王月華，凌平，楊明

(吉林體育學(xué)院，吉林 長春 130022)

體育作為超越民族、宗教、文明界限的世界通行語言，成為世界各國交流的有效工具，并逐步發(fā)展成為新的外交形式，即體育外交。新中國成立70多年來，體育外交在我國外交政策的統(tǒng)領(lǐng)下一直為我國總體外交事業(yè)添磚加瓦，“乒乓外交”創(chuàng)造“小球轉(zhuǎn)動大球”的傳奇在中國外交史乃至世界外交史上都留下濃墨重彩的一筆，其重要性不言而喻。隨著時代不斷變革，我國的外交理念和外交政策不斷創(chuàng)新，對我國體育外交進(jìn)一步發(fā)展提出新要求。黨的十八大報告正式提出“人類命運共同體意識”。2019年10月中共十九屆四中全會提出“堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體”?！叭祟惷\共同體”已成為新時代指導(dǎo)我國總體外交事業(yè)的核心理念。中國外交歷來堅持“外交為民”的宗旨，堅持外交為國家發(fā)展服務(wù)[1]，作為我國外交重要組成部分的體育外交，如何使其與我國整體外交政策緊密相連，為國家體育發(fā)展提供更好服務(wù)，為中國外交事業(yè)增光添彩，就需要與我國總體外交理念和政策緊密貼合，依托于“人類命運共同體”的偉大愿景，為我國體育外交尋求更積極有效的發(fā)展戰(zhàn)略。

1 新中國體育外交發(fā)展歷程

70多年來，新中國外交沐風(fēng)櫛雨，砥礪前行，改革創(chuàng)新。體育外交政策追隨我國總體外交理念，在我國外交事業(yè)的大環(huán)境中豐富與發(fā)展。我國體育外交在各時期外交政策的統(tǒng)領(lǐng)下，可分為以下3個歷史時期[2]。

1.1 “和平共處外交”時期（1949—1978年）

作為與新中國同處社會主義陣營的國家，蘇聯(lián)率先與我國建立外交關(guān)系，并展開一系列體育交往，為我國提供多方面體育援助。1950年蘇聯(lián)男籃作為第一個海外代表團(tuán)訪問中國[3]。同年，蘇聯(lián)體育專家Горжелла應(yīng)邀在首期“全國體育工作者暑期學(xué)習(xí)會”發(fā)表演講，使各參會人員對蘇聯(lián)體育有了深入了解[4]。其間，蘇聯(lián)功勛體育家達(dá)拉索夫作為首位來華訪問的體育專家，對我國體育事業(yè)提供援助，使我國體育界對于如何發(fā)展體育事業(yè)產(chǎn)生新的認(rèn)識和思考。

20世紀(jì)50年代后期，由于國際形勢變幻，美蘇超級大國對中國產(chǎn)生敵意，中國的外交方針逐漸轉(zhuǎn)向反對霸權(quán)主義，不再局限于與社會主義國家的友好往來，而是更多與亞非拉各國建立友好合作關(guān)系，掀起新中國成立以來第二次建交熱潮。1963年11月我國派遣出歷史上最大規(guī)模體育代表團(tuán)前往印尼雅加達(dá)參加新興力量運動會，并贏得66項冠軍，打破多項世界紀(jì)錄[5]。次年，得益于中國的支持，柬埔寨金邊成功舉辦亞洲新興力量運動會，中國在多個體育項目中都展現(xiàn)出自身體育實力[3]。作為國際上愛好和平、反對霸權(quán)的新興力量，中國獲得了更多發(fā)展中國家的支持，我國體育外交也開創(chuàng)新局面，進(jìn)一步推動國際體壇民主化進(jìn)程。

20世紀(jì)60年代末至改革開放前夕，美蘇力量對比發(fā)生變化，蘇聯(lián)力量超過美國，美國開始有意緩和中美關(guān)系，中國的外交戰(zhàn)略也隨之調(diào)整為“一條線，一大片”，我國體育外交在此背景下取得長足發(fā)展。1971年憑借“乒乓外交”中美關(guān)系逐步走向正常化，包括日本在內(nèi)的許多國家都紛紛選擇與中國交好。我國成功參與1974年第七屆德黑蘭亞運會[5]，標(biāo)志著20多年來我國在體育領(lǐng)域反孤立的斗爭取得重大進(jìn)展。20世紀(jì)70年代，我國向大量第二、第三世界國家和地區(qū)提供體育援助，于1976、1977、1978年分別向敘利亞、墨西哥、法國等派遣體育援外教練，加強了與第二、第三世界國家的友好往來[6]。

1.2 “和平發(fā)展外交”時期（1979—2012年）

改革開放以來，面對急劇變幻的國際形勢，鄧小平同志指出，和平與發(fā)展是時代主題，“不結(jié)盟”政策得到貫徹落實，體育外交工作開創(chuàng)出新局面。1979年10月25日國際奧委會恢復(fù)我國合法席位，為我國體育外交的全面發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。1981年中國女排在第三屆世界杯排球比賽中第一次獲得世界冠軍，并在之后連續(xù)五項國際排球體育賽事中完成史無前例的五連冠[7]，為20世紀(jì)80年代的中國體育注入強心劑。女排精神使中國體育在國際舞臺的影響力與話語權(quán)得到極大提升，中國體育事業(yè)在中國女排精神的帶動下開始積極發(fā)展。1984年中國派出有史以來規(guī)模最大的參賽隊伍前往洛杉磯奧運會實現(xiàn)奧運金牌零的突破，表現(xiàn)出非凡實力，打破了世界各國對中國的刻板印象，對進(jìn)入改革開放的中國有了全新認(rèn)識。1989年美國打著“人權(quán)”旗號對我國實行外交與經(jīng)濟(jì)制裁，中國在1990年北京亞運會上，利用自身體育魅力和國家實力，獲得了亞洲多國的贊譽與支持[8]，體育外交在國家關(guān)系中起到的作用愈加突顯。

1990年以來，改革開放持續(xù)推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)不斷向好發(fā)展并致力于發(fā)展體育事業(yè)，向體育大國轉(zhuǎn)變，我國很多優(yōu)秀運動員在海外賽場展現(xiàn)出自身風(fēng)采。2002年姚明以NBA狀元秀身份被休斯頓火箭隊選中，并于2016年入選奈史密斯籃球名人紀(jì)念堂。2006年劉翔打破男子110米欄世界紀(jì)錄，成為110米欄歷史上第一位集奧運會冠軍、世錦賽冠軍、世界紀(jì)錄于一身的運動員。精英運動員們用自身的勤奮與睿智，向世界人民提供了更為直觀的窗口來了解中國故事、傳播中國文化。2008年北京奧運會的成功舉辦，將這一時期的體育外交推向頂峰，北京奧運會作為我國歷史上最大規(guī)模的話語輸出，其為我國外交事業(yè)所做出的貢獻(xiàn)無法估量[9]。北京奧運會的舉辦，不僅僅代表著精彩賽事，背后所體現(xiàn)的是我國和平與發(fā)展的外交主題，是中華民族五千年優(yōu)秀精神風(fēng)貌。通過北京奧運會這一對外文化輸出途徑，我國體育外交達(dá)到前所未有的巔峰狀態(tài)，中國一改過去在國際上貧窮落后的刻板印象，讓世界人民重新認(rèn)識中國、認(rèn)可中國，體育外交再次證明自己具有不可替代的外交力量。2010年中美人文交流高層磋商機(jī)制在北京正式建立并舉行第一次會議，成為教育、科技、文化、體育領(lǐng)域一次全新的高層磋商會議2011年《中國國家形象片——人物篇》中，郎平、郭晶晶、姚明、丁俊暉、鄧亞萍等知名運動員入選，展現(xiàn)了中國運動員自信謙遜的良好形象[10]，體育公共外交成為體育外交的重要組成部分。

1.3 “中國特色大國外交”時期(2012年至今)

面對當(dāng)今國際社會復(fù)雜形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握國內(nèi)外發(fā)展局勢，指出要建設(shè)中國特色社會主義，走中國特色社會主義道路，對中國外交的理念、政策、觀點等不斷進(jìn)行全面理論與實踐創(chuàng)新，先后提出“一帶一路”重大倡議[2]、“人類命運共同體”外交理念以及中國特色大國外交戰(zhàn)略等舉措，使我國體育外交再攀高峰。截至2018年，中國已經(jīng)同大約100個國家和國際組織建立友好合作關(guān)系，同196個聯(lián)合國成員國中的178個國家結(jié)交，實現(xiàn)了對各地區(qū)國家合作關(guān)系的全覆蓋[2]。黨的十九大提出要加速推進(jìn)體育強國建設(shè)進(jìn)程，隨著我國體育水平的不斷提高，我國開始推動體育大國到體育強國的轉(zhuǎn)變，而強大的體育外交，則是一個體育強國不可或缺的要求和條件。

在中國特色社會主義引領(lǐng)下，我國體育外交在促成國家友好關(guān)系過程中愈發(fā)活躍。習(xí)近平總書記在多個外交場合展現(xiàn)出自己足球迷的身份：2012年習(xí)近平總書記訪問愛爾蘭時就曾大方展現(xiàn)自己的球技；2014年3月習(xí)近平總書記的歐洲之行也數(shù)次提到足球；同年7月習(xí)近平總書記在對阿根廷進(jìn)行國事訪問時還獲贈阿根廷國家隊10號球衣。習(xí)近平總書記的“足球外交”，給世界留下深刻印象，向世界展現(xiàn)了中國的大國胸襟，為我國體育外交事業(yè)也增添了一道亮麗的風(fēng)景線?！白闱蛲饨弧睘橹袊w育外交再次開創(chuàng)新局面，而早已載入史冊的“乒乓外交”也再次登上新的臺階。2020年6月世界乒乓球職業(yè)大聯(lián)盟(WTT)宣布中國乒乓球協(xié)會主席劉國梁擔(dān)任理事會主席，以全面領(lǐng)導(dǎo)和開拓世界乒乓球的未來。借此機(jī)遇，中國乒乓球擁有了更大、更官方的平臺和渠道向世界講述中國故事、傳遞中國乒乓文化，世界乒乓球需要中國，中國乒乓也當(dāng)與世界共享。中國特色大國外交的帷幕已徐徐拉開，體育外交的光芒也格外耀眼，這一特殊的世界通行語言，必將在新時代迸發(fā)出更強勁的力量。

2 目前我國體育外交存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展和綜合國力的不斷增強，我國體育國際地位得到有效提升，不斷向體育強國的目標(biāo)前進(jìn)。然而，與體育強國還相距甚遠(yuǎn)。新時期我國體育外交仍存在一些問題。

2.1 體育國際話語權(quán)：持續(xù)提升但依然缺位

國際話語權(quán)代表著一個國家的綜合國力與國家形象，話語權(quán)的大小，取決于一個國家的實力及國際地位的高低。1979年國際奧委會恢復(fù)中國在國際奧委會的合法席位，我國重返國際體壇，我國競技體育在探索中不斷前進(jìn)，中國奧運排名逐年攀升。從2008年北京奧運會的成功舉辦到 2022年北京冬奧會的成功申辦，我國積極加強與世界各國的體育外交聯(lián)系，在國際體壇的影響力顯著提高，國際體育話語權(quán)也在持續(xù)提升。然而，目前西方發(fā)達(dá)國家仍然占據(jù)著國際體育話語權(quán)的主流和優(yōu)勢地位，我國因話語權(quán)的缺位而遭受不公對待。2018年平昌冬奧會，我國短道速滑隊多次遭遇裁判犯規(guī)判罰，然而裁判組無視中國隊申訴，讓我國成為受損一方。2016年里約奧運會女子4×100 m接力比賽，美國隊在比賽過程中由于自身失誤被淘汰出局，然而美國隊申訴后重新晉級決賽，而原本進(jìn)入決賽的中國隊卻被拒之決賽門外[11]。2012年倫敦奧運會男子200 m自由泳決賽，我國游泳運動員孫楊和韓國運動員樸泰桓成績相同并同獲銀牌，然而中國國旗卻被置于韓國國旗之下，嚴(yán)重違背了奧運會歷史傳統(tǒng)[12]。這種種現(xiàn)象的出現(xiàn)，到底是在規(guī)則框架內(nèi)允許還是受制于西方強國的威脅還有待探究，但是背后所折射出我國國際話語權(quán)仍然存在缺位，在國際體育話語權(quán)中仍然囿于“西強東弱”的格局，有效的應(yīng)對之策仍需進(jìn)一步探索。

2.2 媒體實力：不斷發(fā)展但尚待挖掘

習(xí)近平總書記曾多次在不同場合闡釋，要進(jìn)一步推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事。我國媒體作為黨和人民的喉舌耳目，擔(dān)負(fù)著對外交流與溝通的重要責(zé)任。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，各個國家十分重視媒體對外傳播的力量，如美國等西方媒體在全球范圍內(nèi)就掌握了 90%的新聞傳播[13]。對于我國而言，我國媒體實力也在不斷增強，體育報道的傳播力量也在不斷提升。北京奧運會后，中國的體育報道呈現(xiàn)出國際化、專業(yè)化、人文化等特點，中國的主要體育報道媒體如《體壇周報》等開始尋求與國際媒體合作的道路[14]。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，除了央視體育頻道外，以騰訊體育、PPTV等為主的互聯(lián)網(wǎng)體育新媒體逐漸興起并在對內(nèi)引進(jìn)國外體育賽事、對外傳播中國體育文化等發(fā)面發(fā)揮自身作用。然而，值得關(guān)注的是，當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)的傳播仍然以英語傳播為主，西方控制著全世界超過2/3的視聽媒體。相比之下，我國體育媒體在國際社會中仍處于弱勢地位。2012年倫敦奧運會羽毛球“假打”事件，我國運動員不斷涌現(xiàn)的“年齡門”事件、我國游泳運動員孫楊被指“暴力抗檢”事件等等，在西方媒體強勢輿論報道下，我國媒體的發(fā)聲力量微弱。我國缺少如 ESPN、雅虎體育等體育新聞傳播巨頭，體育媒體的傳播力與西方發(fā)達(dá)國家相比還有差距，媒體實力還尚待挖掘。

2.3 參與主體：積極活躍但意識淡薄

體育外交的參與主體主要包括政府、非政府組織、媒體、公眾人物等[15]。近幾年來，隨著全球化的迅猛發(fā)展以及社交媒體與網(wǎng)絡(luò)的盛行，現(xiàn)代公眾話語權(quán)得到有效提升，新時代體育外交行為主體開始拓寬到民間體育組織與個人。其中以教練員、運動員等為主的體育精英在國際上正以高度的責(zé)任感和自覺意識為樹立中國形象而貢獻(xiàn)自己的微力量，諸如姚明、李娜、中國女排等優(yōu)秀運動員以其極高競技水平以及勤奮、幽默的人物形象為我國體育外交注入活力。但由于受到跨文化交流經(jīng)驗、社會責(zé)任感等方面的局限，導(dǎo)致參與主體自覺的體育外交意識淡薄[16]。近年來，從蘇寧收購國際米蘭到復(fù)興國際收購英冠狼隊，從中歐體育收購AC米蘭到IDG資本合資法國里昂，中國企業(yè)紛紛跟風(fēng)參與投資海外體育俱樂部，這一系列的體育海外投資很大程度上并不會對我國體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)帶來較為顯著的幫助，相反會被當(dāng)?shù)孛襟w和公眾誤解為資本或文化的入侵，使我國國家形象受損，體育外交的成效也會大打折扣。同時，由于參與主體外交意識的淡薄，諸如面對爭議判罰時運動員易沖動的負(fù)面情緒、回答媒體采訪時缺乏應(yīng)對技巧、社會民眾面對體育爭議問題不斷涌現(xiàn)的不理智發(fā)聲，都會造成國際社會對我國的負(fù)面印象，進(jìn)而影響我國體育在國際社會的良好形象。

縱觀我國體育外交發(fā)展歷程，其外交政策與指導(dǎo)思想無不建立在我國總體外交的指導(dǎo)理念之上。針對我國體育外交存在的問題，根據(jù)我國體育外交發(fā)展經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合當(dāng)前我國“人類命運共同體”的外交理念，對我國體育外交發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行思考，以期解決我國體育外交進(jìn)程中的諸多問題，推動我國體育外交更進(jìn)一步。

3 對我國體育外交未來發(fā)展戰(zhàn)略的思考

錢其琛[17]認(rèn)為“體育外交是對一國體育部門或體育界旨在促進(jìn)國家間關(guān)系所進(jìn)行的對外體育交往和交流的一種提法”。新時代體育外交作為中國特色大國外交的重要組成部分，其發(fā)展戰(zhàn)略需要貼近時代潮流，緊跟我國總體外交政策，在“人類命運共同體”理念指導(dǎo)下，建立獨有的體育外交戰(zhàn)略，為我國體育事業(yè)以及外交事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為實現(xiàn)世界體育共同體、實現(xiàn)人類命運共同體的美好愿景做出努力。

3.1 縱向維度體育外交發(fā)展戰(zhàn)略

體育早已不是孤立的社會現(xiàn)象，其與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等都有著十分密切的關(guān)系。在新時代中國特色社會主義的引領(lǐng)下，習(xí)近平總書記提出“人類命運共同體”偉大構(gòu)想，并指出我們要建設(shè)在政治上持久和平、在秩序上普遍安全、在經(jīng)濟(jì)上共同繁榮、在文化上開放包容、在生態(tài)上清潔美麗的世界。基于此，從政治、秩序、經(jīng)濟(jì)、文化以及生態(tài)5個方面對縱向維度的體育外交發(fā)展戰(zhàn)略展開思考。

第一，政治是體育外交的關(guān)鍵。人類命運共同體政治內(nèi)涵指出，在政治上各國間應(yīng)互相尊重、平等協(xié)商，摒棄冷戰(zhàn)思維、強權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路[18]。因此，在政治共同體引領(lǐng)下，體育作為可以沖破意識形態(tài)的外交手段，應(yīng)充分發(fā)揮其政治色彩淡、政治功能強的獨特作用，形成體育外交政治發(fā)展戰(zhàn)略。首先，積極開展國家領(lǐng)導(dǎo)人體育外交。2007年溫家寶總理在“融冰之旅”中以棒球手的客串融化了中日兩國之間的隔閡，促進(jìn)了中日友好發(fā)展。2014年習(xí)近平總書記出席索契冬奧會，作為國家最高領(lǐng)導(dǎo)人首次出現(xiàn)在境外國際體育賽事，正式開創(chuàng)“中國元首體育外交”的先河[19]，使中俄關(guān)系更近一步。國家領(lǐng)導(dǎo)人體育外交的開展，能夠拉近各國之間的距離，創(chuàng)造外交機(jī)遇，促成總體外交的開展。其次，在面對霸權(quán)主義、強權(quán)政治以及西方所謂“中國威脅論”的不實言論時，體育外交蘊含的政治意義也應(yīng)被合理運用，通過體育官方部門或體育精英等公眾人物自身的影響力，在國際社會中為中國發(fā)聲，提升我國國家形象。習(xí)近平總書記指出，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系，走中國特色外交之路。因此，我國體育外交應(yīng)跨越不同意識形態(tài)，以政治共同體為關(guān)鍵，在促進(jìn)國家關(guān)系中發(fā)揮重要作用。

第二，秩序是體育外交的保障。各個國家都應(yīng)該維護(hù)和促進(jìn)國際和平與穩(wěn)定，保證國際社會的全方位安全環(huán)境，使各個國家共謀發(fā)展。近期，面對突如其來的新冠疫情沖擊，國際格局開始動搖，國際局勢發(fā)生變化，國家安全再次被重點關(guān)注，各領(lǐng)域更需要對安全問題加以重視。在體育領(lǐng)域，近幾年來國內(nèi)外體育賽事中安全問題層出不窮，如歐洲“足球流氓”暴力事件、2002年我國西安球迷因不滿判罰出現(xiàn)擾亂社會秩序的行為[20]等，嚴(yán)重阻礙了世界體育事業(yè)的發(fā)展以及國際社會的穩(wěn)定，這都對體育中的安全提出挑戰(zhàn)。奧林匹克運動追求“人類和平”理想[21]，顧拜旦《體育頌》中這樣歌頌體育：“啊，體育，你就是和平！你在各民族間建立愉快的聯(lián)系?！斌w育寓意著和平，不應(yīng)被戰(zhàn)爭、霸權(quán)所要挾，而一個國家所處的安全環(huán)境會給這個國家的外交發(fā)展造成巨大影響。因此，在安全共同體的引領(lǐng)下，形成體育外交安全戰(zhàn)略，對于體育外交的開展具有重要意義，不僅能夠消除本國體育賽事中存在的安全問題，更能促進(jìn)國與國之間的和平與穩(wěn)定，與世界各國凝聚安全觀念共識，加強安全協(xié)作，建立安全機(jī)制，保障體育外交開展的安全環(huán)境，推動世界體育共同體的創(chuàng)建與發(fā)展。

第三，經(jīng)濟(jì)是體育外交的前提。經(jīng)濟(jì)共同體維系著不同國家、區(qū)域間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中形成的互惠互利關(guān)系[22]。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國始終站在維護(hù)大多數(shù)國家的角度，以共贏為基本理念，在維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益的同時，兼顧他國的合理利益。在體育領(lǐng)域，當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)的市場潛力被不斷挖掘，體育品牌、體育賽事、體育媒體等不斷發(fā)展都對我國體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響，然而與發(fā)達(dá)國家相比，我國體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重仍然偏低，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，未來仍有較大發(fā)展空間[23]。體育外交作為各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的通道，對我國體育產(chǎn)業(yè)有著積極影響，經(jīng)濟(jì)共同體下的體育外交發(fā)展戰(zhàn)略能夠帶動體育產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。首先，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家體育與旅游相融合的發(fā)展倡議，培育具有國際知名度與影響力的民族品牌和旅游線路，增進(jìn)沿線國家體育人文交流，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，打造國際體育品牌賽事，充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的國與國之間的互聯(lián)互通，為體育產(chǎn)業(yè)注入新活力，為體育外交發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)共同體的倡議下，在各國合作共贏的今天，我國體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)爭取更多國際合作伙伴共同進(jìn)步，借助體育外交的力量促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的成長與提升。

第四，文化是體育外交的基礎(chǔ)。習(xí)近平在黨的十九大報告中指出：“要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。”[24]文化共同體的生成有助于加快各國之間政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，有助于文化多樣性的存在與發(fā)展。體育外交作為文化傳播的重要渠道，世界上大多數(shù)國家都非常重視利用其展示本國文化，文化共同體下的體育外交發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。首先，積極推動與新興媒體融合，創(chuàng)新對外傳播形式，拓寬新媒體時代中國體育文化傳播渠道，利用體育外交窗口弘揚中國體育文化。其次，利用“一帶一路”戰(zhàn)略，搭建文化交流平臺，同沿線國家開展多種組織形式的體育文化活動，如武術(shù)嘉年華、“一帶一路”沿線精品賽事、“一帶一路”體育交流論壇等[25]，促進(jìn)沿線國家間的體育文化交流，真正實現(xiàn)和而不同、兼收并蓄的文明交流對話。體育外交已經(jīng)成為促進(jìn)各國文化交流與學(xué)習(xí)的重要手段，建立體育外交文化戰(zhàn)略，生成文化共同體，詮釋我國平等開放的姿態(tài)，有力回?fù)粑幕詸?quán)主義，使中國與世界相互融合、相互促進(jìn)，加速“人類命運共同體”的建設(shè)。

第五，生態(tài)是體育外交的根本?！熬G水青山就是金山銀山”，生態(tài)共同體也是綠色共同體。新時期面對全球變暖現(xiàn)象，中國一直踐行綠色發(fā)展新理念，倡導(dǎo)綠色環(huán)?？沙掷m(xù)的生產(chǎn)生活方式，并提出2030年要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)[26]。生態(tài)共同體是一切共同體的前提與根本，世界人民同住地球村，應(yīng)集各國之力制止任何破壞環(huán)境的行為。對于體育來講更是如此。在體育外交進(jìn)程中一個重要內(nèi)容就是進(jìn)行體育賽事，而在賽事舉辦過程中，場館的建設(shè)、人流的聚集、衛(wèi)生的壓力等勢必都將對生態(tài)環(huán)境造成不同程度影響。因此，應(yīng)當(dāng)最大程度降低體育賽事對生態(tài)環(huán)境的破壞，積極倡導(dǎo)“綠色體育”的主辦理念，擔(dān)負(fù)起生態(tài)保護(hù)的重要責(zé)任。2001年北京在申奧時向世界許下綠色承諾，7年之后的北京奧運會也向世界兌現(xiàn)了“綠色奧運”的諾言，限塑令實施、奧森公園零排放、綠色建筑奧運場館、無煙奧運的實現(xiàn)無不在向世界人民傳遞著我國的生態(tài)理念。而面對即將來臨的2022北京冬奧會，“綠色”作為辦奧理念之一，依然向世界傳達(dá)著中國建設(shè)清潔美麗世界的美好意愿。體育外交生態(tài)戰(zhàn)略的建立以及生態(tài)共同體的建設(shè)對于我國乃至世界的可持續(xù)發(fā)展必將有著重要意義。

3.2 橫向維度體育外交發(fā)展戰(zhàn)略

橫向維度上，針對中華民族共同體、雙邊命運共同體、周邊命運共同體、多邊命運共同體，由小及大、層層遞進(jìn)，思考不同層次我國體育外交發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)中華民族共同體進(jìn)程，努力建設(shè)雙邊命運共同體，不斷深化周邊命運共同體，形成多邊命運共同體，最終實現(xiàn)人類命運共同體。

第一，中華民族共同體的推進(jìn)是開展一切體育外交的根本保證。古人云：“一室之不治，何以天下家國為?！斌w育外交戰(zhàn)略的促成條件之一是中華民族共同體堅不可摧。從十九大“鑄牢中華民族共同體意識”到十九屆四中全會“打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)”足以認(rèn)識到中華民族共同體對于國內(nèi)外形勢的重要意義，而體育作為一種特殊的交往形式，成為中華民族共同體又一種交流方式。1990年臺灣代表團(tuán)首次赴大陸參加大型體育賽事，不僅在兩岸體育交流史上具有劃時代意義[27]，對于兩岸關(guān)系的緩和也有重要影響。此后，兩岸四地體育交往日趨頻繁，官方與民間性質(zhì)的體育交流逐漸展開，極大促進(jìn)了祖國的和平發(fā)展。隨著2022北京冬奧會的臨近，國家體育總局局長茍仲文指出，大陸方面將優(yōu)先向臺灣運動員開放體育場館，在各方面提供幫助，以此希冀提升臺灣運動員冬季運動項目水平，力爭2022年在祖國取得優(yōu)異成績。這一舉措必將緩和兩岸關(guān)系，推動兩岸文化交流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這一戰(zhàn)略的實施也將使中華民族共同進(jìn)步、共同發(fā)展，為早日實現(xiàn)祖國統(tǒng)一作出微薄貢獻(xiàn)。

第二，雙邊命運共同體的建設(shè)是開展體育外交的實踐基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記一直提倡建立“命運共同體”的新型國際關(guān)系，將國與國之間的友好往來置于同一整體中[28]，目前中國政府已經(jīng)宣布建設(shè)中國-老撾、中國-柬埔寨等雙邊命運共同體，得到對方國家大力支持[29]，而體育外交無疑是兩國友好關(guān)系間的“助推劑”，體育外交發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)必將建立在雙邊命運共同體之上。隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國與沿線國家體育往來不斷開展，如在乒乓球項目中，各類乒乓體育賽事成為聯(lián)結(jié)沿線各國的紐帶。中國乒協(xié)于2016年舉辦第一屆“一帶一路”國際乒乓球邀請賽，沿線各國如俄羅斯、埃及等紛紛參與其中。2017年在成都、西安等地的舉辦更是吸引了美國、奧地利等18個國家的乒乓球愛好者。2018年隨著賽事規(guī)模的不斷擴(kuò)展，德國、瑞典等24個國家的乒乓球愛好者參與到活動中來[30]。乒乓球再一次創(chuàng)造了屬于中國體育外交的傳奇，這一系列官方活動極大促進(jìn)了中國與各國間的友好交流與合作，而這種國與國雙邊命運共同體的建立為我國體育外交戰(zhàn)略的建立提供了強有力的實踐基礎(chǔ)。以乒乓運動的體育外交為范式，繼續(xù)推進(jìn)國與國雙邊命運共同體下體育外交的發(fā)展進(jìn)程，建立國與國之間體育外交發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)合作共贏，共同發(fā)展。

第三，周邊命運共同體的深化是開展體育外交的動力源泉。中國政府在與周邊區(qū)域和諧外交關(guān)系的建立中總是以積極態(tài)度來參與和推動。習(xí)近平總書記曾在周邊外交座談會上首次提及“周邊命運共同體”，而李克強總理也在政府工作報告中提出要全面推進(jìn)周邊外交[31]。體育外交戰(zhàn)略的建立，也是國與國雙邊命運共同體在外交之間的延伸與深化。俗話說：“遠(yuǎn)親不如近鄰”。中國擁有海陸共20個鄰國，發(fā)展同周邊國家的友好關(guān)系，對于本國的國家利益和國家安全具有重要意義，同時也能提升我國國際話語權(quán)、帶動亞洲其他國家發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平在印尼國會發(fā)言時曾鄭重提出“攜手建設(shè)中國-東盟命運共同體”倡議[32]。這一倡議的發(fā)起掀起中國與東盟的往來浪潮。在與東盟體育外交過程中，多個體育項目賽事火熱展開。中國-東盟山地自行車挑戰(zhàn)賽、中國-東盟城市羽毛球混合團(tuán)體比賽、中國-東盟山地馬拉松賽、中國-東盟城市足球賽事等紛至沓來。通過舉辦中國-東盟系列賽事，推動中國與東盟體育文化交流，帶動體育運動的普及發(fā)展，帶來更多經(jīng)濟(jì)效益。以中國-東盟命運共同體的體育外交為模板，大力推進(jìn)其他周邊命運共同體的建設(shè)與深化，為體育外交發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供動力源泉，全面推進(jìn)周邊體育外交。

第四，多邊命運共同體的形成是開展體育外交的重要目標(biāo)。隨著全球化程度不斷加深，國家與洲際間聯(lián)系愈發(fā)緊密，任何國家與區(qū)域都無法脫離國際而獨自存在。自多邊命運共同體提出以來，中國先后宣布建立“中非命運共同體”“中拉命運共同體”，不斷與其深化交流合作。習(xí)近平總書記在坦桑尼亞發(fā)表上任后的首份非洲政策演說時對中非關(guān)系高度贊賞，并提出建設(shè)“中非命運共同體”。即使中非分處不同大陸，但中非關(guān)系的發(fā)展卻一直保持良好勢頭。就體育而言，一直以來，中非之間的體育外交都十分頻繁。一方面，中國不斷派出優(yōu)秀援外教練員，增進(jìn)了中非人民的認(rèn)識與了解；另一方面，我國對非洲國家的體育場館設(shè)施的援建與投資讓非洲人民感受到了中國人民的善意，促進(jìn)了中非人民的友誼；同時，中國對非洲體育賽事進(jìn)行的投資與合作，也帶動了中非經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展[33]，中非命運共同體在體育外交進(jìn)程中更加穩(wěn)固。當(dāng)下，中國與非洲都處在自身發(fā)展的關(guān)鍵時期，中非命運共同體的建設(shè)為中國與非洲體育的外交合作描繪了新的美好愿景，在體育外交戰(zhàn)略下一定能更加走實走遠(yuǎn)。以中非命運共同體為借鑒與范例，不斷建立多邊命運共同體的體育外交戰(zhàn)略，推動體育外交國際化發(fā)展，實現(xiàn)世界體育共同體偉大愿景。

通過對我國體育外交歷史的回顧與分析不難發(fā)現(xiàn)，作為我國總體外交事業(yè)中不可或缺的存在，體育外交為我國外交事業(yè)奉獻(xiàn)出巨大力量。依托于人類命運共同體外交理念和外交目標(biāo)，對我國體育外交戰(zhàn)略從橫向與縱向兩個維度進(jìn)行思考，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的體育外交新戰(zhàn)略，為推進(jìn)我國體育外交提出了新的方式與理念。雖然目前我國體育外交依然面臨著諸多挑戰(zhàn)，但是隨著“人類命運共同體”實現(xiàn)進(jìn)程的推進(jìn)以及我國國際地位與話語權(quán)的提升，我國體育外交戰(zhàn)略會充分展現(xiàn)中國智慧與中國力量，中國體育外交也一定會以嶄新的外交面貌與姿態(tài)出現(xiàn)在世界人民的面前，最終促進(jìn)中國特色大國外交的發(fā)展，推動“人類命運共同體”的實現(xiàn)。