文/許煜韡

在國有企業(yè)管理體制下，企業(yè)督辦工作是企業(yè)管理過程中的重要管理環(huán)節(jié)和管理方法，這對于促進(jìn)有效執(zhí)行各種業(yè)務(wù)任務(wù)的和改進(jìn)工作具有十分重要的作用。在新形勢下，國有企業(yè)需要不斷地與時俱進(jìn)，其中督查工作起著非常重要的作用。督查的檢驗(yàn)方法的現(xiàn)代化和檢驗(yàn)行為的合法化也是大勢所趨，如何利用企業(yè)督辦檢查來促進(jìn)企業(yè)管理、提高服務(wù)質(zhì)量、確保國有企業(yè)內(nèi)部管理秩序順暢和促進(jìn)高效工作已成為新形勢下國企管理工作的重中之重。深入推進(jìn)企業(yè)督辦機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)督辦參與意識，不僅是促進(jìn)執(zhí)行各種決定的重要手段，而且對于促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，樹立良好的工作作風(fēng)和發(fā)展具有重要意義。文章根據(jù)實(shí)際工作，從重要性、問題以及策略構(gòu)建出發(fā)，探究如何做好國有企業(yè)督辦工作。

一、做好國有企業(yè)督辦工作的重要性

國有企業(yè)為適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，需要不斷地調(diào)整經(jīng)營策略，在業(yè)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施過程中不可避免地會出現(xiàn)各種問題，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重要決策和國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署實(shí)施受到阻礙，想要提高國有企業(yè)戰(zhàn)略決策實(shí)行效果，需增強(qiáng)國有企業(yè)督辦力度。實(shí)行督辦工作可以對國有企業(yè)的經(jīng)營行為起到一定約束作用，提升企業(yè)管理工作效率[1]。

二、新形勢下國有企業(yè)督辦工作中存在的問題

（一）督辦覆蓋面較窄，任務(wù)分布不均衡

在確定檢查企業(yè)督辦的內(nèi)容時，公司未考慮公司年度工作的總體安排，而忽略了會議決策的關(guān)鍵問題，總體安排中的重要內(nèi)容和關(guān)鍵任務(wù)。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)者較為關(guān)注工作內(nèi)容，因此業(yè)務(wù)督辦工作存在缺陷，工作任務(wù)目標(biāo)不明確[2]。業(yè)務(wù)督辦是對企業(yè)工作任務(wù)進(jìn)行績效考核的手段，也是提高工作績效的重要方法。其目的是進(jìn)一步提高工作質(zhì)量。隨著國企改革的不斷深入，對企業(yè)督辦工作的內(nèi)容和范圍必然會相應(yīng)擴(kuò)大。為了充分發(fā)揮企業(yè)督辦的作用，有必要根據(jù)國企改革的情況制定具體的企業(yè)督辦事項(xiàng)。首先，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須制定年度工作計(jì)劃，對具體目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析，提出要管理的具體課題，并明確企業(yè)督辦檢查工作的內(nèi)容[3]。其次，在日常會議中，領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要明確企業(yè)督辦工作的新規(guī)定和要求，做好企業(yè)督辦決策和專項(xiàng)企業(yè)督辦工作。同時，要結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，明確各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人的時間安排，定期匯報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，組織實(shí)地考察，并及時公布檢查結(jié)果。此外，有必要完善企業(yè)督辦管理的范圍，并根據(jù)職責(zé)范圍進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)部門，使檢查事項(xiàng)明確，工作職責(zé)明確[4]。

（二）措施落實(shí)不到位

首先，企業(yè)督辦機(jī)制不健全，組織網(wǎng)絡(luò)不科學(xué)、不系統(tǒng)。許多公司尚未建立科學(xué)有效的企業(yè)督辦體系，其程序、方法和一般思路工作還沒有形成系統(tǒng)；其次，還沒有建立專職的企業(yè)督辦團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致在繁忙的時候放棄企業(yè)督辦工作，兼職人員缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的培訓(xùn)，更不用說有責(zé)任感；再次，企業(yè)督辦執(zhí)行不完善。許多公司的監(jiān)管工作仍以傳統(tǒng)的封閉方式進(jìn)行，比如電話，尤其需要指出的是，許多的監(jiān)管工作重點(diǎn)是處理上級主管部門的檢查，沒有有效的業(yè)務(wù)企業(yè)督辦工作；最后，沒有企業(yè)督辦考核機(jī)制。要做好企業(yè)督辦工作，必須建立有效的考核機(jī)制。

（三）思想建設(shè)不健全

在國有企業(yè)進(jìn)行深化改革的大環(huán)境下，企業(yè)監(jiān)督工作同樣需要進(jìn)行深化改革，通過企業(yè)監(jiān)督辦思想的學(xué)習(xí)可以推動工作任務(wù)順利完成。國有企業(yè)實(shí)行督辦管理需要從思想上進(jìn)行統(tǒng)一部署。第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對督辦工作要有一個清晰認(rèn)識，將工作思想內(nèi)容傳達(dá)到位。根據(jù)企業(yè)督辦檢查工作的需要，建立企業(yè)督辦檢查機(jī)構(gòu)，全面推動檢查任務(wù)的發(fā)展。在日常工作中，某些工作決策通常會更好，但是實(shí)施不到位或不夠好。這不僅意味著上級工作觀念的實(shí)施和領(lǐng)導(dǎo)干部的組織工作沒有達(dá)到基層的預(yù)期效果，而且還產(chǎn)生了一些不良習(xí)慣。第二，在進(jìn)行企業(yè)督辦事務(wù)時，一些部門和單位之間長期回避，膚淺的應(yīng)對，甚至互相“踢皮球”，嚴(yán)重影響了工作效率的提高。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因在于缺乏企業(yè)督辦和檢查是決策與實(shí)施之間的重要聯(lián)系，實(shí)踐充分證明，忽視企業(yè)督辦會影響決策實(shí)施，影響國有企業(yè)的良好形象樹立。

三、新形勢下做好國有企業(yè)督辦工作的策略

（一）建立完整規(guī)章制度

國有企業(yè)必須在各個工作層面遵守規(guī)章制度，確保有工作系統(tǒng)，討論規(guī)則、事項(xiàng)程序和衡量標(biāo)準(zhǔn)。首先，要建立健全工作流程，職責(zé)分工，考核和激勵措施的企業(yè)督辦檢查工作制度，能有效提高企業(yè)督辦檢查工作的規(guī)范性和科學(xué)性。要根據(jù)單位的實(shí)際情況，制定完整的企業(yè)督辦工作制度和實(shí)施細(xì)則，明確企業(yè)督辦職責(zé)，合理劃分企業(yè)督辦權(quán)限，規(guī)范企業(yè)督辦程序，規(guī)范企業(yè)項(xiàng)目建立、分配、審查、歸檔等督辦工作；其次，要建立主體責(zé)任制。下屬各部門、辦公室和基層工作人員要不斷增強(qiáng)對企業(yè)督辦的基本認(rèn)識，明確高層領(lǐng)導(dǎo)是負(fù)責(zé)企業(yè)督辦和執(zhí)行的第一人，認(rèn)真研究和部署公司發(fā)布的企業(yè)督辦內(nèi)容。對企業(yè)督辦結(jié)果實(shí)施問責(zé)制。再次，要建立聯(lián)合監(jiān)測體系。對于與大局和整個公司有關(guān)的重要事項(xiàng)的企業(yè)督辦，應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)合督辦，組成督辦小組，并共同開展企業(yè)督辦活動；最后，要建立企業(yè)督辦勞動監(jiān)察和實(shí)施通知制度。通過分類監(jiān)理，保證了在規(guī)定期限內(nèi)完成工程監(jiān)理事項(xiàng)。讓領(lǐng)導(dǎo)者及時、全面、清晰地了解各項(xiàng)工作的進(jìn)度，為領(lǐng)導(dǎo)者及時調(diào)整工作部署，做出準(zhǔn)確的決策提供有效的依據(jù)和保證。

堅(jiān)持“三合一”進(jìn)行檢查，建立健全的目標(biāo)績效檢查機(jī)制，在所有檢查企業(yè)督辦活動中納入“決策目標(biāo)，執(zhí)行責(zé)任，評價企業(yè)督辦”的體系之中，內(nèi)部動力和主動性在各級得以實(shí)施。首先，應(yīng)建立客觀的分解機(jī)制。明確監(jiān)管重點(diǎn)，并進(jìn)一步完善和量化目標(biāo)和任務(wù)；其次，是實(shí)施問責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持主要決策部署的職責(zé)分工，明確領(lǐng)導(dǎo)，提出并發(fā)布職責(zé)分解意見，完成“責(zé)任鏈”的建構(gòu)；最后，是探索績效評價機(jī)制。將每日檢查的結(jié)果與目標(biāo)管理的年度績效評估相結(jié)合，優(yōu)化評估元素，并將決策監(jiān)視和特殊監(jiān)視的結(jié)果集成到整個目標(biāo)績效評估過程中，并集成監(jiān)視和評估。

（二）建立健全組織機(jī)構(gòu)

強(qiáng)有力的組織是企業(yè)督辦的前提，企業(yè)督辦是領(lǐng)導(dǎo)行為和意圖的延伸，是有效企業(yè)督辦工作的關(guān)鍵。首先，有必要加強(qiáng)組織的管理工作和領(lǐng)導(dǎo)才能，以鼓勵公司各部門和單位實(shí)施決策和部署，各部門的主要管理人員也是負(fù)責(zé)企業(yè)督辦工作的重要人員；其次，要建立強(qiáng)有力的工作企業(yè)督辦制度。經(jīng)營企業(yè)督辦工作要逐級完成。從源頭出發(fā)，應(yīng)建立健全的層級問責(zé)制企業(yè)督辦管理制度，以嚴(yán)格規(guī)范公司的企業(yè)督辦管理；最后，要嚴(yán)格劃分業(yè)務(wù)企業(yè)督辦責(zé)任，明確企業(yè)督辦任務(wù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)公司的企業(yè)督辦工作。

（三）明確不同階段督辦工作任務(wù)

國有企業(yè)監(jiān)督管理的主要任務(wù)是促進(jìn)國有企業(yè)重大決策和部署的執(zhí)行。因此，公司檢查和企業(yè)督辦的主要任務(wù)是堅(jiān)決執(zhí)行公司的主要決策和部署，企業(yè)經(jīng)營與管理過程中的關(guān)鍵問題、敏感問題都是公司關(guān)注的重要問題。具體來說，可以分為：決策企業(yè)督辦與特別企業(yè)督辦。決策性企業(yè)督辦是指針對一般決策事務(wù)，密切關(guān)注企業(yè)指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)注重大決策和高層機(jī)構(gòu)的部署以及需要企業(yè)督辦的事項(xiàng)，并組織和實(shí)施對重大決策，以確保企業(yè)運(yùn)營的順利進(jìn)行。以突出年度重點(diǎn)任務(wù)為主，把握年度工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任分工，明確企業(yè)管理的目標(biāo)、任務(wù)、措施，并根據(jù)進(jìn)度要求進(jìn)行企業(yè)督辦，確保按時完成目標(biāo)任務(wù)。特別企業(yè)督辦是指重點(diǎn)突出工作的階段性。根據(jù)工作要求分階段變化、組織和了解公司企業(yè)管理決策，制定關(guān)鍵任務(wù)的企業(yè)督辦文件。

四、結(jié)語

隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，國有企業(yè)開始重視戰(zhàn)略調(diào)整，為確保各項(xiàng)戰(zhàn)略決策的有效執(zhí)行，必須加強(qiáng)國有企業(yè)督辦。實(shí)施國有企業(yè)監(jiān)管工作，要堅(jiān)持大局觀，與國有企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，不斷完善監(jiān)管工作機(jī)制，不斷完善擴(kuò)大企業(yè)督辦范圍，提高企業(yè)督辦人員的工作能力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)管理工作的有效發(fā)展。