鄭立芹

（泰州市新濱江開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，江蘇 泰州 225300）

一、引言

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力的高低決定了企業(yè)資源能否得到合理運(yùn)用，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理有利于促進(jìn)企業(yè)資源不斷優(yōu)化。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力越高其財(cái)務(wù)管理的效率就越高。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)特殊的發(fā)展時(shí)期也對(duì)國(guó)有企業(yè)提出了新的發(fā)展要求，如何提高財(cái)務(wù)管理能力已經(jīng)成了國(guó)有企業(yè)當(dāng)前亟須解決的問(wèn)題。由于國(guó)有企業(yè)具有提供社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重責(zé)任，因此，要立足于企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定出更適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的主要內(nèi)容

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容主要分為兩個(gè)方面，一是以企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)為財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，二是以?xún)?yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)為主要的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理

企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)指企業(yè)在未來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行不斷分析和優(yōu)化，使企業(yè)的資本得到最高效的利用，最終促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展。在這個(gè)價(jià)值的強(qiáng)烈驅(qū)動(dòng)下，可將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)分為三個(gè)小目標(biāo)。一是通過(guò)科學(xué)合理的方法為企業(yè)選擇一個(gè)合適的籌資目標(biāo)。二是對(duì)內(nèi)外部不同的投資環(huán)境進(jìn)行分析，從而預(yù)判企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取解決策略，為企業(yè)制定一個(gè)科學(xué)的投資方案。三是股權(quán)分配目標(biāo)，財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略要和公司的實(shí)際發(fā)展相結(jié)合，選擇一個(gè)和當(dāng)前發(fā)展情況相匹配的股權(quán)政策，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)進(jìn)行合理的分配。

（二）圍繞企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理

基于企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理總共可分為三個(gè)方面，分別是戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略實(shí)施。首先，戰(zhàn)略分析。企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境會(huì)對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生不可預(yù)估的影響，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境等進(jìn)行深入分析是企業(yè)制定商業(yè)戰(zhàn)略的重要前提，通常采用的環(huán)境分析方法是SWOT分析法，通過(guò)這個(gè)方法可以對(duì)影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素進(jìn)行充分的梳理，包括優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅。同時(shí)，這些因素可以形成各種各樣的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略組合，對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。其次，戰(zhàn)略選擇。在內(nèi)外部環(huán)境的差異之下，企業(yè)要對(duì)自身的戰(zhàn)略進(jìn)行適度的調(diào)整，可以對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行一定的優(yōu)化。通常情況下，財(cái)務(wù)的管理戰(zhàn)略可以分為四種類(lèi)型，分別是擴(kuò)張型、穩(wěn)健型、防御型和收縮型。擴(kuò)張型的財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略是將財(cái)務(wù)資源向企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)和提高產(chǎn)品的質(zhì)量方面進(jìn)行一定的傾斜，而營(yíng)銷(xiāo)是企業(yè)在銷(xiāo)售過(guò)程中的重要一環(huán)，財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略通過(guò)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的有力支持可以有效提高產(chǎn)品的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)利潤(rùn)的目的。而穩(wěn)健型的財(cái)務(wù)狀況則要求將企業(yè)利潤(rùn)與籌資方式進(jìn)行一定的結(jié)合，從而確保投資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)步提升。防御型的財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略則要求對(duì)資本的結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的優(yōu)化。而收縮型的財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略一般會(huì)用在財(cái)務(wù)的管理戰(zhàn)略出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，企業(yè)需要減少其業(yè)務(wù)數(shù)量，全力開(kāi)展賬款回收工作，從而達(dá)到減少企業(yè)損失的目的。最后，戰(zhàn)略實(shí)施。戰(zhàn)略的實(shí)施要和企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展階段充分結(jié)合，具體問(wèn)題具體分析，采用科學(xué)合理的方法對(duì)企業(yè)所需的資金量進(jìn)行預(yù)估。

（三）戰(zhàn)略評(píng)價(jià)與控制

戰(zhàn)略評(píng)價(jià)是戰(zhàn)略實(shí)施工作中的一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，同時(shí)也是有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一道重要防線。實(shí)施戰(zhàn)略控制不僅能夠及時(shí)對(duì)錯(cuò)誤進(jìn)行糾正，而且能夠促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的戰(zhàn)略控制系統(tǒng)包括環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、內(nèi)部控制系統(tǒng)、戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)等等，要確保企業(yè)的各個(gè)系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮出自己的作用，在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，得到反饋意見(jiàn)之后再進(jìn)行處理。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的重要性

如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展和進(jìn)步，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)也變得越來(lái)越嚴(yán)峻。而國(guó)有企業(yè)占據(jù)了我國(guó)企業(yè)的半壁江山，這一情況對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)提出了更高的要求。它的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。首先，財(cái)務(wù)管理能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，其不僅能夠指導(dǎo)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還可以為企業(yè)提供投融資的功能，即使企業(yè)處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，也能擁有絕對(duì)性的地位。其次，財(cái)務(wù)管理水平的提高有助于企業(yè)整體水平的提高，并且可以通過(guò)各種數(shù)據(jù)指標(biāo)體現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而更好地預(yù)見(jiàn)企業(yè)未來(lái)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理還可以使企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

四、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略存在的問(wèn)題

（一）缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念和管理模式

科學(xué)的管理理念能夠有效促進(jìn)財(cái)務(wù)工作正常開(kāi)展。所謂的科學(xué)的管理理念，就是和企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r相互適應(yīng)的管理理念。然而當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理理念普遍比較落后，難以滿(mǎn)足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前財(cái)務(wù)管理不僅要求我們追求經(jīng)濟(jì)效益，更要求我們追求社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重統(tǒng)一。同時(shí)，當(dāng)前企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也從資金、價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱岁P(guān)于創(chuàng)新力的競(jìng)爭(zhēng)，而多數(shù)國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有及時(shí)了解和掌握這一情況，因此沒(méi)有及時(shí)更新自己的財(cái)務(wù)理念，也沒(méi)有采取一定的措施。除此之外，國(guó)有企業(yè)對(duì)資金的使用和對(duì)外投資都比較隨意，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖虑邦A(yù)算，在思想上就沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，部分國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)常常集中在部分人手里，權(quán)責(zé)之間出現(xiàn)了不對(duì)等的狀況，這些都使得財(cái)務(wù)管理活動(dòng)不能得到有效落實(shí)。

（二）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不完善

我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度也要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相適應(yīng)。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)存在的最大的問(wèn)題就是財(cái)務(wù)管理制度不完善，其主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)。首先，內(nèi)部控制制度不夠健全。國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系十分復(fù)雜，雖然重大事項(xiàng)需要集體表決才能通過(guò)，但是多數(shù)情況下，財(cái)務(wù)管理制度都不能真正發(fā)揮作用，不能得到有效落實(shí)。同時(shí)，多數(shù)國(guó)有企業(yè)的決策權(quán)集中在部分領(lǐng)導(dǎo)手里，這種管理模式會(huì)大大降低財(cái)務(wù)人員的工作積極性，同時(shí)也會(huì)使監(jiān)督管理工作落實(shí)不到位。其次，因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制不健全，所以在制度的具體推進(jìn)過(guò)程中沒(méi)有形成有效的約束機(jī)制，同時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人直接對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，這導(dǎo)致部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況越來(lái)越差。

（三）融資渠道單一，資金籌措困難

國(guó)有企業(yè)的融資包括內(nèi)部融資和外部融資兩個(gè)部分的內(nèi)容。其中，開(kāi)展外部融資能在一定程度上擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。但是由于我國(guó)股票市場(chǎng)本身不夠完善，缺乏一定的政策性指導(dǎo)，整體的金融環(huán)境也不夠成熟，許多國(guó)有企業(yè)在融資方面容易出現(xiàn)融資渠道單一的狀況，籌資也相對(duì)比較困難。相關(guān)研究表明，目前資金短缺的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。另外，由于財(cái)務(wù)制度不完善，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行資金申請(qǐng)時(shí)不能夠提供準(zhǔn)確的信息，得不到第三方金融機(jī)構(gòu)的充分信任，這些都在一定程度上阻礙了國(guó)有企業(yè)的資金籌措工作，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）財(cái)務(wù)控制力薄弱

如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理壓力也越來(lái)越大，財(cái)務(wù)管理不僅要保證基本財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確還應(yīng)該致力于企業(yè)未來(lái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)控制力度較為薄弱，導(dǎo)致資金的利用結(jié)構(gòu)不夠完善，部分資金在一定程度上存在閑置的情況，有時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，不利于提高資金的使用效率。企業(yè)財(cái)務(wù)控制力度較為薄弱主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。第一，資金的利用程度不高甚至被浪費(fèi)，這些都是管理者缺乏資金管理意識(shí)造成的。第二，財(cái)務(wù)人員對(duì)應(yīng)收賬款不夠重視。如果企業(yè)的貨款不能夠在第一時(shí)間被收回，長(zhǎng)此以往，就會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的死賬、壞賬現(xiàn)象。第三，管理人員無(wú)法準(zhǔn)確控制存貨環(huán)節(jié)，沒(méi)有對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)進(jìn)行深入分析，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)資金投入過(guò)多的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，不利于企業(yè)的發(fā)展。第四，開(kāi)展全面預(yù)算的時(shí)間過(guò)短且參與部門(mén)較少，這會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作較為粗略，嚴(yán)重降低預(yù)算質(zhì)量，同時(shí)還會(huì)削弱預(yù)算的參考性。

五、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的策略

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念

國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理就要進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)變，管理模式需要從單純的核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?，?cái)務(wù)工作的重點(diǎn)要從外部轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部服務(wù)，管理理念要從之前的重核算、輕管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐院怂銥橹攸c(diǎn)，企業(yè)的思想也要從之前的以經(jīng)濟(jì)效益為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)效益為主，最終形成以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以財(cái)務(wù)管理為手段的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，全面提高企業(yè)的各項(xiàng)效益。同時(shí)，要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念，必須認(rèn)識(shí)到一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的管理人員多于經(jīng)營(yíng)人員時(shí)，企業(yè)就無(wú)法取得較大的突破，甚至?xí)_(kāi)始走下坡路，所以一個(gè)組織結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)一定是經(jīng)營(yíng)人員多于管理人員的，而財(cái)務(wù)管理也是管理主力軍，將永遠(yuǎn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

（二）完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

首先，要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)方面的重視程度，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用。在遵守國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定一個(gè)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，并且明確每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)，同時(shí)要避免出現(xiàn)越權(quán)審批、相互扯皮、責(zé)任落實(shí)不清的現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一定要依照嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度追究第一責(zé)任人，從而提高企業(yè)的發(fā)展效益。其次，要不斷完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在遵守國(guó)家法律規(guī)范的前提下，對(duì)企業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行一定的監(jiān)控，確保利益相關(guān)部門(mén)互相監(jiān)督，形成相互制衡的局面。最后，還要在一定程度上加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理工作，不斷完善全面預(yù)算管理體系，編制預(yù)算目標(biāo)。將管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都納入預(yù)算范圍之內(nèi)，充分借助大數(shù)據(jù)技術(shù)有效做好預(yù)算編制管理工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制工作的落地執(zhí)行，從而促進(jìn)企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)。

（三）加強(qiáng)資金調(diào)度、控制和管理

在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，國(guó)有企業(yè)首先要對(duì)存款結(jié)構(gòu)進(jìn)行一系列的優(yōu)化，在保證資金鏈供應(yīng)充足的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)銀企之間的溝通和合作，抓住市場(chǎng)改革的重要機(jī)遇，提高利率水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金的管理，對(duì)資金的使用進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)投資的運(yùn)營(yíng)。其次，建立內(nèi)部資金的調(diào)度制度，制定關(guān)于內(nèi)部資金調(diào)動(dòng)的專(zhuān)業(yè)流程，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，嚴(yán)格實(shí)行資金預(yù)算管理，將比較大額的資金納入年度規(guī)劃之內(nèi)。網(wǎng)上支付環(huán)節(jié)的授權(quán)人員和操作人員要堅(jiān)決分開(kāi)，不能是同一個(gè)人，而且兩者之間要形成一定的制約關(guān)系，從而保證資金的安全。最后，還要建立資金的集中管理制度，建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的資金管理中心，有效監(jiān)督資金的具體流向，以規(guī)避企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，盡快做大現(xiàn)金流

國(guó)有企業(yè)的大部分資產(chǎn)以公益性質(zhì)為主，沒(méi)有產(chǎn)生現(xiàn)金流的效力。因此，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)金流不足是企業(yè)發(fā)展的重要難題之一。為了擺脫國(guó)有企業(yè)現(xiàn)金流不足的問(wèn)題，要積極鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要積極鼓勵(lì)傳統(tǒng)的商貿(mào)類(lèi)服務(wù)向供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)變，重新整合商業(yè)模式，為客戶(hù)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增加企業(yè)的現(xiàn)金流，從而為國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。同時(shí)，要明確預(yù)算管理的崗位和各個(gè)崗位的職責(zé)，將完善的預(yù)算管理納入績(jī)效考核的系統(tǒng)之內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算，加大執(zhí)行力度，如果在預(yù)算的過(guò)程中出現(xiàn)了一定的偏差，則要分析具體的原因，并制定相關(guān)的解決策略，對(duì)于當(dāng)時(shí)解決不了的問(wèn)題，要開(kāi)會(huì)研究落實(shí)，引導(dǎo)責(zé)任主體查找原因，確保預(yù)算執(zhí)行到位。同時(shí)，要加大對(duì)預(yù)算指標(biāo)的考核力度，充分發(fā)揮預(yù)算的激勵(lì)作用。

六、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著重要的地位，因此國(guó)有企業(yè)需要不斷對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，這樣不僅能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠提高企業(yè)資金的使用效率，進(jìn)而不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，因此財(cái)務(wù)人員需要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，不斷優(yōu)化資金管理結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化和更新自己的知識(shí)體系，不斷提高個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)能力，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。而國(guó)有企業(yè)要注重培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。