湯永川 黃江杰 孫守遷 徐西鵬 黃輝 張彥敏 劉惠榮

[摘 要]福建是我國(guó)制造大省和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，通過(guò)深度融入“一帶一路”，福建正加快拓展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。該文從福建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析入手，系統(tǒng)介紹了福建制造業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作發(fā)展現(xiàn)狀，詳細(xì)闡述了福建制造業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作面臨的問(wèn)題，基于對(duì)外貿(mào)易大數(shù)據(jù)研究了福建代表性制造業(yè)“一帶一路”合作情況，并提出了福建制造業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和相關(guān)政策建議，以期為福建開展制造業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有價(jià)值的參考。

[關(guān)鍵詞]制造業(yè) 一帶一路 國(guó)際合作 高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F752

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10019596（2021）080033-14

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐[1]。福建是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的核心區(qū)，是陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的國(guó)家開放創(chuàng)新平臺(tái)[2]。作為制造業(yè)大省，福建建設(shè)“一帶一路”制造業(yè)國(guó)際合作基地，推動(dòng)制造業(yè)在全球范圍內(nèi)配置生產(chǎn)要素、布局供應(yīng)鏈，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際資本、技術(shù)、人才等要素暢通循環(huán)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，對(duì)于福建邁向先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省和全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越具有重要的戰(zhàn)略意義。

本文以中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略福建研究院重大咨詢研究項(xiàng)目“福建建設(shè)‘一帶一路制造業(yè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略研究”的研究成果為基礎(chǔ)，從福建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析入手，詳細(xì)闡述了福建制造業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的發(fā)展情況并提煉存在的問(wèn)題，分析研究了福建代表性制造業(yè)國(guó)際合作關(guān)系全景圖，提出了福建省制造業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作的重點(diǎn)領(lǐng)域與相關(guān)政策建議，以期為福建開展制造業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有價(jià)值的參考。

一、福建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究中，區(qū)位熵理論主要用于衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況，反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度[3]。在規(guī)劃咨詢中，區(qū)位熵也常常作為分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的測(cè)度方法[4]。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)區(qū)位熵大于1時(shí)，該地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);相應(yīng)地，當(dāng)區(qū)位熵小于1時(shí)，則不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。本文根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754—2017），按照要素密集程度對(duì)制造業(yè)包含的產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行分類（未包括廢棄資源綜合利用業(yè)以及金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)），分別為勞動(dòng)密集型、資本密集型和資本技術(shù)密集型[5]。同時(shí)，基于福建、浙江、廣東、江蘇、上海五個(gè)東部沿海發(fā)達(dá)省市2019年制造業(yè)規(guī)上企業(yè)主營(yíng)收入數(shù)據(jù)，應(yīng)用區(qū)位熵理論對(duì)比分析福建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚程度和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（見表1）。

分析結(jié)果表明，勞動(dòng)密集型制造業(yè)中，福建普遍具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其中，食品制造業(yè)（區(qū)位熵1.62）競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)，紡織業(yè)（區(qū)位熵2.40），紡織服裝、服飾業(yè)（區(qū)位熵2.94），皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)（區(qū)位熵6.23），木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)（區(qū)位熵2.90）在我國(guó)具有非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。資本密集型制造業(yè)中，福建也有較好的表現(xiàn)。其中，家具制造業(yè)（區(qū)位熵1.55），造紙和紙制品業(yè)（區(qū)位熵1.68），橡膠和塑料制品業(yè)（區(qū)位熵1.32），非金屬礦物制品業(yè)（區(qū)位熵1.37）具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)（區(qū)位熵3.02）在我國(guó)具有非常強(qiáng)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。資本技術(shù)密集型制造業(yè)中，化學(xué)纖維制造業(yè)（區(qū)位熵2.13）和其他制造業(yè)（區(qū)位熵2.71）在我國(guó)具有非常強(qiáng)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同浙江、廣東、江蘇、上海等東部省市相比，福建勞動(dòng)密集型制造業(yè)具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，多數(shù)資本密集型制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上具有一定的劣勢(shì)，資本技術(shù)密集型制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力方面存在不足。在通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域，福建還需加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和跨越式發(fā)展。

二、福建制造業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作發(fā)展現(xiàn)狀

（一）福建制造業(yè)“走出去”現(xiàn)狀

福建是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，制造業(yè)“走出去”成果初見成效?？傮w來(lái)看，福州、廈門、泉州等沿海城市是福建省制造業(yè)“一帶一路”建設(shè)的三大主力軍;民營(yíng)企業(yè)如福耀玻璃、福建泉工是“走出去”的先鋒隊(duì);福建制造企業(yè)以集群式“走出去”為主，抱團(tuán)出海。從細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)是福建制造業(yè)“走出去”的主要領(lǐng)域。紡織服裝產(chǎn)業(yè)借助國(guó)家產(chǎn)業(yè)的“政策東風(fēng)”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，積極布局“一帶一路”;石材制造行業(yè)長(zhǎng)期與東南亞、中亞、南亞、非洲、歐洲國(guó)家有著密切的聯(lián)系;福建機(jī)械裝備已初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，成為“走出去”的重要一極;福建光電產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石油化工業(yè)等相關(guān)企業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，全面對(duì)接“一帶一路”建設(shè)。從貿(mào)易合作來(lái)看，福建與“一帶一路”沿線國(guó)家合作密切。據(jù)廈門海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年，福建省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口合計(jì)4551億元人民幣，較上年同期增長(zhǎng)16.3%，菲律賓、印度尼西亞和沙特阿拉伯為福建省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口的前三大國(guó)家，出口商品主要為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品[6]。2020年，受全球新冠肺炎疫情大流行和全球需求減弱的影響，福建對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口出現(xiàn)部分下滑。進(jìn)入2021年，福建省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作持續(xù)升溫。據(jù)福州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年1月～7月，福建省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家累計(jì)進(jìn)出口3439.3億元，較去年同期增長(zhǎng)37.8%[7]。

（二）福建制造業(yè)“引進(jìn)來(lái)”現(xiàn)狀

福建制造業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作中，“引進(jìn)來(lái)”的步伐稍顯落后。根據(jù)2020年福建統(tǒng)計(jì)年鑒，2019年，中國(guó)香港對(duì)福建的實(shí)際投資金額接近30億美元，占比約為64.7%。而“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)福建投資還有比較大的提升空間，新加坡、韓國(guó)、泰國(guó)、印度尼西亞等國(guó)家2019年對(duì)福建實(shí)際投資總額約為2.9億美元，總占比不到7%（見表2）。福建制造業(yè)外商投資企業(yè)投資總額呈逐年上升趨勢(shì)，但增長(zhǎng)率逐年放緩（見圖1）。與此同時(shí)，2015—2019年，福建規(guī)上外商投資制造企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)平穩(wěn)，但外商投資制造企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)一定程度的下降（見圖2、圖3）。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家在研發(fā)、技術(shù)、人力資本等高級(jí)要素方面依然存在顯著差距，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局離不開外資的參與[8]。福建應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步制定和落實(shí)對(duì)外資的開放政策，促進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，吸引并加大“一帶一路”沿線國(guó)家制造業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域來(lái)閩投資力度，以加快推動(dòng)福建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）福建制造業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作典型模式

福建制造業(yè)在“走出去”的過(guò)程中形成了若干典型模式，主要有工程總承包模式、工業(yè)產(chǎn)品服務(wù)模式、抱團(tuán)出海模式、本地化融合模式。中國(guó)電建福建公司以工程總承包方式承接的巴西美麗山±800千伏特高壓直流輸電線路一期工程，是中巴兩國(guó)“一帶一路”倡議下深化國(guó)際產(chǎn)能合作的代表性成果。福耀玻璃和金龍客車采用工業(yè)產(chǎn)品服務(wù)模式“走出去”，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作高質(zhì)量發(fā)展，如福耀玻璃的智能控制、集成總成、安全舒適的個(gè)性化和智能化服務(wù)，以及金龍客車阿波龍的電動(dòng)化智能化網(wǎng)聯(lián)化服務(wù)系統(tǒng)。紫金礦業(yè)“走出去”過(guò)程中采用了抱團(tuán)出海模式，通過(guò)與中國(guó)進(jìn)出口銀行福建省分行等金融機(jī)構(gòu)的合作，紫金礦業(yè)“走出去”在資金方面獲得了大力支持。福建百宏在“走出去”過(guò)程中采用了本地化融合模式，百宏在越南投資了年產(chǎn)70萬(wàn)噸聚酯工程，總投資3.58億美元，作為中越兩國(guó)產(chǎn)能合作示范平臺(tái)，全部投產(chǎn)后可以為越南當(dāng)?shù)靥峁?000個(gè)就業(yè)崗位，創(chuàng)造6.8億美元的產(chǎn)值[9]。

福建制造業(yè)在“引進(jìn)來(lái)”的過(guò)程中也形成了若干典型模式，主要有閩臺(tái)合作模式、閩港合作模式、福建自貿(mào)區(qū)開放合作平臺(tái)及其他開放合作模式。首先，福建制造業(yè)通過(guò)大力引進(jìn)廈門聯(lián)芯集成電路制造項(xiàng)目、福建捷聯(lián)電子有限公司、冠捷電子（福建）有限公司、華映光電股份有限公司等臺(tái)資企業(yè)，推動(dòng)閩臺(tái)合作，加快布局集成電路、新型顯示等電子信息制造業(yè)。其次，閩港合作是福建制造業(yè)“引進(jìn)來(lái)”的最重要模式，也是推動(dòng)福建高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。中國(guó)香港是福建省第一大外資來(lái)源地，實(shí)際利用港資占全省六成以上。截至2019年底，全省累計(jì)引進(jìn)港資企業(yè)27988家，累計(jì)合同港資1557.1億美元，實(shí)際利用港資873.7億美元[10]。再次，福建依托自貿(mào)區(qū)的制度和區(qū)位優(yōu)勢(shì)深化合作，積極拓展與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的開放合作，以電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、新能源等為重點(diǎn)，引進(jìn)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的制造業(yè)項(xiàng)目。最后，福建制造業(yè)還通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、合資以及技術(shù)合作等方式，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如泉州九牧與西門子戰(zhàn)略合作，推進(jìn)智能化產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā);LG麥可龍（福建）通過(guò)合資模式，提升了福建本地精密電子零部件制造能力。

三、福建制造業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作存在的問(wèn)題

“一帶一路”沿線涉及的國(guó)家眾多，不同國(guó)家具有不同的政策環(huán)境和要素稟賦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和制造業(yè)水平不一，福建制造業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作中也存在不少亟待解決的問(wèn)題。

福建制造業(yè)“走出去”過(guò)程中主要面臨以下問(wèn)題：一是政治環(huán)境與法律法規(guī)問(wèn)題?！耙粠б宦贰毖鼐€各國(guó)法律法規(guī)紛繁復(fù)雜，部分國(guó)家社會(huì)局勢(shì)存在不穩(wěn)定性，對(duì)福建制造企業(yè)“走出去”帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和不利影響。二是標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。我國(guó)各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范國(guó)際認(rèn)可度不高，與“一帶一路”沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系差異較大，同時(shí)福建企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范了解不夠，導(dǎo)致制造企業(yè)面臨標(biāo)準(zhǔn)不一致難題和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。三是資金財(cái)務(wù)問(wèn)題。福建部分制造業(yè)企業(yè)吸引外資能力不足，境外融資能力弱。同時(shí)，因金融結(jié)算體系、匯率波動(dòng)、稅收外匯制度不同，“走出去”企業(yè)還會(huì)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。四是企業(yè)運(yùn)營(yíng)與高層次人才問(wèn)題。福建制造業(yè)“走出去”過(guò)程中，不斷面臨企業(yè)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)水平不高、高層次人才缺乏等難題[11]。五是語(yǔ)言及文化差異問(wèn)題。“一帶一路”沿線國(guó)家不同的語(yǔ)言文化環(huán)境及相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的工會(huì)，為福建制造企業(yè)“走出去”帶來(lái)挑戰(zhàn)。六是新冠肺炎疫情引發(fā)的問(wèn)題。疫情加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速分散與重組[12]。福建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈將面臨重大沖擊，同時(shí)各國(guó)對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提出新要求和設(shè)立新門檻，為福建制造業(yè)“走出去”帶來(lái)新的難題。

在福建制造業(yè)“引進(jìn)來(lái)”過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題：一是全球制造業(yè)對(duì)外投資呈下行趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）數(shù)據(jù)顯示，2020年全球外國(guó)直接投資（FDI）流量將在2019年1.54萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)上下降近40%，這將使全球FDI自2005年以來(lái)首次低于1萬(wàn)億美元，而流向亞洲國(guó)家的外資下降幅度最大，預(yù)計(jì)將下降高達(dá)45%[13]。因此，福建制造業(yè)在“引進(jìn)來(lái)”方面將面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)和下行壓力。二是生產(chǎn)要素成本上升導(dǎo)致引進(jìn)來(lái)吸引力降低。美國(guó)大力推行制造業(yè)回流政策，降低制造業(yè)稅收、實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入[14]。東南亞、南亞等國(guó)家對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域外資出臺(tái)較多優(yōu)惠政策，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，加上其勞動(dòng)力成本較低，對(duì)制造業(yè)外資有較大吸引力。同時(shí)，少數(shù)西方國(guó)家推行貿(mào)易保護(hù)主義，持續(xù)打壓和“圍堵”我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，福建高技術(shù)制造業(yè)“引進(jìn)來(lái)”困難加大。三是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱制約高端制造業(yè)引進(jìn)來(lái)，福建省制造產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)明顯、生產(chǎn)要素具備完全的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但制造業(yè)配套能力不足，在基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料、先進(jìn)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等基礎(chǔ)領(lǐng)域相比廣東、江蘇等發(fā)達(dá)省份較為薄弱。另外，產(chǎn)業(yè)的配套能力相比長(zhǎng)三角和珠三角還有較大提升空間，不利于引進(jìn)高端制造業(yè)。四是創(chuàng)新環(huán)境不足影響制造業(yè)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)，工信部賽迪智庫(kù)發(fā)布的《2020年我國(guó)區(qū)域制造業(yè)營(yíng)商環(huán)境白皮書》顯示，福建制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境指標(biāo)均進(jìn)入全國(guó)前6，但創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)排名第14[15]。另外，福建研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重為1.78%，大幅低于全國(guó)平均水平2.23%。福建省2019年研發(fā)經(jīng)費(fèi)為753.7億元，相比于廣東省3098.5億元、江蘇省2779.5億元、浙江省1669.8億元等均有十分明顯的差距[16]。

四、福建制造業(yè)“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易合作全景圖

（一）數(shù)據(jù)與方法

在經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、數(shù)量心理學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域中，多維尺度分析（Multidimensional scaling）是統(tǒng)計(jì)實(shí)證分析的常用方法，主要將多維空間的研究對(duì)象（樣本或變量）簡(jiǎn)化到低維空間進(jìn)行定位、分析和歸類，同時(shí)又保留對(duì)象間的原始關(guān)系[17]。本文主要基于聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)（UN Comtrade）和國(guó)研網(wǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，分析整理相應(yīng)制造業(yè)門類2018年對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)。同時(shí)，利用多維尺度法計(jì)算福建省和139個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家（截至2021年1月底，排除數(shù)據(jù)不全的1個(gè)國(guó)家）制造業(yè)貿(mào)易合作關(guān)系，并以等高線的形式將概率密度可視化，等高線越高表明國(guó)家或地區(qū)間貿(mào)易關(guān)系越密切。分析產(chǎn)業(yè)門類來(lái)自于福建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，主要包括食品、紡織、鞋服等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，資本密集型產(chǎn)業(yè)——石化產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)——機(jī)械裝備和集成電路產(chǎn)業(yè)。

（二）貿(mào)易數(shù)據(jù)多維尺度分析結(jié)果

1.勞動(dòng)密集型制造業(yè)貿(mào)易合作情況。食品產(chǎn)業(yè)是福建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易合作數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出集聚的趨勢(shì)，表現(xiàn)出在一部分國(guó)家食品產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易極為密切，并且各國(guó)貿(mào)易的密切關(guān)系與其地理位置有較高的關(guān)聯(lián)。具體表現(xiàn)在馬來(lái)西亞、印尼、菲律賓等東南亞國(guó)家形成了明顯的集聚，俄羅斯、烏克蘭、土耳其等東歐部分國(guó)家和西亞部分國(guó)家之間，以及在捷克、保加利亞和希臘等中東歐和南歐部分國(guó)家之間也有較明顯的集聚。從福建的角度來(lái)看，泰國(guó)、菲律賓、印尼、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)國(guó)家與福建都有較為密切的貿(mào)易往來(lái)，而中東歐食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)國(guó)家與福建貿(mào)易往來(lái)相對(duì)較少（見圖4）。

紡織鞋服產(chǎn)業(yè)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，貿(mào)易合作數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出集聚的趨勢(shì)。具體表現(xiàn)在印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等東南亞國(guó)家形成了明顯的集聚，葡萄牙、意大利、孟加拉國(guó)等西歐部分國(guó)家和東南亞部分國(guó)家之間，以及克羅地亞、斯洛文尼亞等中東歐國(guó)家之間也有較明顯的集聚。從福建的角度來(lái)看，與菲律賓、印尼、意大利、沙特等“海上絲綢之路”國(guó)家有著較為密切的貿(mào)易往來(lái)（見圖5）。

2.資本密集型制造業(yè)貿(mào)易合作情況。福建石油化工產(chǎn)業(yè)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，冶金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，建材產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)具有非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。石油化工產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出集聚的趨勢(shì)，新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、沙特、阿聯(lián)酋等東南亞、西亞國(guó)家和福建省形成了明顯的集聚，福建與捷克、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞等中東歐國(guó)家之間也有較明顯的集聚。從福建的角度來(lái)看，韓國(guó)、泰國(guó)、沙特、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓等國(guó)家與福建都有較為密切的貿(mào)易往來(lái)（見圖6）。冶金產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出集聚的趨勢(shì)，新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)等東南亞國(guó)家和福建省形成了明顯的集聚，從福建的角度來(lái)看，冶金產(chǎn)業(yè)東南亞優(yōu)勢(shì)國(guó)家與福建貿(mào)易往來(lái)較為密切，而印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家是福建冶金產(chǎn)業(yè)重要的合作伙伴（見圖7）。建材產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出集聚的趨勢(shì)，馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡等東南亞國(guó)家形成了明顯的集聚，捷克、波蘭、奧地利、羅馬尼亞、匈牙利等中東歐國(guó)家之間也有較明顯的集聚。從福建的角度來(lái)看，韓國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞、越南等國(guó)家是福建建材產(chǎn)業(yè)重要的合作伙伴（見圖8）。

3.資本技術(shù)密集型制造業(yè)貿(mào)易合作情況。在資本技術(shù)密集型制造業(yè)中，福建機(jī)械裝備領(lǐng)域以及集成電路產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。機(jī)械裝備貿(mào)易合作數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、奧地利、土耳其、捷克、波蘭、沙特等東亞、東南亞、西亞國(guó)家形成了明顯的集聚。從福建的角度來(lái)看，馬來(lái)西亞、韓國(guó)、泰國(guó)、新加坡、菲律賓、印度尼西亞等東亞、東南亞國(guó)家是福建機(jī)械裝備領(lǐng)域重要的合作伙伴（見圖9）。集成電路產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，馬來(lái)西亞、菲律賓、奧地利、泰國(guó)、印度尼西亞、捷克、波蘭、韓國(guó)等形成了跨區(qū)域集聚的趨勢(shì)，但是相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)家同福建貿(mào)易合作關(guān)系不夠密切（見圖10）。

五、福建建設(shè)“一帶一路”制造業(yè)國(guó)際合作基地重點(diǎn)領(lǐng)域

福建是我國(guó)制造業(yè)大省，“十三五”時(shí)期，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。2019年，電子信息、機(jī)械裝備、石油化工等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值達(dá)5299.32億元，占全省工業(yè)增加值的32.8%;紡織鞋服、食品、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7774.53億元，占全省工業(yè)增加值的48.1%[18]。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料等為代表的工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為25.6%[19]。在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)以及新一輪工業(yè)革命和科技革命的推動(dòng)下，中國(guó)及“一帶一路”沿線國(guó)家不斷通過(guò)加強(qiáng)制造業(yè)國(guó)際合作，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興[20]。面向“十四五”，福建應(yīng)當(dāng)聚焦制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主要新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和技術(shù)創(chuàng)新高地，有針對(duì)性地開展制造業(yè)開放合作，建設(shè)具有引領(lǐng)性的“一帶一路”先進(jìn)制造業(yè)基地。

（一）集成電路產(chǎn)業(yè)

集成電路產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心產(chǎn)業(yè)之一，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。福建集成電路產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”和國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)并不明顯，但是，福建集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，福建正加快建立全省“一帶雙核多園”的集成電路產(chǎn)業(yè)格局，打造具有兩岸合作特色的集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。廈門聯(lián)芯、士蘭微、通富微、泉州三安等一批集成電路產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)。集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、由弱向強(qiáng)的歷史性突破，成為引領(lǐng)福建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎。在發(fā)展環(huán)境方面，福建省委、省政府始終把“數(shù)字福建”建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程持續(xù)推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先全國(guó)。2019年，福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1.73萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)40%[21]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展成為福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，在撬動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，將會(huì)為集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。當(dāng)前福建應(yīng)搶抓機(jī)遇，推進(jìn)與韓國(guó)、新加坡等國(guó)以及臺(tái)灣地區(qū)的開放合作，加強(qiáng)與我國(guó)集成電路技術(shù)創(chuàng)新高地上海、廣東、江蘇等省的合作交流，打造領(lǐng)先的“一帶一路”集成電路產(chǎn)業(yè)基地。

（二）高端裝備產(chǎn)業(yè)

福建裝備制造業(yè)已初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。嘉泰數(shù)控、威諾數(shù)控、太古、龍凈環(huán)保、上潤(rùn)精密儀器、廈船重工、馬尾造船、廈工、龍工等企業(yè)，在數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、環(huán)保設(shè)備、橡塑機(jī)械、工程機(jī)械、航空維修、高技術(shù)船舶及海工裝備等領(lǐng)域已具備一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，部分裝備已經(jīng)沿著“一帶一路”“走出去”。裝備制造業(yè)是工業(yè)的核心部分，承擔(dān)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供工作母機(jī)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。高端裝備集成了多學(xué)科和多領(lǐng)域高精尖技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)核心部位，其發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力[22]。面對(duì)加速演變的世界百年未有之大變局，福建高端裝備制造業(yè)仍需堅(jiān)持開放合作，攻關(guān)相關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)裝備制造業(yè)向智能化、高端化發(fā)展。一方面應(yīng)深化與印度尼西亞等東南亞國(guó)家的貿(mào)易合作，同時(shí)加大與意大利、俄羅斯、斯洛伐克等國(guó)家技術(shù)服務(wù)合作，發(fā)展“一帶一路”先進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)基地。

（三）新能源汽車產(chǎn)業(yè)

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎，世界主要汽車大國(guó)紛紛加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、強(qiáng)化政策支持，跨國(guó)汽車企業(yè)加大研發(fā)投入、完善產(chǎn)業(yè)布局。我國(guó)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》指出，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。福建在新能源汽車領(lǐng)域具有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，福州、廈門、泉州、寧德、龍巖等已初步形成汽車產(chǎn)業(yè)集群，東南汽車、奔馳、云度、上汽集團(tuán)（寧德）、福耀玻璃、萬(wàn)潤(rùn)新能源、寧德時(shí)代和金龍客車、龍馬環(huán)衛(wèi)等企業(yè)帶動(dòng)乘用汽車、商用汽車及零部件、專用車等上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。據(jù)韓國(guó)研究機(jī)構(gòu)SNEResearch公布的2020年全球動(dòng)力電池裝機(jī)量數(shù)據(jù)顯示，2017-2020年寧德時(shí)代動(dòng)力電池裝機(jī)量連續(xù)四年位居世界第一。福耀玻璃是國(guó)內(nèi)汽車玻璃行業(yè)的龍頭企業(yè)，也是全球最大的汽車玻璃生產(chǎn)商。目前福建正加快推進(jìn)福建奔馳、海西汽車等新能源汽車項(xiàng)目，深化與一汽集團(tuán)合作。福建應(yīng)利用好相關(guān)有利資源，面向“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)國(guó)家，引進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源，打造“一帶一路”新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。福建應(yīng)積極把握當(dāng)今汽車產(chǎn)業(yè)與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)加速融合，汽車產(chǎn)業(yè)的電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化等潮流和趨勢(shì)。一方面，深化與印度尼西亞等東南亞國(guó)家的貿(mào)易合作，另一方面，加強(qiáng)同意大利、波蘭等國(guó)家及地區(qū)技術(shù)合作，打造“一帶一路”新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

（四）石化產(chǎn)業(yè)

石化產(chǎn)業(yè)是福建重點(diǎn)培育的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，福建多年來(lái)持續(xù)推進(jìn)閩臺(tái)石化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，布局建設(shè)湄洲灣、古雷兩個(gè)國(guó)家級(jí)石化基地，已經(jīng)形成以古雷石化、聯(lián)合石化、中化泉州、福建煉化等企業(yè)為龍頭，具有一定規(guī)模和實(shí)力的石化產(chǎn)業(yè)集群?！陡＝ㄊ　笆奈濉敝圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出，到2025年，全省石油化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億元，石油化工產(chǎn)業(yè)將成為福建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域。福建應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同沙特等國(guó)家及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)技術(shù)合作，同時(shí)深化與印度尼西亞和新加坡等國(guó)的貿(mào)易合作，打造“一帶一路”石化一體化產(chǎn)業(yè)基地。

（五）紡織鞋服產(chǎn)業(yè)

紡織鞋服產(chǎn)業(yè)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)據(jù)顯示，2019年，福建紡織鞋服規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入達(dá)1.1萬(wàn)億元，其中紡織服裝實(shí)現(xiàn)營(yíng)收7406億元，居全國(guó)第五;制鞋業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3618億元，運(yùn)動(dòng)鞋類規(guī)模居全國(guó)第一[23]。紡織鞋服產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)急需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要加快發(fā)展新一代時(shí)尚、功能、智慧服裝;拓展產(chǎn)業(yè)用紡織纖維生產(chǎn)、非織造、加工裝備、成品應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈;紡織鞋服制造企業(yè)需要加快功能性鞋類產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)整個(gè)紡織鞋服產(chǎn)業(yè)向個(gè)性化、差異化和時(shí)尚化方向發(fā)展?！陡＝ㄊ　笆奈濉敝圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出，到2025年，全省現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.4萬(wàn)億元。福建將重點(diǎn)發(fā)展化纖、棉紡織、染整、服裝及產(chǎn)業(yè)用紡織品、鞋業(yè)等領(lǐng)域，以設(shè)計(jì)和品牌化牽引，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化、智能化、高端化發(fā)展。面向“十四五”，福建應(yīng)升級(jí)同意大利、葡萄牙等國(guó)家設(shè)計(jì)合作，同時(shí)強(qiáng)化同印度尼西亞與馬來(lái)西亞等國(guó)的貿(mào)易，打造“一帶一路”紡織鞋服時(shí)尚產(chǎn)業(yè)基地。

（六）食品產(chǎn)業(yè)

食品工業(yè)在福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有重要地位。福建省食品工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，福建省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)2402家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入達(dá)6169.07億元，穩(wěn)居全國(guó)第五位。在營(yíng)業(yè)收入的6169.07億元中，農(nóng)副食品加工業(yè)達(dá)3193.33億元，食品制造業(yè)達(dá)1650.99億元，酒、飲料和精制茶制造業(yè)達(dá)1015.29億元，煙草制品業(yè)達(dá)309.46億元。福建各地立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色食品工業(yè)。南平圣農(nóng)、古田食用菌、建甌筍竹、武夷山烏龍茶等依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展山區(qū)資源型食品工業(yè);福州、漳州、莆田等地發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水產(chǎn)品加工、食用油加工、罐頭制造、啤酒釀造等臨港食品工業(yè);泉州、漳州、廈門等地依靠創(chuàng)新能力和電商優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“兩頭在外”的休閑食品制造業(yè)。福建應(yīng)加強(qiáng)同東南亞和中東歐等食品優(yōu)勢(shì)國(guó)家開放合作，建設(shè)領(lǐng)先的“一帶一路”食品產(chǎn)業(yè)基地。

六、政策建議

（一）堅(jiān)持制造業(yè)多元開放合作，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)通道

依托“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)跨區(qū)域開放合作，構(gòu)建推動(dòng)福建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)通道。建設(shè)制造業(yè)開放創(chuàng)新體系，依托自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及科研院所等單位深化與“一帶一路”沿線國(guó)家、港臺(tái)地區(qū)、制造業(yè)發(fā)達(dá)省市的產(chǎn)學(xué)研合作，吸引全球頂尖創(chuàng)新資源在福建開展核心技術(shù)攻關(guān)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈網(wǎng)絡(luò)。依托“一帶一路”建設(shè)積極對(duì)接重點(diǎn)國(guó)別開展雙邊合作，強(qiáng)化高端資源、技術(shù)、產(chǎn)品多元化供應(yīng)和互利合作，引導(dǎo)和支持龍頭骨干企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)本土化，加強(qiáng)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)園與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同合作。充分發(fā)揮僑資僑智在政策溝通、經(jīng)貿(mào)合作、融通內(nèi)外方面的橋梁和樞紐作用，讓更多高端資源要素匯聚福建。

（二）提升與“一帶一路”沿線國(guó)家制造業(yè)數(shù)字化合作水平

開展“一帶一路”制造業(yè)數(shù)字化國(guó)際合作，充分發(fā)揮數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深化制造業(yè)國(guó)際合作交流，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域交流互動(dòng)。建設(shè)“海上絲綢之路制造業(yè)創(chuàng)新合作平臺(tái)”，圍繞集成電路、高端裝備、新能源汽車、石油化工、紡織鞋服、食品產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供全生命周期、全流程的數(shù)字化賦能服務(wù)。

（三）提升福建制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“一帶一路”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

大力提升制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化影響力和本地化，帶動(dòng)福建制造業(yè)整體向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升，提高制造業(yè)國(guó)際品牌影響力和美譽(yù)度。針對(duì)福建制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，面向“一帶一路”主要貿(mào)易國(guó)家，組織開展中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的比對(duì)研究工作。積極引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和系統(tǒng)性。推進(jìn)與主要貿(mào)易國(guó)家的制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互換互認(rèn)工作，形成全面的互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)目錄。圍繞福建制造業(yè)“一帶一路”重點(diǎn)合作領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版制定。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高校、企業(yè)等根據(jù)實(shí)際需求積極參與標(biāo)準(zhǔn)外文版制定和數(shù)字出版，同時(shí)鼓勵(lì)外資企業(yè)申報(bào)和參與標(biāo)準(zhǔn)外文版制定。

（四）健全與“一帶一路”沿線國(guó)家合作機(jī)制與平臺(tái)

加快建立與沿線國(guó)家政府部門、駐地使領(lǐng)館、華裔商會(huì)、法律事務(wù)所等合作交流機(jī)制，發(fā)揮各類博覽會(huì)、研討會(huì)、國(guó)際峰會(huì)、投洽會(huì)、經(jīng)貿(mào)合作論壇、投資論壇等平臺(tái)作用，積極調(diào)動(dòng)各方力量實(shí)時(shí)掌握沿線國(guó)家相關(guān)政策動(dòng)態(tài)，妥善引導(dǎo)解決貿(mào)易摩擦、跨文化沖突等難題，進(jìn)一步加強(qiáng)信息咨詢、合作平臺(tái)和投融資服務(wù)。完善與有關(guān)國(guó)家在投資保護(hù)、金融、稅收、海關(guān)、人員往來(lái)等方面的合作機(jī)制，提高境外投資便利化水平，幫助企業(yè)跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為福建企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）整合“一帶一路”沿線制造業(yè)供應(yīng)鏈資源，優(yōu)化投資環(huán)境

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，加快整合“一帶一路”沿線國(guó)家的制造業(yè)供應(yīng)鏈上下游資源，依托產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域共性需求構(gòu)建典型產(chǎn)業(yè)制造供應(yīng)鏈基地與樞紐。完善跨境供應(yīng)鏈物流網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)信息體系建設(shè)，建設(shè)覆蓋商流、資金流、信息流的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)與平臺(tái)，提高沿線產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和整體效率。深化福建省與沿線國(guó)家海關(guān)、質(zhì)檢、商務(wù)跨境等合作，搭建海關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、電子通關(guān)互認(rèn)系統(tǒng)、金融結(jié)算服務(wù)平臺(tái)等。

（六）建設(shè)國(guó)際化人才培養(yǎng)基地，做好沿線科技人才布局

鼓勵(lì)華僑大學(xué)、廈門大學(xué)等福建高校聯(lián)合成立“海絲”核心區(qū)工程教育培養(yǎng)聯(lián)盟，推動(dòng)福建省和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展工程教育合作，打造“絲路人才”培養(yǎng)基地。充分發(fā)揮僑團(tuán)優(yōu)勢(shì)攜手閩籍海外僑胞共同參與“一帶一路”教育合作和人才基地建設(shè)，聯(lián)合培養(yǎng)“一帶一路”國(guó)際化復(fù)合型人才。重點(diǎn)依托境外大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，充分利用“人才智云”等網(wǎng)絡(luò)云端平臺(tái)，大力開展與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群相互匹配的技術(shù)人才培訓(xùn)與職業(yè)教育，切實(shí)解決企業(yè)境外人才短缺等難題。

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作者簡(jiǎn)介

1.湯永川，浙江大學(xué)，教授，中國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)。

2.黃江杰，浙江大學(xué)，博士研究生。

3.孫守遷，浙江大學(xué)，教授，中國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長(zhǎng)。

4.徐西鵬，華僑大學(xué)，教授，福建省科協(xié)副主席，福建省機(jī)械工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)。

5.黃輝，華僑大學(xué)，教授，福建省機(jī)械工程學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)。

6.張彥敏，中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)，教授級(jí)高工，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略咨詢委委員，中國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長(zhǎng)，中國(guó)科協(xié)智能制造學(xué)會(huì)聯(lián)合體秘書長(zhǎng)。

7.劉惠榮，中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)科普與評(píng)價(jià)處副處長(zhǎng)，高級(jí)工程師，中國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)。