文/王瑩 張瑤 嚴(yán)芳

“精準(zhǔn)扶貧”是2013年習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)在“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示中首次提出的概念。習(xí)近平總書記在第十九次全國代表大會開幕會上提出要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，再一次強(qiáng)調(diào)了精準(zhǔn)扶貧的重要性。精準(zhǔn)扶貧是一種區(qū)別于傳統(tǒng)“粗放型”扶貧模式的“創(chuàng)新型”扶貧策略。相對于傳統(tǒng)的扶貧模式，精準(zhǔn)扶貧針對性強(qiáng)，能將扶貧政策落實(shí)到貧困戶個(gè)體，同時(shí)也根據(jù)貧困戶實(shí)際情況來開展扶貧工作，這樣不僅能夠切實(shí)提高真正貧困群眾的經(jīng)濟(jì)收入，對于整體經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)社會穩(wěn)定等都能發(fā)揮出巨大作用。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不均衡，特別是受地理環(huán)境等客觀條件制約的西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、城鎮(zhèn)化比較緩慢，開放程度不高，大多偏遠(yuǎn)地區(qū)的扶貧工作還需加強(qiáng)。習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧，與高等職業(yè)教育“造血式扶貧”相結(jié)合，對解決西部地區(qū)人民生活貧困問題有著重要意義。下文陳述的問題主要為承接的2019年度貴州省教育廳高校人文社科研究項(xiàng)目的部分內(nèi)容。

一、西部地區(qū)高等職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的意義

（一）高等職業(yè)教育下的西部地區(qū)

我國的西部地區(qū)指的是云南、陜西、廣西、四川、貴州、甘肅、青海、西藏、新疆、內(nèi)蒙古、重慶等12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。土地面積681萬平方公里，占全國總面積的71%，人口約3.5億，占全國總?cè)丝诘?8%。自改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，2014年中國城鎮(zhèn)化率高達(dá)54.77%。從地理區(qū)域上看，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展處于“東高西低”的不平衡狀態(tài)[1]。東部城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展十分迅速，因?yàn)闅v史、地理環(huán)境等客觀因素，西部地區(qū)的發(fā)展則十分緩慢。我國14個(gè)貧困人口連片集中特困地區(qū)，六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)等都是在西部，此外西部還有老少邊等特殊赤貧地區(qū)。由此可見，西部地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵戰(zhàn)略布局。

（二）西部地區(qū)高等職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧意義

教育與貧困之間存在關(guān)聯(lián)，教育程度越高貧困問題的發(fā)生率越低。教育水平的提高與緩解貧困之間有正向的反饋機(jī)制[2]。通過增加教育等人力資本投資，既可以使勞動(dòng)力充分發(fā)揮知識在價(jià)值創(chuàng)造中的作用，滿足市場經(jīng)濟(jì)的需求，還可以改變勞動(dòng)力的思想觀念，提高其競爭和發(fā)展能力[3]。近年來，盡管高等院校一直在擴(kuò)招，但受到西部貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育條件差、師資差、留守兒童等因素影響，導(dǎo)致很多學(xué)生的成績無法達(dá)到高等院校招生的標(biāo)準(zhǔn)。換而言之，招生名額的擴(kuò)大對西部貧困地區(qū)學(xué)生的教育困境起不到改善作用。這就意味著，在目前教育模式下，一部分西部地區(qū)學(xué)生仍然得不到接受高等院校教育的機(jī)會，中學(xué)畢業(yè)后只能從事低端產(chǎn)業(yè)工作，收入得不到明顯保障，教育對于阻止貧困代際傳遞得不到有效體現(xiàn)，從而讓學(xué)生家長更容易產(chǎn)生“讀書無用論”，容易陷入“低收入——低人力資本投入——低收入”的怪圈。在西部地區(qū)大力推進(jìn)高等職業(yè)教育，同時(shí)與精準(zhǔn)扶貧政策相結(jié)合，意義十分重大。

第一，高職教育擁有專業(yè)的與市場實(shí)踐結(jié)合度高的“雙師型”教師，實(shí)踐性強(qiáng)的教學(xué)設(shè)備、相對優(yōu)越的教育教學(xué)環(huán)境，它利用教育途徑來提高受教育者的職業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力，保證受教育者素質(zhì)符合市場需要，提高受教育者收入，實(shí)現(xiàn)教育脫貧；第二，高等職業(yè)教育為達(dá)不到高等院校招生條件的學(xué)生提供繼續(xù)教育和提升技能的渠道，有門檻較低，招生覆蓋面廣的優(yōu)勢，是高等教育體系的有效補(bǔ)充；第三，高職院?？赏ㄟ^在貧困地區(qū)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，開展點(diǎn)對點(diǎn)實(shí)習(xí)實(shí)踐幫扶活動(dòng)，向貧困地區(qū)提供先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、人力支持。從西部地區(qū)脫貧致富的角度來說，高等職業(yè)院校參與精準(zhǔn)扶貧，在一定程度上具有積極意義。西部地區(qū)精準(zhǔn)扶貧與高等職業(yè)教育相結(jié)合，不僅為扶貧工作提供了一個(gè)新的思路，還為高等職業(yè)教育形成一定的回饋機(jī)制，能夠體現(xiàn)高等職業(yè)教育的辦學(xué)價(jià)值。

二、在西部精準(zhǔn)扶貧下，高等職業(yè)教育的模式探索

（一）“招生——培養(yǎng)——就業(yè)”精準(zhǔn)扶貧政策貫穿高等職業(yè)教育

現(xiàn)有扶貧政策下，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，采用統(tǒng)籌村鎮(zhèn)、縣、職業(yè)學(xué)校之間的人才“需求——培養(yǎng)——輸出”模式。高等職業(yè)院校應(yīng)加大力度革新學(xué)校招生制度，根據(jù)市場需求來實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)，最終實(shí)現(xiàn)無障礙解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題。同時(shí)在招生政策上向貧困地區(qū)傾斜，加大自主招生比例，對貧困地區(qū)的貧困家庭的受教育者實(shí)施制定專項(xiàng)招生計(jì)劃，有針對性地劃定分?jǐn)?shù)線或者錄取。同時(shí)對于貧困地區(qū)中職學(xué)校畢業(yè)生開展單獨(dú)招生計(jì)劃，把中高職有效貫通起來，一是提升受教育者的學(xué)歷，二是提升受教育者的技能水平。

在招生宣傳方面，是利用散發(fā)宣傳手冊等傳統(tǒng)宣傳模式。在精準(zhǔn)扶貧政策背景下，高職院校對貧困地區(qū)情況有一個(gè)直觀細(xì)致的了解，可以利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等宣傳途徑，在貧困地區(qū)對貧困學(xué)生開展針對性的宣傳，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”的宣傳，增強(qiáng)了招生政策宣傳的影響力，加強(qiáng)了高職院校專項(xiàng)計(jì)劃的政策引導(dǎo)，真正做到高職院校的“精準(zhǔn)招生”。

在資助方面，傳統(tǒng)的資助政策僅僅只是發(fā)放資金給貧困學(xué)生，缺乏對學(xué)生的身心培養(yǎng)和繼續(xù)幫扶。貧困生資助在一定程度上成了單純服務(wù)于社會的工具，其本身在培養(yǎng)貧困生的獨(dú)立性、主體意識等方面的作用往往容易被忽視，其內(nèi)在固有的育人功能及對貧困生自身發(fā)展的意義也被弱化。

在貧困生認(rèn)定方面，缺乏一個(gè)合理的評判標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較優(yōu)越的學(xué)生能夠申請到資助，而無法真正幫助到貧困的學(xué)生?，F(xiàn)在的資助政策，依托精準(zhǔn)扶貧政策優(yōu)勢，可以對學(xué)生家庭情況充分調(diào)研，以建檔入庫為主要依據(jù)，把資助對象和資助過程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和程序化建設(shè)。另外，要根據(jù)精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，將高職院校的貧困學(xué)生篩選出來，納入貧困學(xué)生心理健康庫，隨時(shí)跟蹤測評學(xué)生心理狀態(tài)，有針對性救助。

在人才培養(yǎng)方面，傳統(tǒng)高職院校專業(yè)設(shè)置以城市需求為導(dǎo)向，畢業(yè)生也普遍以能否在城市就業(yè)為擇業(yè)取向，貧困地區(qū)的人才需求得不到滿足，供求不平衡。高職院校立足于精準(zhǔn)扶貧政策，在人才培養(yǎng)上要將貧困地區(qū)需求納入考量指標(biāo)，在與城市企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與貧困地區(qū)合作。鼓勵(lì)學(xué)生深入貧困地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)一線，結(jié)合生產(chǎn)開展實(shí)踐教學(xué)，建立深入的合作機(jī)制，培養(yǎng)能夠真正服務(wù)于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、發(fā)展需求的人才。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，引入“雙師”型人才，保障且提升學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)真正意義的“精準(zhǔn)培養(yǎng)”。

在就業(yè)方面，高職院校與精準(zhǔn)扶貧政策有機(jī)結(jié)合，對貧困學(xué)生提升學(xué)歷具有積極作用。貧困學(xué)生受到原生家庭影響，相較于家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的畢業(yè)生來說，在就業(yè)過程中的表現(xiàn)較為缺乏自信。以往高職院校對貧困畢業(yè)生也開展就業(yè)指導(dǎo)工作，但過于片面，沒有突出重點(diǎn)，不能滿足貧困畢業(yè)生內(nèi)在心理需求，無法從根源上解決問題。而今，精準(zhǔn)扶貧政策下的高職院校，開始逐步建立有針對性、有實(shí)際意義的就業(yè)指導(dǎo)。新生入學(xué)初期，高職院校就將甄別貧困生納入精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)體系，做好貧困學(xué)生心理健康檔案，消除學(xué)生貧困帶來的各種不良情緒，從而提高貧困學(xué)生的自信心和心理健康水平。要鼓勵(lì)高職院校學(xué)生，特別是貧困學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線企業(yè)和基層就業(yè)。要重視創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)貧困學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)教育作為就業(yè)指導(dǎo)工作的關(guān)鍵，為學(xué)生提供多樣的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)平臺，從而進(jìn)一步優(yōu)化和完善貧困學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系，以達(dá)到貧困學(xué)生“精準(zhǔn)就業(yè)”。

（二）尊重地方實(shí)際，實(shí)施“精準(zhǔn)服務(wù)”

高職院校服務(wù)“三農(nóng)”的傳統(tǒng)方式，基本以送米、送油、慰問留守兒童和老人為主，沒有從根源上解決問題。西部貧困地區(qū)地理位置特殊，地域文化具有多樣性的特點(diǎn)。西部地區(qū)高等職業(yè)院校教育發(fā)展要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，扶貧工作要區(qū)別于我國傳統(tǒng)扶貧理念。契合西部貧困地區(qū)實(shí)際不僅是高職院校教育的立足點(diǎn)，還是應(yīng)為高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的特色?；谶@個(gè)立足點(diǎn)，提高了西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，提升了貧困地區(qū)人民的思想素質(zhì)。

高職院校開展校外幫扶機(jī)制，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開展“精準(zhǔn)服務(wù)”。同時(shí)建立扶貧工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，派遣人員進(jìn)行實(shí)地考察，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)精準(zhǔn)化，合理規(guī)劃和制定服務(wù)策略。同時(shí)建立扶貧專項(xiàng)資金，并制定管理和監(jiān)督制度，確保經(jīng)費(fèi)能用于貧困地區(qū)開展技術(shù)服務(wù)和支持。完善教師考核制度，鼓勵(lì)教師參與“三農(nóng)”服務(wù)活動(dòng)，下沉基層，下沉貧困地區(qū)，在人力資源和物質(zhì)上為精準(zhǔn)扶貧工作提供保障。

三、結(jié)語

高等職業(yè)教育參與精準(zhǔn)扶貧，是對傳統(tǒng)扶貧理念突破和創(chuàng)新。針對西部地區(qū)特殊環(huán)境，高等職業(yè)教育從注重“精準(zhǔn)招生”到注重對貧困學(xué)生“精準(zhǔn)培養(yǎng)”“精準(zhǔn)就業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)全家脫貧”，不僅能發(fā)揮高職學(xué)院教師高素質(zhì)的特殊性，又能對貧困地區(qū)群眾的“精準(zhǔn)服務(wù)”，在創(chuàng)新育人理念的同時(shí)，深入貫徹助人理念，對我國扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略具有重大意義。高等職業(yè)教育參與精準(zhǔn)扶貧，要時(shí)刻不斷總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理規(guī)劃扶貧政策和方案，深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶貧舉措，真正做到讓扶貧效益惠及貧困地區(qū)，為我國全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。