馬 回 王露瑤 趙琨婷

江西省社會(huì)科學(xué)院，江西 南昌 330000

生態(tài)興、則文明興；生態(tài)衰，則文明衰[1]?？v觀整部人類社會(huì)的發(fā)展史，就是人與自然關(guān)系的發(fā)展史。新中國成立以來，特別是黨的十八大以來，江西始終堅(jiān)持綠色發(fā)展道路。當(dāng)前，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列，“綠色生態(tài)”已成為江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌。進(jìn)入新發(fā)展階段，江西要繼續(xù)以新發(fā)展理念引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，以新舉措奮力打造美麗中國“江西樣板”，推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

1 江西生態(tài)發(fā)展的歷程

1.1 局部治理、整體惡化（1949—1978年）

江西，位于我國東南偏中部和長江中下游南岸，素有“福地”之稱，山川秀麗，氣候濕潤，是南方紅壤丘陵的典型代表區(qū)域。

新中國成立伊始，各行各業(yè)百廢待興，為迅速恢復(fù)和促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，江西實(shí)施了一系列恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境的相關(guān)舉措。一是大力興修水利。截至20世紀(jì)60年代初，全省已初步建立起門類齊全的水利工程體系，興修中小型水利工程58 092座，灌溉面積457萬畝；興建一批引水工程，余江白塔渠渠道長達(dá)25 km，灌溉農(nóng)田5萬余畝。二是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展。新中國成立初期，江西大力推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)制度變革，強(qiáng)化林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，整頓木材經(jīng)營市場，恢復(fù)省內(nèi)重要林場，造林約16萬公頃，逐步恢復(fù)和設(shè)立苗圃基地62個(gè)，為江西乃至全國的造林事業(yè)的發(fā)展提供了重要支持。

20世紀(jì)60年代初期，江西各地刮起了“墾荒”和“造田”的狂勁之風(fēng)，使江西自然生態(tài)環(huán)境受到一定程度的破壞。

進(jìn)入20世紀(jì)70年代，受“讓荒山變良田”的熱潮影響，江西的自然生態(tài)環(huán)境被進(jìn)一步破壞。此外，這個(gè)時(shí)期，江西作為多山省份，為支援和配合國家的“三線”建設(shè)，許多排放大量有害物質(zhì)的工廠建在全省各地的深山峽谷之中，在管理混亂、監(jiān)管缺位的情況下，工業(yè)“三廢”放任自流，省內(nèi)環(huán)境污染迅速加劇。

當(dāng)時(shí)的江西省，已成為中國南方水土流失最為嚴(yán)重的省份之一。鄱陽湖流域的有林地凈減了36.5萬公頃，森林覆蓋率下降至37.3%，且因高強(qiáng)度擇伐，不少林地演變成稀疏殘次林。全省水土流失面積，從20世紀(jì)50年代初110萬公頃、占全省國土面積的6.6%，上升到70年代初215.5萬公頃、占全省國土面積的12.9%。

1.2 艱辛探索、綠染贛鄱（1978—2012年）

1978年，中共十一屆三中全會(huì)作出改革開放的重大決策，中國開啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。此時(shí)的江西，水土流失面積已劇增至383.6萬公頃，占全省國土面積的23.2%，全省水土流失重點(diǎn)縣（市）達(dá)30個(gè)，絕大多數(shù)是鄱陽湖流域周邊山區(qū)丘陵地區(qū)的縣（市），其中，最為嚴(yán)重的是贛南興國縣和寧都縣，許多村民被迫背井離鄉(xiāng)。

為解決鄱陽湖流域系統(tǒng)嚴(yán)重的生態(tài)失衡、環(huán)境惡化和經(jīng)濟(jì)落后等問題，江西省委、省政府自1982年開始，組織省內(nèi)17個(gè)廳局、39個(gè)科研機(jī)構(gòu)和大專院校，聯(lián)合中國科學(xué)院綜考隊(duì)匯集了600多名科技工作者，對鄱陽湖和贛江流域進(jìn)行全面、深入的綜合科學(xué)考察。專家們針對江西的地形地貌特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境特征，提出了“治湖必須治江，治江必須治山，治山必須治窮”等系列科學(xué)論斷，統(tǒng)籌江西省山、江、湖的開發(fā)與治理[2]。1985年，“江西省人民政府山江湖開發(fā)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立，并于1991年12月，通過了《江西省山江湖開發(fā)治理總體規(guī)劃綱要》。此后的20多年，“滅荒造林”“跨世紀(jì)綠色工程”“小流域治理”等工程的成功實(shí)施，將山江湖工程持續(xù)向縱深推進(jìn)。

進(jìn)入新世紀(jì)，江西省委、省政府確立了“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”理念，明確提出“既要金山銀山，更要綠水青山”。2007年，為保鄱陽湖“一湖清水”，江西省委、省政府及時(shí)作出了“建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重大戰(zhàn)略決策，并強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”。2009年，國務(wù)院批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，江西承擔(dān)起了在全國率先探索大湖流域治理、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式的重大實(shí)踐任務(wù)。通過各地各部門的共同努力，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工作成效顯著。截至2012年底，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)濕地公園增加到24個(gè)，濕地面積增加到7.4萬公頃；建有林業(yè)自然保護(hù)區(qū)70處，其中國家級(jí)5處；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)90%；全省森林覆蓋率由60.05%提高到63.1%，設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，江西省活用國家賦予的“先行先試權(quán)”，制定實(shí)施了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《江西省濕地保護(hù)條例》等系列地方性環(huán)保法規(guī)，2013年在全國率先建立綠色考核體系。

1.3 綠色崛起、譜新篇章（2012—2020年）

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局，開啟了社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，江西努力爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。2014年11月，國家發(fā)改委等6部委批復(fù)《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，把江西全境列入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，成為全省又一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略。

2016年8月，江西獲批成為全國3個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一，江西的生態(tài)文明建設(shè)站在了更高的平臺(tái)上。2016年11月，江西省第十四次黨代會(huì)確立了“建設(shè)富裕美麗幸福江西”的奮斗目標(biāo)，并提出了江西生態(tài)文明建設(shè)的路線圖。2017年6月，中央深改組審議通過《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案》；同年12月，江西省委第十四屆五次全會(huì)提出了建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西的目標(biāo)，為未來五年發(fā)展，特別是生態(tài)文明建設(shè)確定了方位、指明了方向。

2018年7月，江西省委十四屆六次全會(huì)提出要從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，明確把“綠色崛起”作為江西發(fā)展的最佳路徑，確立了包括“綠色崛起”在內(nèi)的省委“二十四字”工作方針，江西生態(tài)文明建設(shè)邁入新的發(fā)展階段。

新中國成立至今的70多年來，江西的生態(tài)文明建設(shè)，從無到有、由弱到強(qiáng)、從局部到整體、從人定勝天到和諧共生；從“山江湖工程”到生態(tài)立省、綠色發(fā)展，再到建設(shè)美麗中國“江西樣板”，自然生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的緊密聯(lián)系和辯證關(guān)系，在江西的發(fā)展歷程中得到了生動(dòng)深刻、淋漓盡致的展現(xiàn)[3]。

2 江西生態(tài)發(fā)展的啟示

2.1 既要“綠水青山”也要“金山銀山”

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。人類社會(huì)建立在自然環(huán)境之上，社會(huì)無法完全擺脫自然而存在。因此，社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，要遵循大自然的規(guī)律，過度開采和挖掘都會(huì)造成無法挽回的后果。江西曾在一段時(shí)期之內(nèi)過度追求“金山銀山”而忽視了“綠水青山”，造成了生態(tài)環(huán)境問題，成為民生之患、民心之痛，直接影響到美麗中國的建設(shè)。在新時(shí)代，物質(zhì)生活日益富足的人民群眾對環(huán)境改善的要求比以往任何時(shí)候都更為迫切。既要“綠水青山”也要“金山銀山”，這是發(fā)展理念的深刻變革，更是滿足人民日益增長的美好生活的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁式的掠奪，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚式的退卻，而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)[4]。

2.2 堅(jiān)持“綠水青山”就是“金山銀山”

嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境治理是最普惠的民生工程。自然資源為人類的生存與發(fā)展提供必要的物質(zhì)與空間，自然資源不僅具有生態(tài)價(jià)值，還具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。長期以來，人們只看到自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽視了其生態(tài)價(jià)值。要改變對自然資源的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“綠水青山”就是“金山銀山”，充分認(rèn)識(shí)到對自然的保護(hù)就是增值自然價(jià)值和自然資本的過程。在江西，許多生態(tài)資源豐富卻相對貧困的地方，在交通條件改善之后，盤活了生態(tài)資源，讓“美麗的貧困”變現(xiàn)為“美麗的富?！?。新中國成立70多年來江西生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的實(shí)踐證明，“綠水青山”本身就是“金山銀山”。

2.3 轉(zhuǎn)化“綠水青山”變成“金山銀山”

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。藍(lán)天白云、青山綠水是經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢。當(dāng)前江西正處在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，資源環(huán)境約束日益成為發(fā)展的最大瓶頸。江西要“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇爭先”，就是要讓青山綠水充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展[5]。堅(jiān)持向綠色生態(tài)要市場、要效益、要品牌，將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，以生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力為根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

2.4 保護(hù)“綠水青山”留住“金山銀山”

加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)以增加生態(tài)產(chǎn)品供給。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，也是美麗中國建設(shè)的基本要求。只有擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，才使得“金山銀山”成為可能，否則就無從談起。不負(fù)青山，方得金山[6]。黨的十八大以來，江西省委、省政府把打造美麗中國“江西樣板”作為綠色發(fā)展的最大追求，保護(hù)“綠水青山”留住“金山銀山”，成為全省人民群眾的自覺行動(dòng)。只有環(huán)境好了、生態(tài)好了，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢才能得以凸顯。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。

3 結(jié) 語

新中國成立70多年來，江西從“山江湖工程”出發(fā)，到全力打造美麗中國“江西樣板”，全省干部群眾持之以恒、久久為功，傾心生態(tài)保護(hù)和科學(xué)治理，開展生態(tài)文明建設(shè)。如今，江西省森林覆蓋率已由20世紀(jì)80年代初的31.5%上升到目前的63.1%，從全國南方水土流失最嚴(yán)重的省份之一，到森林覆蓋率位居全國第二。贛鄱大地生態(tài)格局更加鮮明，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯?！熬G色生態(tài)”已成為江西的代名詞，且正轉(zhuǎn)化為江西最具有吸引力和競爭力的品牌?！笆奈濉睍r(shí)期，江西將堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，以新舉措奮力打造美麗中國“江西樣板”，努力描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷。