提高自身的業(yè)務素質和工作能力，做好合同內施工內容審核工作，對合同外工程內容的單價合理性、完整性、正確性負責，做好工程造價過程控制工作，收集項目現(xiàn)場施工記錄、變更內容及索賠證據，保證在最終竣工結算階段工程造價偏差最小，避免因過程控制計價資料不全或者計量不清而引起最終結算時間拖后。

五、實現(xiàn)施工現(xiàn)場高效管理，降低工程造價成本的措施

（一）轉變傳統(tǒng)思想觀念

管理人員要樹立高效管理理念，增強造價成本控制意識，完善管控機制和管理措施。施工企業(yè)要充分重視施工現(xiàn)場高效管理對造價的影響以及開展造價控制的重要性，改變以往的造價控制僅是商務經營人員的職責的片面理念，做到造價成本控制人人參與，明確人人都有發(fā)表意見的義務和責任。結合實際工程需求，遵循精細化管理原則，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)造價的全方位、全過程控制。企業(yè)要培養(yǎng)并選擇有豐富施工經驗的管理人員參與項目現(xiàn)場管理工作，保證施工內容能得到全面有效落實。因為水利水電工程的周期較長，為了避免期間出現(xiàn)各類問題，還需要落實動態(tài)化控制理念。工程開展過程中會出現(xiàn)不同施工困難，需要現(xiàn)場管理人員作出科學有效的決策，讓成本控制貫徹施工的每個管理環(huán)節(jié)。遵循成本節(jié)約原則，特別是在進行造價預算時，要盡量貼合實際施工工藝和施工條件，預算編制越精確越好，要在預算規(guī)劃確定以及施工開始之后，時刻關注預算與成本費用的對比，出現(xiàn)超支問題要及時分析和反思，找出問題所在并制定糾正措施。另外，要堅持責權利相結合的原則，制定獎勵措施，促使各部門和團隊之間建立密切合作，明確權責劃分，充分利用信息系統(tǒng)對造價工作進展進行監(jiān)控和管理，從而提高造價管理水平，降低施工成本。

（二）加強施工技術管理

在工程施工過程中，施工組織設計和技術方案的實施對施工現(xiàn)場成本控制有較大影響。對此，技術管理人員需要強化施工技術策劃管理，做好各類施工方案的經濟合理性評審工作，積極應用信息技術，建立起線上管理系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化和自動化管理。技術人員需要將工程各個環(huán)節(jié)的目標成本劃分錄入系統(tǒng)中，實現(xiàn)對成本數據的智能管理。在施工過程中可以積極使用信息化技術軟件等，按照具體工程的施工需求，并考察和分析相似工程施工狀況，尤其是相似工程的施工結構和采用的機械設備，最終制定出具體化、經濟性、適宜性最佳的施工方案。因為水利水電工程項目的工程量大，內容復雜，涉及的行業(yè)范圍廣泛，所以要對不同施工環(huán)節(jié)進行分類管理，設置不一樣的管理目標。同時，不同環(huán)節(jié)的成本控制方法不完全一致，也需要建立不一樣的造價目標。在這個過程中，可以進行不同施工類型的成本造價目標對比，對于不同方案的施工成本，技術人員要做到心中有數，據此初步選擇各類施工方案的經濟可行性，然后再對詳細的施工方案進行經濟技術對比，避免大量前期技術準備工作。技術人員要注意全程跟蹤施工進度，清楚記錄每個環(huán)節(jié)的變更情況，配合項目經營人員做好工程造價過程管理工作，對成本進行仔細核算，確保對每個環(huán)節(jié)和要素都進行核算，從而提供準確的成本信息，以便進行造價成本控制。

（三）加強施工組織管理

在施工管理過程中，重點是做好施工組織策劃工作。企業(yè)應根據工程具體情況，在開工前安排公司技術、經濟專家對工程整體施工組織進行策劃，制定詳細的人員、設備配置計劃；在科學計算的基礎上，確定設備是采購還是租賃；調研周圍市場情況確定材料采購渠道；在管理人員選擇上，盡量選擇具有類似工程施工經驗的管理人員；現(xiàn)場勞務人員和施工設備配置必須與施工進度和工程內容相匹配，以免施工資源閑置和浪費。水利水電施工涉及很多施工工藝和材料，而這些工藝和材料會不斷迭代，這就要求控制材料、設備成本必須從行業(yè)發(fā)展的角度考慮控制預算編制和執(zhí)行工作，避免出現(xiàn)漏洞和資源浪費問題。在勞務人員成本控制方面，由于水利水電施工操作對于技術的要求較高，所以要求勞務人員有較高的技能水平，而這類人員一般都有較高的薪資待遇，所以在人員配置方面需要加強管理，從而達到降低工程成本的目的。

（四）增強施工人員的成本意識

企業(yè)要增強所有管理人員成本控制意識，定期舉行培訓學習，使現(xiàn)場管理人員了解造價組成及成本影響因素，針對具體施工合同做好合同交底工作，使每個參與施工管理的人員均參與到成本控制工作中，積極調動現(xiàn)場參與人員的工作主動性，善于發(fā)現(xiàn)施工中的成本節(jié)約因素和管理不足，并提出糾正改善措施。企業(yè)要為從業(yè)人員提供良好的學習條件，及時總結各類項目成功管理經驗，總結成本控制方法，促進各個項目管理人員互相學習及交流經驗，了解造價的最新理念與方法，提升綜合業(yè)務水平?，F(xiàn)場管理人員可以使用企業(yè)內部收益率指標，科學決策，從而為成本節(jié)約提供切實可行的管理目標。

（五）加強工程收尾竣工管理

在工程管理工作中，竣工結算尤為重要，是施工企業(yè)重點關注的工作內容。目前建筑施工企業(yè)普遍存在項目收尾時間長，竣工結算工作拖后，造成成本費用高的現(xiàn)象，進而導致項目經常出現(xiàn)虧損。在這種情況下，要合理規(guī)劃項目收尾期，對于零星收尾工程，要制定嚴格的施工部署安排，精簡人員和施工設備，縮小項目開支，同時還要縮短竣工結算審理周期，以便降低工程成本支出。要保證按現(xiàn)場實際情況繪制竣工圖紙，然后以竣工圖為依據進行竣工結算編制。施工單位要保證竣工結算資料的完整性、結算數據的真實性、支撐性證據材料齊全且有效。企業(yè)的成本管理人員需要將收尾階段各項成本管理工作做好，不但要完善項目結算與移交管理手續(xù)，還需要對尾款進行跟蹤。此外，成本管理工作與收支問題、資產劃分問題存在較為密切的聯(lián)系，有必要做好竣工收尾成本分析及歸屬工作，根據成本控制效果總結項目管理經驗，為今后的項目管理工作提供積極指導。

六、結語

水利水電工程一般多為大型綜合性樞紐工程，具有施工周期長、施工環(huán)境復雜、跨行業(yè)施工工藝多、特殊性強等特點，這導致工程造價影響因素較多，成本控制難度大。因此，必須加強施工現(xiàn)場各項管理工作，重點做好高效管理精細化施工，加強過程控制，以達到有效節(jié)約工程成本的目的，從而提高施工企業(yè)的社會經濟效益。