文/張文娟

一、規(guī)劃背景

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，其描繪了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。此外，習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)“工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工的大國(guó)”“作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”。

技工院校作為培養(yǎng)技工人才的搖籃，校企合作是培養(yǎng)技工人才的重要手段[1]。為推進(jìn)“十四五”時(shí)期我國(guó)技工院校校企合作再上新臺(tái)階，下文將從技工院校校企合作的發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)存問(wèn)題以及技工教育面臨的發(fā)展形勢(shì)出發(fā)，從校企合作的指導(dǎo)思想、基本原則、具體措施分層進(jìn)行規(guī)劃研究。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

目前合作模式主要是校外生產(chǎn)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)生就業(yè)、訂單培養(yǎng)、車間進(jìn)校以及對(duì)外培訓(xùn)等[2]。合作單位涉及全國(guó)各地各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)各類大中小型企業(yè)。但是在校企合作的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，需要技工院校正視和改進(jìn)。

1.機(jī)制與相關(guān)政策問(wèn)題。國(guó)家雖然有大力開展校企合作的號(hào)召，但落實(shí)到具體實(shí)施層面卻缺少相應(yīng)的制度保障和政策指導(dǎo)。就學(xué)校和企業(yè)而言，政策保障同樣不健全，技工院校現(xiàn)有合作項(xiàng)目的管理依據(jù)均為合作協(xié)議書，并沒有有關(guān)校企合作的政策文件。

2.參與企業(yè)的規(guī)模與積極性問(wèn)題。參與校企合作的企業(yè)數(shù)量有限，部分企業(yè)積極性不高。中小型企業(yè)難以承受由學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)習(xí)期學(xué)生的專業(yè)技能水平還不能達(dá)到企業(yè)的要求；部分學(xué)生沒有基本的職業(yè)道德和責(zé)任心，影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；企業(yè)在校企合作中的貢獻(xiàn)得不到社會(huì)的認(rèn)可[3]。

3.生源與社會(huì)認(rèn)知問(wèn)題。從生源情況來(lái)看，全國(guó)初中畢業(yè)生總數(shù)呈連年下降趨勢(shì)。從普高招生與中職招生所占比例來(lái)看，由于家長(zhǎng)對(duì)普高的偏愛，普高招生數(shù)量不減，致使普高招生所占比例逐年增大。中職招生的生源質(zhì)量和生源數(shù)量對(duì)校企合作都帶來(lái)負(fù)面影響。

4.部分教師工作積極性不高。部分基礎(chǔ)課教師市場(chǎng)意識(shí)弱，接受新思想速度慢，工作效果不理想；部分專業(yè)教師課程改革的意愿不強(qiáng)，拘泥于傳統(tǒng)教學(xué)模式；技工院校教師隊(duì)伍成長(zhǎng)進(jìn)度參差不齊等。

5.實(shí)習(xí)期間暴露出的教育問(wèn)題。實(shí)習(xí)期間暴露出學(xué)生專業(yè)知識(shí)比較差，缺乏自學(xué)能力和自學(xué)意愿，技能水平相對(duì)較弱，很難達(dá)到頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)的要求；學(xué)生在實(shí)習(xí)中自我管理能力欠缺，達(dá)不到應(yīng)有的職業(yè)道德和責(zé)任心；在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中隨意離崗離職，時(shí)有出現(xiàn)集體不打招呼就離職的現(xiàn)象，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。

6.技工院校對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的管理問(wèn)題。技工院校在學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中缺乏對(duì)學(xué)生的管理和引導(dǎo)，使學(xué)生在實(shí)習(xí)中自由散漫，從而具有較高的流失率。學(xué)生從企業(yè)階段性工學(xué)交替結(jié)束返校后，部分班主任反映學(xué)生很難管理，還有流失退學(xué)的現(xiàn)象。

7.“訂單班”培養(yǎng)產(chǎn)生的心理問(wèn)題。訂單培養(yǎng)的部分學(xué)生有優(yōu)越感和“保險(xiǎn)箱”的感覺，上進(jìn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)欠缺；“訂單班”班主任管理困難，學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)方法無(wú)約束力。

以上這些因素嚴(yán)重影響企業(yè)與校企合作的進(jìn)程，使校企合作難以廣泛、深入地開展。

（二）面臨形勢(shì)

1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)份額變小。多年來(lái)校企合作一直是技工院校的亮點(diǎn)，職業(yè)高中、中專、高職等參與少。但從近幾年的發(fā)展來(lái)看，其他職業(yè)院校也意識(shí)到了校企合作的重要性，從被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，合作模式更多、合作范圍更廣，但是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，可分到的蛋糕日漸減少。

2.技工院校師資隊(duì)伍薄弱。技工院校師資相對(duì)缺乏，現(xiàn)有教師承擔(dān)著比較繁重的任務(wù)量，自身沒有時(shí)間精力學(xué)習(xí)新的知識(shí)、技能，更別說(shuō)親自到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，加之缺乏對(duì)校企合作的重視，導(dǎo)致開展校企合作模式過(guò)程中受到諸多阻礙。

3.校企合作的反思與改善較少。校企合作存在著一定的問(wèn)題亟須改善，而學(xué)校和企業(yè)之間由于各自時(shí)間、工作難以統(tǒng)一，使得校企合作溝通不順暢，很少召開反思總結(jié)會(huì)議，以至于學(xué)校缺少關(guān)于校企合作開展情況的具體了解，對(duì)實(shí)際實(shí)習(xí)中發(fā)生的問(wèn)題一知半解，進(jìn)而影響了下一個(gè)階段教學(xué)、管理的改進(jìn)、實(shí)施，甚至?xí)苯幼璧K后續(xù)工作的順利進(jìn)行。

二、規(guī)劃研究

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)教融合發(fā)展道路。加強(qiáng)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合；找準(zhǔn)專業(yè)與企業(yè)的利益共同點(diǎn)，建立與企業(yè)之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的組織聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏的目標(biāo)。

（二）基本原則

1.服務(wù)企業(yè)原則。為企業(yè)服務(wù)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，急企業(yè)之所急是學(xué)校的指導(dǎo)原則。學(xué)校要主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)人才需求狀況、用人標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)需求，積極為企業(yè)開展培訓(xùn)，并與本地內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)形成了良好的合作關(guān)系。

2.及時(shí)溝通原則。校企合作實(shí)現(xiàn)雙方互利是校企合作的基礎(chǔ)。企業(yè)有權(quán)優(yōu)先選拔留用學(xué)生，有權(quán)根據(jù)學(xué)生能力對(duì)學(xué)生就業(yè)進(jìn)行淘汰。學(xué)校則可以根據(jù)企業(yè)的反饋結(jié)果，對(duì)照留用及淘汰學(xué)生的具體情況，實(shí)時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，進(jìn)一步推進(jìn)教育教學(xué)能力的穩(wěn)步提升。

3.統(tǒng)一管理原則。校企合作期間，學(xué)生具有雙重身份，即在校學(xué)生和企業(yè)的預(yù)備員工，因此校企合作是企業(yè)與學(xué)院之間的雙向互動(dòng)，利益與責(zé)任必須高度統(tǒng)一，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一考核。

4.深度融合原則。校企合作逐步深化，除定期接受學(xué)生校外生產(chǎn)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)外，還要積極開設(shè)“訂單班”，邀請(qǐng)企業(yè)幫助學(xué)校規(guī)劃專業(yè)設(shè)置、改革課程和教材、設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程，邀請(qǐng)技術(shù)人員到學(xué)校任兼職教師，派教師到企業(yè)帶隊(duì)管理進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。

（三）具體措施

1.機(jī)制建設(shè)與目標(biāo)管理。實(shí)行目標(biāo)管理，即以發(fā)展前景好、管理科學(xué)規(guī)范、技術(shù)力量雄厚、崗位與專業(yè)對(duì)口作為企業(yè)選擇的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定每年每個(gè)專業(yè)開發(fā)校企合作企業(yè)的目標(biāo)及合作程度，有條件的教師可自行選擇實(shí)踐的企業(yè)及實(shí)踐次數(shù)，并將此納入到學(xué)校、系部、個(gè)人的年度考核中，并與績(jī)效掛鉤。

2.繼續(xù)現(xiàn)有合作模式，開發(fā)新型合作機(jī)制。繼續(xù)“訂單”合作模式，招生前與企業(yè)簽訂“訂單”協(xié)議，按照學(xué)生入學(xué)就有工作、畢業(yè)就是就業(yè)、招生與招工同步、教學(xué)與生產(chǎn)同步、實(shí)習(xí)與就業(yè)聯(lián)合的思路，實(shí)現(xiàn)招生與招工同步，實(shí)習(xí)與就業(yè)聯(lián)合。并在現(xiàn)有合作機(jī)制的框架下，進(jìn)一步延伸拓展，開發(fā)新型合作機(jī)制，例如設(shè)定定向委培班、新型學(xué)徒制等。

3.完善工學(xué)交替“學(xué)分制”與就業(yè)跟蹤服務(wù)。學(xué)分制能夠?yàn)槠髽I(yè)優(yōu)先錄取提供基本考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)錄用時(shí)與學(xué)生學(xué)分掛鉤（含綜合測(cè)評(píng)）。這樣有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與靈活性。

完善學(xué)生的就業(yè)跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安置與跟蹤相結(jié)合、回訪與開拓相結(jié)合的就業(yè)服務(wù)。以班主任、就業(yè)科為著力點(diǎn)定期與企業(yè)、實(shí)習(xí)生、畢業(yè)生進(jìn)行溝通交流，了解學(xué)生的工作狀況和出現(xiàn)的問(wèn)題，幫助學(xué)生排憂解難，了解企業(yè)滿意程度和對(duì)學(xué)校教學(xué)改革的建議，考察并開拓新的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

4.成立專業(yè)的校企合作指導(dǎo)委員會(huì)。結(jié)合學(xué)校專業(yè)設(shè)置特點(diǎn)，聘請(qǐng)行業(yè)專家、企業(yè)能工巧匠共同組建校企合作指導(dǎo)委員會(huì)或?qū)I(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)。定期召開企業(yè)專家實(shí)踐訪談會(huì)，積極舉辦企業(yè)新產(chǎn)品、新工藝的編制加工等系列活動(dòng)。

5.合作建立校企職工培訓(xùn)基地。根據(jù)各類企業(yè)職工培訓(xùn)特點(diǎn)及不同培訓(xùn)方向以及技工院校教師的培訓(xùn)需求，與相關(guān)企業(yè)建立合作模式的職工培訓(xùn)基地，一方面是參與到企業(yè)獨(dú)立設(shè)定的職工培訓(xùn)基地中去，另一方面是承擔(dān)與學(xué)校相同工種的企業(yè)職工培訓(xùn)或比賽，做到資源整合、高效利用、開源節(jié)流，更好地服務(wù)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)。

6.建立企業(yè)調(diào)研機(jī)構(gòu)機(jī)制。采取不同的調(diào)研方式，如本地調(diào)研，即保留現(xiàn)有合作企業(yè)，每年新開辟本地代表性企業(yè)兩到三家。外地調(diào)研，則是每年調(diào)研全國(guó)各地具有代表性企業(yè)三到五家。在總體的專業(yè)發(fā)展方向下，調(diào)研相關(guān)相近專業(yè)，結(jié)合就業(yè)情況確定調(diào)研內(nèi)容，擬定招生及合作專業(yè)。

7.定期舉辦校企聯(lián)誼會(huì)。學(xué)校每年舉辦校企聯(lián)誼會(huì)，并聘請(qǐng)有較高知名度的企業(yè)家來(lái)校做企業(yè)家專題報(bào)告會(huì)，讓“校企合作”的友誼更深、感情更濃；讓企業(yè)能夠深刻地感受到學(xué)校的誠(chéng)意；讓教師能夠深刻地體會(huì)到企業(yè)發(fā)展的日新月異，讓學(xué)生能夠真切地了解到企業(yè)對(duì)高技能人才的期盼。

8.持續(xù)跟進(jìn)、深化改革。要根據(jù)校企合作開展過(guò)程中的狀況，解決存在的問(wèn)題；完善校企合作相關(guān)制度；要根據(jù)校企合作后的成果，以系為單位，進(jìn)行課程開發(fā)研討，完善專業(yè)與課程建設(shè)，深化專業(yè)與課程改革，開設(shè)新專業(yè)，開發(fā)新教材，真正使校企合作成果落地開花，并在教學(xué)中流通起來(lái)，打破教學(xué)和實(shí)踐的壁壘。

9.考核評(píng)價(jià)、賞罰分明。在每學(xué)年的年末時(shí)，學(xué)校應(yīng)采用分檔考評(píng)的方式，對(duì)各系部校企合作開展情況實(shí)行考核，對(duì)照校企合作目標(biāo)，由企業(yè)和學(xué)校有關(guān)科室綜合評(píng)定各系部學(xué)生的優(yōu)秀、合格、不合格等次，對(duì)考核優(yōu)秀的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在校企合作過(guò)程中表現(xiàn)優(yōu)秀的教師與學(xué)生。