隋曉航

(南陽理工學院體育教學部 河南南陽 473000)

1 全民運動健身模范市創(chuàng)建活動背景

2018年8月6日，國家體育總局在北京宣布將從2018年至2021年期間評選出50個全民運動健身模范市和100個全民運動健身模范縣（市、區(qū)），以此進一步推動全民健身運動，推動全民健身和全民健康深度融合。創(chuàng)建全民運動健身模范市是推動全民健身改革創(chuàng)新發(fā)展和群眾體育特色品牌打造的重要抓手。創(chuàng)建指標包括基礎指標和特色創(chuàng)新指標，基礎指標包括“完善全民健身組織保障體系”等5項一級指標及“推進體育社會組織改革”等37項二級指標；特色創(chuàng)新指標強調各市在創(chuàng)建過程中，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，打破固化思維，加大體制機制改革創(chuàng)新力度，大力推動“體育+”“+體育”的融合深度和廣度，最大限度發(fā)揮基層活力和群眾創(chuàng)造力，形成地方特色突出、符合當?shù)貙嶋H、群眾受益的全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展新局面。

2 體育社團在全民運動健身模范市創(chuàng)建中的角色定位

體育社團是體育社會組織之一。體育社會組織是指體育社團（包括項目和人群協(xié)會）、體育民辦非企業(yè)單位、體育基金會、自發(fā)性群眾體育組織（包括健身活動站點、團隊、網絡組織等）等以發(fā)展群眾體育為目的的非營利性組織。體育社會組織作為公共體育服務的主要供給主體，已成為公共體育服務體系的組織基礎[1]。體育社會組織作為第三方機構、政府與群眾的“橋梁”，以滿足群眾體育需求參與政府治理體系，通過承接政府職能轉移，最優(yōu)化實現(xiàn)動員社會資源、提供公益服務、社會協(xié)調與參與治理、政策制度倡導等功能[2]。全民運動健身模范市創(chuàng)建過程中，體育社會組織應積極承擔社會責任，以滿足政府、社會和組織成員個體需求為出發(fā)點，在體育健身活動統(tǒng)籌組織、全民健身科學規(guī)劃、全民健身公共服務體系建設、全民健身場地設施建設、全民健身普及推廣、全民健身政策體系建設、全民健身投入機制改革等方面具有重要作用。

3 全民運動健身模范市創(chuàng)建背景下的體育社團特色發(fā)展策略

近年來，隨著全民健身事業(yè)的科學健康發(fā)展，多元化的體育服務體系正在逐步構建[3]。在政府著力引領多元化公共體育服務體系構建過程中，體育社會組織特別是體育社團的“橋梁”和“紐帶”作用日益凸顯，成為全民運動健身發(fā)展的重要組織保障。黨的十九屆三中全會報告指出包括體育社會組織在內的社會組織，已經成為新時代黨總攬全局、協(xié)調各方、全方位參與國家建設和發(fā)展的一支重要力量[4]。

南陽市體育健身模特運動協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）以體育模特運動競賽表演為平臺，積極促進全民運動健身發(fā)展，探索出了跨體育項目和跨界合作構建多元化組織網絡、特色體育競賽表演品牌創(chuàng)建、體育與互聯(lián)網融合、體育競賽表演與體育產業(yè)并行發(fā)展等特色發(fā)展之路。

3.1 跨項目跨界合作發(fā)展，構建多元化特色組織網絡

進入21世紀，以服務型政府建設為主的管理模式形成，提出“建設服務型政府”和“重視社會組織建設與管理”，隨后《關于深化行政管理體制改革的意見》下發(fā)，使服務型政府建設從理論變?yōu)閷嵺`，由地方試點走向全國，體育社會組織開始扮演“合作者”角色[5]。體育社團作為體育社會組織的主要力量之一，必須積極承接政府轉移的體育公共服務職能，擔當體育公共服務“供給者”角色，在全民健身服務、滿足群眾多元化體育利益訴求、培育健康向上的公共體育精神、體育產業(yè)發(fā)展促進等方面發(fā)揮良好作用。

協(xié)會在市體育局和市體育總會的大力支持下，不斷推進協(xié)會特色發(fā)展、品牌化發(fā)展，逐步構建架構清晰、服務多元、組織有序的“一縱四橫多點”特色組織網絡。

第一，“一縱”：構建縱向分級組織有序、緊密聯(lián)系的四級協(xié)會。成立市、縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)行政村四級體育健身模特運動協(xié)會（競賽表演隊），自上而下有序組織項目推廣普及、項目培訓、人才培養(yǎng)、競賽表演、文化宣傳等活動。

第二，“四橫”：跨項目、跨界橫向合作，攜手發(fā)力。一是以體育健身模特競賽表演為平臺，與其他體育運動項目（人群）協(xié)會和體育培訓機構橫向合作成立體育健身模特分支機構，分支機構以單位會員身份加入協(xié)會，旨在共同宣傳推廣全民運動健身項目，宣傳全民運動健身特色文化。二是與本市高校橫向合作，推進“體教融合”。在項目競賽表演舉辦（承辦）、人才培養(yǎng)、教練員和裁判員培訓、體育場地設施資源和人才資源共享、體育健身模特運動項目推廣普及、特色文化宣傳等方面協(xié)同合作。三是與體育企業(yè)和體育類民辦非企業(yè)單位及相關聯(lián)的機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織開展橫向合作，聯(lián)合組織開展體育健身模特培訓和競賽表演活動。四是與新聞媒體和文化宣傳機構開展橫向合作，聯(lián)合開展體育健身模特運動特色文化宣傳推介，共同推動全民運動健身向縱深方向發(fā)展。

第三，“多點”：貼近群眾，“多點”支持服務。積極吸納在機關和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及社區(qū)、公園、廣場等自發(fā)性形成的體育健身模特團隊加入協(xié)會，在項目培訓、競賽表演、文化宣傳等方面為自發(fā)性運動健身群體提供全方位支持與服務。

3.2 創(chuàng)建特色競賽表演品牌，助推全民健身公共服務水平提升

全民健身公共服務是以場地設施、健身指導、體育培訓、競賽活動等為主要內容的產品體系，體育社會組織是人民群眾體育活動和交往的棲息之地，是全民健身計劃實施的組織保障，也是承接政府購買，間接供給健身服務的重要主體[6]。協(xié)會積極擔當政府和市場、政府和社會、市場和社會之間的橋梁和紐帶角色，通過打造群眾喜聞樂見、廣泛參與的特色品牌賽事，豐富全民健身公共服務供給。

協(xié)會與體育舞蹈、瑜伽、健身健美等19個體育運動項目協(xié)會攜手合作，參照國際模特T臺展示表演標準，探索“體育健身模特+運動健身項目”“運動健身項目+互聯(lián)網”“體育健身模特+互聯(lián)網”融合發(fā)展新機制，傾力打造命名為“全民健身 群星璀璨”的特色競賽表演品牌，有計劃地在每年的全國“全民健身日”和河南省“全民健身月”、傳統(tǒng)節(jié)日和法定假期組織大規(guī)模、群眾廣泛參與的全民健身比賽和表演。

3.3 融合發(fā)展，助力全民健身政策保障體系構建

在全民健身與全民健康深度融合的大背景下，推進“體育+”“+體育”融合發(fā)展成為健全全民健身政策保障體系的重點工作內容。協(xié)會為積極促進體育與互聯(lián)網融合發(fā)展，做出了以下有益的嘗試。第一，借助互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等技術手段，常態(tài)化組織“線上+線下”混合樣式的體育健身模特競賽表演活動。第二，以南陽體育網為平臺，全面宣傳報導特色品牌系列賽事。第三，建立了體育健身模特運動協(xié)會網站、微信公眾號、抖音矩陣、今日頭條等“體育健身模特+互聯(lián)網”融合發(fā)展新樣式，借助互聯(lián)網進行體育健身模特運動項目的宣傳推廣、線上培訓、在線健身指導等。

3.4 探索競賽表演品牌化、融合化發(fā)展新機制，促進體育競賽表演產業(yè)發(fā)展

體育競賽表演產業(yè)是體育產業(yè)的重要組成部分，表現(xiàn)為體育競賽表演組織者為滿足消費者運動競技觀賞需要，向市場提供各類運動競技表演產品而開展的一系列經濟活動。發(fā)展體育競賽表演產業(yè)對健全全民健身政策保障體系、挖掘和釋放消費潛力、打造體育產業(yè)發(fā)展新動能具有重要意義。

協(xié)會以“全民健身 群星璀璨”特色品牌賽事表演為依托，實施了品牌化、融合化體育競賽表演產業(yè)發(fā)展計劃。一是支持橫向合作分支機構或簽訂合作協(xié)議的體育健身場所、體育項目培訓機構進行運營和體育健身休閑產品開發(fā)。二是聚焦體育健身模特培訓市場需求，加強體育模特教練隊伍建設。整合市、縣（區(qū)）體育健身模特培訓資源，依照中國健美協(xié)會關于體育模特教練員、裁判員培訓制度，構建覆蓋河南省的體育模特教練員、裁判員培訓體系，在此基礎上，聯(lián)合申報河南省體育模特培訓基地。三是探索體育與衛(wèi)生健康、教育、文化旅游等領域的有效融合新途徑，開發(fā)“體育健身模特+”“+體育健身模特”競賽表演產業(yè)項目。

4 體育社團特色發(fā)展過程中應重點開展的工作

4.1 加強信息化建設，提高全民健身服務能力

體育社團作為政府主導的全民健身公共服務產品供給主體之一，應重點實施“體育+互聯(lián)網”融合發(fā)展策略，充分借助互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)技術手段，開展賽事活動宣傳報導、家庭和社區(qū)健身指導服務、健身活動管理等，以促進全民健身公共服務完善。

4.2 創(chuàng)新改革，促進體育產業(yè)發(fā)展

在實施體育產業(yè)發(fā)展國家戰(zhàn)略的新時代，體育社團成為提供體育公共服務產品的重要力量，可以協(xié)助政府解決許多體育發(fā)展中面臨的問題和困惑[7]。為了與政府主導的體育公共服務體系運行機制改革相適應，體育社團應重點推進社團實體化運作工作，探索并完善體育社團法人治理機制，并隨著政府向體育社會團體購買服務的范圍和規(guī)模不斷擴大，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在體育競賽表演、體育健身與體育文化活動、體育活動的策劃服務、體育培訓等體育產業(yè)領域充當重要角色。