何勤華 廖曉穎

一、董必武人民司法思想的提出

董必武是我國(guó)老一輩的無產(chǎn)階級(jí)革命家，是中國(guó)共產(chǎn)黨的元老之一，在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)生涯中，董必武形成了豐富的革命思想，涉及領(lǐng)域十分廣泛，包括政治、經(jīng)濟(jì)、教育、法律等諸多方面。由于董必武是我們黨老一輩革命家中為數(shù)不多的法學(xué)科班出身者，其法律思想尤為豐富，涵蓋立法、執(zhí)法和司法的各個(gè)方面。對(duì)此，我國(guó)法學(xué)界已經(jīng)有了大量的研究。2001年在中國(guó)法學(xué)會(huì)之下成立了董必武法治思想研究分會(huì)，2015年改名“中國(guó)法學(xué)會(huì)董必武法治思想（中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論）研究會(huì)”，此后在孫琬鐘、陳冀平等研究會(huì)歷屆會(huì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，涌現(xiàn)出了一大批高水平的研究成果。因此，本文僅從董必武法治思想中的核心內(nèi)容，即人民司法的角度，闡述董必武對(duì)新中國(guó)法治建設(shè)的重大貢獻(xiàn)。董必武人民司法的思想，是他在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程中慢慢形成和完善，并在不斷凝煉其關(guān)于司法的看法之基礎(chǔ)上逐步提出來的。董必武關(guān)于司法的看法，主要包含了如下六個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

建立和完善新中國(guó)的司法制度和司法體系，維護(hù)司法的權(quán)威，首先就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位?！霸谥袊?guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心?！薄?〕沈宗靈主編、張文顯副主編：《法理學(xué)》，高等教育出版社2009年版，第175頁。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是由于億萬人民對(duì)它的信任。因?yàn)樾湃?，所以?quán)威。“這里說的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并不是說黨直接管理司法實(shí)務(wù)或者介入審判，而是黨對(duì)政法工作有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。”〔2〕董必武：《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第190頁。

董必武對(duì)黨和司法機(jī)關(guān)關(guān)系的論述是先進(jìn)的，一方面，我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)大原則；另一方面，不是所有事情都由黨來包辦，黨起到的更多是監(jiān)督的作用。除此之外，我們的黨要保持先進(jìn)，要不斷學(xué)習(xí)，黨內(nèi)要齊心，再聯(lián)結(jié)黨外人士。董必武的論述對(duì)今天的黨與司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系有很大的啟迪意義。

（二）依法辦事

依法辦事，首先要有法必依，包括遵守實(shí)體法的規(guī)定以及程序法的規(guī)定，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。司法機(jī)關(guān)要依照法律的規(guī)定來行事不僅僅是口頭上說說而已，中華人民共和國(guó)憲法、人民法院組織法的公布施行，向人民法院提出了嚴(yán)格遵守國(guó)家法制的要求。“人民法院認(rèn)真地執(zhí)行國(guó)家的法律制度，是正確地審判案件最重要的保證之一?！薄?〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第332頁。當(dāng)然，法律具有局限性，不可能把社會(huì)生活的方方面面都包含進(jìn)來。所以說，在堅(jiān)持依法辦事的原則下，司法工作者還要養(yǎng)成一定的靈活性。依法辦事應(yīng)在服從在為人民服務(wù)的大原則之下，站在人民的立場(chǎng)，依據(jù)法律的規(guī)定，盡可能地解決人民之間的糾紛與矛盾，而不是將依法辦事作為擋箭牌，作為不為人民做實(shí)事的借口。

依法辦事在審判方面還體現(xiàn)為依法審判。訴訟既然是由兩方對(duì)立的當(dāng)事人參加，則必然是有輸有贏的，因此，法官在判決案件時(shí)應(yīng)當(dāng)要依法裁判，不能為了讓人民滿意而妄自裁判。而且判決本身不可能讓雙方都贏。董必武強(qiáng)調(diào)，在我們執(zhí)行職務(wù)時(shí)，如果怕當(dāng)事人自殺，就不敢下判或者不按照法律判決，那是不對(duì)的。法院判決案件不應(yīng)受當(dāng)事人死不死的影響?！?〕董必武：《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第473—474頁。我們要作出讓人民滿意的判決，判決就必須是正義的，堅(jiān)持依法辦事，作出令人民滿意的判決，是正義判決的第一要義。

按照董必武的理解，法院依法審判的意義，包括依實(shí)體法，也要依程序法?！?〕董必武：《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第378頁。對(duì)此，董必武闡述道：“工廠有操作規(guī)程，我們辦案子也有操作規(guī)程，那就是訴訟程序。按照程序辦事，可以使工作進(jìn)行得更好、更合理、更科學(xué)，保證案件辦得正確、合法、及時(shí)，否則就費(fèi)事，甚至出差錯(cuò)?！薄?〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第426頁。在董必武看來，司法活動(dòng)必須依照程序辦事，這也是依法辦事的內(nèi)涵之一。

（三）公正和效率

公正和效率是司法權(quán)威的要求，同時(shí)也是司法機(jī)關(guān)為之不懈努力的追求。公正即公平正義，公正與效率是分不開的，若效率不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，司法機(jī)關(guān)不能及時(shí)解決民眾之間的糾紛，那么，遲來的正義非正義。唯有在堅(jiān)持司法公正的前提下兼顧效率，才有可能做到真正的司法公正。

提升效率，就必須解決積案問題，積案的存在是對(duì)司法權(quán)威的損害。董必武認(rèn)為，積案問題應(yīng)從兩方面解決：一方面，法院應(yīng)該簡(jiǎn)化自己的辦事手續(xù)，打破陳規(guī)，改變作風(fēng)。董必武還提到：“調(diào)解委員會(huì)和將來還要設(shè)立的接待處、巡回制度等都是比較便利于人民的，只要我們真正想辦法去解決，是可以減少一部分案子的?！薄?〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第161頁。另一方面，提高辦案人的能力。積案產(chǎn)生的原因之一，是廣大農(nóng)民對(duì)人民政府信任，打官司不要錢，又方便，一有事就寫信來或跑來要求接待，案件增多。基于廣大群眾對(duì)人民政府的信任，司法工作人員更要不斷提升自己的司法能力，切實(shí)解決群眾之間的糾紛，作出公正裁判。而對(duì)于廣大農(nóng)民一有事就跑來法院，則要建立更加完好的案件分流機(jī)制，為法院減壓，做到司法公正。

（四）司法因強(qiáng)制而權(quán)威

司法因強(qiáng)制而權(quán)威，是指司法是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施。在當(dāng)時(shí)的司法工作中，存在法官對(duì)案件進(jìn)行裁判之后害怕自己犯強(qiáng)迫命令的錯(cuò)誤，不敢強(qiáng)制執(zhí)行的情況，以至于判決猶如一紙空文，大大損害司法權(quán)威。針對(duì)這樣的情況，董必武指出：“法院判決了案子，就必須執(zhí)行，一個(gè)案子判決確定之后，訴訟當(dāng)事人應(yīng)該有一方負(fù)責(zé)任，他不執(zhí)行，法院就應(yīng)該強(qiáng)制執(zhí)行。”〔8〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第206頁。

雖然直到今天為止，判決執(zhí)行問題一直困擾著法院，但這是一個(gè)必須解決的問題。在董必武領(lǐng)導(dǎo)的司法改革運(yùn)動(dòng)期間，1954年的《人民法院組織法》第38條規(guī)定，地方各級(jí)人民法院設(shè)執(zhí)行員，辦理民事案件判決和裁定的執(zhí)行事項(xiàng)，辦理刑事案件判決和裁定中關(guān)于財(cái)產(chǎn)部分的執(zhí)行事項(xiàng)。

（五）樹立司法公信力

樹立司法公信力是維護(hù)司法權(quán)威的必然要求，也是法治社會(huì)的必備要素。司法判決，只有讓廣大群眾都信服，才具有權(quán)威性。樹立司法公信力，最直接的辦法就是認(rèn)真審理好每一個(gè)案件，作出公正的判決。董必武指出：“法院的判決不僅是要使當(dāng)事人信服，更重要的是判決要符合廣大人民的意志，要使群眾信服?！薄?〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第238頁。每一次公正的判決，不僅僅是讓該案的當(dāng)事人求得公平與正義的結(jié)果，其體現(xiàn)的公正精神會(huì)彌漫在空氣中，滋養(yǎng)廣大的人民群眾，讓人民群眾認(rèn)可司法，相信司法，心甘情愿地接受司法。相反，判錯(cuò)一次案件比犯過多次罪行危害更大，因?yàn)楹笳咧徊贿^是污了河流，而前者則是污染了水源。〔10〕[英]弗朗西斯·培根：《培根隨筆》，北京日?qǐng)?bào)出版社2016年版，第151頁。所以法官作為司法公信力的捍衛(wèi)者，必須嚴(yán)肅對(duì)待這份職業(yè)，認(rèn)真審理案件。

（六）審判獨(dú)立

審判獨(dú)立是指法院審判只服從法律。換句話說就是法院在審判案件過程中任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等都無權(quán)干涉，法院只遵循法律規(guī)定審判案件。〔11〕孫琬鐘、楊瑞廣主編：《董必武法學(xué)研究文集》（第11輯上），人民法院出版社2012年版，第230頁。法官在對(duì)案件作出裁判的時(shí)候，需要意見一致。董必武認(rèn)為，取得意見一致，首先是取得法院內(nèi)部的意見一致，其他機(jī)關(guān)的意見僅僅是一種意見。法院判決的意見，也是少數(shù)服從多數(shù)，沒有必要意見完全一致后才判決?！?2〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第339頁。1957年11月26日，董必武專門擬定了一個(gè)《關(guān)于“審判獨(dú)立”問題的研究提綱》，內(nèi)容包括：必須使司法干部對(duì)“審判獨(dú)立”的概念有比較正確的理解；“審判獨(dú)立”詞匯的來源；各資本主義國(guó)家憲法采用三權(quán)分立的情況；19世紀(jì)以來資本主義國(guó)家的憲法和社會(huì)主義國(guó)家的憲法，除法國(guó)1875憲法和某幾個(gè)社會(huì)主義國(guó)家初期憲法外，都有“司法獨(dú)立”“法官獨(dú)立”“法院獨(dú)立”或“審判員獨(dú)立”的文句規(guī)定；社會(huì)主義國(guó)家規(guī)定審判獨(dú)立的條文很不相同，表達(dá)的概念并不一致；為什么社會(huì)主義各國(guó)憲法都規(guī)定有“審判獨(dú)立”的文句，最基本的意義是法院專門從事審判工作，不受行政機(jī)關(guān)的干涉?！?3〕董必武年譜編輯組：《董必武年譜》，中央文獻(xiàn)出版社1991年版，第479頁。

董必武也特別強(qiáng)調(diào)了司法裁判不應(yīng)受社會(huì)輿論的影響，董必武指出：“對(duì)這個(gè)問題，我們應(yīng)當(dāng)寫一篇文章闡明道理，登在報(bào)上展開討論，讓社會(huì)上動(dòng)一下，引起注意。也許有人反對(duì)這種意見，那就讓他百家爭(zhēng)鳴來爭(zhēng)一下吧！但是，絕不會(huì)說我們不應(yīng)該依法判決?！薄?4〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第338頁。法官應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于社會(huì)輿論，服從于法律，依法作出正義的判決。

二、董必武人民司法思想的解讀

1957年1月，最高人民法院指導(dǎo)全國(guó)法院工作的刊物創(chuàng)刊。董必武為該刊題寫了“人民司法”四個(gè)剛勁有力的大字作為刊名。幾十年來，人民司法思想一直是人民法院工作的指導(dǎo)方針?！?5〕孫琬鐘、公丕祥主編：《董必武法學(xué)思想研究文集》（第5輯），人民法院出版社2006年版，第86頁?！叭嗣袼痉ā笔嵌匚渌痉ㄋ枷氲暮诵模a(chǎn)生于中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期的司法實(shí)踐，形成于陜甘寧邊區(qū)政府時(shí)期的司法實(shí)踐?！?6〕何青洲：《“人民司法”在中國(guó)的實(shí)踐路線——政治正義的司法實(shí)現(xiàn)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2016年版，第123頁。新中國(guó)成立后，舊的法制被推翻，我們急需一個(gè)符合新中國(guó)思想價(jià)值的法律體系。新中國(guó)的法律思想是怎樣的呢？董必武指出，新中國(guó)的法律是人民的法律，是以為人民服務(wù)為思想的。人民的法律體現(xiàn)在司法上，就是所謂人民司法。而董必武的人民司法思想，是以馬克思主義、毛澤東思想為指導(dǎo)思想，以鞏固人民民主專政為基礎(chǔ)，以群眾路線為基本方法，以實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)為最終目標(biāo)的。

（一）以馬克思主義、毛澤東思想為指導(dǎo)

人之所以區(qū)別于其他動(dòng)物，是因?yàn)槲覀兪怯兴枷氲纳??？v觀世界歷史發(fā)展的漫漫長(zhǎng)路，我們可以發(fā)現(xiàn)，每一次重大的社會(huì)變革，其背后總是有著強(qiáng)大的理論指導(dǎo)。在中國(guó)，馬克思主義、毛澤東思想是指引中國(guó)人民站起來的精神支柱，而人民司法是馬克思主義政治正義觀的表現(xiàn)。無產(chǎn)階級(jí)在司法領(lǐng)域自我規(guī)定的體現(xiàn)就是創(chuàng)立真正屬于“人民”的司法，即“人民司法”?！榜R克思主義之所以成為人民司法的指導(dǎo)思想，是因?yàn)槿嗣袼痉ㄓ^與馬克思主義中國(guó)化指導(dǎo)原則具有高度的一致性?！薄?7〕沈瑋瑋、葉開強(qiáng)等：《人民司法 司法文明建設(shè)的歷史實(shí)踐 1931-1959》，中山大學(xué)出版社2016年版，第34頁。董必武提出，群眾和黨外人士是我們學(xué)習(xí)馬列主義的補(bǔ)習(xí)學(xué)校，是馬列主義的活課本，是馬列主義的實(shí)驗(yàn)所。我們用馬列主義的原則作指導(dǎo)去和他們一塊生活和工作，可以告訴他們一些東西，同時(shí)也要從他們那里吸取新的東西，以充實(shí)和發(fā)展馬列主義?！?8〕董必武選集編輯組：《董必武選集》，人民出版社1985年版，第84頁。

（二）以鞏固人民民主專政為基礎(chǔ)

董必武認(rèn)為：“我們是人民民主專政的國(guó)家，而司法工作和公安工作就是人民民主國(guó)家手中對(duì)付反革命，維持社會(huì)秩序最重要的工具。”〔19〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第38頁。

人民民主專政的理論淵源于馬克思恩格斯有關(guān)民主與專政的思想，〔20〕李宏濤：《人民民主專政理論的歷史演繹與時(shí)代價(jià)值》，《法制與社會(huì)》2020年第2期，第238—240頁。而直接來源于毛澤東的創(chuàng)造。毛澤東說：“對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面互相結(jié)合起來，就是人民民主專政?！薄?1〕《毛澤東選集》第4卷，人民出版社2003年版，第1468—1482頁。鞏固人民民主專政是人民司法的基礎(chǔ)。人民司法是為人民服務(wù)的司法，不是為敵對(duì)分子服務(wù)的司法，只有對(duì)廣大人民實(shí)行民主，才能充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，從而形成強(qiáng)大的政治統(tǒng)治力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)敵人的有效專政；與此相對(duì)應(yīng)，只有對(duì)敵人實(shí)行強(qiáng)有力的專政，才能保障人民的民主權(quán)利和根本利益。〔22〕房宇、熊安鋒、史明艷主編：《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》，江蘇大學(xué)出版社2018年版，第208頁。

“司法部門是人民政府的組成部分，其工作是實(shí)行人民民主專政?！薄?3〕董必武：《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第222頁。人民司法就是鞏固人民民主專政的最銳利武器?！八痉ň推鋬?nèi)容來說一方面懲罰犯罪行為，一方面處理權(quán)利義務(wù)糾紛，使社會(huì)關(guān)系尤其是階級(jí)關(guān)系處于正常的發(fā)展?fàn)顟B(tài)?！薄?4〕李承主編：《馬克思主義政治學(xué)》，新華出版社1994年版，第189頁。人民司法要求維護(hù)人民的正當(dāng)權(quán)益，這里面有幾點(diǎn)要求：在處理人民內(nèi)部矛盾時(shí)，要講究民主；在處理敵對(duì)分子的問題上，要堅(jiān)持專政，因?yàn)閿硨?duì)分子，對(duì)人民來說是潛在的危險(xiǎn)，我們必須采取嚴(yán)厲的態(tài)度，才能滿足人民司法維護(hù)人民正當(dāng)權(quán)益的要求。

（三）以群眾路線為基本方法

中國(guó)共產(chǎn)黨取得今天之成就，與國(guó)民黨以及國(guó)外政黨走精英路線的思想不同，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻地分析了中國(guó)的國(guó)情，即在中國(guó)，農(nóng)民占絕大多數(shù)人口，面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨采取了自下而上的群眾路線，以獲得人民的支持?！?5〕鄭智航：《人民司法群眾路線生成史研究（1937-1949）——以思想權(quán)力運(yùn)作為核心的考察》，載《法學(xué)評(píng)論》2017年第1期，第155—163頁。對(duì)于走群眾路線的思想，董必武認(rèn)為要做到“兩個(gè)不許”和“兩個(gè)必要”。“兩個(gè)不許”是：第一，不許看不起群眾，看不起黨外人士。第二，不許閉在狹隘的圈子內(nèi)幽居而和群眾隔絕，和黨外人士隔絕?！皟蓚€(gè)必要”是：第一，要傾聽群眾的呼聲，了解群眾的生活，保護(hù)群眾的利益。第二，還要使群眾敢于批評(píng)政府，敢于監(jiān)督政府，一直到敢于撤銷他們不滿意的工作人員?！?6〕董必武選集編輯組：《董必武選集》，人民出版社1985年版，第55—56頁。

“兩個(gè)必要”是對(duì)“兩個(gè)不許”的呼應(yīng)：要做到和群眾、黨外人士沒有隔閡，就要多和他們聯(lián)系，傾聽他們的意見，了解他們的想法。正由于我們的法制是這樣地貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的原則，所以它也就無隔閡地反映了人民群眾的意見。〔27〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第345頁。怎么樣判斷群眾是否知無不言、言無不盡？要看群眾是否敢于批評(píng)、監(jiān)督政府，一方面，這符合為人民服務(wù)的思想；另一方面，批評(píng)和監(jiān)督可以讓政府進(jìn)行反思，進(jìn)而做到更好。

（四）以實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)為最終目標(biāo)

全心全意為人民服務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，是毛澤東追悼張思德〔28〕張思德（1915年4月19日-1944年9月5日），中央警衛(wèi)團(tuán)戰(zhàn)士，1944年秋天，在燒木炭時(shí)因炭窯崩塌，不幸犧牲。1944年，毛澤東追悼張思德同志時(shí)，發(fā)表了《為人民服務(wù)》的講話。時(shí)闡釋的共產(chǎn)黨人的主旨思想。為人民服務(wù)的核心是，黨是人民利益的代表。董必武認(rèn)為，黨的唯一利益就是人民利益，除了為人民謀福利，黨的本身存在價(jià)值也須考慮。所以黨的利益高于一切，也就是人民群眾的利益高于一切?！?9〕董必武選集編輯組：《董必武選集》，人民出版社1985年版，第175頁。

政府有權(quán)，為群眾謀幸福。政府之所以有權(quán)，是因?yàn)槿嗣袢罕姷男湃危且驗(yàn)槿嗣袢罕娫敢饨邮苷墓芾?。一個(gè)好的政府，既然獲得民眾支持，當(dāng)然要為千萬百姓謀福利，要為群眾做事。朱德和董必武曾共同作詩一首，再現(xiàn)革命根據(jù)地時(shí)期的政法環(huán)境：“歷年征戰(zhàn)未離鞍，贏得邊區(qū)老少安；耕者有田風(fēng)俗厚，仁人施政法刑寬；實(shí)行民主真行憲，只見公仆不見官；陜北齊聲歌解放，豐衣足食萬家歡?！薄?0〕沈瑋瑋、葉開強(qiáng)等：《人民司法：司法文明建設(shè)的歷史實(shí)踐（1931—1959）》，中山大學(xué)出版社2016年版，第32頁。

“只見公仆不見官”深刻地反映了朱德和董必武為人民服務(wù)的精神，這既是他們的從政思想，同時(shí)也是人民對(duì)政法官員的期望：雖然官員在社會(huì)中是處于管理地位的，但是官員不能把自己看成高高在上的統(tǒng)治者，而要在內(nèi)心里植下為人民服務(wù)的信念，把為人民謀幸福作為自己為之奮斗的目標(biāo)，甘做人民的公仆，盡心盡責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)萬家歡樂。

三、董必武人民司法思想的實(shí)踐

（一）清除刑訊逼供

董必武強(qiáng)調(diào)，踐行人民司法，就必須嚴(yán)禁刑訊逼供，在司法機(jī)關(guān)中尤其應(yīng)當(dāng)注意這一點(diǎn)。我們司法機(jī)關(guān)是教育人民守法的，如果自己違法，那就很成問題?！?1〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第160頁。根據(jù)《法學(xué)大辭典》的解釋，刑訊逼供是指對(duì)人犯或證人使用肉刑或變相肉刑逼迫招供和提供證詞。〔32〕鄒瑜、顧明主編：《法學(xué)大辭典》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1991年版，第443頁。在中國(guó)古代，刑訊逼供一直存在，清末西風(fēng)東漸，沈家本主持修律時(shí)第一次對(duì)酷刑和刑訊逼供作出否定。

（二）解決錯(cuò)判

針對(duì)錯(cuò)判問題，董必武提出采用人民陪審和審判合議的方式來減少。陪審制度是清末修律時(shí)，沈家本引入中國(guó)法律?！案锩鶕?jù)地時(shí)期的陪審制度奠定了新中國(guó)陪審制度的基礎(chǔ)?！薄?3〕章晨編著：《中國(guó)司法制度》，中國(guó)民主法制出版社2017年版，第170頁。新中國(guó)成立后，1951年頒布的《人民法院暫行組織條例》以及1954年《人民法院組織法》都規(guī)定了人民陪審原則。董必武大力提倡人民陪審員參與案件審理，因?yàn)槿嗣衽銓弳T能把人民群眾的生活經(jīng)驗(yàn)和法律意識(shí)、道德觀念帶到法院里來運(yùn)用?！?4〕董必武：《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第539頁。董必武指出，陪審員是直接從群眾中產(chǎn)生的，對(duì)于案件情況熟悉。我們特別強(qiáng)調(diào)陪審員與審判員有同等權(quán)利，這樣也是對(duì)審判工作加強(qiáng)監(jiān)督，可以減少錯(cuò)判?！?5〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第238頁。

所謂審判合議制度，是指法院根據(jù)所受理的刑事案件需要成立多人審判組織，該審判組織依照規(guī)定的程序和步驟對(duì)所受理案件的事實(shí)、證據(jù)及法律適用等問題進(jìn)行群體決策的制度。〔36〕暨中黨主編：《前瞻與能動(dòng)：刑事司法疑難問題研究》，中國(guó)法制出版社2012年版，第298頁。關(guān)于合議庭的法律定位，董必武解釋說，合議庭是審判庭下面的一個(gè)組織，它是以特定的案子臨時(shí)組成的?！?7〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第390頁。新中國(guó)成立后，1954年的《人民法院組織法》規(guī)定了審判合議原則。合議庭能否充分發(fā)揮合議庭職能，直接關(guān)系到人民法院審判案件的效率和質(zhì)量，關(guān)系到社會(huì)主義國(guó)家的司法公正。〔38〕劉炳炎：《加強(qiáng)合議庭建設(shè)，推動(dòng)審判方式改革》， 載《法律適用》1998年第11期，第3—5頁。

董必武肯定審判合議的作用。他認(rèn)為，首先，審判合議制能發(fā)揮集體智慧，保證審判更能客觀和全面。這是追求認(rèn)定法律事實(shí)的客觀化，盡量減少主觀偏見，合議能保證集體研究，判決不是由審判員個(gè)人來決定，這就可以減少辦案的主觀片面。其次，實(shí)行合議制還能加強(qiáng)審判員的工作責(zé)任心和工作計(jì)劃性，審判案件的效率不僅沒有降低，反而逐步提高了?！?9〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第258頁；董必武：《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第374頁。最后，合議庭還可以起到權(quán)力制約的效果。法官是接受過專業(yè)法律教育、通過考試嚴(yán)格選出的精英，在社會(huì)生活中，法官是公平正義的象征。但是人非圣賢，法官也是普通的人，可能因?yàn)槟撤N因素的影響，或者在某種情況下不當(dāng)行使其審判權(quán)，甚至濫用審判權(quán)?！?0〕張永泉：《合議庭功能及其在審判實(shí)務(wù)中的運(yùn)作》，載《法律適用》2003年第12期，第14—16頁。因此，由合議庭三人參與，相互監(jiān)督、相互制約，可以防止法官濫用權(quán)力，防止案件錯(cuò)判。

（三）避免錯(cuò)案

董必武認(rèn)為，錯(cuò)案可以分為錯(cuò)捕、錯(cuò)押、錯(cuò)判和錯(cuò)殺四種。〔41〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第159頁。錯(cuò)案發(fā)生，往往會(huì)導(dǎo)致司法公信力受到質(zhì)疑。但無論制度設(shè)計(jì)得再怎么完美，都不可能照顧到所有人的利益。我們有著實(shí)現(xiàn)正義的理想，但理想與現(xiàn)實(shí)往往相距甚遠(yuǎn)，我們只能無限接近而難以到達(dá)。錯(cuò)案是無法避免的，特別是在法制的成長(zhǎng)過程中。因此，對(duì)錯(cuò)誤就應(yīng)積極面對(duì)，對(duì)待錯(cuò)案也是如此。董必武在處理錯(cuò)案問題上提出了很多正確處理的方法。

董必武提出，對(duì)錯(cuò)捕、錯(cuò)押的人，應(yīng)該采取迅速的步驟去查明釋放，不要遲延。〔42〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第160頁。錯(cuò)判、錯(cuò)殺案件相對(duì)于錯(cuò)捕、錯(cuò)押是更加嚴(yán)重的錯(cuò)誤，畢竟生命是首要的人權(quán)。董必武強(qiáng)調(diào)，處理錯(cuò)判、錯(cuò)殺案件是關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)和黨與政府在人民群眾中的政治影響的問題。〔43〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第161頁。

在對(duì)待錯(cuò)案的態(tài)度方面，董必武站在人民的立場(chǎng)，教導(dǎo)司法工作者們，只要司法部門因?yàn)橛邪缸优绣e(cuò)了，人民就不服，就會(huì)提出意見。司法部門發(fā)覺了一部分問題，也解決了一部分問題，糾正了一些錯(cuò)誤，人民就歡迎。對(duì)待錯(cuò)案，不能光按百分?jǐn)?shù)計(jì)算，因?yàn)殄e(cuò)案雖然只占法院全部案件的百分之幾，但是對(duì)每一個(gè)被冤枉的當(dāng)事人來說，則是百分之百的錯(cuò)了?！?4〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第160—161頁、第385頁。

（四）進(jìn)行司法改革

董必武領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)第一次司法改革，即1952年司法部門在“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)勝利的基礎(chǔ)上開展的批判舊法觀點(diǎn)、舊司法作風(fēng)和改革司法機(jī)關(guān)的運(yùn)動(dòng)，是董必武人民司法思想的一次重要實(shí)踐。其目的是劃清新舊法制的界限，并從政治上、組織上、思想作風(fēng)上整頓各級(jí)人民司法機(jī)關(guān)；在全國(guó)范圍內(nèi)系統(tǒng)地逐步建立和健全人民司法制度；肅清舊法觀點(diǎn)在法律教育工作中的影響。〔45〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第250頁。

激光雷達(dá)是一種重要的大氣環(huán)境探測(cè)手段，其具有時(shí)空分辨率高、探測(cè)靈敏度高和抗干擾能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，在氣象探測(cè)中得到了廣泛的應(yīng)用。本文主要對(duì)激光雷達(dá)技術(shù)在氣溶膠、大氣臭氧、大氣風(fēng)速、大氣溫濕度的探測(cè)應(yīng)用進(jìn)行了詳細(xì)分析。同時(shí)針對(duì)激光雷達(dá)在大氣環(huán)境探測(cè)方面存在的問題及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了粗淺的探討，為今后的研究提供了有益的借鑒。

人民司法的思想貫穿于這次司法改革的始終。在董必武領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)司法工作的時(shí)代，“馬錫五審判方式”是為人稱頌的司法審判方式。在陜甘寧邊區(qū)工作時(shí)，馬錫五經(jīng)常攜帶案卷深入基層，聯(lián)系和依靠群眾，調(diào)查研究，查清案情，實(shí)事求是、不拘形式、公平合理地處理了一系列長(zhǎng)期纏訟不清的疑難案件，懲罰了違法行為，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高了干部的思想水平，教育了當(dāng)事人和群眾，受到廣大人民群眾的稱頌。馬錫五所創(chuàng)造的審判方式被稱為“馬錫五審判方式”，其核心就是走群眾路線，“司法為民”?！?6〕王立民主編：《中國(guó)法制史》，上海人民出版社2007年版，第532頁。

新中國(guó)建立初期的這場(chǎng)司法改革，從1952年6月開始，至1953年3月結(jié)束，取得的成果為：第一，“舊法觀點(diǎn)”受到了批判；第二，“舊司法人員”被清除出了我們的司法審判隊(duì)伍，共有6000多人，而當(dāng)時(shí)我國(guó)總的司法審判隊(duì)伍也只有27000多人；第三，所有舊司法人員，以及雖然不是舊司法人員但其思想受到舊司法觀點(diǎn)和舊司法作風(fēng)影響的法律工作者，都接受了思想改造；第四，參照“馬錫五審判方式”，建立了一些便利人民群眾的審判制度，如縣設(shè)立巡回法庭，人民法院內(nèi)設(shè)立問事處、接待室（類似醫(yī)院的門診室），健全了人民調(diào)解委員會(huì)等；第五，馬克思主義、毛澤東思想的法學(xué)觀和國(guó)家觀在司法審判領(lǐng)域取得了支配地位。這場(chǎng)改革，雖然是董必武領(lǐng)導(dǎo)的，但由于當(dāng)時(shí)我們黨在司法工作中的指導(dǎo)思想的偏差，有些結(jié)果也超出了董必武的想法。如將舊司法人員一刀切地清除出司法審判隊(duì)伍，造成了積案、錯(cuò)案的增加。這一點(diǎn)董必武后來也意識(shí)到了，在1954年的幾次講話中做了反思?！?7〕何勤華：《論新中國(guó)法和法學(xué)的起步——以‘廢除國(guó)民黨六法全書’與‘司法改革運(yùn)動(dòng)’為線索》，載《中國(guó)法學(xué)》2009年第4期，第137—138頁。

（五）確立多元化解決糾紛的機(jī)制

為了解決法院資源有限的問題，董必武又提出了多元化糾紛解決機(jī)制的設(shè)想，提出調(diào)解、信訪、仲裁和公證的形式，對(duì)案件進(jìn)行分流，緩解法院的壓力。多元化糾紛解決機(jī)制，是指在社會(huì)中以訴訟機(jī)制為解紛中心的同時(shí)，重視發(fā)揮各種非訴訟機(jī)制的作用，將各種訴訟解決方法如訴訟、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、信訪等有機(jī)銜接、互相補(bǔ)充、互相協(xié)調(diào)、合理分配司法資源，以有效解決紛繁復(fù)雜的社會(huì)糾紛的程序體系和動(dòng)態(tài)的調(diào)整系統(tǒng)?！?8〕關(guān)保英主編：《簡(jiǎn)明中國(guó)法治文化辭典干部讀本》，商務(wù)印書館2016年版，第210頁。

1.調(diào)解

1954年，在政務(wù)院頒布的《人民調(diào)解委員會(huì)暫行組織通則》中，新中國(guó)首次確立了人民調(diào)解制度。調(diào)解是指在人民調(diào)解委員會(huì)及有關(guān)組織、行政機(jī)關(guān)、人民法院的主持下，通過說服教育和勸導(dǎo)協(xié)商，在查明事實(shí)、分清是非和雙方或多方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，促成有爭(zhēng)議的實(shí)體權(quán)利、義務(wù)達(dá)成協(xié)議、解決糾紛的活動(dòng)?！?9〕章晨編著：《中國(guó)司法制度》，中國(guó)民主法制出版社2017年版，第183頁。

董必武認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)處理的社會(huì)矛盾可以分為人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾，對(duì)于人民內(nèi)部糾紛，我們可以采取友好和諧的手段來解決。因?yàn)槿嗣駜?nèi)部糾紛都是在根本利益一致的基礎(chǔ)上發(fā)生的，不是不可調(diào)和的矛盾，所以應(yīng)該以加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、有利生產(chǎn)為目的，根據(jù)政策、法律，盡可能用調(diào)解、說服、批評(píng)教育的方法來解決，并從加強(qiáng)思想政治教育倡導(dǎo)新社會(huì)的道德風(fēng)尚，來促進(jìn)矛盾的根本解決?！?0〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第406頁。

2.信訪

信訪，即來信來訪，是指群眾通過來信、來訪的方式向公權(quán)力機(jī)關(guān)表達(dá)自己訴求的方式。信訪在我國(guó)有著悠久的歷史，早在堯時(shí)期，就設(shè)“進(jìn)善旌”聽百姓建議，立“誹謗之木”，“使天下得功其過”；舜時(shí)，“置敢諫之鼓”，“使天下得盡其言”，并設(shè)“納言”一職，這是中國(guó)最早的信訪官。在中國(guó)古代，不同朝代的信訪方式不同，但目的都是為了統(tǒng)治者更好地掌握政情民意，維護(hù)社會(huì)的公平正義。這一中華優(yōu)秀傳統(tǒng)為新中國(guó)的信訪制度提供了文化支撐?！?1〕復(fù)旦大學(xué)中國(guó)共產(chǎn)黨革命精神與文化資源研究中心編：《從中共黨史學(xué)治國(guó)理政——第三屆治國(guó)理政全國(guó)大學(xué)生論壇精粹》，復(fù)旦大學(xué)出版社2017年版，第255—256頁。

董必武認(rèn)為，信訪工作很重要，因?yàn)樘幚韥碓L工作，是聯(lián)系群眾、實(shí)行審判監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作。他認(rèn)為法院要處理好人民來信。人民發(fā)現(xiàn)有問題的地方應(yīng)該揭發(fā)出來，可能發(fā)生的問題應(yīng)該敲個(gè)警鐘。我們?nèi)嗣穹ㄔ旱墓ぷ鲬?yīng)該向這個(gè)方向提高?！?2〕董必武：《董必武政治法律文集》，法律出版社2001年版，第392頁、第362頁。在董必武看來，群眾來信中好的是多數(shù)，壞的是少數(shù)。他說道，寫信大體上有兩種：一種是積極地建議，這送給我們很好；一種是我們有缺點(diǎn)，給指出來，我們自己要檢查，有則改之，無則加勉?！?3〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第228頁。

董必武提出，各級(jí)人民法院建立處理人民來信和接見人民來訪的工作。這是我們審判工作群眾路線的一個(gè)重要方面?！?4〕董必武：《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第469頁。為了做好人民信訪工作，董必武強(qiáng)調(diào)法院領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視。他建議，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)中，指定一人親自掌管這項(xiàng)工作，審查一些重要的來信，親自接見一些來訪的人員。在當(dāng)前正確處理人民內(nèi)部矛盾的要求下，處理來信、來訪的工作更占重要地位。人民法院只有認(rèn)真進(jìn)行這項(xiàng)工作，才能及時(shí)了解人民內(nèi)部矛盾，宣傳政策、法律，并發(fā)生調(diào)整某些人民內(nèi)部矛盾的作用。〔55〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第409—410頁。

3.公斷

公斷處是董必武根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)建議在我國(guó)設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)?！?6〕前蘇聯(lián)關(guān)于公斷處的規(guī)定是在《國(guó)家公斷條例》第1條，關(guān)于設(shè)立國(guó)家公斷處的目的是這樣規(guī)定的，“為解決公有化的機(jī)關(guān)、企業(yè)和組織間的財(cái)產(chǎn)糾紛，以保證合同紀(jì)律、計(jì)劃紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)核算制的鞏固，特設(shè)立國(guó)家公斷處”。參見[蘇]薩留巴、[蘇]頓吉：《蘇聯(lián)國(guó)家公斷制度》，吳傅頤譯，法律出版社1955年版，第8頁。董必武認(rèn)為，為著便于解決政府各部門間或各部門所屬各企業(yè)單位間所發(fā)生的有關(guān)財(cái)產(chǎn)的爭(zhēng)議，國(guó)家除設(shè)立公證處外，還應(yīng)設(shè)立公斷處，這是附設(shè)于行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)?！?7〕董必武：《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第387頁。董必武所稱的“公斷”也叫“仲裁”，雙方在某一問題上發(fā)生爭(zhēng)議不能協(xié)商解決時(shí)，由第三者作出判斷式裁決，就是公斷。該第三者即為公斷人（亦稱仲裁人）?！?8〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第216頁。

對(duì)于公斷處如何設(shè)置，董必武提出，公斷機(jī)構(gòu)可以有國(guó)家公斷處，設(shè)于國(guó)務(wù)院下；有主管機(jī)關(guān)公斷處，設(shè)于政府各部門或各企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)?！?9〕董必武：《董必武政治法律文集》，法律出版社1986年版，第387頁。還有一種叫公斷處，就是財(cái)經(jīng)機(jī)關(guān)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)上發(fā)生了糾紛以后不一定要到法庭去裁決，因?yàn)榈椒ㄍサ氖掷m(xù)比較繁重，到了公斷處，公斷人就可以把兩方面的情況問清楚，把問題解決了。這種公斷處的設(shè)置，我們還沒有建立，將來非要建立不可?！?0〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第212—213頁。

4.公證

公證是社會(huì)糾紛多元化解決的基礎(chǔ)性司法資源?！?1〕王強(qiáng)主編：《多元化糾紛解決機(jī)制之公證價(jià)值》，法律出版社2018年版，第1頁。公證是公證機(jī)構(gòu)依據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照法定程序，對(duì)民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明而使之產(chǎn)生相應(yīng)法律效力的活動(dòng)?！?2〕關(guān)保英主編：《簡(jiǎn)明中國(guó)法治文化辭典（干部讀本）》，商務(wù)印書館2016年版，第238頁。

董必武是我國(guó)公證制度的奠基人，他認(rèn)為，公證制度是認(rèn)證機(jī)關(guān)團(tuán)體和公民法律行為的一種良好制度?！?3〕董必武：《董必武法學(xué)文集》，法律出版社2001年版，第354頁。這個(gè)制度大有好處，有了公證處，如果在執(zhí)行合同中間公私雙方發(fā)生了問題，經(jīng)過公證以后，就可以把責(zé)任搞得更清楚，這樣做有很大好處， 可以保證國(guó)家不受損失?！?4〕董必武：《董必武政治法學(xué)文集》，法律出版社1986年版，第350頁。他認(rèn)為，簽訂合同是一種契約行為，是需要法律保障的。我們現(xiàn)有的公證處不普遍，要進(jìn)行公證的文件本來很多，但我們現(xiàn)在還只限于合同，而且多屬于公私間的合同，公家與公家、私人與私人間的合同，進(jìn)行公證的還很少。

董必武強(qiáng)調(diào)，國(guó)家必須設(shè)立公證處，而且要解決公證人員的編制問題。董必武不僅肯定公證處在社會(huì)生活中的作用，而且還考慮到了人員編制問題，足可見他的人民司法思想的完整性。

四、董必武人民司法思想的時(shí)代性

人民司法以馬克思主義、毛澤東思想為指導(dǎo)思想，以中國(guó)傳統(tǒng)法律文化之精華為具體參照，以新中國(guó)的司法實(shí)踐為依托。因此，它的出現(xiàn)是歷史的必然。

（一）中華優(yōu)秀法律文化的歷史傳承

“人民性”的思想最早可追溯到先秦的孔孟儒學(xué)強(qiáng)調(diào)“民為國(guó)本”的人文主義，把集體本位“民”作為國(guó)家的根本。所以要求統(tǒng)治者對(duì)“民”或“百姓”應(yīng)施加“仁政”“德政”?！?5〕張晉藩主編：《中國(guó)古代司法文明史》（第1卷），人民出版社2019年版，第401頁。儒家思想的“民本思想”又淵源于夏商周三代，中國(guó)古代“民本”一詞一般認(rèn)為首見于記載三代史跡的《尚書》之中，偽古文《尚書· 夏樹·五子之歌》即有“民為邦本，本固邦寧。予視天下愚夫愚婦，一能勝予，一人三失，怨豈在明，不見是圖。予臨兆民，懔乎若朽索之馭六馬，為人上者，奈何不敬”？〔66〕韓星：《三代民本思想及其歷史影響》，載《中原文化研究》（第8卷）2020年第2期，第5—14頁。

不止先秦，中國(guó)歷朝君王治理均有民本思想的體現(xiàn)，如漢高祖在與儒生談話時(shí)就說：“知天之天者，王事可成。不知天之天者，王事不可成。王者以民人為天?！薄?7〕[漢]司馬遷：《史記》卷九十七，“酈生陸賈列傳”，中華書局2007年重印版，第八冊(cè)，第2694頁。漢文帝說：“先民后己，至明之極也?！薄?8〕[漢]司馬遷：《史記》卷十，“孝文本紀(jì)第十”，中華書局2007年重印版，第二冊(cè)，第429頁。唐太宗說：“君依于國(guó)，國(guó)依于民。”〔69〕[宋]司馬光：《資治通鑒》卷一百九十二，“唐紀(jì)八”，中華書局2007年版，第三冊(cè)，第2321頁。明太祖說：“君天下者，不可一日無民?！薄?0〕《明實(shí)錄》卷五十三，中央研究院歷史語言研究所校印，上海書店出版社2015年版，第1033頁。清朝諸帝謹(jǐn)遵：“上合天心，下遂民志。”〔71〕[清]乾隆帝敕撰：《太宗文皇帝圣訓(xùn)》卷二，文海出版社有限公司1995年版，第58頁。雖然董必武所說人民司法中的“人民性”和中國(guó)古代的民本思想有著本質(zhì)的區(qū)別，但接受了民本思想的精華則是肯定的。

（二）新中國(guó)優(yōu)秀司法文化的開拓

人民司法的核心在于建構(gòu)符合國(guó)家意識(shí)形態(tài)下的國(guó)家和人民滿意的司法思想?！?2〕沈瑋瑋、葉開強(qiáng)等：《人民司法：司法文明建設(shè)的歷史實(shí)踐（1931-1959）》，中山大學(xué)出版社2016年版，第189頁。人民司法思想是董必武的司法文明觀的重要體現(xiàn)，其本質(zhì)是馬克思主義法律觀，是馬克思主義關(guān)于法的本質(zhì)、屬性、價(jià)值、作用等的科學(xué)理論、系統(tǒng)思想和基本觀點(diǎn)與中國(guó)革命與社會(huì)主義建設(shè)過程中法治實(shí)踐相結(jié)合的思想理論產(chǎn)物，是馬克思主義世界觀和方法論在法治思想領(lǐng)域的具體反映。

人民司法作為中國(guó)特色的司法文化，其表現(xiàn)為：第一，以人為本。與資產(chǎn)階級(jí)法制及國(guó)民黨統(tǒng)治的不同，我們強(qiáng)調(diào)的人民司法是以廣大人民群眾的利益為根本，代表的是最廣大人民群眾的切身利益，是人民民主專政的司法；第二，司法為民。人民司法的目的就是司法為民，為人民服務(wù)，司法機(jī)關(guān)是人民的公仆。

（三）新時(shí)代的司法為民

“司法為民”是最高人民法院提出的一個(gè)指導(dǎo)方針“公正司法，一心為民”的概括。它不僅是新時(shí)期司法工作和制度建設(shè)的新起點(diǎn)，也是對(duì)董必武“人民司法”思想的進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。〔73〕

新時(shí)期的司法為民，是堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)的。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想集中概括為“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”，法治元素融入其中、貫穿始終。在“八個(gè)明確”中，包括“明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”；在“十一個(gè)堅(jiān)持”中，對(duì)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”作了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”?！?4〕以人為本，為人民服務(wù)仍然是新時(shí)期司法活動(dòng)的宗旨，采用群眾路線的方法，做好新時(shí)代的司法工作。