張靜

（江蘇華電戚墅堰發(fā)電有限公司，江蘇 常州 213000）

一、引言

電力行業(yè)承擔(dān)著投資建設(shè)、電力熱力供應(yīng)等責(zé)任，是關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)性行業(yè)，因而電力企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營至關(guān)重要。在日趨激烈的市場競爭環(huán)境下，各種風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)形成威脅，因此，完善的風(fēng)控和內(nèi)控管理顯得尤為重要。但就目前的實(shí)際情況而言，電力企業(yè)對安全、技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)比較重視，對市場、運(yùn)營等方面的風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，風(fēng)險(xiǎn)管控能力不均衡，內(nèi)控體系建設(shè)不完善。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從風(fēng)險(xiǎn)控制角度出發(fā)，持續(xù)完善內(nèi)控體系，將內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)管理體系深度融合，夯實(shí)企業(yè)高速發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)在經(jīng)營過程中準(zhǔn)確分辨各類風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)的內(nèi)控措施，全面服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的關(guān)系

（一）二者的差異

風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的差異主要表現(xiàn)為三點(diǎn)。一是范疇不一致。內(nèi)部控制是管理職能的一部分，通過全過程控制實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理則是慣于從全局戰(zhàn)略角度對企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃控制。二是活動(dòng)不一致。風(fēng)險(xiǎn)管理的活動(dòng)并不一定是內(nèi)部控制需要做的。內(nèi)部控制不需要參與經(jīng)營目標(biāo)設(shè)置，僅僅是對目標(biāo)設(shè)置過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。三是對風(fēng)險(xiǎn)的定義不一致。風(fēng)險(xiǎn)管理將風(fēng)險(xiǎn)定義為對企業(yè)目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響的可能性和影響程度，并且區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會。內(nèi)部控制并不對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會進(jìn)行區(qū)分［1］。

（二）二者的聯(lián)系

風(fēng)險(xiǎn)管理涵蓋內(nèi)部控制，從某種程度上來看，風(fēng)險(xiǎn)管理可被認(rèn)為是對內(nèi)部控制的拓展和延伸。內(nèi)部控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵一環(huán)，是企業(yè)防范管理風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。就風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的演變來看，二者實(shí)質(zhì)上是殊途同歸，目的和結(jié)果一致。

（三）風(fēng)控視角對內(nèi)部控制體系建設(shè)的意義

在風(fēng)控視角下建立內(nèi)部控制體系對企業(yè)發(fā)展意義重大。首先，內(nèi)部控制體系將從企業(yè)戰(zhàn)略層面分析、評估和管控風(fēng)險(xiǎn)，將企業(yè)的監(jiān)督控制提高到戰(zhàn)略和治理高度。其次，準(zhǔn)確有效地預(yù)測現(xiàn)存和潛藏的風(fēng)險(xiǎn)，從全局角度制定內(nèi)控措施管控風(fēng)險(xiǎn)，取得較好的控制效果。再次，基于風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部控制體系，能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制真正融入企業(yè)內(nèi)部，使內(nèi)部控制切實(shí)服務(wù)于戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、風(fēng)控視角下電力企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

（一）內(nèi)部環(huán)境方面

1.內(nèi)部控制認(rèn)識不足，風(fēng)險(xiǎn)管控意識不強(qiáng)

電力企業(yè)的管理人員將目光集中在生產(chǎn)管理方面，重視安全生產(chǎn)和技術(shù)管理，對內(nèi)部控制的重視相對不足。雖然現(xiàn)階段電力企業(yè)已經(jīng)制定了比較完備的內(nèi)部控制制度，但是實(shí)際執(zhí)行效果未達(dá)到預(yù)期，影響內(nèi)控體系建設(shè)，而且管理人員容易忽略風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的內(nèi)在聯(lián)系，全面風(fēng)險(xiǎn)管控意識薄弱，二者融合不到位。

2.激勵(lì)約束制度不合理，關(guān)鍵崗位人員管理不完善

目前，電力企業(yè)使用的激勵(lì)約束制度合理性、科學(xué)性不足，難以激勵(lì)內(nèi)部員工高效配合內(nèi)部控制體系開展工作。同時(shí)企業(yè)對關(guān)鍵崗位人員的管理不完善，比如電力企業(yè)重視安全生產(chǎn)，因而集中引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)人才，對市場風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等重視不足，在營銷、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等人才的管理和培訓(xùn)方面思路不夠清晰，與當(dāng)下的形勢不能完全匹配。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評估方面

1.風(fēng)險(xiǎn)量化難度較大

電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營期間面臨多樣化風(fēng)險(xiǎn)的威脅，各類風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)不同，企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)需要先量化處理風(fēng)險(xiǎn)，以便制定精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。但在實(shí)際經(jīng)營過程中，并不是所有風(fēng)險(xiǎn)都可被順利量化［2］。比如火電企業(yè)經(jīng)營的主要成本是煤炭成本，煤炭價(jià)格變化直接影響火電企業(yè)的利潤，但電煤價(jià)格浮動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)無法準(zhǔn)確量化。

2.風(fēng)險(xiǎn)評估流于形式

電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估工作未能落到實(shí)處，企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)管理往往視作完成一項(xiàng)工作任務(wù)，沒有發(fā)揮提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力的主觀能動(dòng)性。在風(fēng)險(xiǎn)評估過程中，方案執(zhí)行不到位，主要依靠財(cái)務(wù)部門主持風(fēng)險(xiǎn)評估，其他職能部門對風(fēng)險(xiǎn)評估的認(rèn)識不到位，參與不深入，風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控全面性、準(zhǔn)確性無從體現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)評估缺少足夠多的數(shù)據(jù)支撐。

3.風(fēng)險(xiǎn)評估的成果沒有認(rèn)真利用

風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用，將其落到實(shí)處。結(jié)合實(shí)際情況來看，電力企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果產(chǎn)生后，就將其作為一個(gè)成果束之高閣，并沒有在實(shí)踐中將風(fēng)險(xiǎn)治理和防范作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作開展，持續(xù)用力、長久地抓，導(dǎo)致企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理問題解決不及時(shí)，部分潛在風(fēng)險(xiǎn)未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制，威脅電力企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）控制活動(dòng)方面

1.控制制度不完善

電力企業(yè)的內(nèi)部控制制度不夠完善，制度適用性還需要增強(qiáng)。在實(shí)際工作中，有的企業(yè)對制度的更新較慢，部分制度條款較為落后，可操作性較差，有的企業(yè)礙于人員配置的原因，對一些應(yīng)該采取的內(nèi)控措施無法真正實(shí)施，難以完全滿足電力企業(yè)的實(shí)際需求。

2.預(yù)算管理不完善

電力企業(yè)的預(yù)算工作主要由財(cái)務(wù)部牽頭，預(yù)算管理往往被認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，其他職能部門雖然參與其中，但重視程度明顯不夠。結(jié)合自身業(yè)務(wù)提出預(yù)算目標(biāo)和控制預(yù)算執(zhí)行的能力也較弱。預(yù)算編制過程中，注重局部利益，忽視整體利益；重視短期活動(dòng)，忽視長期目標(biāo)；短期預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)長期的戰(zhàn)略目標(biāo)不相協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行過程中存在考核、激勵(lì)不到位的問題，當(dāng)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生偏差時(shí)，相關(guān)部門會過多強(qiáng)調(diào)外部政策和市場的客觀原因，而回避主觀因素，再加上有的企業(yè)考核和獎(jiǎng)勵(lì)缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，使獎(jiǎng)懲難以真正實(shí)施，企業(yè)的預(yù)算管理成效無法達(dá)到預(yù)期。

（四）信息溝通方面

1.崗位職責(zé)劃分不清晰，信息傳遞緩慢

電力企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置相對復(fù)雜，部門間職能交叉較為普遍，且崗位職責(zé)劃分不清晰，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部信息溝通過程中出現(xiàn)信息傳遞失真、延緩等現(xiàn)象，影響企業(yè)經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性。

2.信息不能共享，各系統(tǒng)缺乏聯(lián)系

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，電力企業(yè)已經(jīng)開始引進(jìn)信息技術(shù)推行信息化管理，使用先進(jìn)的軟件系統(tǒng)優(yōu)化部門管理工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化管理。但是企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)管理各自為政，不同專業(yè)領(lǐng)域各有幾套信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)集成度低，影響各個(gè)部門之間的溝通以及信息共享，不利于內(nèi)部控制體系的建成。

（五）內(nèi)部監(jiān)督方面

電力企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督工作獨(dú)立性不足，主要表現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)部門人員的安排方面。內(nèi)審人員的工作安排、績效考評以及職位晉升等實(shí)際都由企業(yè)控制，獨(dú)立性受限，難以發(fā)揮真正的監(jiān)督作用。而且內(nèi)部監(jiān)督手段單一，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督作用無法完全發(fā)揮，電力企業(yè)的內(nèi)部控制問題以及潛在風(fēng)險(xiǎn)難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

四、風(fēng)控視角下優(yōu)化電力企業(yè)內(nèi)部控制體系的策略

（一）完善內(nèi)部環(huán)境建設(shè)

1.樹立內(nèi)控和風(fēng)控理念

在能源市場中，電能已經(jīng)不是“一家獨(dú)大”。在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，新型能源不斷占據(jù)市場，與電力企業(yè)同分能源市場“蛋糕”。與此同時(shí)，國家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)對電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更迫切的要求，電力企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展期間應(yīng)該密切關(guān)注能源產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，緊跟國家政策走向，重視內(nèi)部改革發(fā)展，樹立鮮明的內(nèi)控和風(fēng)控意識。

2.完善組織架構(gòu)，明確權(quán)責(zé)劃分

電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)完善組織架構(gòu)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制要求明確權(quán)責(zé)劃分，企業(yè)應(yīng)該健全風(fēng)控組織，設(shè)置風(fēng)控制度，在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任，將風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)部門。為實(shí)現(xiàn)全員參與風(fēng)控，電力企業(yè)應(yīng)該在每個(gè)職能部門設(shè)置風(fēng)控聯(lián)系負(fù)責(zé)人，反饋本部門風(fēng)險(xiǎn)管理情況，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)控措施。

3.加大人才培養(yǎng)力度

人才是企業(yè)最寶貴的財(cái)富，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理要求和內(nèi)部控制體系建設(shè)要求制定科學(xué)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。一方面，電力企業(yè)的人才招聘應(yīng)當(dāng)適度向市場運(yùn)營方向、財(cái)務(wù)方向傾斜，避免過于重視技術(shù)人才而忽視其他類型人才，建設(shè)多元化人才培養(yǎng)體系，全面支持電力企業(yè)的內(nèi)部控制工作。另一方面，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)更新人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織員工參加個(gè)性化、系統(tǒng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保企業(yè)員工能夠清楚掌握風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制要求，高效完成風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

（二）健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

1.拓寬信息獲取路徑

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)最小化原則，廣泛采集企業(yè)內(nèi)外部信息，分析風(fēng)險(xiǎn)因素，精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)密切跟蹤主流媒體發(fā)布的有關(guān)電力能源行業(yè)的政策調(diào)整信息以及國家重要領(lǐng)導(dǎo)人講話等，提前獲知政策變化，進(jìn)而做好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備［3］。同時(shí)，收集網(wǎng)絡(luò)平臺中與電力企業(yè)相關(guān)的輿論信息，及時(shí)澄清負(fù)面信息，并在公司內(nèi)部建立一個(gè)集成企業(yè)全部業(yè)務(wù)的信息管理系統(tǒng)，使企業(yè)各類信息貫通融合、實(shí)現(xiàn)共享，提升信息傳遞效率。

2.細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)和責(zé)任，由企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會組織各個(gè)部門落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)。電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會需要把控所有風(fēng)險(xiǎn)，從全局角度分析和評估風(fēng)險(xiǎn)，并制定應(yīng)對措施，同時(shí)企業(yè)各個(gè)職能部門應(yīng)該積極管理防控自身的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)變化，及時(shí)向風(fēng)險(xiǎn)管理委員會反饋風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

3.完善風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況及時(shí)更新完善風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)，并盡力將各項(xiàng)指標(biāo)量化，如備用金管理風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)對備用金進(jìn)行分類管理，明確各類備用金歸還的最后期限，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)評估系數(shù)，對備用金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級評估。再如應(yīng)付賬款風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，日常采購的可定為一年以上應(yīng)付賬款的供應(yīng)商數(shù)量大于等于5，物資設(shè)備采購的可定為超過合同期限未付款的供應(yīng)商數(shù)量大于等于5。

（三）優(yōu)化控制活動(dòng)

1.完善內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度是建設(shè)內(nèi)部控制體系的重要內(nèi)容，電力企業(yè)應(yīng)該及時(shí)完善內(nèi)部控制制度，基于全面風(fēng)險(xiǎn)管理要求以及企業(yè)最新的戰(zhàn)略目標(biāo)，對內(nèi)部控制制度進(jìn)行細(xì)化，明確內(nèi)部控制目標(biāo)和措施，有效指導(dǎo)各個(gè)職能部門做好風(fēng)險(xiǎn)控制，切實(shí)優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)營管理。同時(shí)企業(yè)需要充分應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和內(nèi)部控制評價(jià)結(jié)果，彌補(bǔ)內(nèi)部控制制度中的缺陷，增強(qiáng)制度的約束力。

2.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力

預(yù)算管理是企業(yè)重要的內(nèi)部控制活動(dòng)之一。近幾年來，環(huán)保問題、煤電矛盾等對電力企業(yè)盈利水平造成了一定的影響，在供給側(cè)改革背景下，落實(shí)全面預(yù)算管理是當(dāng)務(wù)之急。企業(yè)需要借助全面預(yù)算工具支持戰(zhàn)略管理，優(yōu)化企業(yè)資源配置。一是要以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，拓展預(yù)算廣度、豐富預(yù)算深度，持續(xù)細(xì)化預(yù)算編制工作，緊密聯(lián)系市場形勢和政策變化，提升預(yù)算編制質(zhì)量，夯實(shí)預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)。二是健全預(yù)算分析和反饋機(jī)制，預(yù)算管理部門須跟蹤監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行情況，分析預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)分析預(yù)算差異，并有針對性地采取有效措施加以控制，縮小實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算間的差距。三是引入績效考評機(jī)制，將各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的編制、管理和執(zhí)行責(zé)任落實(shí)到部門、個(gè)人，對預(yù)算管理全過程進(jìn)行評價(jià)和考核，并與相關(guān)人員的績效薪資掛鉤，切實(shí)提升預(yù)算管理的工作質(zhì)量和效率，保證預(yù)算計(jì)劃精準(zhǔn)落地［4］。

（四）提高信息溝通效率

1.建立信息傳遞應(yīng)急機(jī)制

電力企業(yè)有必要建立信息傳遞應(yīng)急機(jī)制，以便于在出現(xiàn)重大事件、緊急情況時(shí)，內(nèi)部信息溝通仍然能夠有序進(jìn)行。應(yīng)急機(jī)制中可適當(dāng)放寬信息傳遞要求，必要時(shí)可越級上報(bào)信息，確保決策者能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地決策。

2.加快信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)不斷成熟，實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化內(nèi)部控制將不再是“紙上談兵”。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用信息管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，連接各類信息系統(tǒng)，形成系統(tǒng)間的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，方便數(shù)據(jù)集成和信息共享，使企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營信息無障礙傳遞。比如工程管理部門使用項(xiàng)目儲備系統(tǒng)錄入新業(yè)務(wù)的概算、預(yù)算、計(jì)劃使用資金等數(shù)據(jù)，企業(yè)通過設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)接口將項(xiàng)目儲備系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)對接，然后通過數(shù)據(jù)集成將項(xiàng)目儲備系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)同步至合同、預(yù)算、資金、財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和資料的共享，減少重復(fù)作業(yè)。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，建立內(nèi)外審計(jì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制

電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，成立董事會下的內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在內(nèi)部審計(jì)工作中發(fā)揮監(jiān)督合力，內(nèi)部審計(jì)職能不固定掛靠在某一個(gè)部門，由來源于各職能部門的不同人員組成，交叉檢查、互相監(jiān)督，提升內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和工作質(zhì)量。電力企業(yè)須明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，制定詳細(xì)的內(nèi)部審計(jì)制度規(guī)范和指導(dǎo)內(nèi)審人員的工作、行為，加強(qiáng)其對內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督，保證內(nèi)部審計(jì)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，電力企業(yè)也要適當(dāng)借助外部審計(jì)，建立內(nèi)外審計(jì)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)從不同角度對企業(yè)內(nèi)控制度體系進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，針對不同問題提出改進(jìn)意見。企業(yè)通過整改內(nèi)外審計(jì)意見，有針對性地優(yōu)化經(jīng)營管理模式，完善內(nèi)部控制體系，細(xì)化管理制度，進(jìn)而有效約束電力企業(yè)，依法合規(guī)經(jīng)營，確保決策制定和執(zhí)行的規(guī)范性，最大限度減少企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理中的風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語

電力企業(yè)基于風(fēng)險(xiǎn)管理完善內(nèi)部控制體系，應(yīng)當(dāng)注重加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度和加強(qiáng)成果運(yùn)用，優(yōu)化企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，不斷對內(nèi)宣傳內(nèi)部控制的重要作用，提升全體員工自覺參與內(nèi)部控制工作的主動(dòng)性、積極性。同時(shí)電力企業(yè)還應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提取關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督控制，盡可能將風(fēng)險(xiǎn)控制在電力企業(yè)可承受范圍內(nèi)，最大限度保障企業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展。