【摘 要】本文分析當(dāng)前高校院系黨組織推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控面臨的困境，提出高校院系黨組織要通過(guò)廉政教育、隊(duì)伍建設(shè)、完善措施、有效監(jiān)控、責(zé)任追究等方式構(gòu)建以“防”為關(guān)鍵、以“控”為核心的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】高校院系黨組織 “兩個(gè)責(zé)任” 廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控 責(zé)任

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）12C-0032-03

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系的重大舉措，是我們黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部署。在全面推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)的新形勢(shì)下，本文探索如何將關(guān)口下沉和前移，從源頭上減少和控制誘發(fā)腐敗行為發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)院系黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，建立健全高校院系廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。

一、高校院系黨組織推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性和緊迫性

（一）推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是反腐倡廉的客觀需要。近年來(lái)，高校腐敗問(wèn)題不斷呈現(xiàn)，且向基層蔓延，出現(xiàn)了“三公消費(fèi)”、“蘿卜招聘”等現(xiàn)象，誘發(fā)出深層次的腐敗問(wèn)題，陳舊的反腐手段已不適應(yīng)。而廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作更注重預(yù)防，是新常態(tài)下反腐倡廉主動(dòng)出擊的一種有效形式，將廉政建設(shè)的事后問(wèn)責(zé)環(huán)節(jié)適當(dāng)前移，力求將腐敗問(wèn)題做到防患于未然，實(shí)現(xiàn)反腐關(guān)口前移。這既是落實(shí)黨中央反腐倡廉工作的基本要求，也是適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉的客觀需要。

（二）規(guī)范職權(quán)運(yùn)行的重要手段。預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，在于預(yù)防職權(quán)失控和監(jiān)管失缺，規(guī)范職權(quán)運(yùn)行則是廉政風(fēng)險(xiǎn)控制的重要手段。權(quán)力天然具有腐敗的基因，沒(méi)有制約的權(quán)力必然會(huì)滋生腐敗。隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、功能增強(qiáng)、管理重心下移，院系承擔(dān)著教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、學(xué)生日常管理以及實(shí)習(xí)就業(yè)等任務(wù)，在聘任、職稱、分配、考核、評(píng)先評(píng)選、獎(jiǎng)助勤貸、升學(xué)等許多關(guān)系到師生切身利益問(wèn)題方面，院系具有相對(duì)獨(dú)立的自主權(quán)和決策權(quán)，隨之帶來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)也不斷增大。針對(duì)院系職權(quán)運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的“防”與“控”，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和監(jiān)督保障作用，最大限度地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

（三）構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系的重要舉措。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系的關(guān)鍵所在，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管工作，要堅(jiān)持“防”與“控”的結(jié)合，就是按照事前預(yù)防、事中實(shí)施并監(jiān)控、事后處置三大步驟進(jìn)行，主要是通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)、梳理業(yè)務(wù)流程、確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、完善風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)控措施以及責(zé)任追究等，不斷完善制度建設(shè)，做到依制度管權(quán)、管錢(qián)、管事、管人。

（四）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的有力抓手。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和制定管人、財(cái)、物等崗位相關(guān)制度等，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，就是由原來(lái)被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，并細(xì)化到職權(quán)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，工作環(huán)環(huán)相扣，壓力層層傳導(dǎo)，把預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、個(gè)人和每個(gè)部門(mén)。院系黨組織在抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)過(guò)程中，要注重發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)防控這只“手”的作用，緊盯本院系的職權(quán)監(jiān)控，使職權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，保障各崗位人員履職安全。

二、當(dāng)前院系黨組織推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控面臨的困境

廣西各高校自2012年下半年起，均已陸續(xù)啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐探索，各高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作已基本完成機(jī)制框架的構(gòu)建，基本出臺(tái)有廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨福槍?duì)職權(quán)的運(yùn)行與制約也出臺(tái)了一些制度。但是，隨著工作不斷向基層深入，推進(jìn)的難度越來(lái)越大，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作仍然面臨不少困境。

（一）院系黨組織的組織構(gòu)架不完善。當(dāng)前，高校普遍施行的院系二級(jí)管理，主要是黨政聯(lián)席會(huì)的院長(zhǎng)（系主任）負(fù)責(zé)制，這顯然是一種垂直式的行政管理模式，導(dǎo)致橫向管理系統(tǒng)功能無(wú)法充分發(fā)揮。在院系二級(jí)管理的實(shí)踐中，學(xué)校的推動(dòng)和院系自身措施兩方面都重要，建立完善的組織構(gòu)架和職權(quán)監(jiān)督機(jī)制，有利于院系的各項(xiàng)教學(xué)工作和行政工作順利開(kāi)展。

（二）對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的認(rèn)識(shí)存在偏差。主要表現(xiàn)在：有的院系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控重視不夠，認(rèn)為學(xué)校已經(jīng)有現(xiàn)成的制度和規(guī)定，院系沒(méi)有必要再完善，加上教學(xué)任務(wù)重、專業(yè)建設(shè)忙，將排查廉政風(fēng)險(xiǎn)視為多余的工作；有的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，片面地認(rèn)為學(xué)校開(kāi)展這些工作是一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)的，存在敷衍、應(yīng)付了事的心理，沒(méi)把工作做細(xì)做實(shí)，從而影響了風(fēng)險(xiǎn)防控工作的進(jìn)度和質(zhì)量；部分教職員工錯(cuò)誤地認(rèn)為，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中有權(quán)，才是風(fēng)險(xiǎn)防控的對(duì)象，自己是普通人員，沒(méi)有權(quán)，不存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控所針對(duì)的對(duì)象不僅包括高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也包括教研室主任、重點(diǎn)崗位的員工和承擔(dān)教育教學(xué)教改工作的每一位教師。

（三）對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查缺乏權(quán)威監(jiān)督。找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防控工作的前提，面對(duì)思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，探索出“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”的查找模式，但是，即便是這樣查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也是缺乏專業(yè)的權(quán)威的監(jiān)督，無(wú)法判斷查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否準(zhǔn)確、是否完全。

（四）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施存在不足。各院系的崗位、職權(quán)大同小異，但由于人員不同，排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及編制的流程圖則大不相同。由于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查有瑕疵，在準(zhǔn)確性和全面性等方面存在不足，那么，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所制定的防控措施必定存在不足，導(dǎo)致各項(xiàng)防控措施之間缺乏協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，甚至缺乏科學(xué)性和創(chuàng)新性。

（五）執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控制度力度不夠。院系的管理主要依賴學(xué)校層面提供的制度、部署來(lái)進(jìn)行的，但在實(shí)際工作中，院系對(duì)制度落實(shí)不到位，執(zhí)行力不強(qiáng)，主要原因：有的是院系行政管理人員理解制度不透，執(zhí)行有偏差；有的是在執(zhí)行過(guò)程中隨意性大、不按章辦事；有的是避開(kāi)制度另搞一套，甚至是違規(guī)操作。究其原因，院系在貫徹執(zhí)行上級(jí)文件精神時(shí)錯(cuò)誤地認(rèn)為制度不如領(lǐng)導(dǎo)批示，批示不如暗示；對(duì)制度的執(zhí)行缺乏切實(shí)可行的管理方案或措施，忽視制度化、程序化建設(shè)，導(dǎo)致院系的管理人員不能或不按規(guī)范的工作流程行事。

（六）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督不力，缺乏責(zé)任追究。高校院系基層黨組織嚴(yán)重缺乏監(jiān)督機(jī)制和專職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，使得“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”的功能受到制約，對(duì)職權(quán)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)防控不力；高校院系對(duì)二級(jí)管理自主權(quán)的規(guī)范和制約缺乏明確規(guī)定，權(quán)限設(shè)定不明確，致使“任務(wù)明確、責(zé)任到人”成為空話，無(wú)法落地生根，一旦出現(xiàn)違規(guī)或不按程序操作、濫用職權(quán)等后果難以處罰，導(dǎo)致違反廉政的風(fēng)險(xiǎn)增大。

三、高校院系黨組織 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”背景下的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思考

當(dāng)前，高校應(yīng)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，明確責(zé)任人，簽訂責(zé)任書(shū)。院系廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要充分發(fā)揮院系黨組織履行“兩個(gè)責(zé)任”的作用，通過(guò)“廉政教育、隊(duì)伍建設(shè)、完善措施、有效監(jiān)控、責(zé)任追究”等方式構(gòu)建筑起一道堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防控墻，保護(hù)教職員工避觸紅線。

（一）抓好廉政教育，提高廉潔自律意識(shí)。廉政文化宣傳教育是基礎(chǔ)性工作，是“不想腐”的思想前提。廉政防控過(guò)程也是黨員干部深化接受廉政教育的過(guò)程，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的真實(shí)、有效和深入，直接影響到廉政風(fēng)險(xiǎn)教育的效果。各院系黨組織要發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向、凝聚和激勵(lì)功能，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與廉政教育緊密結(jié)合，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、專題討論、正面引導(dǎo)和警示教育等多種方式開(kāi)展多層次有針對(duì)性廉政教育，重點(diǎn)對(duì)新入職的教職工或轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行廉政教育和培訓(xùn)，提高廉政意識(shí)。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，黨員干部和教師充分理解廉政紀(jì)律規(guī)定，深刻認(rèn)識(shí)到任何一個(gè)崗位都面臨有廉政風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)是0，廉政是1，任何業(yè)務(wù)工作只有在廉政的前提下才有實(shí)效，查找和防控風(fēng)險(xiǎn)是針對(duì)崗位，崗位有風(fēng)險(xiǎn)并不代表在該崗位工作的人有廉政問(wèn)題。從而使職權(quán)主體端正認(rèn)識(shí)，放下思想包袱，認(rèn)真客觀地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，主動(dòng)參與和防范風(fēng)險(xiǎn)，支持廉政建設(shè)。

（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。目前，高校尤其是高職院校比較普遍的情況是院系領(lǐng)導(dǎo)班子配備2人，院系黨組織不設(shè)紀(jì)委，沒(méi)有專職紀(jì)檢委員，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致院系黨政聯(lián)席會(huì)制度難以落實(shí)，且缺乏監(jiān)督，其后果必然是廉政風(fēng)險(xiǎn)加大，在這種情況下，院系黨組織更要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”，院系部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，以上率下，帶好隊(duì)伍，杜絕腐敗，提高責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在工作上，積極推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的具體化、程序化和制度化。學(xué)校與院系鑒訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確院系黨組織負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，承擔(dān)相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，院系與部門(mén)員工進(jìn)一步簽訂責(zé)任書(shū)，通過(guò)完善責(zé)任體系，進(jìn)行壓力傳導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，做到“人人有事負(fù)責(zé)，事事有人負(fù)責(zé)”。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善防控措施。為有效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控工作，院系應(yīng)根據(jù)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案，制度本部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)工作細(xì)則，在準(zhǔn)確進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的基礎(chǔ)上，合理確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和制度，明確風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，才能充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控的防患于未然的積極作用。

1.完善信息獲取機(jī)制。及時(shí)準(zhǔn)確獲取信息是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)，只有獲取準(zhǔn)確信息，才能找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。院系要注重從學(xué)校紀(jì)委、校辦、工會(huì)、組織人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等重要信息來(lái)源部門(mén)獲取和收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，通過(guò)各種方式的自查、排查、匯總以及信息監(jiān)測(cè)、分析等方式，建立本部門(mén)的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。

2.完善風(fēng)險(xiǎn)查找及防范機(jī)制。院系查找廉政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該查找在職權(quán)運(yùn)行當(dāng)中，是否存在濫用、失控和失范的可能，重點(diǎn)梳理查控項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，明確職權(quán)依據(jù)、所涉環(huán)節(jié)名稱及責(zé)任人，編制業(yè)務(wù)流程圖，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施，明確責(zé)任主體。

3.完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)防控的核心，是破解“監(jiān)督難”問(wèn)題的最關(guān)鍵措施，發(fā)揮院系專職監(jiān)察員的風(fēng)險(xiǎn)防控職能，加強(qiáng)對(duì)職權(quán)運(yùn)行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)向風(fēng)險(xiǎn)處置系統(tǒng)反饋。院系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督控制的措施主要有：第一，配置職權(quán)要合理，院系應(yīng)通過(guò)明確職責(zé)分工、分解重點(diǎn)崗位權(quán)力、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，將決策與執(zhí)行、審批與復(fù)核、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同人員完成、形成院系內(nèi)部的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)。第二，執(zhí)行制度要嚴(yán)格，院系應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三重一大”議事規(guī)則、人事制度、財(cái)務(wù)制度、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定等；落實(shí)重要崗位干部定期交流提任制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制和監(jiān)督審查制度；明確規(guī)定院系黨總支紀(jì)檢委員列席黨政聯(lián)系會(huì)議；進(jìn)一步推進(jìn)院系的黨務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)具體職能、工作程序、事項(xiàng)辦理結(jié)果等；對(duì)涉及院系全體員工利益的重大事項(xiàng)，在決策前應(yīng)召開(kāi)有教職工參加的聽(tīng)證質(zhì)詢會(huì)，公開(kāi)廣泛地征求意見(jiàn)建議。第三，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，各院系應(yīng)根據(jù)制度缺陷、措施未細(xì)化以及新查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等問(wèn)題，依據(jù)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定不同防控措施，做到防控措施覆蓋全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)而細(xì)化執(zhí)行措施，不斷完善制度體系，形成“用制度規(guī)定流程、用流程規(guī)范行為、用行為優(yōu)化管理、用管理完善制度”的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制。第四，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的個(gè)體，院系應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育、人文關(guān)懷以及常態(tài)化的談心活動(dòng)，防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)公開(kāi)承諾、述職述廉、民主測(cè)評(píng)等措施來(lái)防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

4.完善風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。院系應(yīng)該根據(jù)本部門(mén)實(shí)際情況制定風(fēng)險(xiǎn)處置辦法，依據(jù)不同情況分類處理。第一，警示提醒。對(duì)群眾有反映、可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行警示提醒，如有群眾舉報(bào)的，不按規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施、情節(jié)輕微的，在民主測(cè)評(píng)中滿意率較低的都可以通過(guò)約談、函詢等方式進(jìn)行警示提醒。第二，誡勉糾錯(cuò)。為幫助和督促教職員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，及時(shí)糾正在工作的失誤和偏差，終止其錯(cuò)誤行為繼續(xù)發(fā)展，針對(duì)未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位，不嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等相關(guān)制度，出現(xiàn)失職瀆職、不作為或亂作為尚未造成損失的相關(guān)人員進(jìn)行告誡勸勉、糾正錯(cuò)誤，誡勉糾錯(cuò)的期限根據(jù)存在問(wèn)題的輕重程度確定，一般是1個(gè)月至3個(gè)月。第三，責(zé)令整改。為保護(hù)和挽救已存在錯(cuò)誤行為，有輕微違規(guī)違紀(jì)但可以免于處分的教職工，通過(guò)限期整改和強(qiáng)制履行，來(lái)避免問(wèn)題進(jìn)一步惡化，責(zé)令整改期限一般在3個(gè)月至6個(gè)月。第四，處置結(jié)果運(yùn)用。院系黨組織應(yīng)將警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改的相關(guān)情況作為年度考核依據(jù)，不得參加本年度各類評(píng)先評(píng)優(yōu)，及時(shí)通報(bào)組織人事部門(mén)；凡是在誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改期間責(zé)任人不得調(diào)動(dòng)、提拔。

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究機(jī)制。責(zé)任追究是指對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的崗位干部和領(lǐng)導(dǎo)，要追究直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效的保障，各院系可以制定本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法、廉政勤政責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則等，增強(qiáng)責(zé)任追究的規(guī)范性，維護(hù)責(zé)任追究的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)做到崗位職責(zé)明確、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)界定清楚、化解措施得力、防控責(zé)任到位，不斷強(qiáng)化院系領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

總之，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，高校院系應(yīng)以黨風(fēng)廉政建設(shè)為推手，將防范廉政風(fēng)險(xiǎn)融入教育教學(xué)教改和行政管理工作之中，以制約崗位職權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，以有效預(yù)防、監(jiān)控為著力點(diǎn)，化解崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面的風(fēng)險(xiǎn)，始終圍繞促進(jìn)職權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行和提高工作效能，構(gòu)建以“防”為關(guān)鍵，以“控”為核心的具有高校特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，只有用制度管權(quán)、管人、管事，才能從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防腐敗，為推動(dòng)高校各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。

【參考文獻(xiàn)】

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【基金項(xiàng)目】廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度反腐倡廉建設(shè)理論研究專項(xiàng)課題“高校院系基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個(gè)責(zé)任的實(shí)踐與探索”（2014ZJ128）

【作者簡(jiǎn)介】劉愛(ài)英（1966— ），女，廣西平南人，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授。

（責(zé)編 盧 雯）