朱 明

中共牡丹江市委黨校，黑龍江 牡丹江 157000

2019年10月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》。這是自黨的十八大以來，黨中央振興發(fā)展中醫(yī)藥的一大重要舉措。黑龍江省第十二次黨代會(huì)提出打造千億級(jí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。2019年，黑龍江省召開中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)全省中醫(yī)藥大發(fā)展快發(fā)展，為建設(shè)健康龍江，推進(jìn)全面振興全方位振興做出新的更大貢獻(xiàn)”[1]。在此背景下，牡丹江市基于自身中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶抓歷史機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)布局，全面提升牡丹江中藥全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的質(zhì)量和水平。

1 中藥產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃谝欢ǖ赜蚍秶鷥?nèi)，同一產(chǎn)業(yè)部門或不同產(chǎn)業(yè)部門某一行業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)，以產(chǎn)品為紐帶按照一定的邏輯關(guān)系和時(shí)空關(guān)系，聯(lián)結(jié)成的具有價(jià)值增值功能的鏈網(wǎng)式企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈包括接通產(chǎn)業(yè)鏈和延伸產(chǎn)業(yè)鏈兩個(gè)方面，經(jīng)過補(bǔ)鏈和延鏈之后，會(huì)形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式[2]。全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍r(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈4個(gè)維度充分整合，打破行業(yè)界限、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、連接上下游環(huán)節(jié)，形成一個(gè)整體的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮協(xié)同共享優(yōu)勢(shì)[3]。

中藥產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)分支鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最早由德國(guó)學(xué)者 Mighell 和 Jones提出，Mighell 和Jones認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品從原材料生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)到銷售的運(yùn)動(dòng)是一個(gè)“縱向協(xié)調(diào)”的信息鏈接過程，中藥產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且灾兴庌r(nóng)業(yè)，即利用藥用動(dòng)物植物等生物生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，通過人工培育來獲得中藥材產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，為第一產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)，整合中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)和中藥服務(wù)業(yè)[4]。牡丹江市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈主要是在市域內(nèi)，以種養(yǎng)殖藥用動(dòng)植物為主要原料的上游種植、養(yǎng)殖和培育、中游的中藥飲片和中成藥生產(chǎn)、下游的銷售及服務(wù)等多個(gè)企業(yè)鏈環(huán)的依次組合，形成全產(chǎn)業(yè)鏈模式。中藥全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菄@中藥進(jìn)行區(qū)域分工與產(chǎn)業(yè)協(xié)作的經(jīng)營(yíng)模式，也是單部門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多產(chǎn)業(yè)部門融合發(fā)展的重要路徑。

2 牡丹江市發(fā)展中藥全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)

2.1 自然條件得天獨(dú)厚

牡丹江市具有發(fā)展道地藥材的優(yōu)越自然條件。一是從地理位置看，牡丹江市位于北緯45°“黃金生物帶”，是“天然基因庫(kù)”，名貴珍稀藥材近10種、大宗藥材近150種，道地藥材總蘊(yùn)藏量近31萬噸，而且基本可以適種所有“關(guān)藥”，可用資源豐富。二是從氣候特征看，牡丹江市屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，年均氣溫6.1 ℃，與南方地區(qū)相比，夏季晝夜溫差近20 ℃，藥材有效成分沉積更多，藥用價(jià)值更高。雨熱同季、氣候濕潤(rùn)，年均579.7 mm的降水量、2340 h的日照、160多天的無霜期、2600 ℃的積溫，與其他北方主產(chǎn)區(qū)比較，生長(zhǎng)周期更長(zhǎng)、產(chǎn)量更高。三是從土壤結(jié)構(gòu)看，牡丹江市的黑土地占耕地總面積87.7%，有機(jī)質(zhì)含量是黃土的10倍、紅壤的15倍，與山東丘陵、華北平原、四川盆地等地相比，土壤肥力和土壤生態(tài)更佳，化肥農(nóng)藥使用量?jī)H為其他地區(qū)的1/7～1/3，重金屬離子和有害物質(zhì)含量全國(guó)最低，藥材安全性更有保障。四是從地形地貌看，牡丹江市“八山半水分半田”，近千萬畝的耕地廣泛分布于海拔100～1600 m的淺山區(qū)丘陵和河谷平原，更適合中藥材種植的多樣性發(fā)展。優(yōu)越的自然條件，孕育出寧安林下參、海林平貝、刺五加、林口黃芪、蒼術(shù)、白鮮皮、穆棱人參等在東北地區(qū)乃至全國(guó)都具有較高知名度的特色優(yōu)勢(shì)中藥材。

2.2 中藥種植基礎(chǔ)優(yōu)良

牡丹江市淺山區(qū)耕地相對(duì)平整、集中連片，更加適宜規(guī)?；N植的精細(xì)管理、機(jī)械作業(yè)、采收運(yùn)輸?shù)?；與傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)區(qū)相比，土地資源更豐富，耕地面積是甘肅“千年藥鄉(xiāng)”隴南的3倍、浙江“藥材之鄉(xiāng)”金華的3.5倍。

2.3 經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新發(fā)展

改變以農(nóng)民個(gè)體為主的傳統(tǒng)種植模式，從事藥材種植的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社種植面積達(dá)到1.2萬畝，占全市種植總面積的9%。通過簽訂定銷合同、訂單收購(gòu)等模式，逐步形成“企業(yè)+基地+合作社”“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，訂單種植面積達(dá)到2萬畝。其中，瑞康中草藥農(nóng)民專業(yè)合作社與太極集團(tuán)、修正藥業(yè)集團(tuán)，分別簽訂種植回收協(xié)議，東方藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社與韓國(guó)簽訂了2萬畝的當(dāng)歸、桔梗等藥材回收協(xié)議，加速了中藥材種植推廣。

2.4 中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

一是種植基地規(guī)?；⒓s化。10個(gè)縣（市）區(qū)均建成具有一定規(guī)模的中藥材種植基地，規(guī)?；?、集約化程度遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省平均水平。已形成百畝以上種植基地185個(gè)、千畝種植基地23 個(gè)。二是動(dòng)物類中藥材養(yǎng)殖種類豐富、產(chǎn)量較大。有世界最大的熊科養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)熊膽粉5.1 t；養(yǎng)蜂13萬群，年產(chǎn)蜂蜜5200 t；梅花鹿、馬鹿共存欄1817頭，年產(chǎn)鹿茸2.52 t；林蛙年產(chǎn)量210 t。三是牡丹江市制藥企業(yè)基礎(chǔ)較好，友搏藥業(yè)位居全省制藥企業(yè)三強(qiáng)；靈泰藥業(yè)擁有270個(gè)國(guó)藥準(zhǔn)字文號(hào)、9個(gè)獨(dú)家品種，位列全省第二；黑寶熊膽粉是黑龍江省唯一國(guó)家級(jí)中藥一類新藥，產(chǎn)量占全國(guó)的10%以上。

2.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍濃厚

牡丹江市從20世紀(jì)五六十年代就開始大規(guī)模發(fā)展中藥材人工種植，到七八十年代已經(jīng)在全國(guó)中藥界享有盛名，擁有全國(guó)較大的刺五加、黃芪種植基地和相應(yīng)的研究部門。截至2020年底，全市共有中藥材種植專業(yè)合作社、種植大戶47家，形成了強(qiáng)力的示范帶動(dòng)效果。各縣都將中藥材產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，紛紛出臺(tái)政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大。

3 牡丹江市發(fā)展中藥全產(chǎn)業(yè)鏈面臨的主要問題

3.1 種植技術(shù)有待提升

牡丹江市中藥種植技術(shù)人才不足，全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站沒有中藥技術(shù)人員，成果推廣不夠，導(dǎo)致中藥材良種生產(chǎn)繁育、生產(chǎn)基地建設(shè)、栽培技術(shù)研究與推廣應(yīng)用、野生藥材人工栽培馴化等工作相對(duì)滯后。

3.2 種苗基地培育緩慢

種苗基地是中藥材種植業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。在規(guī)模上，牡丹江市千畝以上種苗基地有3個(gè)，每年僅可滿足種植藥材面積10萬畝，個(gè)別縣市還沒有建立中藥材種苗繁育基地。在類別上，僅有黃芪、人參、蒼術(shù)等幾個(gè)普通品種，無法滿足特色化差異化種植需要。在研發(fā)上，牡丹江市種苗基地基本沒有野生藥材人工栽培馴化能力，研發(fā)培育有待提高。

3.3 市場(chǎng)體系尚不完善

牡丹江市中藥產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，沒有種苗供給、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)配套、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)不完善。產(chǎn)業(yè)融合銜接不順，現(xiàn)有中藥生產(chǎn)企業(yè)與地產(chǎn)藥材匹配度不高，牡丹江市及周邊沒有專業(yè)藥材交易市場(chǎng)。

3.4 道地品牌亟須塑造

以“3寶6味12香”為代表的原生道地中藥材品種中，除了林口的寧古塔芪、白鮮皮獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)，其他均未進(jìn)行申報(bào)認(rèn)證，在全國(guó)認(rèn)可度、知名度不高，特別是刺五加、五味子等中藥材種植歷史久，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)，卻未形成較響亮的區(qū)域品牌。

3.5 特色小鎮(zhèn)處于起步階段

中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)建設(shè)涵蓋中藥材種植、加工等第一、第二產(chǎn)業(yè)及中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)藥健康旅游、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)。目前3個(gè)中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)規(guī)劃未統(tǒng)籌考慮到各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，未形成特色重點(diǎn)突出、產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

4 推動(dòng)牡丹江市中藥全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

基于牡丹江市中藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)際情況，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，做好“四個(gè)優(yōu)先”“四個(gè)推進(jìn)”和“三個(gè)培育”。

4.1 立足擴(kuò)大種植面積，做到“四個(gè)優(yōu)先”

堅(jiān)持一產(chǎn)引領(lǐng)，針對(duì)中藥材種植“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取有效措施做大做強(qiáng)中藥材種植基地[5]。一是優(yōu)先推廣訂單種植模式。大力宣傳牡丹江市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以訂單促發(fā)展，有效解決中藥材市場(chǎng)行情波動(dòng)大、種植戶賣藥材難和積極性不高等問題。二是優(yōu)先發(fā)揮典型大戶示范帶動(dòng)作用。優(yōu)先種植市場(chǎng)需求大價(jià)格穩(wěn)、投資小見效快、成本低效益高的中藥材品種，并采取“長(zhǎng)短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)”思路，將生長(zhǎng)期較長(zhǎng)的蒼術(shù)、白芍與生長(zhǎng)周期較短的丹參、防風(fēng)、桔梗等搭配種植，大力推廣林藥套種等山林經(jīng)濟(jì)模式，盡可能減輕藥農(nóng)負(fù)擔(dān)、推動(dòng)藥農(nóng)致富。三是優(yōu)先加快種苗基地建設(shè)。圍繞道地中藥材、優(yōu)勢(shì)中藥材、特色中藥材品種，逐步建立本地中藥材良種選育繁育技術(shù)體系，不斷擴(kuò)大道地品種種子種苗繁育基地和種植試驗(yàn)基地面積，加快布局建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、質(zhì)量?jī)?yōu)的道地藥材種子種苗培育基地，提高藥材供種供苗能力。四是優(yōu)先強(qiáng)化種植技術(shù)推廣。支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)等主體根據(jù)需要制定適合牡丹江市中藥材種植、加工等方面的標(biāo)準(zhǔn)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督監(jiān)管等活動(dòng)提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

4.2 立足產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，做到“四個(gè)推進(jìn)”

探索建立中藥材從種植、加工、收購(gòu)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)绞褂萌藤|(zhì)量責(zé)任可追溯體系，全力推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。一是推進(jìn)精深加工企業(yè)招引。按照“基地種植、產(chǎn)地加工及飲片炮制、精深加工及衍生產(chǎn)品”分層次、分類別開展精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)落戶一批與牡丹江市資源關(guān)聯(lián)度高的中藥材種植企業(yè)、飲片加工企業(yè)、中藥生產(chǎn)企業(yè)，延長(zhǎng)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條，讓種植優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)真正成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是推進(jìn)中藥種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快種苗基地種植研發(fā)，開發(fā)培育適合本地種植的中藥材品種，盡可能滿足精深加工企業(yè)原料需求，盡可能避免因地處沿邊地區(qū)導(dǎo)致的企業(yè)生產(chǎn)成本偏高問題。三是推進(jìn)道地藥材品牌打造。努力構(gòu)建“公共品牌+區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”的品牌打造體系，重點(diǎn)推進(jìn)海林刺五加、林口黃芪、穆棱人參等一批品質(zhì)高、口碑好、影響大的道地藥材品牌，打響牡丹江“關(guān)藥名城”名片，進(jìn)而將藥材品質(zhì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為道地藥材品牌優(yōu)勢(shì)。四是加大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)力度。指導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)開區(qū)盡快建成中藥材交易市場(chǎng)，加快形成集初加工、質(zhì)押倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送及追溯管理于一體的中藥材流動(dòng)體系。

4.3 立足產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做到“三個(gè)培育”

全方位打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，為現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加快中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)培育。要按照“以藥促養(yǎng)、以養(yǎng)興游”理念和“大健康+”“旅游+”模式，抓緊完善中醫(yī)藥小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在旅游景區(qū)謀劃建設(shè)特色中醫(yī)藥小鎮(zhèn)，打造一批“食養(yǎng)”“藥養(yǎng)”“水養(yǎng)”的大健康項(xiàng)目，依托我市旅游品牌優(yōu)勢(shì)，融合中醫(yī)藥觀光體驗(yàn)、養(yǎng)生保健、文化展示、科學(xué)教研、特色民宿、藥膳養(yǎng)生等元素，謀劃打造獨(dú)具牡丹江特色的中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)。二是加快中醫(yī)藥文化培育。注重藥材種植文化、品鑒文化、中醫(yī)文化等方面的培育，講好、寫好、傳承好牡丹江中醫(yī)藥故事，為牡丹江市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更深層、更持久的力量。三是加快境外種植培育。要以擴(kuò)大中藥材進(jìn)出口資質(zhì)為突破口，盡可能打通藥材進(jìn)出口瓶頸，擴(kuò)大藥材進(jìn)出口總量。要推動(dòng)華宇集團(tuán)等外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大境外藥材種植面積，持續(xù)推動(dòng)本地?fù)碛惺召?gòu)訂單企業(yè)走出去開展中藥材種植，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)境外互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展。