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新形勢(shì)下農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)面臨的問題和對(duì)策建議

2021-11-23 05:47韋岳韋茂貴
就業(yè)與保障 2021年8期
關(guān)鍵詞:團(tuán)員青年團(tuán)干部農(nóng)村基層

文/韋岳 韋茂貴

共青團(tuán)是共產(chǎn)黨的助手和后備軍,農(nóng)村基層團(tuán)組織是共青團(tuán)在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和載體[1],是聯(lián)系農(nóng)村團(tuán)員青年的橋梁和紐帶,應(yīng)立足農(nóng)村工作實(shí)際,發(fā)揮團(tuán)組織優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極投身打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐。當(dāng)前,共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn),共青團(tuán)建設(shè)工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在團(tuán)縣委以下基層組織[2]。

一、農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)存在的問題

(一)團(tuán)員青年大量外流,村級(jí)團(tuán)組織存在“空殼”問題

隨著我國城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的加快推進(jìn),多數(shù)農(nóng)村青年紛紛選擇外出就業(yè)或深造。相比之下,村級(jí)團(tuán)支書工作和生活在基層,條件艱苦,所獲得的待遇報(bào)酬與在城市奮斗的同齡人相比,存在較大差距。因此,村級(jí)團(tuán)支書普遍流動(dòng)性較大,甚至長(zhǎng)時(shí)間無人在崗,雖然各村都建立了團(tuán)支部并配套出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度,但是未得到有效執(zhí)行。部分行政村團(tuán)員數(shù)為個(gè)位數(shù),個(gè)別團(tuán)支部甚至找不到團(tuán)員,農(nóng)村基層團(tuán)組織成了“有組織、無青年”的“空殼”組織,由于沒有團(tuán)員青年參與,嚴(yán)重影響了農(nóng)村共青團(tuán)工作的正常開展。

(二)基層團(tuán)干部身兼多職,對(duì)團(tuán)的工作缺乏熱情

目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記大多由政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高的年輕干部擔(dān)任,是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)培養(yǎng)的后備干部。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記普遍身兼數(shù)職,主要精力用于從事當(dāng)?shù)攸h委和政府安排的任務(wù),普遍工作忙、任務(wù)重,投入到團(tuán)的業(yè)務(wù)工作精力有限,對(duì)團(tuán)的工作缺乏熱情,對(duì)新形勢(shì)下基層團(tuán)組織工作方式方法創(chuàng)新力度不足,對(duì)基層團(tuán)組織的軟弱渙散、凝聚力不足、組織運(yùn)行不規(guī)范等問題整改未能常抓到底,一定程度上存在畏難情緒。

(三)團(tuán)員思想觀念變化,工作方式老舊

隨著改革的不斷深入和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展,當(dāng)代青年的成長(zhǎng)環(huán)境已不同以往,他們的思想觀念、價(jià)值取向和人生目標(biāo)呈現(xiàn)多元化發(fā)展,受文化程度高,但由于缺乏社會(huì)歷練,面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上良莠不齊的海量信息缺乏鑒別能力,容易產(chǎn)生片面理解。在社會(huì)環(huán)境發(fā)生復(fù)雜變化的情況下,部分農(nóng)村基層團(tuán)組織的日常工作沒能跟上快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì),一些農(nóng)村團(tuán)干部對(duì)團(tuán)的工作缺乏激情,被動(dòng)應(yīng)付,工作方式仍以開會(huì)動(dòng)員為主,方法陳舊單一,活力不足,對(duì)年輕人沒有吸引力。

(四)保障工作不到位,活動(dòng)難以開展

黨建帶團(tuán)建未得到有效落實(shí),農(nóng)村團(tuán)建工作呈現(xiàn)邊緣化的趨勢(shì)。當(dāng)前,基層黨委、政府的重點(diǎn)工作主要是綜治維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)和重大項(xiàng)目建設(shè)等,基層黨委對(duì)團(tuán)的工作重視程度不足,支持力度不夠,在紛繁復(fù)雜的各項(xiàng)事務(wù)中忽視了團(tuán)的工作,團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)、陣地建設(shè)未得到有效保障?;鶎狱h委對(duì)團(tuán)建工作的重視與否在一定程度上影響了基層團(tuán)干部的工作信心,這也是導(dǎo)致村級(jí)團(tuán)組織活動(dòng)難以正常有效開展、團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年隊(duì)的吸引力和凝聚力逐步弱化的原因。

二、原因分析

(一)基層黨組織對(duì)農(nóng)村基層團(tuán)建工作重視不夠

一是思想重視不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定年度工作計(jì)劃時(shí),未能把團(tuán)建工作納入年度工作要點(diǎn),在年終工作總結(jié)時(shí)對(duì)團(tuán)的工作選擇性忽略,領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)團(tuán)的工作關(guān)心過少,黨建帶團(tuán)建制度成為一紙空文,嚴(yán)重挫傷了基層團(tuán)干部的工作信心;二是團(tuán)干部兼職過多。基層工作既有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力,又有維護(hù)穩(wěn)定的壓力;既要應(yīng)付上級(jí)的考核,又要回應(yīng)群眾的期待[3]。在任務(wù)艱巨、人員緊缺的情況下,基層黨組織給團(tuán)委書記安排布置了大量的黨政中心工作任務(wù),導(dǎo)致團(tuán)委書記對(duì)團(tuán)的工作精力投入不足,業(yè)務(wù)鉆研不透;三是對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)重視不夠。基層黨委在對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核時(shí),未考慮到團(tuán)工作的獨(dú)立性,僅以完成黨政中心工作的成效來看待團(tuán)干部,存在重業(yè)務(wù)輕團(tuán)建的傾向。

(二)農(nóng)村團(tuán)員及團(tuán)干隊(duì)伍先鋒意識(shí)淡薄

一是團(tuán)員組織觀念淡化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和信息技術(shù)的日益發(fā)展,當(dāng)代青年面臨著多種意識(shí)形態(tài)的影響,一些青年的理想信念發(fā)生動(dòng)搖、組織觀念淡化、價(jià)值取向功利化,認(rèn)為參加團(tuán)組織的活動(dòng)受益小,有的團(tuán)員以工作忙、沒興趣等為由拒絕參加團(tuán)的活動(dòng)。與此同時(shí),當(dāng)代青年普遍獲得良好的文化教育,有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí),創(chuàng)業(yè)致富成為很多農(nóng)村青年的人生奮斗目標(biāo)。二是團(tuán)干部綜合素質(zhì)較低。部分行政村隨意安排一名村委干部兼任團(tuán)支部書記,普遍存在文化素質(zhì)偏低、活力不足的問題,加之年齡較大,精力分散,不能準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下農(nóng)村共青團(tuán)工作的特點(diǎn),不能找到有效組織動(dòng)員青年服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的方式方法,主觀認(rèn)為團(tuán)的工作可有可無,缺少工作的主動(dòng)性和積極性,導(dǎo)致農(nóng)村青年游離于團(tuán)組織之外。

(三)團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)難以得到有效保障

一是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)。由于基層可支配收入較少,在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí),未將基層團(tuán)委工作經(jīng)費(fèi)列入,加上農(nóng)村團(tuán)員普遍外出,團(tuán)費(fèi)收繳困難,上級(jí)團(tuán)委撥付給基層團(tuán)委的工作經(jīng)費(fèi)有限,根據(jù)“三會(huì)兩制一課”和團(tuán)費(fèi)收繳制度要求,基層團(tuán)組織要定期組織支部團(tuán)員開展主題團(tuán)日等活動(dòng),由于沒有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持,一些活動(dòng)制度形同虛設(shè)。二是團(tuán)干部經(jīng)濟(jì)待遇較低。根據(jù)現(xiàn)行村干部工資標(biāo)準(zhǔn),村團(tuán)支部書記只能領(lǐng)取半額村干補(bǔ)貼,與外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)相比,工資待遇較低,報(bào)酬和補(bǔ)貼較少,致使團(tuán)干部對(duì)團(tuán)的工作缺乏熱情。

三、對(duì)策建議

(一)堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的重視

“黨建帶團(tuán)建”是共青團(tuán)事業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的根本保障,也是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)的必由之路?;鶎狱h委要提高對(duì)團(tuán)建工作的重視程度,首先,要將團(tuán)建工作納入黨的建設(shè)工作專項(xiàng)績(jī)效考評(píng),納入年度黨建工作重要議事議程,建立黨團(tuán)共建制度,將團(tuán)建工作完成情況作為評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)的內(nèi)容,定期聽取基層團(tuán)干部工作情況匯報(bào),及時(shí)探究解決基層團(tuán)組織推進(jìn)工作過程中遇到的困難和問題,鼓勵(lì)團(tuán)干部開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干;其次,要為基層團(tuán)干部提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和機(jī)遇,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景下,各級(jí)各部門為推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展,制定出臺(tái)了系列的優(yōu)惠政策,開發(fā)了一批村級(jí)公益性崗位,如村級(jí)扶貧信息員、護(hù)林員、協(xié)管員等,因此,可在政策允許范圍內(nèi),按照“人崗匹配、便于工作”的原則,為村級(jí)團(tuán)支書提供兼任公益性崗位的機(jī)會(huì),既能讓村級(jí)團(tuán)支書在多崗位歷練中增長(zhǎng)才干,還可以通過兼任職務(wù)提高工資待遇,穩(wěn)住村級(jí)團(tuán)支書這支隊(duì)伍。

(二)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè),選優(yōu)配齊基層團(tuán)干部隊(duì)伍

基層團(tuán)干部是農(nóng)村基層團(tuán)組織的“領(lǐng)頭雁”,其綜合素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村基層團(tuán)組織的工作質(zhì)量。為此,首先要選優(yōu)配強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍,要重點(diǎn)從“三支一扶”、大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人等群體中選出政治堅(jiān)定、能力突出、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬,具有家國情懷的優(yōu)秀黨員和團(tuán)員進(jìn)入村(社區(qū))團(tuán)組織班子。其次要加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)干部教育培訓(xùn),各縣級(jí)團(tuán)委要結(jié)合實(shí)際,制定基層團(tuán)干部培訓(xùn)計(jì)劃,確?;鶎訄F(tuán)干部輪訓(xùn)全覆蓋,如借助“青春引擎”培訓(xùn)班、“行政村團(tuán)支部書記崗位實(shí)踐能力大比武”等載體,幫助基層團(tuán)干部解放思想、開拓創(chuàng)新,掌握最新工作方法。

(三)創(chuàng)新工作載體,提升服務(wù)能力

作為黨聯(lián)系青年群體的樞紐,立足青年所需,更好滿足農(nóng)村青年的多樣化需求是農(nóng)村共青團(tuán)組織一切工作的出發(fā)點(diǎn),各基層團(tuán)組織要認(rèn)真研究新形勢(shì)下青年工作的新變化、新形勢(shì),充分發(fā)揮團(tuán)組織的樞紐作用,主動(dòng)對(duì)接相關(guān)行業(yè)部門,為農(nóng)村青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、技術(shù)支持、青年導(dǎo)師結(jié)對(duì)幫扶,廣泛開展青少年喜聞樂見、樂于參與的活動(dòng),為團(tuán)員青年提供學(xué)習(xí)、就業(yè)、交友等多方面的服務(wù),吸引更多團(tuán)員青年參加團(tuán)組織的活動(dòng),以此提高團(tuán)組服務(wù)青年的能力,增強(qiáng)團(tuán)員青年對(duì)團(tuán)組織的歸屬感和認(rèn)同感。

(四)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建團(tuán),凝聚團(tuán)員青年

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村團(tuán)員流動(dòng)性大的現(xiàn)實(shí),農(nóng)村基層團(tuán)組織要?jiǎng)?chuàng)新凝聚青年的工作載體,充分發(fā)揮新媒體的作用,加快推進(jìn)“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè),一方面,利用“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)規(guī)范基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作,及時(shí)做好團(tuán)員信息錄入和團(tuán)員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作,解決學(xué)校團(tuán)員畢業(yè)后流向社會(huì)“失聯(lián)”的問題[4];另一方面,各行政村團(tuán)組織書記要組建大學(xué)生、團(tuán)員青年、青年致富帶頭人、外出務(wù)工青年等四支骨干隊(duì)伍的媒體聯(lián)絡(luò)體系,積極與團(tuán)員開展互動(dòng)交流,引導(dǎo)團(tuán)員青年在互聯(lián)網(wǎng)上正確發(fā)聲,使互聯(lián)網(wǎng)成為團(tuán)組織和團(tuán)員青年溝通聯(lián)系的有效載體。

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開卷
團(tuán)干部須有5種特質(zhì)
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