華東冶金地質(zhì)勘查局八一二地質(zhì)隊

引言

于2019年1月1日正式實施的新會計制度對提升行政事業(yè)單位財務管理和預算管理水平、提高會計信息質(zhì)量、建立具有中國特色的會計準則體系具有重要意義。新會計制度對會計模式進行了重構(gòu)，這種“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”的會計模式使會計核算工作更精準明了，不過同時也對會計核算人員提出了更高的要求，加大了財務管理難度，此外，新的會計制度明確了資產(chǎn)負債計量屬性，同時也完善了政府財務報告體系，新的會計制度為提高我國事業(yè)單位財務管理水平打下了制度基礎(chǔ)，然而經(jīng)過一段時間的實踐，我們發(fā)現(xiàn)新的會計制度在實施過程中仍然存在一些問題。

一、新會計制度下事業(yè)單位財務管理工作存在的問題

（一）預算管理問題

新會計制度下事業(yè)單位財務管理工作中存在的問題首先體現(xiàn)在預算管理上，我們發(fā)現(xiàn)很多事業(yè)單位對于預算管理都不太關(guān)注，要么沒有設立專門的預算編制機構(gòu)，要么預算編制機構(gòu)的設立過于形式化，發(fā)揮的作用十分有限。再者，事業(yè)單位的財務管理人員所運用的預算管理編制方法相對落后，不能滿足新時期財務管理工作的需要，從而影響財務管理工作的效率，甚至還會影響國家財務資源的合理利用，造成嚴重的資金浪費。尤其是一些科研型的事業(yè)單位，不僅資金花費比較多，而且存在突擊花錢的現(xiàn)象，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，國家加強在科學研究上的投資力度本無可厚非，但是不應該因為不合理的預算而造成資金浪費，加大財務管理難度。預算管理工作不到位還和預算監(jiān)管不到位有關(guān)，很多事業(yè)單位內(nèi)部都存在預算監(jiān)管不到位的情況，比如現(xiàn)實工作中存在這樣一種現(xiàn)象，一些事業(yè)單位盲目追加預算，但是追加預算所獲得的資金并沒有產(chǎn)生應有的收益[1]。

（二）資產(chǎn)管理存在問題

很多事業(yè)單位在新會計制度推出以后，并沒有根據(jù)新會計制度的原則優(yōu)化資產(chǎn)配置，很多事業(yè)單位沒有將所有的固定資產(chǎn)統(tǒng)一納入會計核算，執(zhí)行力較差，導致財務管理中仍然存在資產(chǎn)不實的現(xiàn)象，從而導致資產(chǎn)重購，浪費了財政資金。新會計制度對資產(chǎn)折舊做了詳細的規(guī)定，要求對固定資產(chǎn)計提折舊，對無形資產(chǎn)攤銷，新會計制度對計提折舊和攤銷的具體方法也進行了規(guī)定，但是很多事業(yè)單位改革不及時，仍然沿用舊會計制度下的資產(chǎn)管理方法。

（三）財務管理風險管控存在問題

當前很多事業(yè)單位財務管理部門仍然缺乏財務風險管控意識，決策也存在一定風險。很多事業(yè)單位領(lǐng)導無法全面地意識到影響財務風險的因素，要知道不僅資金的支付存在風險，經(jīng)營也存在很大的風險。再者，有些事業(yè)單位的領(lǐng)導不善于聽取專業(yè)人士的意見，在面對重大財務決策時盲目自信，僅僅憑借自身經(jīng)驗就做出決策，導致決策失誤造成損失。有些單位為了節(jié)省一些財政資金，或者是為了方便管理，將財務審計部門附設在財務部門之下，罔顧不相容職務必須分離的原則，使財務控制系統(tǒng)無法發(fā)揮自身的作用。再者，管理手段的落后也會導致財務信息不實與缺失，從而影響決策的科學性。

（四）領(lǐng)導層對新會計制度不夠重視

雖然當前新會計制度已經(jīng)推出了一段時間，然而由于種中原因很多事業(yè)單位還在沿用之前的會計核算方式，其中就包括領(lǐng)導對新會計制度的不重視，國家為事業(yè)單位財務管理提供了更好的制度支持，各單位領(lǐng)導應該起到一個帶頭支持的作用，而不是消極對待。

（五）財務管理人員素質(zhì)參差不齊

事業(yè)單位屬于老百姓口中的“鐵飯碗”，分財務管理人員的工作態(tài)度存在問題，不夠認真嚴謹，財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)本身就參差不齊，工作態(tài)度的不認真決定了很多財務管理人員缺乏不斷學習專業(yè)技能、提高工作能力的意識，新會計制度推出以后，相關(guān)人員也忽視對新的《會計準則》的學習，導致財務問題頻發(fā)[2]。

二、新會計制度下加強我國事業(yè)單位財務管理工作的措施

（一）提高領(lǐng)導層對新會計制度的重視程度

如今事業(yè)單位的財務管理工作越來越重要，要想在新的會計制度下進一步提高事業(yè)單位財務管理能力，首先領(lǐng)導層要給予新會計制度一定程度的重視，起到模范帶頭作用，從而達到一個上行下效的一個良好效果，財務管理工作是一項綜合性很強的工作，不僅需要財務管理部門自身的努力，更需要各個部門的相互配合，為此，各個部門的領(lǐng)導都要重視新會計制度，同時加強領(lǐng)導之間的交流與合作，可以通過定期開展會議來對新會計制度的實施展開討論，各部門都要發(fā)表意見，指出工作的不足，提出各自的看法和意見，還應該針對新會計制度進行系統(tǒng)的學習，齊心協(xié)力提高事業(yè)單位的財務管理水平。

（二）加強對財務風險的管控

要加強對財務風險的管控，必須對事業(yè)單位的財務風險管理系統(tǒng)進行完善。只有做好財務風險的管控工作，才能減少決策失誤，從而提高政府資金的利用率，減少資金浪費。在實際工作當中，財務管理人員的每一點失誤都會使財務風險增加一分，所以財務管理部門必須提高自身的風險防控意識，建立完善的財務風險管理系統(tǒng)，以便能夠做到提前規(guī)避風險、及時發(fā)現(xiàn)風險和及早處理風險漏洞。采用先進的科技手段與方法同樣可以加強對財務風險的管控，較少財務風險，比如建立財務風險基金就是一個很好的風險防控方式，在先進科技手段和方法的使用上我們可以適當?shù)亟梃b國外。加強對財務風險的管控還應該逐步建立財務風險的監(jiān)控、評估和預警機制，從而進一步保證發(fā)現(xiàn)風險和解決問題的及時性。

（三）加強對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理

對于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理既包括固定資產(chǎn)，也包括流動資產(chǎn)，其中事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位得以正常運行的重要前提，加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，可以在很大程度上保證事業(yè)單位的平穩(wěn)運行，所以財務管理部門必須采取一些措施加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證固定資產(chǎn)的安全與完整。首先事業(yè)單位可以專門成立固定資產(chǎn)管理的部門，指定專人對固定資產(chǎn)負責，還應該定期對固有資產(chǎn)進行盤點，從而保證固有資產(chǎn)的完整，同時還應該做好人員管理工作，避免管理人員監(jiān)守自盜，損害國家利益。加強對固定資產(chǎn)的管理還應該做好固有資產(chǎn)的預算管理工作，在對固有資產(chǎn)進行采購之前，要對原有的固定資產(chǎn)進行盤點，避免重復購進，造成資金與資源的浪費[3]。

（四）提高財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)與道德素養(yǎng)

財務管理人員是財務管理工作的執(zhí)行主體，相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)與道德水準直接影響事業(yè)單位財務管理工作的質(zhì)量與效率，為此，事業(yè)單位要想解決我國當前財務管理工作中存在的一些問題，可以從提高相關(guān)工作人員的業(yè)務水平入手。首先為了使當前的財務管理工作盡快符合新會計制度的要求與標準，單位領(lǐng)導一定要將財務管理改革重視起來，可以定期組織財務管理人員對工作進展進行匯報，從而起到一個良好的督促作用。再者，事業(yè)單位應該加強對財務管理工作人員的培訓，可以投入一些資金請專家來給工作人員對新會計制度進行詳解，從而加強財務管理人員對新會計制度的認知，讓工作人員了解該從哪些方面著手提升自身的技能，通過人員培訓不斷更新財務管理人員的知識結(jié)構(gòu)。為了激勵管理人員更好地工作，事業(yè)單位可以建立健全獎懲機制，從而加強工作人員的危機意識，同時通過一些物質(zhì)精神獎勵來激發(fā)工作人員的工作積極性[4]。

（五）強化管理會計工作的信息化

為了提高事業(yè)單位財務管理工作的效率，相關(guān)管理人員可以加強對現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)的運用，事業(yè)單位內(nèi)部可以開發(fā)性能優(yōu)良、能夠輔助財務管理人員工作的軟件，實現(xiàn)財務管理工作的信息化，與此同時，還可以加強財務管理部門與其他部門的交流與合作，從而推動事業(yè)單位經(jīng)濟活動的良性發(fā)展。

（六）提高財務管理部門的預算管理水平

預算管理作為財務管理的重要環(huán)節(jié)直接影響我國事業(yè)單位財務管理水平，是其他各項財務管理工作的前提和依據(jù)。所以事業(yè)單位的財務管理部門必須采取相應措施提高預算管理水平。事業(yè)單位的財務管理部門可以根據(jù)新的會計制度進行預算管理改革，從而加強預算編制的科學性，發(fā)揮預算管理在財務管理中的作用，促進其他各項財務管理工作的順利展開。

結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位的財務管理工作對事業(yè)單位的長久良性發(fā)展來說具有重要意義，當前我國事業(yè)單位的財務管理工作仍然存在一些問題，為此，事業(yè)單位的財務管理部門必須結(jié)合新的會計制度與實際工作進行財務管理改革，加強對財務管理工作的認知，提高財務管理工作的質(zhì)量與效率。