羅堯成?彭若薇

摘 要 教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度是深化國(guó)家“放管服”改革、推動(dòng)教育“管辦評(píng)”分離、實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)。目前，教育部確定的診改試點(diǎn)院校復(fù)核工作已基本完成，系統(tǒng)分析總結(jié)試點(diǎn)院校的工作推進(jìn)具有重要意義。對(duì)試點(diǎn)院校官網(wǎng)關(guān)于診改工作的宣傳報(bào)道開(kāi)展分析是了解院校診改工作實(shí)施情況的有效方式。通過(guò)對(duì)全國(guó)27所高職診改試點(diǎn)院校官網(wǎng)相關(guān)報(bào)道的分析發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)診改工作過(guò)程中，存在院校對(duì)診改理論把握不夠科學(xué)，國(guó)家診改政策不夠明晰連續(xù)，院校缺乏典型案例和經(jīng)驗(yàn)示范等問(wèn)題，需要科學(xué)把握診改制度核心理念，深入分析診改運(yùn)行機(jī)制，聚焦內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞 高職院校;教學(xué)診斷與改進(jìn);試點(diǎn)院校;官網(wǎng)報(bào)道

中圖分類(lèi)號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）27-0039-06

教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度對(duì)于深化國(guó)家“放管服”改革、促進(jìn)教育“管辦評(píng)”分離具有重要意義。職業(yè)院校實(shí)施教學(xué)工作診斷與改進(jìn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“診改”）是“管辦評(píng)”分離的必然選擇、學(xué)校履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容以及持續(xù)提升培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手[1]。2020年，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）提出“健全職業(yè)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證主體作用”。自2016年教育部確定診改試點(diǎn)院校（其中高職院校共27所）以來(lái)，截至2020年底，已完成三批共24所高職試點(diǎn)院校的復(fù)核工作?！蛾P(guān)于全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的通知》（教職成司函[2017]56號(hào)）提出，要“注重宣傳，各職業(yè)院校須在學(xué)校官網(wǎng)設(shè)立專(zhuān)欄，發(fā)布校本診改實(shí)施方案，及時(shí)反映診改工作的進(jìn)展與成果，充分利用公開(kāi)媒體宣傳報(bào)道有關(guān)工作及成效”[2]。學(xué)校官網(wǎng)的報(bào)道，在很大程度上體現(xiàn)了學(xué)校工作的重點(diǎn)，對(duì)于引導(dǎo)全校教師的工作開(kāi)展和精力投入具有積極意義。為深入了解高職試點(diǎn)院校對(duì)診改工作的關(guān)注程度及推進(jìn)情況，本文選取參與試點(diǎn)的27所高職院校作為研究對(duì)象，統(tǒng)計(jì)分析其學(xué)校官網(wǎng)有關(guān)診改工作的報(bào)道，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)院校目前推進(jìn)診改工作中存在的不足并提出對(duì)策建議，以期為后續(xù)診改工作的科學(xué)、有效開(kāi)展提供借鑒。

一、研究方法與研究?jī)?nèi)容分析

利用試點(diǎn)院校官網(wǎng)的導(dǎo)航、瀏覽及搜索功能，查找整理了27所高職診改試點(diǎn)院校2016-2020年診改工作的相關(guān)報(bào)道，以此為研究樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。在27所院校中，有9所院校的官網(wǎng)沒(méi)有搜索引擎，對(duì)官網(wǎng)首頁(yè)所顯示的“校園新聞”“通知公告”“新聞動(dòng)態(tài)”等欄目逐一瀏覽后，篩選得到與診改工作有直接關(guān)聯(lián)的報(bào)道。對(duì)于18所官網(wǎng)首頁(yè)有搜索引擎的院校，利用關(guān)鍵詞搜索的方法，依次以“診改”“診斷”“質(zhì)量保證”“復(fù)核”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索。根據(jù)瀏覽、篩選和關(guān)鍵詞搜索得到的報(bào)道，剔除與診改工作相關(guān)度較低或完全不相關(guān)的報(bào)道，共得到有效報(bào)道樣本576條。

（一）高職診改試點(diǎn)院校2016-2020各年度診改工作報(bào)道的數(shù)量

對(duì)576條報(bào)道樣本進(jìn)行整體性分析，由圖1可知，27所試點(diǎn)院校在2016年到2020年間，通過(guò)校園官網(wǎng)進(jìn)行診改工作報(bào)道的院校數(shù)及標(biāo)題數(shù)呈比較明顯的先升后降趨勢(shì)。2016年，27所試點(diǎn)院校中有18所在學(xué)校官網(wǎng)發(fā)布了診改工作報(bào)道，共67條。其中，在2016年5月31日之前，開(kāi)展診改工作報(bào)道的院校僅5所，標(biāo)題只有13條。其后至2016年12月底，對(duì)于診改工作進(jìn)行報(bào)道的試點(diǎn)院校數(shù)增加了15所，標(biāo)題數(shù)增加54條。有關(guān)診改工作報(bào)道的試點(diǎn)院校數(shù)和標(biāo)題數(shù)大幅增加的原因是：2016年5月31日，教育部發(fā)布《關(guān)于確定職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作試點(diǎn)省份及試點(diǎn)院校的通知》，明確了實(shí)施試點(diǎn)院校的改革做法，有效促進(jìn)了試點(diǎn)院校診改工作的開(kāi)展。2017、2018、2019年，有診改工作報(bào)道的試點(diǎn)院校數(shù)（報(bào)道數(shù)）分別為23所（151條）、21所（203條）、23所（132條）。2020年，由于大部分高職診改試點(diǎn)院校已完成復(fù)核工作，且當(dāng)時(shí)全國(guó)處于新冠疫情常態(tài)化期間，較大程度上影響了學(xué)校診改工作的開(kāi)展。該年度內(nèi)，對(duì)診改工作進(jìn)行宣傳報(bào)道的高職試點(diǎn)院校只有10所，相關(guān)報(bào)道標(biāo)題僅23條。

（二）高職診改試點(diǎn)院校中各院校診改工作的報(bào)道數(shù)分析

2016-2020年，27所試點(diǎn)院校對(duì)于診改工作的報(bào)道數(shù)存在顯著差異。如圖2所示，診改工作報(bào)道數(shù)排名前十的有11所院校，分別為陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院（95條）、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院（71條）、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院（63條）等等，濱州職業(yè)學(xué)院和黑龍江職業(yè)學(xué)院并列第十，均為19條。排名前十位的11所院校診改工作報(bào)道數(shù)共441條，占27所試點(diǎn)院校全部報(bào)道數(shù)的76.6%。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，不同試點(diǎn)院校對(duì)于診改工作的重視程度存在較大差異，對(duì)該項(xiàng)工作重視的院校，診改工作報(bào)道的數(shù)量相應(yīng)較多。

排名前十的11所院校2016-2020年各年度的報(bào)道數(shù)情況如圖3所示，這11所院校中，有6所院校系第一批完成復(fù)核工作，5所院校屬于第二批完成復(fù)核工作。這在很大程度上表明，能積極報(bào)道和宣傳診改工作的院校，其診改工作開(kāi)展的效率、工作取得的成效也更為明顯。反之，27所試點(diǎn)院校中，有2所院校自2016年成為試點(diǎn)院校以來(lái)，對(duì)診改工作未有過(guò)相應(yīng)報(bào)道，還有1所院校的相關(guān)報(bào)道數(shù)僅為一條。截至2020年12月31日的診改工作復(fù)核結(jié)果顯示，全國(guó)教學(xué)診改專(zhuān)家委員會(huì)也未組織開(kāi)展對(duì)這3所院校的復(fù)核。結(jié)合各高職試點(diǎn)院校的診改實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)院校的診改工作報(bào)道數(shù)已成為學(xué)校診改工作開(kāi)展的“晴雨表”。

（三）試點(diǎn)院校中診改工作報(bào)道標(biāo)題的關(guān)鍵詞分析

為全面反映診改工作的實(shí)施現(xiàn)狀，除了統(tǒng)計(jì)以“診改”“診斷”“質(zhì)量保證”及“復(fù)核”這4個(gè)直接體現(xiàn)診改工作本質(zhì)的核心關(guān)鍵詞搜索得到的報(bào)道標(biāo)題之外，還統(tǒng)計(jì)了與診改工作有密切關(guān)系的其他關(guān)鍵詞，如“質(zhì)量管理”“質(zhì)量文化”等。如表1所示，在以4個(gè)核心關(guān)鍵詞搜索所得到的報(bào)道標(biāo)題中，“診改”出現(xiàn)的頻率最高，達(dá)335次，占比47.86%。其次是“診斷”，出現(xiàn)194次，占比27.71%?；趯?duì)上述關(guān)鍵詞的分析發(fā)現(xiàn)，“診改”與“診斷”這兩個(gè)關(guān)鍵詞占比較大，表明試點(diǎn)院校在重視開(kāi)展診改工作的同時(shí)，也及時(shí)進(jìn)行了相關(guān)工作的報(bào)道宣傳。目前有24所高職院校完成了診改復(fù)核工作，“復(fù)核”出現(xiàn)的頻率為41次，占比5.86%，主要體現(xiàn)為復(fù)核工作前發(fā)布的通知、動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、復(fù)核工作調(diào)研及反饋會(huì)等。“質(zhì)量保證（質(zhì)保）”出現(xiàn)的頻率居中，為194次，占比也相對(duì)較高，診改工作的直接目的就是建立院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，其他關(guān)鍵詞包括“質(zhì)量管理”“教學(xué)督導(dǎo)”，分別為5次和4次，“目標(biāo)鏈”“質(zhì)量監(jiān)控”及“質(zhì)量文化”均出現(xiàn)1次。診改工作強(qiáng)調(diào)“目標(biāo)鏈”和“標(biāo)準(zhǔn)鏈”兩鏈的打造，要求重視校園質(zhì)量文化建設(shè)。利用4個(gè)核心關(guān)鍵詞搜索到的報(bào)道標(biāo)題中，上述其他幾個(gè)關(guān)鍵詞也能揭示診改工作的實(shí)質(zhì)，反映出試點(diǎn)院校多維度實(shí)施了診改，這對(duì)診改工作地深入開(kāi)展具有積極意義。

（四）高職診改試點(diǎn)院校中診改工作報(bào)道標(biāo)題“五層面”的分析

診改工作強(qiáng)調(diào)建設(shè)“五縱五橫一平臺(tái)”，其中“五橫”是指由學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)生“五層面”各自建立起完整且相對(duì)獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制?；趫?bào)道標(biāo)題的分析發(fā)現(xiàn)，見(jiàn)圖4，目前診改工作的開(kāi)展主要集中在學(xué)校層面，標(biāo)題數(shù)達(dá)473條，占總數(shù)的78.18%，說(shuō)明各試點(diǎn)院校的診改工作都注重從整體出發(fā)，在學(xué)校層面率先、積極推進(jìn)。專(zhuān)業(yè)、課程層面的診改工作相關(guān)報(bào)道數(shù)占比僅為9%，相對(duì)較低。鑒于專(zhuān)業(yè)、課程是職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的關(guān)鍵，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前學(xué)校診改工作開(kāi)展對(duì)其關(guān)注還相對(duì)不夠，不利于診改工作朝縱深方向發(fā)展。同時(shí)，教師、學(xué)生層面的診改工作報(bào)道數(shù)也遠(yuǎn)低于學(xué)校層面，分別為23條和57條。教師、學(xué)生是學(xué)校開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的主體，學(xué)生則是診改工作的落腳點(diǎn)，相關(guān)報(bào)道偏少，表明診改主體的參與度不夠，這在很大程度上影響了診改工作的實(shí)施成效。

二、主要結(jié)論和問(wèn)題分析

（一）主要結(jié)論

第一，國(guó)家診改相關(guān)政策文件的頒布有力推動(dòng)了診改工作的開(kāi)展。教育事業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的法規(guī)制度作為支撐，教育行政部門(mén)頒布的政策文件為教育事業(yè)的改革與發(fā)展提供了有力保障，促進(jìn)院校相關(guān)工作的持續(xù)展開(kāi)。為推動(dòng)職業(yè)院校的診改工作，教育部和全國(guó)診改專(zhuān)委會(huì)先后頒布了多份政策文件。2015年，《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳[2015]2號(hào)）提出了建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的目的意義、內(nèi)涵任務(wù)以及實(shí)施工作要求;2016年，教育部又先后發(fā)布了《關(guān)于成立全國(guó)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)專(zhuān)家委員會(huì)的通知》（教職成司函[2016]70號(hào)），《關(guān)于確定職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作試點(diǎn)省份及試點(diǎn)院校的通知》（教職成司函[2016]72號(hào)）兩個(gè)文件;2017年，教育部頒布專(zhuān)門(mén)推進(jìn)文件《關(guān)于全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的通知》（教職成司函[2017]56號(hào)），要求在全國(guó)職業(yè)院校全面推進(jìn)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度;2018年，全國(guó)診改專(zhuān)委會(huì)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)復(fù)核工作指引（試行）〉的通知》（職教診改[2018]25號(hào)），對(duì)高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)復(fù)核工作的開(kāi)展進(jìn)行具體指導(dǎo);2020年，教育部等九部門(mén)印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》強(qiáng)調(diào)健全職業(yè)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證主體作用。體現(xiàn)在試點(diǎn)院校診改工作的報(bào)道數(shù)量上，每一次診改政策文件的頒布，都帶來(lái)診改工作報(bào)道數(shù)的快速提升，進(jìn)而有效推動(dòng)了試點(diǎn)院校診改工作的開(kāi)展。

第二，試點(diǎn)院校的診改報(bào)道數(shù)量密切關(guān)聯(lián)其診改工作實(shí)施的進(jìn)度。全國(guó)27所高職診改試點(diǎn)院校中，絕大部分院校積極踐行診改工作理念，有效落實(shí)診改工作要求，并積極開(kāi)展相關(guān)工作的宣傳報(bào)道，取得了預(yù)期的實(shí)施成效。統(tǒng)計(jì)顯示，診改工作報(bào)道標(biāo)題數(shù)排名前十的11所院校，均在第一和第二批診改復(fù)核院校完成名單之中，其中6所院校在第一批中完成復(fù)核工作。這11所試點(diǎn)院校有關(guān)診改工作報(bào)道標(biāo)題數(shù)之和占全部總報(bào)道標(biāo)題量的3/4，主要包括開(kāi)展診改工作理論培訓(xùn)會(huì)議、院校交流學(xué)習(xí)會(huì)議、專(zhuān)業(yè)及課程建設(shè)討論會(huì)、教師及學(xué)生發(fā)展專(zhuān)題講座會(huì)以及診改復(fù)核研討會(huì)等，上述會(huì)議和活動(dòng)的召開(kāi)舉辦，反映了學(xué)校開(kāi)展診改工作的具體過(guò)程與內(nèi)容，有效推動(dòng)了診改工作的寬度與深度。

第三，診改工作“五層面”實(shí)施的差異體現(xiàn)了各校診改工作的特色。診改工作強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校內(nèi)部“五縱五橫一平臺(tái)”的系統(tǒng)化建設(shè)，高職試點(diǎn)院校最終要在學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)生橫向“五層面”各自建立起完整且相對(duì)獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制。通過(guò)對(duì)試點(diǎn)院校診改工作報(bào)道標(biāo)題的分析發(fā)現(xiàn)，各院校對(duì)診改工作橫向“五層面”的開(kāi)展存在較大差異性。對(duì)官網(wǎng)相關(guān)報(bào)道的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在五層面均開(kāi)展診改工作的院校有陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濱州職業(yè)學(xué)院等十余所院校，診改工作在各個(gè)層面展開(kāi)，有利于診改工作目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。其他院校診改工作的開(kāi)展主要集中在學(xué)校層面，也有部分院校對(duì)專(zhuān)業(yè)、課程、教師及學(xué)生不同層面分別實(shí)施了診改。如常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院在專(zhuān)業(yè)、課程、平臺(tái)方面的診改工作較為突出，而陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)學(xué)生層面的診改報(bào)道相對(duì)較多。

（二）主要問(wèn)題分析

教育部通過(guò)頒布診改工作系列文件、成立全國(guó)診改專(zhuān)委會(huì)、確定全國(guó)診改試點(diǎn)院校，并提出全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的要求，為全國(guó)職業(yè)院校開(kāi)展診改工作提供了基本保障。全國(guó)高職診改試點(diǎn)院校充分發(fā)揮帶頭作用，積極采取各項(xiàng)措施落實(shí)診改工作并順利完成復(fù)核，取得了明顯成效。但是，從試點(diǎn)院校官網(wǎng)關(guān)于診改工作的相關(guān)報(bào)道來(lái)看，各院校在實(shí)施和推進(jìn)診改過(guò)程中還存在一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

1.院校對(duì)診改理論把握不夠科學(xué)，診改工作在徘徊中行進(jìn)

從全國(guó)職業(yè)院校整體來(lái)看，診改工作仍處于試點(diǎn)工作收尾階段。試點(diǎn)院校積極落實(shí)診改政策文件要求，并積極開(kāi)展相關(guān)實(shí)踐，但由于缺乏對(duì)診改理論科學(xué)、全面的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致整體推進(jìn)工作緩慢。職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)是以“大教學(xué)工作”為對(duì)象，包含學(xué)校組織的一切有利于學(xué)生身心發(fā)展和將學(xué)生培養(yǎng)成為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的活動(dòng)[3]。然而，一些試點(diǎn)院校將“教學(xué)工作診斷與改進(jìn)”簡(jiǎn)單、片面地理解為對(duì)教學(xué)工作的診改，盡管這些院校按照“五縱五橫一平臺(tái)”的建設(shè)要求進(jìn)行了學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)層面的診改，但由于對(duì)各層面診改實(shí)施的主體、對(duì)象、內(nèi)容、要求等不甚明確，且未意識(shí)到各層面診改工作之間存在的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，最終還是將診改工作局限于學(xué)校的教學(xué)工作。同時(shí)，診改工作以全員、全過(guò)程、全方位為基本理念，以提升學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量為根本目的。從上述報(bào)道標(biāo)題“五層面”分析中發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)院校有關(guān)教師、學(xué)生兩個(gè)重要主體層面的診改報(bào)道數(shù)量較少。一方面由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)診改理念理解不太全面，進(jìn)而對(duì)教師和學(xué)生參與的重視程度不夠，沒(méi)有進(jìn)行有效動(dòng)員;另一方面是部分教師認(rèn)為診改工作本就是學(xué)校管理者的事，與自身發(fā)展無(wú)密切聯(lián)系。此外，診改工作預(yù)期成效的實(shí)現(xiàn)需要轉(zhuǎn)變質(zhì)量管理理念，同時(shí)關(guān)鍵在于打造目標(biāo)鏈以及與之相契合的標(biāo)準(zhǔn)鏈[4]。從關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)的角度發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)院校雖然有對(duì)“質(zhì)量”“目標(biāo)鏈”及“標(biāo)準(zhǔn)鏈”這些理念的報(bào)道和宣傳，但其數(shù)量較少，說(shuō)明對(duì)診改工作本質(zhì)的理解還存在一定偏差。

2.國(guó)家的診改政策不夠明晰連續(xù)，診改工作在觀望中開(kāi)展

教育政策是發(fā)展教育的重要手段，政策導(dǎo)向性是我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要特征[5]。2015年，教育部首次頒布關(guān)于職業(yè)院校開(kāi)展診改工作的專(zhuān)項(xiàng)政策文件。隨后，教育部、各省教育廳（市教委）又相繼出臺(tái)了指導(dǎo)診改工作推進(jìn)的政策及方案。截至2020年底，教育部（全國(guó)診改專(zhuān)委會(huì)）層面頒布的診改專(zhuān)項(xiàng)政策文件共有7項(xiàng)。但是，從國(guó)家頒布診改政策文件的時(shí)間來(lái)看，2019年和2020年均未頒布有關(guān)實(shí)施和推進(jìn)診改工作的專(zhuān)項(xiàng)政策文件。相應(yīng)的，診改試點(diǎn)院校對(duì)診改工作的實(shí)施推進(jìn)與報(bào)道宣傳也呈現(xiàn)出先熱后冷的態(tài)勢(shì)，學(xué)校官網(wǎng)上發(fā)布的診改工作報(bào)道從2018年的203條降至2020年的23條。其實(shí)，2020年頒布的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃》中提到，“深入推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)”，將診改工作確定為職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，但畢竟不是作為以“教學(xué)工作診斷與改進(jìn)”為主題詞命名的專(zhuān)項(xiàng)政策文件出現(xiàn)，加上該文件的內(nèi)容較多，不足以引起高職院校對(duì)診改這項(xiàng)工作的特別關(guān)注和重視。另外，教育部已決定將全國(guó)層面診改工作的實(shí)施開(kāi)展，委托給教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所進(jìn)行實(shí)施指導(dǎo)，這也對(duì)各試點(diǎn)院校推進(jìn)診改工作帶來(lái)一定影響，導(dǎo)致院校對(duì)診改工作的開(kāi)展處于觀望狀態(tài)，進(jìn)程放緩，效率降低。

3.院校缺乏典型案例和經(jīng)驗(yàn)示范，診改工作在探索中推行

“診改”對(duì)我國(guó)高職教育來(lái)說(shuō)，是一種全新的改革探索;對(duì)高職院校內(nèi)涵建設(shè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，很難在短期內(nèi)建構(gòu)并凸顯成效，缺少典型案例是當(dāng)前教學(xué)診改在院校層面推廣面臨的最主要問(wèn)題之一[6]。在試點(diǎn)院校官網(wǎng)報(bào)道中，有關(guān)診改工作報(bào)道數(shù)較多的院校，其推進(jìn)診改工作更多體現(xiàn)在通過(guò)邀請(qǐng)全國(guó)診改專(zhuān)委會(huì)專(zhuān)家來(lái)校指導(dǎo)，出席全國(guó)診改培訓(xùn)會(huì)以及前往其他院校調(diào)研、走訪(fǎng)和觀摩等“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式實(shí)現(xiàn)。部分已通過(guò)復(fù)核的試點(diǎn)院校在實(shí)施和推進(jìn)診改工作中取得了一些成績(jī)，開(kāi)展了相關(guān)交流活動(dòng)，并進(jìn)行了相應(yīng)報(bào)道，但未形成理論性、系統(tǒng)性、針對(duì)性的典型案例進(jìn)行宣傳推廣。2020年12月，全國(guó)診改專(zhuān)委會(huì)發(fā)布了《關(guān)于公布職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)優(yōu)秀案例的通知》，在全國(guó)職業(yè)院校共征集了475個(gè)案例，最終遴選出124個(gè)優(yōu)秀案例，其中高職院校83個(gè)。同時(shí)，部分省級(jí)教育行政部門(mén)（省級(jí)專(zhuān)委會(huì)）也發(fā)布了相關(guān)通知，征集所在區(qū)域職業(yè)院校的診改案例，但從上交的案例來(lái)看，發(fā)現(xiàn)其仍存在名稱(chēng)不規(guī)范、內(nèi)容沒(méi)有反映診改工作的本質(zhì)特點(diǎn)等諸多問(wèn)題，體現(xiàn)出院校在落實(shí)診改工作過(guò)程中，還存在對(duì)診改工作內(nèi)涵理解偏差、實(shí)施范圍和行動(dòng)舉措不夠明晰等諸多不足。

三、進(jìn)一步推進(jìn)高職院校診改工作的思考與建議

（一）把握診改制度的核心理念，提高診改工作實(shí)施科學(xué)性

對(duì)于任何一種教育制度來(lái)說(shuō)，它若想成為有意義和有成效的教育制度，就必須以一種明確、深思熟慮、富有理性的哲學(xué)或世界觀為基礎(chǔ)[7]?？茖W(xué)理念、創(chuàng)新意識(shí)和先進(jìn)工具是開(kāi)展診改工作的前提，是支持高職院校質(zhì)量變革的根本力量。第一，科學(xué)理解診改工作實(shí)施的內(nèi)涵及要求。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視深入學(xué)習(xí)診改政策文件，將診改工作的核心理念、實(shí)施要求等準(zhǔn)確傳達(dá)給二級(jí)學(xué)院和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人;在部署診改工作時(shí)，要根據(jù)診改工作的實(shí)施要求，既要重視學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、教師和學(xué)生個(gè)人發(fā)展等方面診改目標(biāo)鏈、標(biāo)準(zhǔn)鏈的打造及“8字質(zhì)量改進(jìn)螺旋”的建設(shè)，也要學(xué)習(xí)先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，塑造學(xué)校質(zhì)量管理文化，并提升診改工作主體人員的質(zhì)量意識(shí)。第二，組織開(kāi)展對(duì)全校師生診改工作的培訓(xùn)。除“五橫”中明確提出開(kāi)展教師、學(xué)生層面診改外，學(xué)校、專(zhuān)業(yè)及課程等層面診改工作的完成也與教師和學(xué)生密切相關(guān)。要分層分類(lèi)對(duì)全校教師開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，介紹診改理念、理論，解讀診改實(shí)施方案，培訓(xùn)質(zhì)量管理工具及平臺(tái)使用方法。讓教師充分意識(shí)到自己也是“診改”工作的重要一員，以樂(lè)觀的態(tài)度參與到診改中，將診改工作的內(nèi)涵真正貫穿于教學(xué)實(shí)踐中[8]。要以學(xué)生成長(zhǎng)成才為主線(xiàn)規(guī)劃育人過(guò)程，讓學(xué)生自己確定目標(biāo)，學(xué)校和教師制定標(biāo)準(zhǔn)并提供輔助，并探索開(kāi)展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過(guò)程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)[9]，促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生全面發(fā)展。第三，挖掘現(xiàn)代信息技術(shù)在診改工作中的潛能。利用人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新質(zhì)量管理平臺(tái)、信息支撐系統(tǒng)和各類(lèi)評(píng)價(jià)工具，減少診改工作中的多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)，切實(shí)減輕學(xué)校和基層人員的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)診改工作從智慧化走向智能化的常態(tài)性、周期性和持續(xù)性開(kāi)展。

（二）深入分析診改運(yùn)行機(jī)制，形成可復(fù)制的典型案例

教學(xué)診改的目的是為了提高質(zhì)量，改進(jìn)的形式是靈活多樣的，方法和過(guò)程應(yīng)是可監(jiān)測(cè)的[10]。對(duì)于全國(guó)診改專(zhuān)委會(huì)遴選推薦出的優(yōu)秀案例，要組織專(zhuān)門(mén)研討，對(duì)其中的典型案例做進(jìn)一步的運(yùn)行機(jī)制分析，按照診改院校或診改主體層面進(jìn)行分類(lèi)，形成在全國(guó)可推廣、可借鑒的診改工作實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。首先，注重典型案例中所包含診改工作要素的全面性，體現(xiàn)診改工作實(shí)施注重“全員、全過(guò)程、全方位”的基本理念。案例要包含學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)生等橫向五個(gè)層面的診改工作;同時(shí)要體現(xiàn)橫向五層面對(duì)應(yīng)的決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制五個(gè)系統(tǒng)的功能及運(yùn)行過(guò)程。其次，要突出典型案例中診改運(yùn)行機(jī)制的特色，按照院校診改過(guò)程中對(duì)“8字質(zhì)量改進(jìn)螺旋”設(shè)計(jì)與運(yùn)用的不同，進(jìn)行分析比較。各院校和部門(mén)要能夠在運(yùn)行中結(jié)合自身工作實(shí)際與特點(diǎn)正確理解螺旋，做到操作簡(jiǎn)便易行[11]。最后，典型案例要突出診改工作的本質(zhì)，重視目標(biāo)鏈、標(biāo)準(zhǔn)鏈及制度鏈建設(shè)在診改工作中的重要地位和保障作用。教育行政部門(mén)、全國(guó)診改專(zhuān)委會(huì)以及試點(diǎn)院校要遵循公開(kāi)化、透明化的原則，將實(shí)施診改工作的質(zhì)量管理理念、信息支撐系統(tǒng)及質(zhì)量文化的創(chuàng)建分類(lèi)總結(jié)和宣傳推廣，便于其他院校的有效學(xué)習(xí)和借鑒。

（三）聚焦內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，推進(jìn)診改工作深入開(kāi)展

內(nèi)部質(zhì)量保證的長(zhǎng)效機(jī)制能夠確保內(nèi)部質(zhì)量保證活動(dòng)持續(xù)、有效地開(kāi)展，是職業(yè)院校實(shí)施診改工作的動(dòng)力源泉。教育行政部門(mén)作為教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的監(jiān)督者和復(fù)核者，一方面要對(duì)高職院校人才培養(yǎng)工作進(jìn)行事中、事后監(jiān)管，又要通過(guò)“復(fù)核”督促院校健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，形成教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制;另一方面，要通過(guò)制定診改專(zhuān)項(xiàng)政策為院校開(kāi)展診改工作提供依據(jù)與保障。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體技術(shù)，發(fā)布診改工作指導(dǎo)內(nèi)容，開(kāi)展生動(dòng)有效的政策宣傳，營(yíng)造國(guó)家支持和鼓勵(lì)高職院校自主診改、建立院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的政策環(huán)境，形成院校內(nèi)外結(jié)合的質(zhì)量保證體系。職業(yè)院校作為人才培養(yǎng)質(zhì)量的第一責(zé)任主體，是教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的組織者和實(shí)施者，院校要在已形成的有效質(zhì)量保證體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，融入創(chuàng)新性質(zhì)量管理理論，通過(guò)優(yōu)化質(zhì)量保障環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)診改工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)行機(jī)制、支持服務(wù)全覆蓋。此外，質(zhì)量保證更重要的是要從人的價(jià)值層面和精神領(lǐng)域入手，改變?nèi)藗兊膽B(tài)度、習(xí)慣及做事方式。只有這樣，規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則才能得到真正有效地貫徹執(zhí)行[12]。高職院校在建立和完善診改工作內(nèi)部質(zhì)量保證體系過(guò)程中，要尤為重視人的角色和地位，注重發(fā)揮其主體作用，營(yíng)造院校質(zhì)量管理、質(zhì)量文化氛圍，使全校所有成員樹(shù)立起對(duì)教育質(zhì)量的責(zé)任感，提高他們自覺(jué)參與診改工作的內(nèi)生動(dòng)力。

參 考 文 獻(xiàn)

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Implementation Status and Reform Direction of Teaching Diagnosis and Improvement in Higher Vocational Colleges

——Analysis of Official Website Reports of 27 Diagnosis and Improvement Pilot Colleges across China

Luo Yaocheng ， Peng Ruowei

Abstract? The teaching work diagnosis and improvement system is an important system design to deepen the national reform of? “delegation， administration， and service”， to promote the separation of“administration， running and evaluating”of education， and to achieve the high-quality development of vocational colleges. At present， the review work of the pilot colleges for diagnosis and improvement determined by the Ministry of Education has been basically completed， so it is of great significance to systematically analyze and summarize the work of the pilot institutions. It is an effective way to understand the implementation of the diagnosis and improvement work in the pilot colleges by analyzing the publicity and reports of the diagnosis and development work in the pilot colleges' official websites. Through the analysis of the official websites of 27 pilot colleges in higher vocational colleges， it is found that there are some problems in the process of promoting the work of diagnosis and improvement. For example， the lack of scientific grasp of diagnosis and improvement theory in colleges， the lack of clear and continuous national policy， and the lack of typical cases and experience demonstration in colleges .Accordingly， the following suggestions are made for further implementation of the diagnosis and improvement work， such as scientifically grasp the core concept of the diagnosis and improvement system， carry out in-depth analysis of the operation mechanism of diagnosis and development and focus on the construction of internal quality assurance system.

Key words? higher vocational colleges; teaching diagnosis and improvement; pilot colleges; official website reports

Author? Luo Yaocheng， professor of the Scientific Research Division of Shanghai Publishing and Printing College（Shanghai? 200093）; Peng Ruowei， master student of University of Shanghai for Science and Technology

作者簡(jiǎn)介

羅堯成（1974- ），男，上海出版印刷高等專(zhuān)科學(xué)校科研處處長(zhǎng)，教授，教育學(xué)博士，研究方向：高職教育管理（上海，200093）;彭若薇（1995- ），女，上海理工大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：高職教育管理

基金項(xiàng)目

上海一流專(zhuān)科高等職業(yè)教育建設(shè)項(xiàng)目“教學(xué)診改服務(wù)平臺(tái)”（滬教委高[2020]34號(hào)文）研究成果，主持人：羅堯成