袁廣鋒，張水順，鄭祥榮，謝秀葉，陳明祥，何雅文

(1.福建師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350117；2.西密歇根大學(xué)，美國 密歇根州 49008；3.福建省教育廳 普通教育教學(xué)研究室，福建 福州 350003；4.福建師范大學(xué) 外國語學(xué)院，福建 福州 350007)

近十余年來，為扭轉(zhuǎn)兒童體質(zhì)健康持續(xù)滑坡的嚴(yán)峻現(xiàn)實，中共中央、國務(wù)院、教育部和全國各省市區(qū)對青少年兒童體質(zhì)健康的重視達(dá)到了前所未有的高度，頒布了大量政策文件。據(jù)不完全統(tǒng)計達(dá)401個[1]。目前，全面實行小學(xué)1~2年級每周4節(jié)體育課，小學(xué)3~6年級每周3節(jié)體育課，每天上午30分鐘的大課間體育活動制度，確保學(xué)生每天1小時的體育活動時間[2]。如此高規(guī)格的制度要求、如此密集的政策頒布、如此多的小學(xué)體育課時，即使在西方發(fā)達(dá)國家也很罕見。我國兒童體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)顯示，雖然兒童體質(zhì)健康的部分指標(biāo)開始出現(xiàn)止跌企穩(wěn)回升的積極變化，然而由于長年積累，無論是和西方發(fā)達(dá)國家比較，還是和鄰國日本、新加坡相比，我國兒童身體素質(zhì)水平都處于落后狀態(tài)[3]。為什么在國家如此重視情況下經(jīng)過這么多年治理，兒童身體素質(zhì)仍面臨如此嚴(yán)峻形勢？

本文第一作者曾經(jīng)在美國俄亥俄州立大學(xué)教育和人類生態(tài)學(xué)院體育教育專業(yè)訪學(xué)2年。該專業(yè)師范生有一門課程是小學(xué)體育，訪問學(xué)者可以跟隨實習(xí)生進(jìn)入校園觀察和記錄實習(xí)生的教學(xué)實踐，課間休息時也可以進(jìn)入校園游樂場觀察孩子們的課外活動。本文第一作者也經(jīng)常帶孩子去家附近的公園和小學(xué)兒童游樂場玩耍，參與各機(jī)構(gòu)如公益性社區(qū)休閑中心、私立性體育俱樂部、當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)、教會等主辦的兒童體育活動。經(jīng)過一段時間的觀察和錄像分析，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)美國兒童不僅可以雙手懸掛在猴桿(Monkey Bar，類似國內(nèi)田徑場上常見的平梯，但是比平梯矮，在橫梁上面移動需要有較強(qiáng)力量和全身協(xié)調(diào)運動能力)上面迅速前移，很多兒童還可以在上面蕩來蕩去，將身體倒掛在上面。雖然由于中美兒童體質(zhì)測試指標(biāo)和測試方法不同，根據(jù)現(xiàn)有測試指標(biāo)和數(shù)據(jù)無法直接比較兩國兒童體質(zhì)差異，僅憑猴桿一項運動也無法說明美國孩子的身體素質(zhì)就比中國孩子好，但也能一定程度上反映美國孩子的力量、靈敏、協(xié)調(diào)等素質(zhì)發(fā)展不錯。也同時發(fā)現(xiàn)哥倫布市 11所小學(xué)的體育課堂教學(xué)均不同程度存在組織松散、周課時量較少(每周 1~2節(jié))、教師超負(fù)荷工作(每個小學(xué)只有1~2個體育教師，每個體育教師每周 30節(jié)課以上)等不良現(xiàn)象，這樣一個在體育課時數(shù)和課堂質(zhì)量保障上與中國相比均無明顯優(yōu)勢的城市，為什么兒童身體素質(zhì)能這么好？換言之，孩子們的家庭、學(xué)校、社區(qū)(簡稱家校社)為促進(jìn)他們的課外身體活動提供哪些支持與條件？

在20世紀(jì)90年代美國就開始應(yīng)用社會生態(tài)學(xué)理論在家庭、學(xué)校、社區(qū)對兒童身體活動進(jìn)行綜合干預(yù)[4-6]。時至今天，美國各界聯(lián)合家校社共同促進(jìn)兒童課外身體活動的努力已經(jīng)持續(xù)近30年，積累了大量可操作性的實踐經(jīng)驗，開發(fā)豐富的具體實施策略。正因為如此，近年美國成為我國學(xué)者進(jìn)行兒童身體活動促進(jìn)國際比較研究中最常選用的國家之一。但由于研究條件限制，采用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法等從宏觀角度分析美國兒童身體活動促進(jìn)的理念、政策及干預(yù)策略等文獻(xiàn)居多，應(yīng)用田野調(diào)查和訪談等進(jìn)行實地調(diào)研，從微觀視角出發(fā)研究美國家校社等為促進(jìn)兒童課外身體活動提供哪些具體支持與便利條件的文獻(xiàn)較少?；诖?，本研究通過2年的參與式觀察，考察哥倫布市4個學(xué)區(qū)11所公立小學(xué)、9個居民住宅區(qū)、8個社區(qū)休閑中心、各類公園和兒童游樂場30多個，從兒童課外身體活動的空間環(huán)境、運作和管理方式、場地設(shè)施的結(jié)構(gòu)和特點、活動現(xiàn)場實況等方面進(jìn)行詳細(xì)觀察和記錄，在一些允許拍攝的時間和場所，如娛樂中心或公園兒童游樂場，拍攝兒童課外身體活動的實況錄像，為后續(xù)整理和分析做準(zhǔn)備。訪談俄亥俄州立大學(xué)Phillip Ward、Weidong Li、Sue Sutherland等5位美國體育教育專家，Barrington Elementary School等4位小學(xué)校長和8位體育教師，2位哥倫布公園與休閑部官員，3位學(xué)區(qū)官員，8位社區(qū)休閑中心管理員，5位社區(qū)體育俱樂部教練，15位兒童家長及部分社會人士，主要從兒童課外身體活動的價值觀、活動內(nèi)容和活動時間、場地設(shè)施、活動組織和實施、活動費用等幾方面進(jìn)行，從多維視角全面了解美國兒童課外身體活動。此外，通過美國總統(tǒng)青少年體能計劃(The Presidential Youth Fitness Program, PYFP)、美國疾病預(yù)防與控制中心(Centers for Disease Control and Prevention, CDC)、哥倫布公園與娛樂中心(Columbus Recreation and Park)等部門官方網(wǎng)站獲取美國兒童課外體育活動相關(guān)政策、具體實施策略等資料，力求從微觀上呈現(xiàn)美國家校社等為促進(jìn)兒童課外身體活動提供支持的全貌，剖析美國 5~12歲兒童課外身體活動，以期為我國兒童身體活動促進(jìn)的理論和實踐建設(shè)提供可參考的干預(yù)經(jīng)驗。

美國兒童一般5周歲進(jìn)入公立小學(xué)的免費學(xué)前教育班或小學(xué)預(yù)備班(Kindergarten)，類似于中國的幼兒園大班，同時大多數(shù)州規(guī)定12歲以下兒童一定要在有成人監(jiān)管的環(huán)境下活動。所以，5~12歲美國兒童完全是在成人監(jiān)護(hù)下的進(jìn)行活動，活動范圍受限，主要包括家庭、學(xué)校以及社區(qū)。研究的課外身體活動是指兒童在早晨上課前、課間休息、下午放學(xué)后，以及節(jié)假日在家庭、學(xué)校、社區(qū)參加的，以娛樂身心為目的的玩耍或游戲、以強(qiáng)身健體為目的的體育鍛煉、以提高運動技術(shù)水平為目的的課外運動訓(xùn)練和比賽等身體活動總稱。

1 美國家庭、學(xué)校、社區(qū)促進(jìn)5~12歲兒童課外身體活動的特點

1.1 活躍的家庭

1)注重在身體活動過程中進(jìn)行品格教育。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在身體活動方面，家長首先考慮的是尊重和鼓勵孩子的個人愿望，在整個過程中了解孩子真正的能力，允許他們嘗試和犯錯，保持他們的運動興趣，最后引導(dǎo)他們參加最有潛力的運動。美國家長并不是僅僅把身體活動看成強(qiáng)健體質(zhì)的方式，在各種運動比賽中關(guān)注的也不只是輸贏，實際上所有家長更看重的是在身體活動過程中鍛煉孩子的人格和品質(zhì)，比如團(tuán)隊精神、體育精神、忍耐力和毅力、積極態(tài)度等，同時也想通過運動為孩子創(chuàng)造吃苦和體會失敗的機(jī)會以及如何在失敗中吸取教訓(xùn)。美國家長認(rèn)為，這些品質(zhì)對孩子一生的發(fā)展都是非常重要的。

2)對孩子身體活動的重視程度高。

美國家庭非常重視孩子的運動，很多父母有了錢首先考慮的是購置健身器材，絕大多數(shù)家庭的庭院就是一個小型運動場，有的在后院豎一個籃架，有的建一個小型足球場，還有家庭把大半個庭院打造成小型兒童游樂場，部分家庭還有游泳池。兒童從學(xué)校回到家里有充足的體育場地和設(shè)施，能夠很方便地進(jìn)行各種身體活動，增加了他們身體活動的機(jī)會。

此外，美國家庭普遍愿意花大量時間、精力、金錢提高孩子們對身體運動的熱衷度和運動技能掌握水平。家長們在孩子還很小的時候(大約 3~5歲)就讓他們加入運動隊，這些運動隊往往由家長牽頭組建，完全是民間性質(zhì)的。家長們將一些有相同興趣的孩子組織成一支運動隊，進(jìn)行一些比較基礎(chǔ)的體育訓(xùn)練，例如足球、棒球、籃球等，有的甚至參加2個以上項目的訓(xùn)練、比賽。他們認(rèn)為這樣既避免了單個孩子運動時的枯燥感，還能培養(yǎng)孩子的團(tuán)隊精神。有時家長還是孩子的教練，訪談的15個家庭有12個家庭的父親做過孩子的教練，5個家庭的母親擔(dān)任過孩子的教練。2013年通過對1萬名6~18歲密歇根大學(xué)青少年兒童運動研究表明，青少年兒童運動時，父母是教練的比例為85%[7]。年齡越小，父母曾做過教練的比例越高。孩子 8~10歲以后，有些經(jīng)濟(jì)條件較好的父母會給孩子找私人教練，每年在體育訓(xùn)練上花費1 000~10 000美元，尤其是中產(chǎn)以上家庭花費較高。

3)熱衷帶孩子進(jìn)行戶外運動。

美國擁有龐大的戶外運動人口。2014年美國約有1.41億人參與戶外運動，每位參與者平均參與了83.4次[8]。兒童參與戶外活動基本上以家庭為單位，2013年美國帶著孩子參與戶外運動的家庭群體占到總數(shù)的55%[9]。在社區(qū)里運動場所非常多，運動非常方便，到處都能看到家長們帶著孩子跑步、打棒球的場景，每個社區(qū)都有免費或低收費的健身器材供居民使用。在工作日家長一般會陪伴孩子在家附近的公園里從事足球、棒球、籃球、游戲等體育活動；在周末家庭更多選擇時間較長、距離更遠(yuǎn)的戶外活動，主要有跑步、騎行、露營、釣魚、徒步等。

1.2 活躍的校園

1)按兒童年齡分區(qū)域建造游樂場化的體育場地和器材。

美國小學(xué)抓住兒童的心理特征，模仿兒童游樂場建設(shè)學(xué)校身體活動場地和設(shè)施，基本每所小學(xué)都有2~3個兒童游樂場。通過觀察這些游樂場地發(fā)現(xiàn)有以下特征：第一，在色彩設(shè)計上以鮮明色調(diào)為主，整體上看去給人以清新自然的氛圍，符合兒童心理發(fā)展特點。第二，在造型設(shè)計上，選用自然生態(tài)中的動物、植物或生活用品等，視覺設(shè)計上，既有一些類似商業(yè)游樂場僅供兒童玩耍的器材，也有能夠發(fā)展兒童多種基本活動能力(如力量、靈敏、平衡、攀爬等)的器材。第三，基于安全因素和不同年齡段兒童身心發(fā)育特點分區(qū)域設(shè)計建造。由于小學(xué)階段兒童從幼兒園大班(5歲)一直到小學(xué)畢業(yè)(12歲)，年齡跨度較大，將游樂區(qū)域分為高年級、低年級和幼兒2~3個活動區(qū)域，年齡較大的兒童器材難度較大且富有挑戰(zhàn)性，更多是從發(fā)展兒童身體素質(zhì)的角度設(shè)計器材。如Monkey bar的高度更高、數(shù)量更多，攀爬器材不僅難度加大，而且高度也更高。幼兒區(qū)域則是玩耍器材比較多，也有一些有一定難度的攀爬器材和鍛煉幼兒基本身體活動能力的器材，這樣分區(qū)設(shè)計也避免了所有兒童在一起玩時年齡大的兒童有可能沖撞到年齡小的兒童。第四，在位置設(shè)計上綜合考慮學(xué)校建筑和各年級教室位置，游樂場就在相應(yīng)年級教室門口，方便兒童就地就近進(jìn)行身體活動。更重要的是，美國小學(xué)沒有圍墻，這些兒童游樂場課外完全開放，所有兒童都可以在家長的陪伴下在這里自由活動。美國小學(xué)這種游樂場化的場地設(shè)施，充分將運動與游戲融合，既能玩游戲又能健身，極大激發(fā)了兒童的運動興趣，提高他們的課外身體活動水平。

2)充分利用課間休息組織兒童進(jìn)行戶外活動。

室外活動場地有兩片左右草坪，一個是沿著學(xué)校樓房外圍的草坪，另一塊是學(xué)校后院的大草坪，草坪維護(hù)比較平整，課間休息時孩子們一般在后院的大草坪活動。此外，室外還有簡易籃球場、游戲場地以及秋千等設(shè)備。美國兒童在學(xué)校的課外身體活動有以下特征：第一，在美國小學(xué)，課間休息時學(xué)生必須離開教室，去外面參加戶外活動。如有生病等特殊情況必須家長請假，獲得校長的許可才可以課間休息時留在室內(nèi)。第二，大課間休息次數(shù)多、時間長。學(xué)生上學(xué)日一般8:30左右到學(xué)校，15:30左右放學(xué)，這期間一般有2~3次課間休息時間，每次大概20~30分鐘。雖然休息次數(shù)比中國小學(xué)少，但是每次休息時間比較長，特別是午餐后到下午上課前這段休息時間更長(學(xué)生中午不回家)，可達(dá)30~40分鐘。第三，課間休息時學(xué)生們自由選擇活動項目，絕大多數(shù)學(xué)生選擇游樂場、秋千或者和同伴做游戲，選擇其他項目的很少。第四，非常重視學(xué)生課間活動時的安全保障。開始時低年級學(xué)生要在老師指揮下在規(guī)定的地點整隊，然后帶到操場活動，休息結(jié)束時也是要排好隊，由老師帶領(lǐng)進(jìn)入教室。此外，孩子們在游樂場和球場上玩耍的時候，除了學(xué)校配備的2~3個老師在一旁關(guān)注孩子們的動向外，還有很多志愿者(大多是家長)前來維持秩序。家長們都穿上了學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放的很醒目的黃色馬甲，分別負(fù)責(zé)不同區(qū)域，配合老師們確保學(xué)生課間的活動安全，極大地減輕了教師的工作壓力。

1.3 活躍的社區(qū)

1)公益性社區(qū)休閑中心為提高兒童課外身體活動水平提供平臺。

公益性社區(qū)休閑中心是在一定人口基礎(chǔ)之上，為滿足社區(qū)居民參加身體活動需求，美國政府投資建造面向公眾開放的多種功能、多個項目相結(jié)合的室內(nèi)外設(shè)施綜合性場館。哥倫布市目前有29個公益性社區(qū)休閑中心，仔細(xì)分析這些社區(qū)休閑中心后發(fā)現(xiàn)有以下特點：第一，場地資源豐富。都建在社區(qū)較大公園里，一般有3~5個類似公務(wù)員崗位的管理人員負(fù)責(zé)日常管理。場地種類和數(shù)量較多，不僅有籃球、排球、羽毛球、網(wǎng)球等傳統(tǒng)項目場地，還有僅供行人步行或者騎自行車的步道，多個比足球場面積還大的大草坪。夏天開放游泳池(如兒童淺水區(qū)、普通淺水區(qū)、深水區(qū)和高臺跳水區(qū))，有的游泳池還專設(shè)兒童戲水區(qū)，類似國內(nèi)商業(yè)性水上游樂中心設(shè)施，吸引兒童進(jìn)行運動。第二，課程項目安排以集體項目為主，類型較多，比較熱門的課程報名人數(shù)較多，根據(jù)孩子年齡和學(xué)習(xí)水平開設(shè)初級、中級和高級等不同級別課程。第三，青少年身體活動項目服務(wù)對象以12歲以下學(xué)齡兒童為主。12歲以上青少年行動相對自由，他們更習(xí)慣在學(xué)校或者在社區(qū)體育俱樂部與同學(xué)參加自己喜歡的項目，以提高運動技術(shù)水平和比賽能力為主。12歲以下兒童由于年齡較小，需要家長陪同，所以往往在離家較近的休閑中心接受運動技能、與健康有關(guān)的健身和體育活動指導(dǎo)。第四，免費或者低收費。面向12歲以下兒童的課程大多不收費或者即使收費也是象征性的?？紤]到兒童需要上學(xué)，時間也大多安排在16:00以后或周末。第五，開展冬(夏)令營課程。每個社區(qū)休閑中心都有各自的特色運動項目，通常與社區(qū)特色體育文化相關(guān)。比如，Tuttle Recreation Center距離俄亥俄州立大學(xué)只有幾百米，而俄亥俄州立大學(xué)的橄欖球文化全美聞名，所以這個娛樂中心長期舉辦橄欖球冬(夏)令營課程。Carriage Place Recreation Center歷史上有多位體操運動員在國內(nèi)外大賽獲獎，所以這個娛樂中心長期以體操冬(夏)令營課程為主。社區(qū)娛樂中心開設(shè)豐富多彩的冬(夏)令營課程，包括籃球、網(wǎng)球、足球、排球、高爾夫球、劃船、橄欖球、體操、騎馬、游泳等，吸引本社區(qū)及周邊社區(qū)孩子們參加，家長們可以根據(jù)孩子興趣和專長在不同娛樂中心學(xué)習(xí)不同課程[10]。美國眾多社區(qū)娛樂中心為兒童參與課外身體活動提供了平臺，對青少年兒童身體健康具有極大促進(jìn)作用。

2)私立性社區(qū)體育俱樂部為提高兒童運動水平提供機(jī)會。

除公益性的社區(qū)娛樂中心，美國還有數(shù)量眾多的私立性社區(qū)體育俱樂部，在 google地圖中輸入“Fitness”或“Gym”，有894個地址，其中除了少數(shù)是大中小學(xué)校、教會的體育場館以及公益性的社區(qū)體育中心之外，絕大多數(shù)活動場所是私立性的社區(qū)體育俱樂部，這些社區(qū)體育俱樂部兒童運動課程有以下特點：第一，與社區(qū)休閑中心相比，私立性體育俱樂部活動更具針對性，如針對不同年齡階段或不同人群需要，在內(nèi)容安排上不同。如兒童主要是體育娛樂和提高運動技術(shù)水平并重，有滑板訓(xùn)練俱樂部、足球俱樂部、棒球俱樂部、籃球俱樂部等，4~5歲就可報名。第二，設(shè)置大量兒童體育運動或夏(冬)令營課程，這些課程和活動也是盡可能多涉及不同類型運動，有足籃排，棒球、橄欖球等團(tuán)體性質(zhì)項目，也有網(wǎng)球、高爾夫球、游泳等個人運動，甚至還有很多戶外運動，如獨木舟漂流、攀巖、戶外野營等。第三，收費較高。公益性社區(qū)休閑中心8人的初級游泳課，每次1.5小時，6次課程收費只要70~80美元，而在私立性社區(qū)俱樂部，同樣的課程價格要250美元左右，但還在可以承受的范圍之內(nèi)。如果是一對一私教課程，收費至少要貴一倍以上，并且根據(jù)教練水平高低、動作難度、兒童訓(xùn)練水平，價格還會繼續(xù)上浮。在美國，家長們普遍會在俱樂部給孩子們報一至兩個運動項目，希望培養(yǎng)孩子運動愛好和提高運動水平，在這方面私立社區(qū)體育俱樂部為兒童提高課外運動水平提供了機(jī)會。

3)公園兒童游樂場和體育設(shè)施為提高兒童社區(qū)身體活動水平提供便利。

完善公園和娛樂設(shè)施的配置是美國政府的重要職責(zé)。1990年美國頒布《健康公民2000》規(guī)定:“至2000年，美國社區(qū)每10 000人要建1英里的野營、自行車或健身路徑，每25 000人要建一個公共游泳池，每1 000人要建4英畝開放休閑公園”[11]。這些指標(biāo)在1996年就提前完成，至此基本形成了美國戶外運動的重要場所——社區(qū)公園?！督】倒?2020》規(guī)定，公園和娛樂設(shè)施要給兒童提供豐富多樣的娛樂活動，以促進(jìn)其參與身體活動[12]。哥倫布市現(xiàn)在有大大小小的社區(qū)公園353個，公園又分為小一點的街道公園和大一些的社區(qū)公園，總面積達(dá)12 000多英畝，公園主要設(shè)有足球場、棒球場、籃球場、兒童游樂場、步道等體育設(shè)施。公園和體育設(shè)施結(jié)合在一起，十分符合美國人喜歡鍛煉的習(xí)慣。此外，哥倫布市公園與娛樂部負(fù)責(zé)管理和維護(hù)的身體活動場所還有 29個社區(qū)娛樂中心、120英里的步道、6個綜合競技運動中心、6個高爾夫球場、8個游泳池、1個室內(nèi)水上娛樂中心、5個室外戲水場、5個遛狗公園、1個溜冰公園、14個自然保護(hù)區(qū)、3個水庫等[13]?？拷用駞^(qū)的公園都有面積較大的兒童室外身體活動設(shè)施，像學(xué)校里的兒童游樂場一樣也是根據(jù)兒童年齡分區(qū)域建造，使用非常方便，因而成為美國家庭最常去的戶外活動場所。數(shù)量眾多的公園兒童游樂場和體育設(shè)施為提高兒童社區(qū)身體活動水平提供了便利。

2 對我國的啟示

2.1 家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動是促進(jìn)兒童課外身體活動的最有效途徑

早在2001年沈建華[14]提出家校社三方協(xié)同的綜合一體化發(fā)展青少年兒童體質(zhì)健康促進(jìn)實施方案。此后，多位學(xué)者從理論和實踐層面對家校社聯(lián)動的重要性、實效性等進(jìn)行了研究，證明社區(qū)和家庭是兒童身體活動中的重要組成部分。在學(xué)界呼吁下，中共中央國務(wù)院和相關(guān)部門頒發(fā)多個相關(guān)文件，強(qiáng)調(diào)家校社聯(lián)動在改善青少年體質(zhì)健康方面的重要性。在已經(jīng)持續(xù)進(jìn)行近20年的體育課程改革、大課間體育活動等全國性教育改革的推動下，充足的體育課時，一定程度上彌補(bǔ)了校內(nèi)課外身體活動不足。所以，我國兒童在學(xué)校的身體活動較以往已經(jīng)有明顯改善。然而，由于在校外、節(jié)假日和寒暑假期間，本應(yīng)該是兒童課外身體活動主戰(zhàn)場的家庭和社區(qū)卻仍然沒有什么進(jìn)展。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，我國約70%的學(xué)生回家后不允許參加體育運動，74%的家長從不陪伴孩子一起運動[15]，家長尤其是父親在兒童身體活動促進(jìn)工程中所扮演角色的缺失，是我國青少年兒童體育精神和運動興趣與國外兒童差距較大的重要原因[16]。

家長和社區(qū)對兒童身體活動缺乏關(guān)注，使得我國兒童課外身體活動促進(jìn)工作始終未能真正見成效，研究認(rèn)為這可能是與西方發(fā)達(dá)國家的最大差距。在這方面，美國政府十分重視國民體質(zhì)健康知識的宣傳和普及工作，多位美國總統(tǒng)通過各種方法如出版和發(fā)行免費出版物、號召體育和演藝界名人在大眾傳播媒介進(jìn)行演講、開啟全民健身活動月、開辦體質(zhì)健康官方網(wǎng)站等在全國范圍內(nèi)宣傳和普及身體活動對體質(zhì)健康的重要性。美國前第一夫人米歇爾?奧巴馬倡導(dǎo)“動起來”，創(chuàng)建活躍的家庭、活躍的學(xué)校、活躍的社區(qū)，達(dá)成2030年將兒童肥胖率由2008年的17%降到5%的目標(biāo)[17]。經(jīng)過多年努力，時至今日，“運動是良醫(yī)”的觀念深入美國家庭，美國人已經(jīng)普遍意識到只有家校社做到無縫銜接，才能給兒童提供持續(xù)的身體活動環(huán)境。我國也可號召政商演各界名人做公益廣告、通過電視臺和廣播電臺進(jìn)行宣傳、在學(xué)校和社區(qū)等張貼廣告、發(fā)放免費出版物等，在全國范圍內(nèi)宣傳和普及身體活動對體質(zhì)健康的重要性，使每位公民均認(rèn)識到提高我國兒童課外身體活動水平絕不能僅局限于學(xué)校內(nèi)部身體活動的框架下，必須要借助家校社聯(lián)動從根本上解決兒童課外身體活動不足的局面，從而采取有效措施提高兒童課外身體活動水平。

2.2 加強(qiáng)大課間體育活動的方便性、實用性和趣味性

由于家長體育運動意識缺乏、社區(qū)體育場地匱乏等因素的影響，我國兒童在校外體育活動較少，而且這些短板也不是短期內(nèi)就能夠解決的。因此，近 20年來我國兒童身體活動促進(jìn)政策始終都以學(xué)校作為主戰(zhàn)場，兒童在校期間的身體活動在內(nèi)容豐富性、活動量和強(qiáng)度等方面確實較以往有明顯改善。但與美國相比，我國兒童校內(nèi)課外體育活動有幾個問題較為突出：第一，時間少。學(xué)校要求家長在規(guī)定時間送孩子進(jìn)校，下課后全體學(xué)生必須離開學(xué)校。雖然我國兒童在校休息次數(shù)和休息總時間并不少，但是兩節(jié)課之間一般只有 10分鐘的休息時間，很多城市學(xué)校的教學(xué)樓都是3~5層高，學(xué)生下到樓下操場需要一定時間，再加上上廁所、喝水都需要排隊，所以并沒有多少時間可以用在身體活動上。雖然大課間活動時間較長，一般安排為25~30分鐘，但一天只有一次運動強(qiáng)度很難在短時間內(nèi)達(dá)到，健身效果也較為有限。第二，內(nèi)容枯燥。校內(nèi)課外活動以廣播操、繞操場或?qū)W校慢跑為主。雖然有些學(xué)校為在各種級別的展示、評比、比賽中取得較好成績，排練一些形式新穎、能夠吸引學(xué)生興趣的內(nèi)容，但是往往需要較長時間的反復(fù)練習(xí)和彩排，極大增加全校教師特別是體育教師的工作負(fù)擔(dān)，實際上很難持久下去。

經(jīng)過近十幾年的大課間體育活動改革，我國兒童大課間身體活動雖有一定程度改善，但是時間短、健身效果欠佳、內(nèi)容枯燥、學(xué)生不感興趣、需要較多人力物力維持等現(xiàn)象并未得到根本改變。目前，我國小學(xué)活動場地和器材主要是露天田徑場加上一些籃球、排球、足球等傳統(tǒng)項目場地，除了小一些、少一些，與中學(xué)、大學(xué)場地相比并無大的不同，這種成人化、對兒童來說很單調(diào)的場地和器材很難吸引他們長期參與運動的興趣。參照美國小學(xué)游樂場化的體育場地設(shè)計，要切實加強(qiáng)我國校內(nèi)課外身體活動的方便性、安全性、實用性和趣味性，減輕學(xué)校和教師的工作壓力，可從以下幾個方面考慮改革我國大課間體育活動：第一，難度適當(dāng)，不用學(xué)校、體育教師費太多時間組織和管理。第二，器材一定要方便，盡量不用移動器材，因為移動器材的布置和回收需要大量時間，這就要求器材盡量是固定器材，而且這些器材要放置在教室附近，學(xué)生下課后可以很快到達(dá)場地，方便他們進(jìn)行運動。第三，活動項目和器材一定要多樣化、有趣味性，能長期吸引學(xué)生的興趣。第四，活動一定要有實效，有一定的挑戰(zhàn)性，能夠切實增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)健康。

2.3 重視建造具有多種健身功能的室外兒童游樂場

長期以來，我國重視學(xué)校體育環(huán)境的建設(shè)，忽視社區(qū)體育在促進(jìn)兒童課外身體活動中的重要作用。比如社區(qū)內(nèi)的體育場地設(shè)施大都是按照競技運動比賽的需要進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和建造，適合成人使用。此外，其他可供兒童課后身體活動的公園和娛樂設(shè)施也較少，即使有的社區(qū)有這些設(shè)施，也存在著面積小、功能單一、安全措施不到位等問題。因而相比成人，我國社區(qū)適合兒童身體活動的場所更少，社區(qū)體育資源匱乏是當(dāng)前我國兒童課外身體活動面臨的最大難題，也是制約家校社聯(lián)動的關(guān)鍵所在。此外，長期以來考慮到安全問題，我國現(xiàn)有的兒童游樂場建造時比較關(guān)注設(shè)施的游戲和玩耍功能，對其健身功能不夠重視。

美國政府在優(yōu)化兒童社區(qū)身體活動環(huán)境的努力主要集中在大量建設(shè)公益性社區(qū)休閑中心、扶持私立性體育俱樂部、修建公園和多種健身功能的兒童游樂場、完善交通信號燈、修建人行道、美化社區(qū)環(huán)境、加強(qiáng)社區(qū)治安、機(jī)動車社區(qū)內(nèi)道路限速等方面，給兒童創(chuàng)建良好的、出門就適宜運動的社區(qū)環(huán)境。根據(jù)我國國情，當(dāng)前比較可行的就是大量建造具有多種健身功能的兒童游樂場。因為兒童游樂場不需要太大場地，也不需要投入太多資金。但是老舊小區(qū)如何充分利用閑置空地增加適合兒童的身體活動場所、新建小區(qū)在規(guī)劃之初如何設(shè)計兒童身體活動場所等問題都不是社區(qū)能夠解決的，需要有來自國家政策層面的強(qiáng)有力支持。

2.4 小學(xué)和幼兒園的體育場地設(shè)施在課余時間、節(jié)假日應(yīng)首先考慮向兒童開放

社區(qū)體育資源匱乏是當(dāng)前我國兒童課外身體活動面臨的最大難題，也是制約家校社聯(lián)動的關(guān)鍵所在。幼兒園和小學(xué)的體育場地設(shè)施是根據(jù)兒童身心發(fā)育特點建設(shè)的，一般場地面積適中。雖然目前小學(xué)體育場地設(shè)施成人化現(xiàn)象仍然存在，但在我國兒童體育場地資源短缺、國家財力在短期內(nèi)又無法大量建設(shè)的情況下，小學(xué)和幼兒園的體育場地設(shè)施無疑是最適合兒童運動的場所。在熟悉的環(huán)境中運動，兒童的興趣更高、安全性更好。美國人沒有在建筑物外圍砌圍墻的習(xí)慣，所以周圍社區(qū)居民可以在放學(xué)后和節(jié)假日自由使用學(xué)校場地設(shè)施。考慮到潛在的安全風(fēng)險，像美國那樣要求所有學(xué)校向所有社區(qū)居民開放其場地設(shè)施不太現(xiàn)實，但是小學(xué)和幼兒園的體育場地設(shè)施課外也絕不能總是“關(guān)門大吉”，課余時間、節(jié)假日可以考慮首先向兒童開放，這樣不僅解決了兒童下午放學(xué)后和節(jié)假日以及寒暑假無處可去的難題，還可為學(xué)校體育場地設(shè)施分類、分時段有序開放提供經(jīng)驗。

改革開放40年來，我國兒童體質(zhì)健康問題得到黨和國的高度重視并相繼出臺多項政策，為兒童體育工作創(chuàng)造良好發(fā)展條件。當(dāng)前我國對家庭體育和社區(qū)體育仍然缺乏關(guān)注，所以下一步工作重心應(yīng)主要集中在家長教育和社區(qū)建設(shè)上。要讓家長認(rèn)識到父母在孩子身體活動促進(jìn)工作中的重要性，并想盡一切辦法增加孩子戶外活動時間。社區(qū)體育資源匱乏是當(dāng)前我國兒童課外身體活動面臨的最大難題，建設(shè)公益性兒童身體活動場所、修建公園和娛樂設(shè)施、鼓勵學(xué)校場地設(shè)施首先考慮向兒童開放，以及改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、道路布局、城市規(guī)劃、土地利用結(jié)構(gòu)等方面需要有來自國家政策層面的強(qiáng)有力支持。