中國土木工程集團(tuán)有限公司

引言

國有企業(yè)作為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極為重要的推進(jìn)作用。但隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也隨之日益激烈，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，保證提升經(jīng)濟(jì)效益、有效應(yīng)對(duì)和防范市場(chǎng)經(jīng)營存在的風(fēng)險(xiǎn)，成為當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)營管理過程中的重點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問題是當(dāng)前國有企業(yè)面臨的主要問題，其對(duì)經(jīng)營管理以及經(jīng)濟(jì)效益的獲取具有重要影響，嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，經(jīng)營活動(dòng)停擺，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。因此，在國有企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)過程中，需加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和有效防控，并對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入且具體的分析，在企業(yè)內(nèi)部建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，針對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)做到全過程監(jiān)控和防范，從而有效提升財(cái)務(wù)管理水平，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)造成的不利影響，推動(dòng)國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要意義及其風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性

（一）國有企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理的意義

當(dāng)前國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的引導(dǎo)作用和影響，且具備一定的行政性。正是因國有企業(yè)管理上的特殊性，使得其內(nèi)部經(jīng)營需要嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，使得企業(yè)的經(jīng)營管理與員工的實(shí)際聯(lián)系性不大。但通過財(cái)務(wù)管理工作可以將國有企業(yè)內(nèi)部工作進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理、控制，財(cái)務(wù)管理工作通過對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的收集、分析及總結(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)過去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和分析，為國有企業(yè)未來發(fā)展及重要經(jīng)濟(jì)決策的制定提供可靠的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理注重事前規(guī)劃、事中控制、事后總結(jié)，其中事前規(guī)劃以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為發(fā)展導(dǎo)向，做到有的放矢，引導(dǎo)國有企業(yè)優(yōu)化自身資源配置，有效提升運(yùn)營效益；事中控制是對(duì)管理實(shí)施過程進(jìn)行控制和監(jiān)督，幫助企業(yè)自檢，發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展及運(yùn)營過程中潛在的問題及管理漏洞，有效降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和損失，有效保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展；事后總結(jié)既是對(duì)已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或財(cái)務(wù)關(guān)系的處理進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供重要參考。由此可見，財(cái)務(wù)管理對(duì)國有企業(yè)深化改革，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性

財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范能有效降低國有企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)方面，一是因?yàn)榻栀J款項(xiàng)而可能引發(fā)的喪失償債能力的風(fēng)險(xiǎn)，二是借款的增加會(huì)導(dǎo)致收益下降，導(dǎo)致運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。由于國有企業(yè)大多規(guī)模較大，部門較多，需要投入的資金比重也比較大，在籌資過程中，必然會(huì)增加自身負(fù)債，負(fù)債經(jīng)營又會(huì)增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這是一個(gè)死循環(huán)，但是在企業(yè)負(fù)債的同時(shí)不意味著喪失借貸資格，雖然在一定程度上增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但是若國有企業(yè)運(yùn)營得當(dāng)，也是會(huì)給企業(yè)帶來大量利潤(rùn)。另外，在財(cái)務(wù)管理過程中，賬面只體現(xiàn)利潤(rùn)，不能體現(xiàn)流動(dòng)資金的多少，可能會(huì)出現(xiàn)賒銷現(xiàn)象，增加銷售和存貨成本，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的增加。此外，國有企業(yè)在擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)?；蚍秶鷷r(shí)，也容易忽視資金供需平衡的問題，若資金管理或投資決策出現(xiàn)錯(cuò)誤，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金減少，甚至造成資金鏈斷裂，導(dǎo)致國有企業(yè)缺乏資金支持，從而出現(xiàn)經(jīng)營不善甚至倒閉。

二、當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范過程中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國有企業(yè)作為國家的支柱型產(chǎn)業(yè)，響應(yīng)時(shí)代號(hào)召，緊跟時(shí)代發(fā)展，深化改革，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，還需要加強(qiáng)自身應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力，這給國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力提出了更高的要求。但是實(shí)際情況卻是，許多國有企業(yè)未能建立和樹立正確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，存在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足的問題。這主要是體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，企業(yè)未能意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，對(duì)其理解也較為片面，管理重心向資金管控傾斜，忽視了預(yù)算、業(yè)務(wù)等方面的綜合考量。尤其是忽視財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不能為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展決策提供農(nóng)可靠的數(shù)據(jù)支撐。

第二，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控缺乏持續(xù)性和連貫性，未能定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，未能形成事前控制，只能事后補(bǔ)救，造成無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。缺乏持續(xù)性的措施提升企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化、控制和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使得企業(yè)無法及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的沖擊，進(jìn)而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，企業(yè)管理對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)存在不足，忽視了風(fēng)險(xiǎn)和收益的關(guān)系，制定的決策過于保守和謹(jǐn)慎，缺乏前瞻性。

（二）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

國有企業(yè)普遍存在資產(chǎn)負(fù)債率較高的問題，尤其是工程類國有企業(yè)，因涉及的工程項(xiàng)目較多，工期較長(zhǎng)，在工程款未結(jié)清的情況下，為保證在規(guī)定的工期時(shí)間內(nèi)工程順利完工，通常采用銀行貸款的方式維持工程運(yùn)行。這就導(dǎo)致國有企業(yè)對(duì)銀行貸款的依賴過大，加之國有企業(yè)的經(jīng)營模式較為傳統(tǒng)，盈利能力偏低，一旦出現(xiàn)資金緊張無法及時(shí)償還銀行貸款的情況時(shí)，不僅會(huì)產(chǎn)生逾期費(fèi)用，增加額外的財(cái)務(wù)費(fèi)用，同時(shí)還會(huì)給企業(yè)信用造成影響，進(jìn)而產(chǎn)生更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，國有企業(yè)施工企業(yè)還存在應(yīng)收賬款比例高的問題，銷售部門缺乏對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為增加營業(yè)額就是在提升利潤(rùn)，卻忽視了產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)度及市場(chǎng)供需情況，使得企業(yè)產(chǎn)生了大量的應(yīng)收賬款，若這些款項(xiàng)無法及時(shí)收回，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金、庫存商品減少，影響企業(yè)正常運(yùn)行，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制不健全

國有企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控過程中，通過建立和不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管控，進(jìn)而達(dá)到提升管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。當(dāng)前大部分國有企業(yè)雖然已經(jīng)在精神層面提高了防范和應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，但是在行動(dòng)層面卻較缺乏，使得企業(yè)制定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和防范措施未能得到有效的重視，相關(guān)措施也未能落實(shí)到位，形同虛設(shè)。此外，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控缺乏全面性，其他部門的參與性不強(qiáng)，片面認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是財(cái)務(wù)部門的工作，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)全員性、全過程控制。另外，審計(jì)部門的獨(dú)立性無法得到保障，甚至一些國有企業(yè)并未設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)部門，財(cái)務(wù)人員與審計(jì)人員職能不明，審計(jì)人員多為財(cái)務(wù)人員兼任，難以發(fā)揮監(jiān)管的真正作用。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的有效措施

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要部分，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的過程中，首先需要對(duì)企業(yè)員工以及管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，使其對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性形成正確的認(rèn)識(shí)，并從思想層面，樹立正確的財(cái)務(wù)意識(shí)，重視財(cái)務(wù)管理工作的開展和執(zhí)行，為完善和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念提幫助。同時(shí)，國有企業(yè)還需要明確財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防范過程中的實(shí)際作用和地位，確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度的制定與落實(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門分析和處理相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)化數(shù)據(jù)的能力，并加強(qiáng)各部門與財(cái)務(wù)部門之間的溝通性和協(xié)調(diào)性，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開展創(chuàng)造有利的條件，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的全過程和全員性。

（二）加強(qiáng)國有企業(yè)資金管理力度

資金管理對(duì)確保國有企業(yè)發(fā)展及運(yùn)營有重要作用，因此加強(qiáng)資金管理力度，對(duì)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率有重要意義。在實(shí)際經(jīng)營管理過程中，國有企業(yè)必須要對(duì)發(fā)展資金進(jìn)行合理的規(guī)劃，各部門在加強(qiáng)資金管理的同時(shí)，做好資金的流向與具體用途，以便財(cái)務(wù)部門對(duì)資金費(fèi)用進(jìn)行核實(shí)、核對(duì)，對(duì)資金進(jìn)行有效的控制和監(jiān)管。另外，對(duì)資金進(jìn)行戰(zhàn)略性儲(chǔ)備和規(guī)劃，加強(qiáng)資金的前期預(yù)算管理，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供充足的資金支持，同時(shí)，在資金充足的情況下將多余的資金用于投資或開發(fā)新的項(xiàng)目，提高資金利用率，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。此外，國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門需要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督及管理，控制資金流向，合理優(yōu)化資源配置，保障國有企業(yè)資金的穩(wěn)定性和可控性的同時(shí)，保障企業(yè)的正常運(yùn)營。

（三）完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理漏洞，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。具體可以從以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：

第一，建立才風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，落實(shí)相關(guān)措施。在構(gòu)建國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系時(shí)，國有企業(yè)應(yīng)與自身實(shí)際情況相結(jié)合，選用先進(jìn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念和模式，切實(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)管控措施，在滿足企業(yè)各部門發(fā)展需求和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的同時(shí)，對(duì)機(jī)制內(nèi)容作出改進(jìn)和優(yōu)化，使其更符合國有企業(yè)發(fā)展的需求。

第二，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的制定需要依據(jù)各個(gè)部門的發(fā)展特征進(jìn)行建設(shè)，且風(fēng)險(xiǎn)管控工作需在符合我國相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，提升財(cái)務(wù)管理工作的靈活性、機(jī)動(dòng)性，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作與各部門間的溝通協(xié)調(diào)，在了解各部門發(fā)展需求的同時(shí)，落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第三，明確相關(guān)部門的職責(zé)。國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中，涉及財(cái)務(wù)審批、監(jiān)督體系的構(gòu)建等，均需要依據(jù)按級(jí)審批、嚴(yán)格審核，加大審核力度可以有效避免國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

結(jié)語

綜上，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，構(gòu)成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素也越來越多，對(duì)作為龐然大物的國有企業(yè)而言，其所遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在日益增多，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范難度也越來越大。因此，國有企業(yè)需要著重加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)管理層與各個(gè)部門工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)和落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，建立有效的預(yù)警及應(yīng)對(duì)機(jī)制，切實(shí)保證國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作水平，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，為國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。