摘要：推動退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使他們在市場經(jīng)濟(jì)大潮中做出更大的貢獻(xiàn)，更好的成長，是維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，維護(hù)社會大局穩(wěn)定的根本性舉措。隨著機(jī)構(gòu)的組建完善及一系列政策的出臺，黨和政府為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了不少便利條件和優(yōu)惠政策，然而，我國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作仍面臨著一些困境，難以保證在退役后，軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能夠取得理想效果。因此，針對這一情況本文就充分了解退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，并結(jié)合工作實際提出了解決退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：退役軍人；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)

前言：軍人作為現(xiàn)代社會建設(shè)的重要力量，在退役后依然是非常重要的資源。我國歷來對退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作非常重視，積極推動退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分挖掘退役軍人資源價值，這對于保障退役軍人生活、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、提高社會建設(shè)水平有著非常重要的作用。

一、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

（一）思維觀念陳舊、固化。部分退役軍人對社會上就業(yè)現(xiàn)狀了解不深不透，擇崗時，大多會將關(guān)注點放在機(jī)關(guān)國企事業(yè)單位上，認(rèn)為只有吃“皇糧”才是就業(yè)，才有保障，選擇私營企業(yè)、自我創(chuàng)業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)等崗位就職的意愿較少，這些落后的觀念束縛退役軍人的思想和腳步，某些程度上影響了他們的就業(yè)。

（二）知識技能、文化水平薄弱。一是參軍前文化素質(zhì)不高。受到我國征兵年齡條件影響，大部分退役士兵文化層次不高，知識結(jié)構(gòu)較為簡單，退役士兵在進(jìn)入社會后，個人素質(zhì)與就業(yè)實力很難與大專和大學(xué)畢業(yè)生相比較。二是在部隊服役期間掌握的軍事技能與市場經(jīng)濟(jì)中對人才的需求脫鉤。軍人在軍營中受到的教育主要是相關(guān)政策法律、軍事技能等，缺少對社會文化知識的學(xué)習(xí)。三是社會經(jīng)驗缺乏。長時間在部隊生活，且部隊服役生活與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境差距較大，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展知之甚少，無法及時掌握市場動態(tài)。

（三）政府缺少宣傳，或者是宣傳不理想。一是宣傳方法不豐富。大多都采取傳單、微信、短信通知等方式，效率低下、傳播面窄，導(dǎo)致退役軍人獲取信息渠道不暢通、信息滯后等問題。二是政策解讀不及時、不全面。大部分退役軍人在離隊后才了解相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，且政府對具體政策的宣傳和解釋上不主動、不到位，使退役軍人在政策理解上存在偏差，甚至產(chǎn)生心理焦慮。三是部分企業(yè)存在對退役軍人的偏見。認(rèn)為退役軍人是學(xué)歷低、技能差的“粗人”。

（四）培訓(xùn)追求形式，缺乏針對性和實效性。一是培訓(xùn)主體單一，培訓(xùn)內(nèi)容雷同，缺乏市場需求的導(dǎo)向性。培訓(xùn)主要是聘請民營社會組織去完成，而社會培訓(xùn)組織一般是重經(jīng)濟(jì)利益，培訓(xùn)內(nèi)容年年雷同，沒有結(jié)合培訓(xùn)需求深入分析，培訓(xùn)“形式化”。例如，在實際技能培訓(xùn)中，退役軍人的參訓(xùn)率還不到一半，技能培訓(xùn)形式枯燥乏味。二是分層分類培訓(xùn)制度和方式不健全。忽視退役軍人個體差異，在具體培訓(xùn)上沒有針對退役軍人實際情況來針對性培訓(xùn)，將所有退役軍人都采取統(tǒng)一的培訓(xùn)方法，嚴(yán)重影響培訓(xùn)的科學(xué)性、合理性。三是培訓(xùn)缺乏完善的監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制。在培訓(xùn)中政府缺乏全面監(jiān)督和參與，同時，在培訓(xùn)過程中，缺乏考核機(jī)制，使得培訓(xùn)效果難以達(dá)到預(yù)期。

二、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對策

就業(yè)是民生之本，推動退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是維護(hù)退役軍人合法權(quán)益的根本保障。在推動退役軍人就業(yè)工作中，要注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，市場的主體作用，社會各界的幫扶和支持作用。從退役軍人的自身需求出發(fā)，統(tǒng)籌安排、分類施策，搭建全方位、多角度的服務(wù)保障體系。從加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道、構(gòu)建服務(wù)體系等方面有針對性地提出解決對策。

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)順利開展

（1）引導(dǎo)退役軍人樹立正確的就業(yè)觀念。對退役軍進(jìn)行思想教育和擇業(yè)觀教育，讓退役軍人充分了解當(dāng)前市場就業(yè)情況，轉(zhuǎn)變自身角色，明確就業(yè)目標(biāo)，主動適應(yīng)地方市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，勇于到基層前沿和市場經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場去干事創(chuàng)業(yè)。走好工作轉(zhuǎn)軌、事業(yè)轉(zhuǎn)型、人生轉(zhuǎn)段的關(guān)鍵一步，在新的事業(yè)中再立新功、建新業(yè)。

（2）加大優(yōu)惠政策和先進(jìn)事跡的宣傳力度。一是將政策宣傳前置。在退役前開展“送政策進(jìn)軍營”活動，讓退役軍人充分了解當(dāng)前就業(yè)形式和相關(guān)政策，做好心理調(diào)整，幫助他們離隊前了解地方實際情況，化解心理焦慮。二是宣傳優(yōu)秀退役軍人先進(jìn)事跡。退役軍人經(jīng)過部隊大熔爐的錘煉，有非常多優(yōu)秀的特質(zhì)，有些經(jīng)過自身努力還獲得碩士博士學(xué)位。通過媒體宣傳讓社會各方面更加關(guān)注退役軍人，為他們創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，讓他們在市場經(jīng)濟(jì)大潮中做出更大的貢獻(xiàn)，更好成長。三是打通政策宣傳“最后一公里”。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策落實到社區(qū)、家庭等，確保退役軍人能夠參與其中，從而讓退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策信息化建設(shè)落地見效，為其提供全面的就業(yè)信息服務(wù)，提高相關(guān)優(yōu)惠政策的知曉率。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，助力提升職業(yè)技能水平

退役軍人經(jīng)過長期的軍事訓(xùn)練，退役后需要將軍事技能向職業(yè)技能轉(zhuǎn)化，因此需要提供相應(yīng)的培訓(xùn)措施予以幫扶。

（1）培訓(xùn)主體多元化，構(gòu)建“再就業(yè)培訓(xùn)共同體”。整合普通高校、相關(guān)教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校等教育資源，建立承訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，根據(jù)退役軍人實際情況為其制定培訓(xùn)方案，其中包括培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容，要讓社會和當(dāng)?shù)卣加行⑴c其中，建立多層次、開放性的教育體系，更好的推動技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等相關(guān)工作穩(wěn)步向前發(fā)展。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容和方式多元化。結(jié)合市場特點和用人單位需求，進(jìn)行退役軍人培訓(xùn)需求調(diào)研，摸排培訓(xùn)意向，建立退役軍人就業(yè)實訓(xùn)基地，開展形式多樣、內(nèi)容豐富，選擇多元的“個性化、訂單式、點餐式”教育培訓(xùn)，完善“需求、培訓(xùn)、就業(yè)”的“共贏”機(jī)制。例如，組織學(xué)員到有意向的就業(yè)崗位參觀學(xué)習(xí)，或邀請退役軍人再就業(yè)成功人士現(xiàn)身說法分享成功經(jīng)驗，也可針對退役軍人的差異化需求，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)等方式靈活安排學(xué)習(xí)時間，實現(xiàn)碎片化學(xué)習(xí)。

（三）拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)退役軍人積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)

（1）建立健全退役軍人人力資源數(shù)據(jù)庫。全覆蓋式建立就業(yè)實名制信息臺賬，包括退役軍人的學(xué)歷、興趣、特長、培訓(xùn)、技能等信息，結(jié)合數(shù)據(jù)信息實行“一人一冊”“一人一策”，有針對性地進(jìn)行安置、就業(yè)指導(dǎo)。

（2）建立退役軍人就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。退役軍人求職是一種雙向選擇，而且，說到底就業(yè)創(chuàng)業(yè)是市場行為，要發(fā)揮市場的主體作用、組織好市場主體，政府與國有企業(yè)、民營企業(yè)簽訂專門協(xié)議，推動更多市場主體面向退役軍人進(jìn)行專場招聘、直接招聘，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)積極招用符合條件的退役軍人。

（3）多部門聯(lián)合制定就業(yè)崗位目錄。根據(jù)退役軍人實際情況，設(shè)立輔警、消防員等基層專屬崗位，來保證人才和崗位的有效適應(yīng)，實現(xiàn)“人崗相適”，人事相宜，人盡其才。同時，制定托底安置計劃，實行“特殊貢獻(xiàn)、特殊照顧”，為服役期間在邊防、海島、高原等地區(qū)工作，從事艦艇、飛行等崗位的軍人，以及因公致殘、零就業(yè)退役軍人家庭等就業(yè)困難對象，開發(fā)政府公益性崗位幫助其實現(xiàn)就業(yè)。

（四）構(gòu)建服務(wù)體系，營造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好氛圍

（1）制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。地方政府選聘創(chuàng)業(yè)專家和優(yōu)秀退役軍人企業(yè)家，為有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人提供面對面培訓(xùn)，了解退役軍人的創(chuàng)業(yè)想法，并為其提供相應(yīng)建議，以此來降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，同時積極引導(dǎo)退役軍人參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽，搭建交流展示、項目合作和產(chǎn)融對接的嶄新平臺，營造支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（2）加大金融支持，拓寬融資渠道。針對具有能力但是缺少資金的退役軍人，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予相應(yīng)資金支持和稅費(fèi)減免等政策扶持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，引導(dǎo)銀行為軍創(chuàng)企業(yè)提供專屬信貸產(chǎn)品，給予資金信貸支持，滿足退役軍人創(chuàng)業(yè)融資需求。此外，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和社會資本投入退役軍人創(chuàng)辦的項目，進(jìn)一步拓寬資金保障渠道。

三、結(jié)語

戎裝褪去，退役軍人轉(zhuǎn)戰(zhàn)“第二戰(zhàn)場”，“在部隊，保家衛(wèi)國；到地方，為民造福?！边@是千千萬萬退役軍人堅守的初心。實現(xiàn)退役軍人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把黨和國家的關(guān)心關(guān)愛落到實處，有助于化解現(xiàn)役軍人的“后路”之憂，促使他們專心獻(xiàn)身國防事業(yè)，促進(jìn)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，激勵廣大青年踴躍應(yīng)征，報效祖國。同時，保障退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們從軍隊到地方，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷注入新鮮血液，充分彰顯“退役不褪色，退伍不退志”，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]桂婷.對退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題的研究與思考[J].勞動保障世界，2019（21）：17.

（作者簡介：王鑫，本科，中級職稱，研究方向：高級經(jīng)濟(jì)師人力資源方向；郵編：361100）

（作者單位：廈門市同安區(qū)退役軍人服務(wù)中心）