張冬梅，熊袖璋

（中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100081）

進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)新現(xiàn)象、新業(yè)態(tài)、新模式，跨越產(chǎn)業(yè)界限的集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)同樣面臨巨大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，尤其是2020年春節(jié)前后的新冠疫情，加速了中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)等多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。為能夠滿(mǎn)足人們對(duì)高質(zhì)量旅游產(chǎn)品與服務(wù)的市場(chǎng)需求，及避免突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的破壞性打擊，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化傳媒產(chǎn)業(yè)、休養(yǎng)娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)等的深度融合化發(fā)展勢(shì)在必行，這是提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、滿(mǎn)足市場(chǎng)新需要及順應(yīng)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展趨勢(shì)的路徑選擇。

一、發(fā)展趨勢(shì)

（一）旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一般而言，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是指伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價(jià)值觀(guān)念等發(fā)生根本性的改變，使旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源存量在產(chǎn)業(yè)間的再配置，即將物質(zhì)資本、人力資本等生產(chǎn)要素從衰退市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到（或開(kāi)辟）新興市場(chǎng)中去。旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)一般是指從較低的等級(jí)升到較高的等級(jí)，可以從多視角分析，從旅游企業(yè)升級(jí)視角，意味著旅游企業(yè)的創(chuàng)新及其向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)攀升。對(duì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)堅(jiān)持不同觀(guān)點(diǎn)的學(xué)者強(qiáng)調(diào)：“轉(zhuǎn)型是徹底改變?cè)挟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式與模式，而升級(jí)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與要素的提升?！?/p>

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的索羅模型啟示人們，技術(shù)進(jìn)步能夠提高生產(chǎn)要素的效率，使要素在產(chǎn)業(yè)間重新配置，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。熊彼特的創(chuàng)新理論提示人們，創(chuàng)新即是引入一種新的生產(chǎn)函數(shù)，能夠提高旅游產(chǎn)業(yè)潛在的生產(chǎn)能力。原國(guó)家旅游局提出了旅游產(chǎn)業(yè)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展模式、發(fā)展形態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)向集約型、提升規(guī)模和效益、注重綜合功能轉(zhuǎn)變。隨著人們生活水平的提高與對(duì)美好生活的向往，旅游產(chǎn)業(yè)既要注重迎合旅游市場(chǎng)需求的變化而不斷進(jìn)行產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新，又要注重應(yīng)用現(xiàn)代科技而實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次的方向發(fā)展，因此，旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)又統(tǒng)一融合在旅游市場(chǎng)需求與旅游產(chǎn)品供給的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變上。學(xué)界就旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)相互作用及相互影響達(dá)成共識(shí)，二者最終的目的都是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，并不能明晰剝離，在學(xué)界的表述與研究上也是作為一個(gè)整體。

（二）融合化發(fā)展促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)融合是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各產(chǎn)業(yè)為了保證增長(zhǎng)趨勢(shì)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下發(fā)生的行業(yè)間壁壘逐漸消融，不同行業(yè)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系逐漸加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)邊界逐漸收縮或消失的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)生往往以技術(shù)的革新和發(fā)展為前提，表現(xiàn)為高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的促進(jìn)和滲透作用。區(qū)別于學(xué)科技術(shù)之間的合作融合，產(chǎn)業(yè)融合需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在技術(shù)融合的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新產(chǎn)品，開(kāi)拓新業(yè)務(wù)，抑或是對(duì)以往的經(jīng)濟(jì)組織形式進(jìn)行變革，提高經(jīng)濟(jì)效率?？傊a(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵是產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)相互促進(jìn)的關(guān)系，是多個(gè)產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享資源的發(fā)展模式，不僅能提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，更能提高產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)踐表明，多數(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模變大與實(shí)力變強(qiáng)的發(fā)展是建立在融合化發(fā)展基礎(chǔ)上的，區(qū)別僅在于融合的程度或方式不同。毫無(wú)例外，產(chǎn)業(yè)融合也是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體，如旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中必要的旅游產(chǎn)品迭代更新、渠道構(gòu)建、市場(chǎng)擴(kuò)張共享等都或多或少的需要與其它產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合。

具有規(guī)模大、綜合性強(qiáng)、技術(shù)領(lǐng)域廣等特征的旅游產(chǎn)業(yè)，融合化發(fā)展對(duì)加速其轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要，主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面。一方面，產(chǎn)業(yè)融合將促使新型旅游業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，豐富旅游產(chǎn)品與服務(wù)，更好地滿(mǎn)足游客休閑化的旅游需求，還能通過(guò)技術(shù)融合實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新的價(jià)值增值；另一方面，產(chǎn)業(yè)融合能夠促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化，將更好地彌補(bǔ)旅游產(chǎn)業(yè)普遍存在的“散、小、弱”等短板，加強(qiáng)規(guī)范化、品牌化的經(jīng)營(yíng)管理將有助于整合產(chǎn)業(yè)資源，將更好地發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與提升競(jìng)爭(zhēng)力。

二、新時(shí)代在需求與供給兩側(cè)驅(qū)動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展

（一）需求拉動(dòng)下旅游高質(zhì)量服務(wù)亟需產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展

1.居家旅游———產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展“云旅游”。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如2020 年新冠疫情）情況下，各國(guó)各區(qū)域要求實(shí)地景區(qū)關(guān)閉，民眾履行“居家令（或禁足令）”，此時(shí)，“云旅游”在一定程度上滿(mǎn)足了人們的旅游需求。雖然“云旅游”無(wú)法給“居家游客”帶來(lái)親臨實(shí)地的旅游感受，但隨著新科技開(kāi)發(fā)與廣泛運(yùn)用，必會(huì)給“居家游客”增添更多的虛擬現(xiàn)實(shí)的旅游體驗(yàn)。以游客為中心的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展求新求變的“云旅游”，正是挖掘消費(fèi)潛力，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“云”游模式。目前，疫情催生的云游對(duì)象主要以博物館、美術(shù)館、科技館等文化科普室內(nèi)場(chǎng)館為主。而以著名文化旅游景區(qū)為主要對(duì)象的“云旅游”多處于以圖文、全景、短視頻等形式的旅游廣告?zhèn)髅诫A段，主要為線(xiàn)下旅游服務(wù)。旅游市場(chǎng)需求形式多樣化的“云旅游”產(chǎn)品，充分研發(fā)在5G、AR、VR、AI、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)支持下，能夠讓游客體驗(yàn)5D 效果的居家觀(guān)光游覽，使“云旅游”變成人們享受的不受公共衛(wèi)生事件影響的旅游模式。

2.區(qū)域旅游——產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”與“全域旅游”。公共衛(wèi)生事件必然在某一具體區(qū)域內(nèi)突發(fā)，國(guó)內(nèi)外對(duì)此進(jìn)行的封鎖具有區(qū)域性，可分為國(guó)際封國(guó)與國(guó)內(nèi)封城。2020 年中國(guó)新冠疫情的區(qū)域封鎖主要是省際間的封鎖與省內(nèi)城市（或城市區(qū)）的封鎖，在封鎖區(qū)域內(nèi)的低風(fēng)險(xiǎn)以下景區(qū)還是可以開(kāi)放運(yùn)營(yíng)的，只要在景區(qū)健康管理全過(guò)程中保障游客健康安全（如持當(dāng)日健康碼、體溫檢測(cè)等）與環(huán)境健康安全（游客間社交距離、旅游各項(xiàng)設(shè)施消毒等）。此時(shí)，“鄉(xiāng)村旅游”與“全域旅游”等能夠滿(mǎn)足在安全區(qū)域內(nèi)的人們的旅游需求?！叭蚵糜巍?，是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源主要包括旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的新模式。全域旅游一定程度上能夠滿(mǎn)足非突發(fā)共衛(wèi)生事件的區(qū)域（安全旅游目的地、安全游客居住地及安全交通情況下）的人們實(shí)地旅游的需求。

3.跨區(qū)域或跨國(guó)境旅游——產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展“智慧旅游”。在不受公共衛(wèi)生事件影響情況下，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)的跨區(qū)域旅游，還是在國(guó)際的跨國(guó)境旅游，充分滿(mǎn)足人們個(gè)性化旅游需求的服務(wù)當(dāng)屬“智慧旅游”，它是一種以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)在旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的應(yīng)用，使旅游產(chǎn)業(yè)的物理資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開(kāi)發(fā)激活，更好地為消費(fèi)者提供旅游服務(wù)的新形態(tài)?！爸腔勐糜巍痹谌^(guò)程中為游客全方位地提供服務(wù)，通過(guò)隨身攜帶的微型電子設(shè)備如手機(jī)，與網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)互動(dòng)，從而得知旅游的及時(shí)安排及各種相關(guān)信息，包括跨國(guó)境的國(guó)際旅游的語(yǔ)言翻譯服務(wù)與差異性文化習(xí)俗講解服務(wù)，在有限的旅游時(shí)程內(nèi)最大化滿(mǎn)足游客的個(gè)性偏好，豐富游客的多種情景與情感體驗(yàn)。

（二）供給推動(dòng)下旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革亟需產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展

1.與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合化發(fā)展。要完善“云旅游”“鄉(xiāng)村旅游”“智慧旅游”等為消費(fèi)者提供更好地服務(wù)，高新技術(shù)恰適性的運(yùn)用尤為重要，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)容包括以下四個(gè)方面。一是豐富旅游資源，例如在實(shí)地旅游因時(shí)空約束而觀(guān)賞、體驗(yàn)受限時(shí)，可以通過(guò)航拍、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)）等高新技術(shù)拓寬游客的視角與增強(qiáng)視覺(jué)效果，還可以增加游客的參與性和親歷性。二是差別化旅游產(chǎn)品，無(wú)論是實(shí)地旅游還是“云旅游”，在相關(guān)景區(qū)、景物、表演及歷史等方面的全方位展示上，現(xiàn)代科技的應(yīng)用使得不同地區(qū)的旅游產(chǎn)品與服務(wù)更具特色。另外，“科普旅游”是把現(xiàn)代科技知識(shí)普及作為旅游形式的一種，本身就是旅游產(chǎn)品多樣化的表現(xiàn)。三是個(gè)性化旅游服務(wù)，如智慧旅游的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與5G 等發(fā)展成熟的高新技術(shù)支持，不僅能為營(yíng)銷(xiāo)賦能，而且還能實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)定位，不斷創(chuàng)造創(chuàng)新價(jià)值。未來(lái)逐步推出5G+VR 全景直播、5G+AR 慧眼講解、5G+AI游記分享等活動(dòng)，打造現(xiàn)實(shí)中的“5G+智慧景區(qū)”。四是智能化旅游管理，利用主要以現(xiàn)代信息技術(shù)為主的多領(lǐng)域現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的融合化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)體系的現(xiàn)代化運(yùn)行。

2.與文化傳媒產(chǎn)業(yè)的融合化發(fā)展。文化傳媒的內(nèi)涵不僅是技術(shù)層面，更是歷史文化深層次的思想層面。在旅游產(chǎn)品與服務(wù)設(shè)計(jì)時(shí)是全方位的高端謀劃，而不是產(chǎn)品生產(chǎn)的機(jī)械流程。首先，文化是旅游的靈魂，地方文化資源是旅游資源最有吸引力的特色資源，要深度挖掘文化內(nèi)涵，使文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。具有歷史文化資源的地區(qū)正紛紛打造文化旅游品牌，包括以下三個(gè)方面。一是歷史文化（包括名人文化、歷史事件文化、紅色文化等）。二是民俗文化（包括各少數(shù)民族文化、祭祀文化、飲食文化、茶文化、中醫(yī)藥文化等）。三是區(qū)域文化（包括海洋文化、城市文化、鄉(xiāng)村文化等）。為滿(mǎn)足游客在旅游活動(dòng)中對(duì)精神文化的高質(zhì)量需求，文旅融合發(fā)展中不但要有新內(nèi)涵，更要有新創(chuàng)意。其次，在新媒體時(shí)代，還要重視廣告?zhèn)髅皆诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，在海量信息呈現(xiàn)在消費(fèi)者眼前時(shí)，能夠抓住消費(fèi)者眼球的旅游廣告更具有競(jìng)爭(zhēng)力。因此，旅游產(chǎn)業(yè)與文化傳媒產(chǎn)業(yè)的深度融合，使得潛在消費(fèi)者能夠迅速感知旅游目的地的特色文化，并被深度吸引成為游客，在實(shí)踐旅游過(guò)程中體驗(yàn)、領(lǐng)悟特色文化，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)供給與消費(fèi)的共贏(yíng)。

3.與休閑、養(yǎng)生、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)的融合化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)分工的細(xì)致化，旅游產(chǎn)業(yè)有針對(duì)性地與其他產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，滿(mǎn)足了新興的休閑、養(yǎng)生、娛樂(lè)等多種多樣的個(gè)性化需求，提供了個(gè)性化的旅游服務(wù)。一是為豐富休閑旅游內(nèi)容，改傳統(tǒng)的觀(guān)賞休閑為沉浸休閑。二是為豐富養(yǎng)生旅游，與美顏美體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、精神文化養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)拓與細(xì)化更多旅游項(xiàng)目。三是為豐富旅游娛樂(lè)，與娛樂(lè)業(yè)融合發(fā)展，不僅要拓展原有的室內(nèi)娛樂(lè)產(chǎn)品和室外娛樂(lè)產(chǎn)品，而且還要拓展極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目（如蹦極、攀巖、卡丁車(chē)、滑翔傘、野外生存、潛水等）。甚至拓展“云旅游”設(shè)計(jì)如動(dòng)漫游戲中主角的游戲體驗(yàn)、“鄉(xiāng)村旅游”設(shè)計(jì)如“莊稼收割、果蔬采摘、家禽飼養(yǎng)”等的情景體驗(yàn)。旅游娛樂(lè)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目是參與性很強(qiáng)的娛樂(lè)過(guò)程，只要能激發(fā)游客體驗(yàn)新奇的欲望，就有廣闊的開(kāi)發(fā)空間。

4.與交通、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)的融合化發(fā)展。為旅游消費(fèi)者提供更為精準(zhǔn)、高效便捷的服務(wù)，與交通、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展，減少了游客進(jìn)行旅游規(guī)劃及旅游途中的時(shí)間成本，同時(shí)利于旅游產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的跨界融合，催生出更多具有地方產(chǎn)業(yè)特色的新旅游產(chǎn)品與服務(wù)，不但可以解決旅游產(chǎn)品與服務(wù)同質(zhì)性問(wèn)題，還有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)與提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、發(fā)展建議

（一）有效市場(chǎng)主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)型旅游企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革

旅游企業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，重視旅游產(chǎn)業(yè)的融合化發(fā)展，就要堅(jiān)持旅游企業(yè)跨界發(fā)展的主體地位，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠?qū)β糜萎a(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，尤其在收集、儲(chǔ)存、處理和分配信息的方式上實(shí)行重大變革，重視規(guī)模集團(tuán)化、功能精細(xì)化與經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化，徹底轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，與產(chǎn)業(yè)融合的高速變革相適應(yīng)。首先，旅游企業(yè)集團(tuán)化旨在從根本上實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商、渠道商、品牌商等有機(jī)結(jié)合，在規(guī)模集團(tuán)化運(yùn)行的過(guò)程之中，避免企業(yè)集團(tuán)過(guò)于追求多元化，要注重內(nèi)部管理與經(jīng)營(yíng)績(jī)效，構(gòu)建以現(xiàn)代信息系統(tǒng)為核心與高流動(dòng)性信息為紐帶的集團(tuán)化管理體系。其次，為提升旅游企業(yè)功能精細(xì)化，尤其是在與其他產(chǎn)業(yè)融合的情況下，要明確旅游企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合中的分工，并通過(guò)強(qiáng)化自身的核心工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，不斷提升組織形式內(nèi)部服務(wù)的精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化與現(xiàn)代化，能夠提供不同程度專(zhuān)業(yè)化及精細(xì)化的旅游產(chǎn)品與服務(wù)。最后，為實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化，一種方式是通過(guò)旅游企業(yè)在國(guó)內(nèi)眾多城市中建設(shè)連鎖機(jī)構(gòu)，以此實(shí)現(xiàn)實(shí)地經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的拓展。另一種方式是通過(guò)旅游企業(yè)建立電子商務(wù)平臺(tái)的模式來(lái)發(fā)展線(xiàn)上旅游業(yè)務(wù)。兩種方式結(jié)合實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)的精準(zhǔn)、及時(shí)與到位?？傊?，旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)更有利于實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)單元之間，甚至融合的各產(chǎn)業(yè)之間的明確分工與相互配合。

（二）有政府支持的產(chǎn)業(yè)政策體系

產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)間共享資源、互利互惠的保障和引導(dǎo)，將會(huì)極大地促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)作和融合，旅游產(chǎn)業(yè)的融合化發(fā)展同樣離不開(kāi)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策支持。首先，旅游產(chǎn)業(yè)資源（如風(fēng)景區(qū)、名勝古跡等）和不同產(chǎn)業(yè)資源（如交通道路、電車(chē)等）的整合往往需要地方政府牽頭與大力支持，因?yàn)橛行┞糜钨Y源的整合與開(kāi)發(fā)利用，部分隸屬于政府公共資源管理與公共服務(wù)供給。其次，旅游企業(yè)集團(tuán)化良性發(fā)展所需的市場(chǎng)環(huán)境、塑造的地方旅游形象和打造的旅游品牌等往往都需要具體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)布局政策等為依托，尤其是與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展拓寬的旅游產(chǎn)品與服務(wù)亟需產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的支持。另外，在旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，所涉及的政府規(guī)制如諸多部門(mén)監(jiān)管等在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、限制市場(chǎng)勢(shì)力及提高資源配置效率情況下，還要為旅游產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展提供及時(shí)有效的服務(wù)。

（三）政府與市場(chǎng)良性互動(dòng)下旅游產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃與布局

區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展包括旅游資源在區(qū)內(nèi)（同一區(qū)域內(nèi)）或區(qū)間（在不同區(qū)域）兩個(gè)維度。關(guān)于區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展的規(guī)劃與布局，主要是指區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域內(nèi)外的其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，需要對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源有清晰的認(rèn)識(shí)，充分挖掘旅游資源之間的關(guān)聯(lián)性，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域內(nèi)外其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合和協(xié)作，促進(jìn)本區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力提升。關(guān)于區(qū)域間旅游產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展的規(guī)劃與布局，主要是指鄰近區(qū)域間的旅游資源補(bǔ)充、整合等，為游客在參與同一旅游項(xiàng)目活動(dòng)中能夠跨域消費(fèi)滿(mǎn)意的旅游產(chǎn)品與服務(wù)，需要為區(qū)域間不同旅游品牌形象創(chuàng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，以促進(jìn)區(qū)域間旅游項(xiàng)目長(zhǎng)期合作共贏(yíng)，實(shí)現(xiàn)兼具各區(qū)域特色的旅游產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的健康可持續(xù)發(fā)展。