康雕

【摘要】在高校全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控建設(shè)，是能夠其使工作日漸規(guī)范、使高校管理水平得到有效提升的一個(gè)重要舉措，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)干部有效保護(hù)的有效途徑，是能夠確保高效獲得持續(xù)發(fā)展的有力制度保障。高校開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控，就要切實(shí)遵守可操作、全覆蓋、制度建設(shè)與宣傳教育并重等原則，為防控舉措的實(shí)施提供科學(xué)的理論基礎(chǔ)。本文對(duì)新時(shí)代高校重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)證風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控對(duì)策進(jìn)行了探討，以供參考。

【關(guān)鍵詞】高校重點(diǎn)領(lǐng)域;廉政風(fēng)險(xiǎn);精準(zhǔn)防控對(duì)策

在社會(huì)快速發(fā)展的當(dāng)下，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)進(jìn)行全面推進(jìn)并不斷完善，這是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)指導(dǎo)思想持續(xù)深化的一個(gè)重要表現(xiàn)，也是全面落實(shí)黨中央要求的一個(gè)有力舉措?，F(xiàn)階段，在我國(guó)高校校區(qū)面積擴(kuò)建、辦學(xué)規(guī)模、師資力量擴(kuò)充的背景下，當(dāng)前學(xué)校的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制及監(jiān)管體系難以適應(yīng)自身發(fā)展的要求，在各大高校各大領(lǐng)域中仍存在著許多腐敗案件。這就需要對(duì)高校重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策不斷的進(jìn)行研究，提高反腐敗斗爭(zhēng)的有效性和科學(xué)性，這對(duì)推進(jìn)高校可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。

一、新時(shí)代高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域

與政府部門(mén)和企事業(yè)單位不同，高校是一個(gè)特殊的行政機(jī)構(gòu)，作為高等教育人才輸送的一個(gè)重要孵化地，具備其自身的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)高校防控管理、權(quán)利分配和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究，明確了高校在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面存在“三大一重”即以下重點(diǎn)領(lǐng)域：財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、管理決策、招生安排、人事干部任免、教育收費(fèi)及獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放、學(xué)術(shù)活動(dòng)、科研經(jīng)費(fèi)、物資設(shè)備采購(gòu)、基建及修繕項(xiàng)目管理十大重點(diǎn)領(lǐng)域，在這十大重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)，財(cái)務(wù)管理、基建及修繕項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理領(lǐng)域是易出現(xiàn)腐敗的重中之重。

二、新時(shí)代高校重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控對(duì)策

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.建立健全責(zé)任體系

根據(jù)學(xué)校黨委制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任和主體落實(shí)責(zé)任制等內(nèi)容，同重點(diǎn)領(lǐng)域的中層干部做好廉潔承諾書(shū)和自查自糾清單的簽訂，又黨委進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，其他部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立健全責(zé)任體系，由紀(jì)委對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域干部進(jìn)行協(xié)調(diào)和組織，各成員對(duì)各自分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)，各基層黨組織和黨委職能部門(mén)對(duì)本單位負(fù)責(zé)。

2.建立健全制度體系

在全校集中開(kāi)展制度體系建設(shè)，確保學(xué)校權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，對(duì)于在重點(diǎn)領(lǐng)域管理中出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)或者薄弱層面，在建章立規(guī)有針對(duì)性的解決這些問(wèn)題，在全校實(shí)施制度管權(quán)、管人、管事的措施，積極構(gòu)建起以《章程》為基礎(chǔ)構(gòu)建四級(jí)制度體系，分別為：部門(mén)制度、基本制度、專門(mén)制度和章程。除此之外，還要匯編紀(jì)律專項(xiàng)整治制度，對(duì)“四風(fēng)”和作風(fēng)存在問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行深入整頓，從而在全校形成全面從嚴(yán)治黨的氛圍，積極落實(shí)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)清單

對(duì)于財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，定期排查其主要崗位的存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，利用定量定性相結(jié)合的手段，及時(shí)查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和潛在隱患，列出一套有針對(duì)性的廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，結(jié)合實(shí)際情況采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，確保這些重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的每名人員都能夠?qū)αL(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)做到熟記于心，同時(shí)，還要對(duì)有關(guān)人員的底線思維和紅線意識(shí)進(jìn)行考察，為廉政工作的有序開(kāi)展提供助力。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督的再監(jiān)督定位

1.加強(qiáng)“三重一大”監(jiān)督

高校通過(guò)召開(kāi)各干部參與的校長(zhǎng)座談會(huì)、黨委常委會(huì)及其他會(huì)議，明確要重點(diǎn)監(jiān)督的“三重一大”各項(xiàng)決策環(huán)節(jié)，對(duì)這些重點(diǎn)領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)能夠進(jìn)行定期檢查、適時(shí)處理。同時(shí)，還需要對(duì)學(xué)校的一些重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，如人才引進(jìn)、干部任用、招生安排等與師生利益重點(diǎn)相關(guān)的事項(xiàng)。

2.加強(qiáng)對(duì)八項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)方面做好長(zhǎng)期工作，對(duì)節(jié)假日期間的作風(fēng)建設(shè)通知及時(shí)下發(fā)，特別是五一、國(guó)慶、春節(jié)等期間的通知，全校教職工一視同仁，要重點(diǎn)提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在這期間的紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，從而推進(jìn)高校黨風(fēng)作風(fēng)的不斷優(yōu)化。

3.嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)督

在高校的日常工作中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政工作內(nèi)容做到及時(shí)掌握和合理分析，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)落實(shí)“四種形態(tài)”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)內(nèi)容，在日常監(jiān)督中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，并且按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改，對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象一案雙查，從而使監(jiān)督的科學(xué)性不斷提升。

（三）重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳教育工作

1.教育和宣傳常態(tài)化

高校要充分利用微信和QQ工作群、OA系統(tǒng)等平臺(tái)，對(duì)于黨風(fēng)黨紀(jì)工作進(jìn)行定期宣傳和教育，在全校重點(diǎn)領(lǐng)域范圍內(nèi)印發(fā)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)資料，督促黨員干部切實(shí)增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。同時(shí)，高校還可以把黨風(fēng)廉政教育加到日常的干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作中，對(duì)紀(jì)委干部、新提拔干部和黨委書(shū)記等換屆紀(jì)律加強(qiáng)教育和宣傳，可以進(jìn)行集體或個(gè)人談話，加強(qiáng)干部的黨性教育。

2.適時(shí)實(shí)施“一票否決”

高校在重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)可以把“一票否決”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，將其列入到二級(jí)單位目標(biāo)考核制度里。在重點(diǎn)領(lǐng)域中層領(lǐng)導(dǎo)干部的考核環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)鍵考核點(diǎn)，同時(shí)列入其述廉述職報(bào)告里，在學(xué)校中層干部會(huì)議上通報(bào)考核情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。

3.構(gòu)建校園廉政文化氛圍

高?？梢栽谛@內(nèi)定期組織開(kāi)展教育警示活動(dòng)，通過(guò)舉例反面典型案例，對(duì)其起到教育警示目的。在口袋書(shū)中列舉違反中央八項(xiàng)規(guī)定的典型案例，發(fā)布給全體中層干部。通過(guò)對(duì)廉政文化作品進(jìn)行征集，定期舉辦評(píng)選活動(dòng)，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建黨員干部建設(shè)廉政文化的氛圍，從而使校園環(huán)境保持文明、干部保持廉潔。

總之，在新時(shí)代下高校重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)要長(zhǎng)期堅(jiān)持的內(nèi)容。這就需要對(duì)監(jiān)督體系和管理體系不斷完善，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域主體責(zé)任制的落實(shí)，形成各部門(mén)監(jiān)督合力。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)紀(jì)律松散、觀念淡薄和違規(guī)違紀(jì)等現(xiàn)象，并且能夠?qū)@些問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，逐步提高高校重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控的實(shí)施效果。

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基金項(xiàng)目：本文系2020年張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨風(fēng)廉政建專項(xiàng)研究課題“新時(shí)代高校重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控對(duì)策研究”（編號(hào)：ZHKT2020-JB22）階段性成果