（哈爾濱師范大學(xué)，哈爾濱 150025）

0 引言

將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入高校會計(jì)核算中，具有顯著的優(yōu)勢，不僅能夠使會計(jì)信息準(zhǔn)確反映出高校的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，而且能夠有效整合各項(xiàng)費(fèi)用支出的實(shí)際數(shù)據(jù)，并基于不同屬性進(jìn)行分類處理，使其在信息查詢環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，幫助相關(guān)人員快速查找關(guān)鍵信息，提升高校資產(chǎn)管理水平。另外，當(dāng)前高校發(fā)展過程中具有較強(qiáng)的自主性，因此在財(cái)務(wù)管理工作中更為關(guān)注成本管理。權(quán)責(zé)發(fā)生制是針對成本核算體系的有效優(yōu)化，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用情況，進(jìn)一步提升專項(xiàng)資金使用率，為高校的穩(wěn)健發(fā)展提供保障。

1 權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會計(jì)核算中應(yīng)用的必要性和重要性

1.1 必要性

1.1.1 資產(chǎn)核算準(zhǔn)確性的需要

近年來，高校各種經(jīng)濟(jì)活動較多，而且形式更具多樣性，這就需要會計(jì)核算準(zhǔn)確反映活動經(jīng)費(fèi)投入和產(chǎn)出情況。應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠有效提高核算的準(zhǔn)確性，特別是在高校興辦企業(yè)和進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計(jì)核算，能夠準(zhǔn)確記錄貸款的本金和利息。而且在日常資金管理工作中，能準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)資金的會計(jì)核算，為高校管理提供客觀和真實(shí)的會計(jì)信息。

1.1.2 高校學(xué)費(fèi)的收取和核算需要

高校資金收入中，學(xué)費(fèi)是較為重要的收入來源。為了能夠更客觀和真實(shí)地反映出學(xué)生的交費(fèi)情況，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算，可以進(jìn)一步提高學(xué)費(fèi)收入的透明度。

1.1.3 高校預(yù)算費(fèi)用之外的財(cái)務(wù)核算需要

高校經(jīng)費(fèi)主要來自財(cái)政撥款，因此高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算是國家財(cái)務(wù)預(yù)算的一部分。財(cái)政撥款按照收付實(shí)現(xiàn)制核算，預(yù)算費(fèi)用之外的收入和支出，則應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計(jì)核算，進(jìn)一步提高會計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

1.2 重要性

1.2.1 提高資金收支的透明度

反腐工作不斷推進(jìn)，財(cái)政信息透明度有了大幅度提升。將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入高校會計(jì)核算工作中，有效提升了財(cái)務(wù)報(bào)告的全面性和客觀性，資金收支信息更真實(shí)和準(zhǔn)確，這不僅有利于推進(jìn)高校改革的不斷深入，而且能夠進(jìn)一步促進(jìn)高校各項(xiàng)工作的有序開展。

1.2.2 有利于與國際接軌

權(quán)責(zé)發(fā)生制在一些發(fā)達(dá)國家的會計(jì)核算中應(yīng)用十分廣泛并取得了較好的效果，成為會計(jì)核算中較為重要的一項(xiàng)制度，而且在具體應(yīng)用過程中不斷創(chuàng)新。我國高校會計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以加快推進(jìn)與國際接軌，加快高校的國際化發(fā)展進(jìn)程。

1.2.3 信息反映的全面性和客觀性

一直以來，會計(jì)核算都是以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，但其不足之處也不斷顯現(xiàn)出來。應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，詳細(xì)記錄各項(xiàng)支出費(fèi)用并對費(fèi)用類型進(jìn)行分類，可為信息查詢提供更多便利，節(jié)約人力和時(shí)間，并通過會計(jì)信息全面、客觀地反映出高校的財(cái)務(wù)狀況，對高校的發(fā)展具有極為重要的意義。

2 高?，F(xiàn)行收付實(shí)現(xiàn)制存在的弊端

2.1 財(cái)務(wù)預(yù)算及管理方面的弊端

在高校核算中，收付實(shí)現(xiàn)制是基于實(shí)際支出和收入來作為本期的收入和支出。高校的財(cái)務(wù)預(yù)算通常是以“應(yīng)計(jì)制”為基礎(chǔ)，即會計(jì)人員根據(jù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)狀況及未來幾年可能出現(xiàn)的情況來進(jìn)行具體的預(yù)測和估算，以此來編制收入和支出的預(yù)算。但用這種方法針對資金收支情況的預(yù)算存在一定的弊端。

2.2 收支管理方面的弊端

目前，學(xué)費(fèi)收入是高校較為重要的資金來源，但存在學(xué)費(fèi)拖欠和緩交的情況。而基于收付實(shí)現(xiàn)制原則無法反映出學(xué)費(fèi)應(yīng)收未收的問題，會存在少計(jì)收入的情況，資產(chǎn)核算欠缺準(zhǔn)確性，無法準(zhǔn)確反映出高校應(yīng)收學(xué)費(fèi)的數(shù)額，對學(xué)?；I集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)帶來不利影響，不利于高校資金的有序流動和高效利用。

2.3 債務(wù)核算和資金支出方面的弊端

近年來，各高校為了自身發(fā)展加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，資金多依賴于銀行貸款?；谑崭秾?shí)現(xiàn)制原則進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)，財(cái)務(wù)收支報(bào)表中無法體現(xiàn)支付的利息，即償還的利用費(fèi)用無法作為負(fù)債記錄下來，這樣就導(dǎo)致產(chǎn)生利息的時(shí)間和償還利息的時(shí)間之間出現(xiàn)偏差，財(cái)務(wù)信息無法反映實(shí)現(xiàn)的負(fù)債情況，對學(xué)校財(cái)務(wù)支出方面的決策產(chǎn)生不利影響。

3 強(qiáng)化高校會計(jì)核算中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用路徑

3.1 多方協(xié)作降低會計(jì)核算成本

政府方面需要分析所在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制的高校運(yùn)營情況，并掌握資金實(shí)際利用情況，針對權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施時(shí)成本較大的高校給予相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，幫助高校分析成本增加的原因并及時(shí)處理，將會計(jì)核算成本控制在可控范圍內(nèi)。高校則要根據(jù)自身情況推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施。一些高校自身資金實(shí)力較為薄弱，可以適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，并積極與地方政府協(xié)商，爭取相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼，以此降低會計(jì)核算成本。

3.2 完善配套制度

在當(dāng)前高校會計(jì)核算中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，需要積極完善配套制度，為其具體應(yīng)用提供制度保障。要基于新會計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)制度內(nèi)容，確保預(yù)算口徑與新會計(jì)準(zhǔn)則下權(quán)責(zé)發(fā)生制會計(jì)核算口徑的統(tǒng)一。高校往來款項(xiàng)和固定資產(chǎn)等業(yè)務(wù)的核算，應(yīng)通過健全部分配套制度來推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施；部分高校實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制的條件還不成熟，則應(yīng)沿用收付實(shí)現(xiàn)制。

3.3 堅(jiān)持因地制宜的原則

各高校所處地域不同，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不均衡，在權(quán)責(zé)發(fā)生制推行過程中，應(yīng)遵循因地制宜原則，掌握不同地域的具體特點(diǎn)，開展有針對性的工作。相關(guān)部門可以采取試點(diǎn)模式，實(shí)時(shí)掌握試點(diǎn)高校的內(nèi)部管理水平，確保高?；A(chǔ)設(shè)施的完善，以此推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制在會計(jì)核算中的應(yīng)用。在具體應(yīng)用過程中，整合利息支出及債務(wù)處理等相關(guān)業(yè)務(wù)的核算，確保操作的規(guī)范性，減少權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施過程中資金費(fèi)用的消耗。新會計(jì)準(zhǔn)則下，高校會計(jì)核算工作面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，權(quán)責(zé)發(fā)生制引進(jìn)過程中，不僅要與高校辦學(xué)性質(zhì)相結(jié)合，還需要完善權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)建設(shè)，對權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施范圍進(jìn)行準(zhǔn)確定位。高校改革進(jìn)程不斷加快，這也使高校資金來源更加多樣，而且一些高校在財(cái)政供給過程中自主性較強(qiáng)，因此需要與所處地域特點(diǎn)相結(jié)合，有針對地應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

3.4 做好資金的支出與預(yù)算計(jì)劃

高?；跈?quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上的會計(jì)核算，需要科學(xué)整合資金支出，提前確定收入情況，并制訂具體預(yù)算計(jì)劃，以此提高會計(jì)核算工作的質(zhì)量。在具體整合資金支出情況過程中，需要提前做好市場調(diào)查，并在具體應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制之前，依托于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，動態(tài)監(jiān)測和跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時(shí)解決權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題。特別是在會計(jì)核算過程中，基于工作人員操作失誤引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會影響財(cái)務(wù)決策的準(zhǔn)確性。這種情況下，高校應(yīng)分析會計(jì)核算中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并加大對資金支出的監(jiān)控力度，全面提高資金處用率。在實(shí)際收入管理工作中，高校應(yīng)提前確定收入及預(yù)算，統(tǒng)一對學(xué)生進(jìn)行管理，并根據(jù)會計(jì)核算工作要求，為學(xué)生建立銀行賬戶，在開學(xué)之初，通過銀行賬戶自動扣除學(xué)生需要繳納的學(xué)費(fèi)。

3.5 注重提升會計(jì)人員專業(yè)水平

高校會計(jì)核算應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，需要重視會計(jì)人員專業(yè)水平的提升。隨著高校發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，會計(jì)核算工作量也隨之增加。再加之權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用，對會計(jì)人員專業(yè)技能提出了更高的要求。對于高校而言，需要強(qiáng)化會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)?；跈?quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用來開展具有針對性的培訓(xùn)，并邀請專家學(xué)者為會計(jì)人員提供指導(dǎo)，及時(shí)糾正實(shí)際操作中的問題，更好地發(fā)揮出權(quán)責(zé)發(fā)生制的重要作用。隨著政府會計(jì)制度改革的不斷深入，會計(jì)人員需要深入了解新會計(jì)制度，并在實(shí)際操作過程中嚴(yán)格按照新會計(jì)制度要求進(jìn)行。另外，高校會計(jì)核算工作受較多因素影響，這也使會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加。因此，會計(jì)人員在實(shí)際工作中需要準(zhǔn)確識別風(fēng)險(xiǎn)，并強(qiáng)化自身風(fēng)險(xiǎn)防范意識，以此來促進(jìn)高校會計(jì)核算工作的順利開展。