黃煒婷，顧意剛

摘 要：在人才下沉下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”政策引領(lǐng)與示范的背景下，把新農(nóng)人培育嵌入鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐，鍛造新時(shí)代具有創(chuàng)新精神的新農(nóng)人，可以為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能?，F(xiàn)如今，新農(nóng)人發(fā)展面臨農(nóng)村從業(yè)人員“互聯(lián)網(wǎng)+”思維缺乏、新農(nóng)人農(nóng)村創(chuàng)業(yè)難度大、大學(xué)生對(duì)新農(nóng)人發(fā)展前景缺乏認(rèn)知等問(wèn)題?；谛罗r(nóng)人發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)，提出高度重視新農(nóng)人發(fā)展前景的宣傳引導(dǎo)、完善新農(nóng)人教育培訓(xùn)體系、多維協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等策略建議，以期尋找新農(nóng)人培育的突破點(diǎn)，探究出一條適用于南京市新農(nóng)人的培育路徑。

關(guān)鍵詞：南京市;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合;新農(nóng)人;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);培育路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）28-0027-03

引言

國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走中國(guó)特色社會(huì)主義的鄉(xiāng)村振興道路，推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。近年來(lái)，南京積極實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展高地，先后成立全國(guó)首家國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心——南京國(guó)家農(nóng)創(chuàng)園，以及江蘇南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)[1～2]，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，挖掘科教資源優(yōu)勢(shì)潛力。

南京作為東部地區(qū)的重要中心城市、綜合交通樞紐[3]、全國(guó)重要的教育科研基地，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并在近幾年吸引了很多大學(xué)生和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等新農(nóng)人下沉鄉(xiāng)村，比如江寧區(qū)觀音殿村作為省首批特色田園鄉(xiāng)村，將非遺文化創(chuàng)意植入村莊[4～7]，吸引了很多新農(nóng)人入駐村莊。通過(guò)政策引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)[8～9]、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)[10～12]、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌快速發(fā)展[13～14]，可推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的號(hào)召，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的精準(zhǔn)培養(yǎng)，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，造就更多的鄉(xiāng)土人才。綜合學(xué)界研究，筆者認(rèn)為，新農(nóng)人是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)且融合二、三產(chǎn)業(yè)的新一代創(chuàng)業(yè)者，他們以“綠領(lǐng)”的身份帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新農(nóng)人將農(nóng)業(yè)作為首要職業(yè)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展走向信息化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化作為目標(biāo)，面向農(nóng)村地區(qū)投入現(xiàn)代化要素[15]，以求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、農(nóng)民增收，最終幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化。

南京市“新農(nóng)人”來(lái)源廣泛，但面對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)，依舊有較大的缺口，尤其是在災(zāi)后疫情時(shí)代，大型電商平臺(tái)開(kāi)展了社區(qū)供菜新模式，傳統(tǒng)的“菜園采摘、菜市場(chǎng)售賣(mài)”的銷(xiāo)售路徑受到挑戰(zhàn)。此外，隨著對(duì)下一代高質(zhì)量教育的渴求，大量農(nóng)村青壯年前往城市謀生，農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題尤為嚴(yán)重[16]，留守在農(nóng)村的農(nóng)民難以掌握和接觸新型的O2O融合銷(xiāo)售模式以及先進(jìn)的種植技術(shù)。因此，加大新農(nóng)人培育，助力農(nóng)村地區(qū)適應(yīng)新時(shí)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。

一、南京市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得初步進(jìn)展

近年來(lái)，南京市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。以南京雅潤(rùn)茶葉有限公司為例，該公司是一家產(chǎn)值超過(guò)千萬(wàn)的全茶產(chǎn)業(yè)鏈科技型茶企業(yè)。從白茶基地建設(shè)開(kāi)始至今，雅潤(rùn)茶企分別通過(guò)了有機(jī)農(nóng)場(chǎng)認(rèn)證和食品生產(chǎn)許可認(rèn)證，融合了科技與種植技術(shù)，從工廠化育苗到大田管理，再到加工生產(chǎn)銷(xiāo)售、茶文化交流，全生命周期維護(hù)，成為全省首家茶產(chǎn)業(yè)鏈完整的茶業(yè)企業(yè)。公司是以茶葉、茶樹(shù)苗為核心的茶產(chǎn)業(yè)鏈齊全的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展穴盤(pán)茶樹(shù)苗、成品干茶及其他的茶產(chǎn)品，結(jié)合新老基地的栽植布局，形成了從茶樹(shù)扦插插穗到成品干茶及其他茶產(chǎn)品制作的全產(chǎn)業(yè)綠色模式，成為了一家產(chǎn)品健康綠色、全產(chǎn)業(yè)鏈格局完善的大型茶葉企業(yè)。

（二）以平臺(tái)為載體推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

為充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，國(guó)家決定開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作。南京六合區(qū)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成為首批被選中的園區(qū)，根據(jù)南京地理特色與地區(qū)實(shí)際，由政府引導(dǎo)高校合作，注入資金與技術(shù)，現(xiàn)已形成以綠色蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果為主導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品加工為提升，循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[17]，并通過(guò)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合以及新科技開(kāi)發(fā)，為南京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合起到了示范性作用。

（三）農(nóng)業(yè)與綠色旅游業(yè)結(jié)合緊密

南京地理?xiàng)l件優(yōu)越，擁有山地、森林、竹林、溫泉、湖泊等天然優(yōu)勢(shì)，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，游客來(lái)源充足。在此基礎(chǔ)上，為滿(mǎn)足城市居民在工業(yè)化進(jìn)程之下對(duì)自然的向往和農(nóng)家生活的好奇，幫助城市居民放松身心，綠色生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。以雨發(fā)生態(tài)園、老山森林公園、巴布洛生態(tài)谷等為例，它們將農(nóng)林牧漁作為基礎(chǔ)，開(kāi)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品采摘及觀光旅游，受到了年輕人的青睞;而以中山陵風(fēng)景區(qū)、牛首山風(fēng)景區(qū)、湯山風(fēng)景區(qū)為例，它們借助地域歷史名人及地理優(yōu)勢(shì)，融合了歷史教育、生態(tài)旅游、文化旅游[18～20]、購(gòu)物為一體，迎合市場(chǎng)需求。除此之外，南京市將O2O模式運(yùn)用到智慧農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，打造智慧旅游。城際地鐵軌道的發(fā)展使得城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)系更加緊密，而融合網(wǎng)絡(luò)科技后，則實(shí)現(xiàn)了綠色旅游業(yè)線上線下相結(jié)合。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨內(nèi)在問(wèn)題

南京市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在農(nóng)業(yè)用地資源利用率偏低、農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用程度偏低三大問(wèn)題。隨著土地資源的縮減以及農(nóng)村土地閑置化的問(wèn)題，規(guī)?；r(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了一定阻礙。同時(shí)，城市的擴(kuò)大使得農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力向城市內(nèi)部?jī)A斜，新農(nóng)人缺口擴(kuò)大，進(jìn)而使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化科技的結(jié)合水平受到限制。

二、南京市新農(nóng)人發(fā)展的主要制約因素

（一）大學(xué)生對(duì)新農(nóng)人發(fā)展前景缺乏認(rèn)知

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在是人才振興，近年來(lái)南京農(nóng)村出現(xiàn)了不少接受高等教育后下沉農(nóng)村的新農(nóng)人，但是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求尚存在較大的缺口。為深入了解大學(xué)生對(duì)新農(nóng)人發(fā)展前景的認(rèn)知筆者，對(duì)100多名大學(xué)生進(jìn)行了訪談，結(jié)果發(fā)現(xiàn)90%以上的大學(xué)生對(duì)于農(nóng)業(yè)方面的有關(guān)知識(shí)接觸較少，難以理解農(nóng)業(yè)的價(jià)值所在，認(rèn)為農(nóng)業(yè)從業(yè)地位較低，且大部分大學(xué)生看不到新農(nóng)人未來(lái)的發(fā)展前景?，F(xiàn)有新農(nóng)人成功事跡難以復(fù)制等，成為新農(nóng)人培育的潛在制約因素。

（二）農(nóng)村從業(yè)人員“互聯(lián)網(wǎng)+”思維缺乏

受到農(nóng)村地區(qū)空心化影響，很大一部分留守農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者年齡較大，對(duì)于接受新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、采取新模式的意愿較低，由于對(duì)外缺乏聯(lián)系，新農(nóng)人也難以憑空降落在這部分地區(qū)。以網(wǎng)絡(luò)上較火的“華農(nóng)兄弟”為例，其充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)[21]，拍攝農(nóng)業(yè)相關(guān)的生活視頻，為村莊打開(kāi)臍橙的銷(xiāo)售路徑，帶動(dòng)地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)民發(fā)家致富。這個(gè)例子一方面表明了部分新農(nóng)人下沉鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要意義;另一方面，表明新技術(shù)、新模式在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的應(yīng)用滯后，尤其在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大部分農(nóng)村從業(yè)人員拘泥于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，難以跟上新時(shí)代發(fā)展步伐[22]。

（三）新農(nóng)人農(nóng)村創(chuàng)業(yè)難度大

農(nóng)業(yè)作為最傳統(tǒng)的行業(yè)，其創(chuàng)業(yè)不僅高度依賴(lài)人脈資源，在資金、農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)、管理、市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)控制方面也是缺一不可。對(duì)于剛剛畢業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，成為新農(nóng)人前往農(nóng)村創(chuàng)業(yè)難度頗大。首先，農(nóng)村土地承包資金這一前期投資款項(xiàng)數(shù)額巨大，風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)比難以預(yù)期，往往出現(xiàn)有土地的傳統(tǒng)農(nóng)人沒(méi)有新技術(shù)，有新技術(shù)的新農(nóng)人沒(méi)有土地的問(wèn)題;其次，農(nóng)業(yè)種植中氣溫、降雨等不確定的風(fēng)險(xiǎn)也加大了新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)的難度。

三、優(yōu)化南京市新農(nóng)人培育的策略建議

（一）高度重視新農(nóng)人發(fā)展前景的宣傳引導(dǎo)

宣傳部門(mén)應(yīng)該引導(dǎo)新聞媒體，將提升新農(nóng)人社會(huì)認(rèn)可度作為新農(nóng)人培育發(fā)展的前提基礎(chǔ)。在城市地區(qū)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新聞報(bào)刊、校園講壇等渠道普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，通過(guò)講述成功的新農(nóng)人事例增強(qiáng)社會(huì)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的認(rèn)可度，達(dá)到提升農(nóng)學(xué)地位、提升新農(nóng)人社會(huì)地位的效果。

在廣大農(nóng)村地區(qū)，以村委會(huì)為中心，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為小單元，定期展開(kāi)新農(nóng)人宣傳，采取農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大講壇等形式手把手、面對(duì)面為農(nóng)民介紹新技術(shù)新方案，做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的思想工作，及時(shí)安排專(zhuān)員進(jìn)行回訪調(diào)查，確保宣傳工作有效完成。

（二）完善新農(nóng)人教育培訓(xùn)體系

南京城市地區(qū)人口眾多，學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，各種輔導(dǎo)班遍布全城。而新農(nóng)人培育也應(yīng)走進(jìn)城市，成為連接城市與鄉(xiāng)村的橋梁。相關(guān)部門(mén)可在城市里設(shè)立多個(gè)室內(nèi)外農(nóng)業(yè)培育點(diǎn)，設(shè)立相關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)操課程，加大與中小學(xué)的合作交流，安排相關(guān)實(shí)踐課程，起到宣傳教育的雙重作用，為新農(nóng)人的發(fā)展注入后備力量。同時(shí)此舉也能夠讓新一代學(xué)生消除對(duì)“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是種地”的誤解，平等看待農(nóng)學(xué)以及相關(guān)農(nóng)業(yè)職業(yè)，在未來(lái)談?wù)摰健氨贝箴B(yǎng)豬老板”時(shí)不再覺(jué)得是大材小用。

在高校教育體系中，首先應(yīng)鼓勵(lì)高校聯(lián)合農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)，為農(nóng)學(xué)相關(guān)學(xué)生的理論課程中加入實(shí)地考察學(xué)習(xí)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生利用寒暑假加入農(nóng)業(yè)企業(yè)、走進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)田，促進(jìn)大學(xué)生進(jìn)一步了解新農(nóng)人的職業(yè)現(xiàn)狀，通過(guò)假期實(shí)踐了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義所在。企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)建線上云學(xué)習(xí)端口，促進(jìn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生實(shí)時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前端發(fā)展，為未來(lái)成為新農(nóng)人打好基礎(chǔ)。南京市應(yīng)當(dāng)充分利用自身地理、人文等優(yōu)勢(shì)條件，在眾多高校中組成農(nóng)學(xué)者聯(lián)盟，為有志于農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人提供擴(kuò)展人脈的平臺(tái)和交流空間，從教授理論知識(shí)轉(zhuǎn)為帶動(dòng)學(xué)生利用相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)創(chuàng)造新的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，化知識(shí)為生產(chǎn)力。

（三）多維協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.培養(yǎng)新農(nóng)人的創(chuàng)業(yè)積極性與決策能力。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的大趨勢(shì)之下，新農(nóng)人將成為帶動(dòng)農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)型融合的中堅(jiān)力量，現(xiàn)代化的農(nóng)學(xué)知識(shí)并不足夠，在培育過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)有必要開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程以及決策管理課程。一方面，要讓在校的大學(xué)生新農(nóng)人能夠盡早接觸了解創(chuàng)業(yè)流程，熟悉農(nóng)村環(huán)境;另一方面，針對(duì)在鄉(xiāng)傳統(tǒng)農(nóng)民，應(yīng)加大財(cái)政投入，為其開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，使得他們能夠向新農(nóng)人轉(zhuǎn)型，從而在開(kāi)展合作時(shí)減少摩擦。

2.通過(guò)高校平臺(tái)的對(duì)接提高新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)效率。有關(guān)高校應(yīng)積極帶動(dòng)開(kāi)展新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)組織相關(guān)農(nóng)業(yè)競(jìng)賽鼓勵(lì)在校大學(xué)生組建合作團(tuán)隊(duì)，以仙林大學(xué)城為例，其附近擁有大量的閑置土地資源，高校應(yīng)牽頭鼓勵(lì)學(xué)生合理利用土地開(kāi)展相應(yīng)的農(nóng)學(xué)試驗(yàn)。這將有效培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)的興趣，有力地引導(dǎo)大學(xué)生從模擬創(chuàng)業(yè)開(kāi)始，逐漸步入實(shí)際，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)信心。

3.政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺(tái)有關(guān)政策幫助新農(nóng)人走好創(chuàng)業(yè)第一步。萬(wàn)事開(kāi)頭難，無(wú)論是對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)人轉(zhuǎn)型，還是高校畢業(yè)的準(zhǔn)新農(nóng)人的創(chuàng)業(yè)，其初期都將面臨諸多困難。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好調(diào)查，了解新農(nóng)人的切實(shí)需求，調(diào)整相關(guān)政策，在創(chuàng)業(yè)者貸款方面，給予一定的優(yōu)惠支持和政策補(bǔ)貼，多維度、多方面地引導(dǎo)扶持其創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

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[責(zé)任編輯 毛 羽]